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稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(3)

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  稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(三):

  同志們:

  這次全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。剛才,學(xué)智同志傳達(dá)了十七屆中央紀(jì)委六次全會精神,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹;惠敏同志代表總局黨組作了工作報告,我完全同意。下面,我再講幾點意見。

  一、切實把思想統(tǒng)一到胡錦濤重要講話精神上來

  在十七屆中央紀(jì)委六次全會上,胡錦濤發(fā)表了重要講話,全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效與經(jīng)驗,科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù),深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性,以及總體要求和工作重點。賀國強書記所作的工作報告,回顧總結(jié)了一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,具體部署了今年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù),重點突出,要求明確。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤和賀國強書記的重要講話精神,結(jié)合稅務(wù)部門實際,認(rèn)真貫徹落實。

  胡錦濤在講話中特別強調(diào)要堅持以人為本、執(zhí)政為民,具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性,對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀,踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力發(fā)揮稅收服務(wù)人民、改善民生的職能作用,具有十分重要的意義。

  深刻理解以人為本、執(zhí)政為民是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,我們黨始終堅持一切言論和行動,以合乎最廣大人民群眾的根本利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。特別是改革開放以來,我們黨順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展打下了深厚群眾基礎(chǔ)、凝聚了強大社會力量。實踐充分證明,只有堅持以人為本、執(zhí)政為民,我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破,我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。稅務(wù)部門是黨和國家的重要經(jīng)濟(jì)管理部門,直接面對廣大納稅人,在堅持以人為本、執(zhí)政為民中承擔(dān)著重要職責(zé)。各級稅務(wù)機關(guān)要切實加強以人為本、執(zhí)政為民教育,引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部職工牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念,牢固樹立和自覺實踐群眾觀念,時刻把人民利益放在首位,更好地服務(wù)人民。

  準(zhǔn)確把握為國聚財、為民收稅是堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求,是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。只有堅持以人為本、執(zhí)政為民,全心全意為人民服務(wù),才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。稅收是國家財政收入的主要來源,是宏觀調(diào)控的重要工具,與廣大人民群眾利益密切相關(guān)。為國聚財、為民收稅是稅務(wù)部門的神圣使命,體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民、造福于民的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的價值取向,是在稅收工作中堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各級稅務(wù)機關(guān)要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命,圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題,努力做好各項工作,充分發(fā)揮稅收的職能作用,為保障和改善民生服務(wù)。

  充分認(rèn)識解決群眾反映強烈的突出問題是堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實要求。多年來,全國稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)注社會、納稅人和基層干部職工的需求,解決了大量關(guān)系群眾利益的問題,密切了稅收征納關(guān)系,營造了良好稅收工作環(huán)境。但是,由于思想認(rèn)識和工作不到位,無論是總局機關(guān)還是稅務(wù)系統(tǒng),都不同程度地存在一些群眾反映強烈的突出問題,主要表現(xiàn)在:一是群眾觀念不強,服務(wù)意識淡薄,對納稅人提出的合理訴求反應(yīng)遲緩,對基層稅務(wù)干部職工反映的一些實際問題解決力度不夠。二是工作作風(fēng)有待改進(jìn),庸懶散問題比較突出,深入調(diào)查研究不夠,安排工作、制定措施的統(tǒng)籌性有待加強。三是損害納稅人利益的行為時有發(fā)生,違規(guī)向納稅人強行推廣納稅申報方式、強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、強行指定稅務(wù)代理等現(xiàn)象依然存在。這些問題違背了以人為本、執(zhí)政為民的要求,損害了稅務(wù)部門形象,妨礙了和諧稅收征納關(guān)系的建立,影響了稅收服務(wù)人民群眾的成效,必須高度重視,切實加以解決。

  總之,各級稅務(wù)機關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤的重要講話精神,切實把思想統(tǒng)一到胡錦濤的重要講話精神上來,把行動統(tǒng)一到中央的要求上來,繼續(xù)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

  二、切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到稅收工作的各個方面

  當(dāng)前和今后一個時期,各級稅務(wù)機關(guān)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題,維護(hù)良好的稅收法治環(huán)境,促進(jìn)社會公平正義;大力加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系;緊緊依靠群眾支持和參與,充分發(fā)揮群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用;堅決懲治腐敗行為,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民。

