黨的委員會(huì)制度是黨內(nèi)民主的產(chǎn)物,也是體現(xiàn)黨內(nèi)民主的基本組織形式和制度。如何認(rèn)識(shí)和發(fā)揮黨的全委會(huì)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和內(nèi)部法定領(lǐng)導(dǎo)主體的作用,是當(dāng)前黨內(nèi)民主、人民民主建設(shè)和改革發(fā)展中的一個(gè)迫切需要解決的課題。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣長(zhǎng)全委會(huì)講話稿，僅供參考。

　　縣長(zhǎng)全委會(huì)講話稿(一)：

　　同志們：

　　這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是縣委、縣政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議、市委五屆十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)

　　科學(xué)謀劃“十二五”全縣各項(xiàng)工作,全面抓好20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，都具有十分重要的意義。剛才，王書(shū)記代表縣委會(huì)作了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了“十一五”期間全縣各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了“十二五”時(shí)期和20xx年全縣工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，完全符合我縣實(shí)際，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　下面，我圍繞《“十二五”規(guī)劃(建議)》和20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)要回顧

　　20xx年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的新成績(jī)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.13億元，較上年增長(zhǎng)17.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值8500萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.42億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資26.8億元，增長(zhǎng)33.3%;大口徑財(cái)政收入1.3億元，增長(zhǎng)83.8%;農(nóng)民人均純收入2801元，增長(zhǎng)21.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10035元，增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗均在控制指標(biāo)以內(nèi)。一是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。篩選儲(chǔ)備各類(lèi)項(xiàng)目62項(xiàng)，涉及投資187.68億元，落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目資金4.3億元。天平鐵路清水段加快建設(shè)，莊天二級(jí)公路在我縣舉行了隆重盛大的開(kāi)工儀式，清水段及清水支線全面開(kāi)工建設(shè)，組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鞏固退耕還林成果、王店飲水安全等項(xiàng)目116個(gè)，累計(jì)完成投資14.6億元，縣上確定的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.3億元。成功舉辦了第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會(huì),組團(tuán)參加了伏羲文化旅游節(jié)、蘭洽會(huì)、西交會(huì)和廈交會(huì)等經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，簽約、實(shí)施招商引資項(xiàng)目98項(xiàng)，到位資金9.5億元。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。糧食生產(chǎn)克服干旱、洪澇等自然災(zāi)害影響,獲得又一個(gè)豐收年,總產(chǎn)量達(dá)到1.54億公斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成干鮮果基地6.06萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園4.03萬(wàn)畝;新建養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到17.03萬(wàn)頭,新繁育土雞10萬(wàn)只、放養(yǎng)雞20萬(wàn)只,畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到302.6萬(wàn)頭(匹、只);高山夏菜、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，新增無(wú)公害蔬菜面積1.2萬(wàn)畝;種植雙壟溝播玉米15.53萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新修梯田4.9萬(wàn)畝，新建戶用沼氣4500戶，建成黃門(mén)王店農(nóng)村飲水安全工程，解決了4鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)自然村1.9萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。完成生態(tài)造林2.94萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造3.84萬(wàn)畝、公路綠化33.8公里。山門(mén)馬堡、白沙馬溝等6個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村順利通過(guò)驗(yàn)收。在永清李溝、紅堡賈灣率先開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)，161戶新居基本完成主體建設(shè)。8個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和西部整流域試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度任務(wù)。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員5.98萬(wàn)人，創(chuàng)收5.08億元。三是工商經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)《總體規(guī)劃》編制和評(píng)審工作全面完成，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，年產(chǎn)10萬(wàn)噸大元機(jī)電加工項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸礦泉水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。軒轅紙業(yè)投資2500萬(wàn)元完成技術(shù)改造，天河酒業(yè)“羲皇故里”商標(biāo)獲全省著名商標(biāo)獎(jiǎng)。“家電下鄉(xiāng)”、“退市還路”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和楊家林蔬菜市場(chǎng)等項(xiàng)目順利實(shí)施,家樂(lè)等大型便民超市建成使用。四是基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全力實(shí)施了東部新城區(qū)建設(shè)，新增儲(chǔ)備用地1048畝。充國(guó)廣場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，規(guī)劃13號(hào)路、8號(hào)路建成使用，軒轅大道西延工程、規(guī)劃14號(hào)路、豐盛路開(kāi)工建設(shè)，完成了清泉煙柳景觀工程，牛頭河城區(qū)段水力自控翻板壩4-7級(jí)合攏蓄水。稠泥河至遠(yuǎn)門(mén)等5條100.4公里通鄉(xiāng)油路、5條29.5公里通暢工程全面完工。五是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，增幅居全市第一，其中一般預(yù)算收入5400萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)60.95%;完成財(cái)政總支出10.8億元，占變動(dòng)預(yù)算的116.7%，同比增長(zhǎng)13.99%。全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施。退耕還林、糧食直補(bǔ)等25項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理，實(shí)現(xiàn)了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)到戶。金融機(jī)構(gòu)存貸兩旺，各項(xiàng)存款余額24.18億元，較上年增長(zhǎng)38.17%;貸款余額9.45億元，較上年增長(zhǎng)52.42%。六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。狠抓教育布局調(diào)整，新建五中投入使用，高中課程改革深入推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校建設(shè)、兒童美德教育工程加快實(shí)施，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。成立了市級(jí)養(yǎng)雞技術(shù)工程研究中心，引進(jìn)科技新品種35項(xiàng)，推廣新技術(shù)12項(xiàng)。清水大劇院和秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)工建設(shè)，新發(fā)展有線電視用戶800戶。國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣通過(guò)驗(yàn)收，縣計(jì)生服務(wù)站和白沙等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所新建工程、永清等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建工程全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，公共衛(wèi)生不斷加強(qiáng)，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.11%。“十二五”發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作基本完成，第六次全國(guó)人口普查和第二輪修志工作進(jìn)展順利，縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，雙擁共建等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新成績(jī)。七是民生建設(shè)不斷加強(qiáng)。省、市確定的民生實(shí)事和縣政府承諾的12個(gè)方面30件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2564人，各項(xiàng)社保補(bǔ)貼和廉租住房補(bǔ)貼全面落實(shí)到位，實(shí)施殘疾人危房改造100戶。加強(qiáng)以物價(jià)為重點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，“平安清水”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。

