沈陽(yáng)市民用建筑節(jié)能條例
建筑節(jié)能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也充滿機(jī)遇和潛力。降低全社會(huì)建筑能耗,是關(guān)系國(guó)家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù),做好建筑節(jié)能將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。下文是沈陽(yáng)市民用建筑節(jié)能條例，歡迎閱讀!
沈陽(yáng)市民用建筑節(jié)能條例全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行民用建筑的新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能和實(shí)施對(duì)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，其所屬的民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的日常管理工作。
區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)民用建筑節(jié)能管理工作。
第四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、民用建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工程、可再生能源技術(shù)應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、民用建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在民用建筑節(jié)能管理、科學(xué)研究和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重違反民用建筑節(jié)能法規(guī)行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定適時(shí)發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。
對(duì)未列入國(guó)家推廣使用目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，市民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)論證。
第八條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收過(guò)程中的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違反民用建筑節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為。
第九條 鼓勵(lì)和扶持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第十條 新建(改建、擴(kuò)建)建筑工程、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)采用優(yōu)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 新建建筑節(jié)能
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋施工、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置將建筑的屋面隔熱保溫、墻體隔熱保溫、外門(mén)窗、暖通、電氣節(jié)能和其他節(jié)能措施及其保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息予以公示。公示的信息應(yīng)當(dāng)與審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件一致。
第十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑形體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇;施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能熱工計(jì)算書(shū)、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報(bào)告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。
第十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民用建筑工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到審查報(bào)告之日起10日內(nèi)向市民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第十四條 市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行民用建筑規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求市建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn);對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到市規(guī)劃部門(mén)征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不得使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工以及使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第十八條 建設(shè)單位組織民用建筑工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
在民用建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出該工程項(xiàng)目的節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。
建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在建筑工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有違反民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建筑能效測(cè)評(píng)。建設(shè)單位必須提供完整、準(zhǔn)確的申報(bào)資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)合格的項(xiàng)目，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識(shí)和證書(shū)。
第二十條 具備條件的民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用適合的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)。
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在民用建筑的設(shè)計(jì)和施工中，為可再生能源技術(shù)的應(yīng)用提供必備條件。
第二十一條 建筑工程采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。
公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十三條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用保暖、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與舊城區(qū)改造、建筑物修繕、區(qū)域性熱源改造等結(jié)合進(jìn)行。列入拆遷范圍內(nèi)的建筑不得改造。
第二十五條 既有建筑節(jié)能改造包括下列內(nèi)容：
(一)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造;
(二)建筑物室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造;
(三)熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造;
(四)其他符合國(guó)家既有建筑節(jié)能改造規(guī)定的內(nèi)容。
第二十六條 既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)社會(huì)資金多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第二十七條 建設(shè)單位在既有建筑節(jié)能改造工程開(kāi)工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第四章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第二十八條 市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑節(jié)能的監(jiān)管，確定本市公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。
第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗指標(biāo)、用能系統(tǒng)特征制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計(jì)檔案，配合政府有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。
第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、節(jié)能的供熱方式和系統(tǒng)裝置，推進(jìn)實(shí)施計(jì)量管理和按熱計(jì)量收費(fèi)。
第三十二條 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員和管理人員的節(jié)能教育和崗位培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 市和區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2009年3月1日起施行。
建筑節(jié)能的重要性
?、偃司茉磽碛辛?、儲(chǔ)備量低;
②能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國(guó)年耗煤量已超過(guò)13億噸;
?、勰茉促Y源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足，造成北煤南運(yùn)、西氣東送、西電東送;
④能源利用效率低，能源終端利用效率僅為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)的建筑能耗逐年大幅度上升，已達(dá)全社會(huì)能源消耗量的32%，加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%，建筑總能耗已達(dá)全國(guó)能源總消耗量的45%。我國(guó)現(xiàn)有建筑面積為400億m2，絕大部分為高能耗建筑，且每年新建建筑近20億m2，其中95%以上仍是高能耗建筑。
如果我國(guó)繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將留下很重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢(shì)在必行。全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)地保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
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