  (一)始終堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法。要認(rèn)真落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要和加強法治政府建設(shè)的意見,不斷提高依法辦事、按政策辦事的能力和水平。要完善決策機制,凡涉及群眾切身利益的重大決策,事先都要廣泛征求群眾意見,防止因決策不當(dāng)、政策失誤帶來損害群眾利益的問題。要規(guī)范稅收執(zhí)法,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán),加大執(zhí)法考核和過錯追究力度。要深化政務(wù)公開,暢通監(jiān)督渠道,確保權(quán)力透明運行,防止違紀(jì)違法行為發(fā)生。

  (二)不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要順應(yīng)時代發(fā)展的要求和納稅人的期待,進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作,不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要繼續(xù)更新服務(wù)理念,堅持征納雙方法律地位平等,抓好納稅服務(wù)與稅收征管的核心業(yè)務(wù),更好地指導(dǎo)納稅服務(wù)工作開展。要豐富服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)平臺,改進(jìn)管理方式,以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置,精簡涉稅資料,簡化辦稅環(huán)節(jié),方便納稅人辦稅,減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),滿足納稅人正當(dāng)需求。要加強評價考核,建立健全納稅人滿意度調(diào)查評估機制,促進(jìn)提高納稅服務(wù)水平。

  (三)切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策,加強監(jiān)督檢查,使納稅人在國家政策框架下真正享受到稅收支持。要切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益,更多地站在方便納稅人的角度考慮稅收工作的具體措施,健全納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度,加強稅收法律救濟(jì),探索建立納稅人權(quán)益維護(hù)仲裁機制。要推進(jìn)糾風(fēng)專項治理,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,完善稅收輿情匯集和分析機制,健全信訪工作責(zé)任制,認(rèn)真排查化解矛盾糾紛,解決好重復(fù)訪、集體訪、越級訪等問題。

  (四)大力加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。要堅持推動科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收、服務(wù)人民群眾、加強基層組織,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,促進(jìn)廣大干部在本職工作中建功立業(yè)。要以治理庸懶散等問題為突破口,深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓,努力建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的稅務(wù)機關(guān)。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),牢固樹立全局觀念,增強為基層服務(wù)的意識。要堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,推進(jìn)基層干部隊伍建設(shè),增強服務(wù)群眾的意識和能力,不斷為稅收事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

  三、切實抓好稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

  多年來,全國稅務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),取得了新的成效,為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強的政治和紀(jì)律保證。一是思路更加明確。圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平,著力構(gòu)建符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的大預(yù)防工作格局。二是重點更加突出。在構(gòu)建懲防體系總體框架的基礎(chǔ)上,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,以重點工作成效帶動全局工作開展,反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)性、針對性、有效性進(jìn)一步增強。三是措施更加有力。注重責(zé)任落實,嚴(yán)格考核追究,圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題,認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等各項工作的落實,懲防體系建設(shè)呈現(xiàn)整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。四是預(yù)防更加有效。加大源頭預(yù)防腐敗工作力度,把加強權(quán)力監(jiān)督和源頭預(yù)防腐敗的要求融入到各項稅收工作之中,大力推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè),風(fēng)險防控取得積極成效。五是教育更加扎實。加強“一主兩輔三區(qū)域”的廉政教育基地建設(shè),強化教學(xué)大綱、教材、師資隊伍等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè),營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍??偟膩砜?,稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路清晰、措施得力、成效明顯。

  同時,我們也要清醒地看到,稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些不容忽視的問題,惠敏同志在工作報告中對此作了梳理概括,主要是少數(shù)干部廉潔自律意識不強,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;部分單位制度執(zhí)行不力,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位,懲防體系建設(shè)推進(jìn)力度不夠;一些重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在違紀(jì)違法現(xiàn)象,有的案件性質(zhì)惡劣、影響極壞。今年要有針對性地進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,努力在抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新、抓重點突破上下功夫,整體推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作。