　　總體來(lái)看，通過(guò)今年特別是“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，人民生活明顯改善，改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。預(yù)計(jì)“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值較“十五”末增長(zhǎng)1.4倍,年均增長(zhǎng)11.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值較“十五”末增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)38%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十五”末增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較“十五”末增長(zhǎng)8.4倍，年均增長(zhǎng)56.7%;大口徑財(cái)政收入較“十五”末增長(zhǎng)5.3倍，年均增長(zhǎng)44%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較“十五”末增長(zhǎng)89%和98.7%，年均增長(zhǎng)13.6%和14.7%。“十一五”時(shí)期是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，不僅進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困面大，仍然是最基本的縣情。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收難度依然很大;工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、企業(yè)融資難;財(cái)源后勁不足，財(cái)政收支矛盾突出;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)化水平低;城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡;維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng);機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要予以高度重視，著力加以解決。

　　二、《中共清水縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》的說(shuō)明黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全體會(huì)議和市委五屆十一次全體會(huì)議，先后通過(guò)的中共中央、中共甘肅省委、中共天水市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來(lái)五年全國(guó)、全省和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略部署，這是我縣制定“十二五”規(guī)劃和推進(jìn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循、貫徹的重要綱領(lǐng)。提交這次全委會(huì)議討論的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，就是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議和市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議精神制定的。《建議》起草過(guò)程中征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議?？h委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《建議》進(jìn)行了討論修改?！督ㄗh》的形成過(guò)程是充分發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，比較好地集中了各方面的智慧?？h政府根據(jù)《建議》編制了“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，提請(qǐng)縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。在此，我就《建議》作幾點(diǎn)說(shuō)明。

