市長組織工作會議上的講話(2)
二是創(chuàng)新干部選拔任用方式，選好配強(qiáng)黨政正職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。按照中組部和兵團(tuán)黨委組織部的要求，此次換屆不搞“海選”式的民意測評，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進(jìn)行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。近年來兵團(tuán)紀(jì)委、師市紀(jì)委查處的發(fā)生在我們身邊的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法問題，深刻教訓(xùn)值得汲取。團(tuán)場(鎮(zhèn))黨委和組織部門要認(rèn)真貫徹20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以換屆為契機(jī)，按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，不能搞論資排輩、平衡照顧。同時，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下政策落實(shí)力度，加大跨部門、跨行業(yè)干部交流力度，注重從基層一線、急難險重崗位選任干部，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的匹配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、氣質(zhì)相容，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體功能、整體合力。
三是加強(qiáng)政策紀(jì)律學(xué)習(xí)，確保換屆風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系著換屆工作成敗。要樹立底線意識、紅線意識，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕換屆工作中發(fā)生拉票賄選、跑冒滴漏等現(xiàn)象，如果出現(xiàn)了對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。要加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，對跑官要官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等問題。要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報(bào)、公開曝光。通過各方面努力，把干部工作的紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)一步立起來，真正使換屆過程，成為鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過程，成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實(shí)踐。
在這里，我再強(qiáng)調(diào)一下干部教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作。去年，中央召開了全國黨校工作會議，印發(fā)了干部教育培訓(xùn)工作條例，我們要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神和條例為契機(jī)，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。著眼于落實(shí)師市“十三五”目標(biāo)任務(wù)，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是換屆后新進(jìn)入班子的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的能力，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。
要堅(jiān)持黨管人才原則，繼續(xù)加大對人才工作宏觀指導(dǎo)力度。黨管人才不是黨組織簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委部門代替職能部門的作用，包攬一切人才工作。黨管人才的目的，是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，推動各方面力量把人才管好用活，為人才成長和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。師市黨委提出了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略人才是關(guān)鍵，要切實(shí)發(fā)揮好人才的作用。各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)師市推進(jìn)人才引進(jìn)、管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“1+4”文件和師市科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才實(shí)施方案，黨政負(fù)責(zé)同志要與專家人才交朋友，幫助解決實(shí)際困難，充分利用師市出臺的優(yōu)惠政策和提供的扶持資金，特別是企業(yè)要發(fā)揮體制、機(jī)制的靈活性，拓寬引進(jìn)渠道、創(chuàng)新引進(jìn)方式，借助大項(xiàng)目、科研工作站、科技成果轉(zhuǎn)化等形式大力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，用事業(yè)凝聚人才、用實(shí)踐造就人才、用機(jī)制激勵人才，確保各類人才能夠“引得進(jìn)、用得上、留得住、出成果”。
三、深化落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作
全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。師市各級黨組織要切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任，不斷深化黨的制度建設(shè)改革，不斷提升基層黨建工作水平，使愛抓黨建、敢抓黨建、善抓黨建、會抓黨建成為各級黨組織的工作常態(tài)。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨的以來，以同志為的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，關(guān)鍵就是要落實(shí)主體責(zé)任，只有各級黨組織都擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，才能真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要加強(qiáng)責(zé)任意識教育。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為師市各級干部教育培訓(xùn)，特別是主體培訓(xùn)班的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要狠抓“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的落實(shí)。開展黨組織書記抓黨建專項(xiàng)述職工作，是把黨組織書記抓黨建的主體地位凸顯出來的最好方式，是牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”責(zé)任意識的最好方式，真正使述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建形成長效機(jī)制。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，一級帶一級、一級抓一級，才能把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動全面責(zé)任的落實(shí)。要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措防止“四風(fēng)”反彈，扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要強(qiáng)化問責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力被追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。去年實(shí)行的師市領(lǐng)導(dǎo)約談制度就很好，就是要健全問責(zé)機(jī)制、加大問責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，以強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責(zé)任。
二是堅(jiān)守組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。我們學(xué)習(xí)了很多反面典型案件，一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，與黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格有很大關(guān)系。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴(yán)肅開展批評與自我批評。黨的組織是一個大熔爐，黨員應(yīng)當(dāng)能經(jīng)常得到黨組織的教育引導(dǎo)，得到黨內(nèi)同志的批評幫助。因此，要保持正常的、健康的黨內(nèi)生活，倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風(fēng)，讓敢于批評與自我批評成為黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守和責(zé)任，做到敢批評、真批評、嚴(yán)批評，切實(shí)使批評與自我批評成為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的利器。要充分繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的光榮傳統(tǒng)，廣泛開展談心活動，把談心活動列入對干部的考核內(nèi)容。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。一方面，我們要堅(jiān)決糾正軟弱渙散、無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。另一方面，要認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，鼓勵講真話、實(shí)話，允許保留不同意見，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要自覺遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決糾正違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)決落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，增強(qiáng)黨員的制度意識，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要推進(jìn)黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴(kuò)大參與對象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。