  (一)加大監(jiān)督檢查力度,確保重大決策部署貫徹落實。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,在落實中央一系列重大決策部署及總局重要工作安排上,嚴(yán)明政治紀(jì)律,令行禁止,切實抓好監(jiān)督檢查,確保政令暢通。要繼續(xù)加強對實行結(jié)構(gòu)性減稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、深化稅制改革推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、依法加強稅收征管保證財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改,對違紀(jì)違法案件要予以嚴(yán)肅處理。

  (二)加大考核追究力度,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要充分認(rèn)識中央修訂頒發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的重要性,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實。各級稅務(wù)機關(guān)黨組要切實承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定,又要切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任,堅持親自抓、負(fù)總責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。要把責(zé)任制落實情況的考核檢查作為一項經(jīng)常性工作抓好抓實,對發(fā)生問題的單位和個人,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。

  (三)加大整體推進(jìn)力度,推動懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實處。要抓緊落實中央《工作規(guī)劃》及總局實施辦法確定的各項任務(wù),繼續(xù)抓好中央落實給稅務(wù)系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、改革創(chuàng)新,在統(tǒng)籌推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項工作的基礎(chǔ)上,堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,按照“制度+科技”的要求,切實完善制度,努力發(fā)揮信息技術(shù)的作用,深入推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè),力求取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)帶隊開展懲防體系建設(shè)推進(jìn)情況的檢查,并把檢查結(jié)果作為年度考核、評先選優(yōu)、干部使用的重要依據(jù),作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步推動懲防體系建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

  (四)加大制度執(zhí)行力度,強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)加大《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的實施力度,認(rèn)真執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實<廉政準(zhǔn)則>實施意見》。要把《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》,作為黨組中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,廣泛學(xué)習(xí)宣傳,狠抓貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,對照“八不準(zhǔn)”規(guī)定,查找廉潔自律方面存在的問題,認(rèn)真加以整改。要加強對《廉政準(zhǔn)則》及稅務(wù)系統(tǒng)相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,全面落實四項監(jiān)督制度,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),選好用好干部。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,從嚴(yán)控制因公出國(境)、公務(wù)用車、公務(wù)接待費用支出,堅決防治違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

  (五)加大懲治力度,著力解決群眾反映強烈的突出問題。要加強專項治理工作,重點深化工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)損害群眾利益等問題的專項治理。要堅持標(biāo)本兼治,不僅要注重解決當(dāng)前存在的問題,而且要注重分析產(chǎn)生問題的原因,采取有效措施,從源頭上加以治理。要注重加強基層稅務(wù)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),強化對基層稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督,切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,繼續(xù)加大對損害納稅人利益案件的查處,對存在的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決一查到底,不護(hù)短、不遷就、不留情。

  (六)加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度,注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。長期以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,認(rèn)真履行職責(zé),付出了辛勤勞動、作出了積極貢獻(xiàn)、發(fā)揮了重要作用。各級稅務(wù)機關(guān)黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,加強領(lǐng)導(dǎo),及時掌握和全面分析反腐倡廉工作情況,認(rèn)真查找存在的問題,采取有效措施加以解決。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的工作職責(zé),鼓勵他們大膽工作,并在經(jīng)費安排等方面為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,人員較多的稽查局等直屬單位要設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、配備專職紀(jì)檢監(jiān)察人員,未單獨設(shè)置機構(gòu)的單位要配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。在涉及機構(gòu)和人員調(diào)整中,紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強,不能削弱。要進(jìn)一步配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部,切實把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,不斷提高整體履職能力。要進(jìn)一步關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,對他們在政治上要信任重用,在工作上要支持幫助,在生活上要關(guān)心愛護(hù)。在考核使用上,要考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,同等條件下優(yōu)先選拔使用有所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部,為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。

  各級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強責(zé)任感與使命感,堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中,全面履行職責(zé)并協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和各方面知識,自覺加強實踐鍛煉,努力提高履職能力和水平。要保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì),做黨的忠誠衛(wèi)士、人民群眾的貼心人。

  同志們,新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真落實中央的部署和要求,堅持以人為本、執(zhí)政為民,不斷取得稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效,為推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

  

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