　　1、“十一五”時(shí)期全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要情況。正確認(rèn)識(shí)“十一五”取得的成績(jī)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣發(fā)展的階段性特征，是制定“十二五”規(guī)劃的依據(jù)和前提?！督ㄗh》全面總結(jié)了“十一五”時(shí)期我縣改革發(fā)展取得的顯著成就。也深刻指出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困比重大仍然是最基本的縣情，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)艱巨，這些都是我縣在“十二五”時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。《建議》全面分析了“十二五”時(shí)期我們所面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。特別是黨和國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的宏觀政策，已出臺(tái)的新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策及支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都為我們實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了政策支持、良好機(jī)遇和項(xiàng)目支撐。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐將繼續(xù)加快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和天平鐵路、莊天二級(jí)公路的建成，都將助推我們擴(kuò)大投資，加快發(fā)展。

　　2、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)?！督ㄗh》明確提出了“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。這里需要著重說(shuō)明三點(diǎn)：一是突出了科學(xué)發(fā)展主題?！督ㄗh》以科學(xué)發(fā)展為主題，鮮明地提出了六個(gè)必須堅(jiān)持的原則，即堅(jiān)持加快發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持特色發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持和諧發(fā)展。這六個(gè)原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。特別是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，發(fā)展仍然是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，仍然是第一要?jiǎng)?wù)，我們必須更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路。二是提出了全縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。即：經(jīng)濟(jì)總量在全省保持位次前移，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全市中等水平，實(shí)現(xiàn)“三翻番”、“三高于”、“三持平”、“三控制”?！督ㄗh》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求。從我縣發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，通過(guò)積極努力，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是完全可行的。

　　3、“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。《建議》明確提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6項(xiàng)任務(wù)，即：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新型工業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放?！督ㄗh》還提出了和諧社會(huì)建設(shè)的7項(xiàng)任務(wù)，即：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障?！督ㄗh》對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的13項(xiàng)任務(wù)，分別提出了明晰的思路、重點(diǎn)和目標(biāo)，這是在總結(jié)“十一五”工作思路和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市對(duì)“十二五”的工作安排提出的，具有一定的繼承性和創(chuàng)新性，經(jīng)過(guò)“十二五”的艱苦努力，目標(biāo)也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　“十二五”規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略保障?！督ㄗh》指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，這五項(xiàng)保障措施，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的根本保證。

　　三、20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作任務(wù)

　　20xx年是“十二五”規(guī)劃的第一年。五年看頭年，如何開(kāi)好局，怎樣起好步，關(guān)系到未來(lái)五年能否為全縣實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。總體來(lái)看，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，都為我縣的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們一定要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和縣情特征，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的開(kāi)端。要著力抓好以下八個(gè)方面的工作。

　　(一)狠抓項(xiàng)目和招商引資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展。要堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的關(guān)鍵和支撐，全力抓好一批重大項(xiàng)目的論證、爭(zhēng)取和實(shí)施，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.8億元，增長(zhǎng)26%。爭(zhēng)取項(xiàng)目無(wú)償資金4.2億元以上。一要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與爭(zhēng)取。加強(qiáng)與國(guó)家財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對(duì)接，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)，緊盯國(guó)家投資方向，篩選、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步完善和優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)。要及時(shí)捕捉信息，全力爭(zhēng)取豐望飲水安全、土地開(kāi)發(fā)整理、易地扶貧搬遷等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市投資計(jì)劃，千方百計(jì)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二要集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。要全力支持天平鐵路、莊天二級(jí)公路及其支線建設(shè)項(xiàng)目，抓好東部新城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、火車(chē)站及廣場(chǎng)、充國(guó)廣場(chǎng)、鞏固退耕還林成果、土地開(kāi)發(fā)整理及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村安全飲水、牛頭河馬溝段堤防等61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。三要多策并舉開(kāi)展招商引資。要按照“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏”的思路，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，盯住大項(xiàng)目，健全考核機(jī)制，改善投資環(huán)境，注重招商實(shí)效，全力做好伏羲文化旅游節(jié)、西交會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)招商，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平，確保招商引資到位資金5億元以上。四要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任管理。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和竣工驗(yàn)收制等五項(xiàng)管理制度，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域集中治理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

　　(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化為重點(diǎn)，堅(jiān)持“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務(wù)財(cái)、富全縣民”的思路, 抓好林果、畜牧、經(jīng)作、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)做到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小”。一要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，圍繞“3331”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，抓好以核桃、肉牛、蔬菜為主的三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力抓好核桃大縣建設(shè)，栽植核桃、蘋(píng)果6萬(wàn)畝;積極推進(jìn)肉牛大縣、土雞大縣建設(shè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))10個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，新增肉牛1萬(wàn)頭，發(fā)展土雞30萬(wàn)只、放養(yǎng)雞20萬(wàn)只，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到350萬(wàn)頭(匹、只);大力發(fā)展高山夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。扶持發(fā)展蘆筍、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)，全縣蔬菜面積達(dá)到10萬(wàn)畝。要高度重視糧食生產(chǎn)，推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米15萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)馬鈴薯13萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量在正常年景下達(dá)到1.5億公斤。二要抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。要抓好梯田化縣建設(shè)，實(shí)施好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建成遠(yuǎn)門(mén)鐵爐梁、紅堡太陽(yáng)梁、王河桐林灣梁和白沙太石河流域4個(gè)萬(wàn)畝梯田示范點(diǎn)，全縣完成梯田4.1萬(wàn)畝。抓好自來(lái)水化縣建設(shè)，實(shí)施豐望農(nóng)村飲水安全工程，解決豐望、紅堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)自然村1.51萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。新修牛頭河馬溝段等堤防4條12.46公里。完成“一池三改”沼氣建設(shè)1600戶。加快以小泉峽綠色長(zhǎng)廊為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成各類(lèi)造林3萬(wàn)畝。三要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理五個(gè)一體化的要求，抓好永清李溝、紅堡賈灣等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村和以“西城-馬溝”片帶為重點(diǎn)的50個(gè)省、市、縣新農(nóng)村示范村建設(shè)。要依托農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)村的巷道硬化，提升農(nóng)村發(fā)展水平。四要抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照“穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)增收”的思路，全面加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)“四位一體”的工作機(jī)制，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員6.1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.59億元以上。五要抓好扶貧開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧，深化整村推進(jìn)，拓展社會(huì)幫扶，繼續(xù)推行“整流域、跨村組、連片式開(kāi)發(fā)”的扶貧模式，在新城蒲魏、黃門(mén)小河等兩鄉(xiāng)8村集中連片實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成紅堡賈灣等4村320戶易地扶貧搬遷。要全力抓好勞動(dòng)力及“兩后生”技能培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力，年內(nèi)解決6000名貧困人口的溫飽問(wèn)題。六要抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。要提升科技養(yǎng)殖示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)示范水平，抓好青牛牧業(yè)公司良種牛繁育場(chǎng)和富康牧業(yè)公司良種豬繁育場(chǎng)擴(kuò)建工程，增強(qiáng)康健牛業(yè)、秦源牧業(yè)科技帶動(dòng)能力。要抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，大力推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”與連市場(chǎng)、促銷(xiāo)售相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，提高縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量和效益。七要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。要實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好清水放養(yǎng)雞、薄皮核桃有機(jī)食品認(rèn)證，清水土雞、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)識(shí)保護(hù)工作力度，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。八要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要全面落實(shí)退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)、農(nóng)村醫(yī)療救助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，不斷深化集體林權(quán)制度配套改革，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)戶籍制度改革，使城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘛?/p>

　　(三)壯大地方工業(yè)規(guī)模，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游富縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)工商旅游業(yè)提質(zhì)增效。一要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為提速引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)，落實(shí)資金1000萬(wàn)元支持園區(qū)發(fā)展，加快引進(jìn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)。抓好大元機(jī)電加工、鑫能電冶煉和天然礦泉水項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)扶持天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)，年內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，較上年增長(zhǎng)18.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.02億元,較上年增長(zhǎng)20%。抓好新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，支持并規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，培育資源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二要不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提升居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，支持休閑餐飲、大眾餐飲發(fā)展，努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.1億元，較上年增長(zhǎng)20%。要積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，組織開(kāi)展家電、汽車(chē)“下鄉(xiāng)”和以舊換新等活動(dòng)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“退市還路”等市場(chǎng)建設(shè)工程，新建東關(guān)蔬菜果品綜合市場(chǎng)、王河馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)和隴東、草川干果市場(chǎng)，完成秦亭、白沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建任務(wù)。大力支持連鎖超市建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)500戶，發(fā)展各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150戶。三要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以創(chuàng)建溫泉4A級(jí)景區(qū)為抓手，完成溫泉游客中心建設(shè)，提升服務(wù)水平。要做好趙充國(guó)陵園、軒轅谷、花石崖等景點(diǎn)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展地方旅行社，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，全年接待游客56萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元以上。

　　(四)提高城鎮(zhèn)化水平，打造最佳宜居環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，強(qiáng)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。一要拓展城市發(fā)展空間。要以建設(shè)軒轅文化歷史名城、天水生態(tài)旅游“后花園”和最佳宜居商住旅游城市為目標(biāo)，按照“東擴(kuò)西延北拓，打造精品山水園林縣城”的思路，全力做好縣城二輪總體規(guī)劃修編工作，以東部新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)縣城向東擴(kuò)展;以火車(chē)站廣場(chǎng)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)縣城向西延伸;以軒轅湖、軒轅文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)縣城向北拓展，使縣城功能不斷完善，縣城布局更趨合理，在更大范圍內(nèi)拓展縣城發(fā)展空間。二要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全力抓好東部新城區(qū)建設(shè)，建成充國(guó)廣場(chǎng)和規(guī)劃14號(hào)路、豐盛路等道路，完善市政設(shè)施。啟動(dòng)火車(chē)站廣場(chǎng)和軒轅湖建設(shè)，完成規(guī)劃6號(hào)路、7號(hào)路和軒轅橋建設(shè)，完成金河商場(chǎng)改造工程、城區(qū)生活污水處理工程年度任務(wù)、翻板壩建設(shè)工程和牛頭河十里風(fēng)情線景觀綠化，實(shí)施金水河污染治理工程。要規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。抓好城區(qū)供熱工作，規(guī)范完善供熱企業(yè)管理機(jī)制，確保供熱工作在有效監(jiān)督下運(yùn)行。三要抓好交通建設(shè)。要繼續(xù)做好天平鐵路、莊天二級(jí)公路清水段建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成莊天二級(jí)公路支線(縣城至紅堡、縣城至溫泉)建設(shè)和黃門(mén)至新城通鄉(xiāng)油路工程，完成通村水泥路6條60公里，全縣完成道路建設(shè)100公里。積極爭(zhēng)取金集至鍛壓機(jī)床廠、土門(mén)至秦安云山等聯(lián)網(wǎng)路立項(xiàng)并啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提高道路通行能力。四要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好紅堡、白駝、白沙等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善公共設(shè)施，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)一條街建設(shè)，合理確定小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。五要提升城鎮(zhèn)管理水平。鞏固、提升省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城，大力實(shí)施綠化、亮化、美化和凈化工程，加大城市綜合執(zhí)法管理力度，重點(diǎn)整治“八亂”現(xiàn)象，不斷提高城市管理水平和質(zhì)量。

　　(五)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，確保財(cái)政收支較快增長(zhǎng)。要堅(jiān)持以人為本的公共財(cái)政方向，努力做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，保證重點(diǎn)公共支出需要，進(jìn)一步提升財(cái)政支持發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入1.52億元,增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入6200萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。一要努力增加財(cái)政收入。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，著力培育效益型財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)管理，保證財(cái)政收入及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。二要保障財(cái)政重點(diǎn)支出。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，確保“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的支出及時(shí)到位。三要加強(qiáng)財(cái)政管理。要積極推行部門(mén)預(yù)算，加大國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，提高財(cái)政資金使用效益。四要加大金融支持力度。要加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。

　　(六)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要深化教育人事管理體制改革，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和貧困生助學(xué)政策，積極推進(jìn)高中課程改革，鞏固提高“兩基”成果。以校舍安全工程為重點(diǎn)，完成縣二幼綜合樓建設(shè)，建成縣三幼和遠(yuǎn)門(mén)中心小學(xué)等10所校安工程，消除中小學(xué)危房1萬(wàn)平方米，不斷改善教學(xué)條件。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、教研教改和督導(dǎo)評(píng)估，積極爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)示范學(xué)校，努力提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。二要加快發(fā)展科技事業(yè)。要繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校的科技合作，抓好蘋(píng)果、核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技示范園建設(shè)，發(fā)展科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，新農(nóng)村科技示范村11個(gè)。完成星火骨干培訓(xùn)5000人(次)，普及型培訓(xùn)4.5萬(wàn)人(次)。三要重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促其規(guī)范運(yùn)行。以醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，抓好骨干醫(yī)師和護(hù)理人員的選聘工作。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷(xiāo)售工作。建立健全疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、永清社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及中醫(yī)院住院樓建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目。規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。四要加快發(fā)展文化廣播影視事業(yè)。要進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系。加大軒轅文化的挖掘、研究和開(kāi)發(fā)力度，抓好軒轅文化園可研評(píng)審和規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成清水大劇院和秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。要抓好文物保護(hù)，完成第三次全國(guó)文物普查。實(shí)施好國(guó)家廣播電視村村通和省級(jí)廣播電視無(wú)線覆蓋工程，延伸廣播電視光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)60公里，新增有線電視用戶1500戶。五要狠抓人口和計(jì)劃生育工作。要鞏固、提高國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)的動(dòng)態(tài)平茬，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)先進(jìn)縣，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，繼續(xù)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障和二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元的利益導(dǎo)向機(jī)制。要狠抓基層基礎(chǔ)工作，確保已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所正常運(yùn)行。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭活動(dòng)和出生缺陷干預(yù)工程，全面完成第六次全國(guó)人口普查工作，確保完成年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。六要統(tǒng)籌發(fā)展其它各項(xiàng)事業(yè)。要廣泛開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷(xiāo)、氣象、地震、殘聯(lián)、檔案、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童、老年人等各項(xiàng)工作。

　　(七)高度關(guān)注民生問(wèn)題，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。以實(shí)施“十大惠民工程”為重點(diǎn)，集中力量解決好民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，確保人民群眾的生活質(zhì)量和水平有新的提高。確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11340元，較上年增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入3221元，增長(zhǎng)15%。一要全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1600人，保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二要加強(qiáng)社會(huì)保障工作。要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保人員、中小學(xué)生、非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和村干部的擴(kuò)面參保，抓好扶貧補(bǔ)助和最低生活保障“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。要積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范城市居民和農(nóng)村低收入家庭低保工作。大規(guī)模推進(jìn)以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、經(jīng)濟(jì)適用房110套，緩解低收入群眾的住房難問(wèn)題。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，建成殘疾人綜合服務(wù)中心，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造200戶。三要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要全力推進(jìn)“平安清水”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展打黑除惡、命案?jìng)善?、追逃等?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和重大項(xiàng)目、重大政策的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　四要大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要把穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、保障市場(chǎng)供應(yīng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，在保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)的同時(shí)，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。抓好市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)制假售假等違法行為，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好山門(mén)鎮(zhèn)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)力度，完成污染物減排計(jì)劃，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)。要實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約土地制度，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。要繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)用地清查處理，嚴(yán)禁違法占田建房、耕地撂荒。要科學(xué)配置森林資源、水資源、地?zé)豳Y源，確保資源的合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。

　　(八)認(rèn)真履行職責(zé)，以良好的作風(fēng)保證各項(xiàng)工作落實(shí)。為政之要，重在認(rèn)真干事，貴在狠抓落實(shí)。要健全目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作格局。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，牢固樹(shù)立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、踏實(shí)苦干、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的的濃厚氛圍。

　　當(dāng)前，要抓住有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好化肥、種子等重要農(nóng)資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，嚴(yán)密監(jiān)視市場(chǎng)供應(yīng)情況，加強(qiáng)蔬菜等生活必需品的生產(chǎn)，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。要做好極端天氣等各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)道路交通安全管理。做好困難群眾生活安排救濟(jì)和慰問(wèn)工作，確保困難群眾安全過(guò)冬。

　　同志們，做好“十二五”的工作，特別是做好開(kāi)局之年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展!