三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。我們要始終堅(jiān)決貫徹習(xí)“兩個堅(jiān)定不移”的重要批示，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅(jiān)持分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，著力增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。去年，師市黨委分行業(yè)召開了5個黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，為各行業(yè)推進(jìn)黨建工作提供了借鑒和指導(dǎo)。在這里，我再進(jìn)一步明確一下各行業(yè)加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)團(tuán)場黨建工作，要切實(shí)強(qiáng)化黨組織對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織對團(tuán)場改革轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，結(jié)合“訪惠聚”活動加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，確保在改革發(fā)展中黨的建設(shè)不削弱、黨員不流失、職工干部隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，要堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立并不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項(xiàng)制度，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)職工為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，要“以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)”，以作風(fēng)教育為先導(dǎo)，讓作風(fēng)理念不斷入腦化行;以績效管理為抓手，嚴(yán)查機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)突出問題;以文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)管理長效機(jī)制;以人民群眾滿意為標(biāo)尺，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上臺階。加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作，要強(qiáng)化黨組織政治核心作用，進(jìn)一步明確在事業(yè)單位分類改革中，不同類型單位黨組織職能定位和黨建工作模式，及時按照分類改革方案將黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整到位、人員配備到位，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，堅(jiān)持“工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)”的發(fā)展思路，做到哪里有社區(qū)，哪里就有黨組織，確保黨組織“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋。加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，要準(zhǔn)確定位黨組織功能、理順管理體制，把“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持”作為開展黨組織活動的基本要求，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤，兩促進(jìn)”，不斷提高黨組織覆蓋率。
最后，我強(qiáng)調(diào)一下組織部門自身建設(shè)工作。黨的報(bào)告提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對組織工作提出了新的更高要求。師市黨委歷來高度重視組織工作，組織人事職能分設(shè)以后，組織部門的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)，要以此為新的起點(diǎn)，把講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好作為行為準(zhǔn)則，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)工作提質(zhì)增效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起師市黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的重任，不辜負(fù)師市黨委的重托和廣大黨員干部的期望。各級組工干部要切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緊緊圍繞師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，通過抓學(xué)習(xí)提升服務(wù)能力、抓制度建設(shè)提升服務(wù)效率、抓創(chuàng)新提升服務(wù)水平、抓落實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，做到政治上合格、思想上合心、行動上合拍、工作上合力，讓師市黨委放心、讓干部職工群眾滿意。
同志們，做好今年的組織工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，改革創(chuàng)新的有力舉措，為師市“十三五”規(guī)劃開好局起好步、率先在兵團(tuán)全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證!
謝謝大家。
市長組織工作會議上的講話(三)
今年全市組織工作總的考慮是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為主線，以抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部工作、基層黨建工作、人才工作，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為順利推進(jìn)“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、突出向上看齊、走在前列，切實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)主體主責(zé)意識，突出正常教育，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。一要把“兩學(xué)一做”落實(shí)到理論武裝上。各單位要相應(yīng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系村、結(jié)對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學(xué)一做”體現(xiàn)到嚴(yán)明紀(jì)律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨支部、每個黨員都要列出問題清單，制定整改計(jì)劃。要抓實(shí)黨員“先鋒指數(shù)”考核評定，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng);對有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學(xué)一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農(nóng)村、社區(qū)黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網(wǎng)組片民情聯(lián)系制度;兩新組織黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度;窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)在職黨員“兩地雙服務(wù)”、“點(diǎn)亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨95周年，要把開展紀(jì)念活動與抓好學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來。
二、突出選優(yōu)配強(qiáng)、穩(wěn)妥有序，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作
根據(jù)中央和省委安排，今年將進(jìn)行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。對換屆工作專門作出重要指示。結(jié)合傳達(dá)貫徹重要指示精神及上級有關(guān)會議精神，著重強(qiáng)調(diào)“五件事”。第一，關(guān)于換屆政策。一是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，班子配備年齡上堅(jiān)持老中青結(jié)合，要適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上黨委書記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標(biāo)準(zhǔn)。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅(jiān)持寧缺毋濫，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。二是干部選任更加注重基層和實(shí)績。除鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)干部外，注重選拔鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官等“三類人員”進(jìn)鎮(zhèn)(街道)班子，注重選拔實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，在推進(jìn)五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和基層意識形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的，可以選拔到上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權(quán)。在鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)不超上屆基礎(chǔ)上，對規(guī)模大、人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)(街道)可增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時明確人武部不占黨委班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二，關(guān)于組織實(shí)施。換屆考察上，要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實(shí)。下一步將對各單位科級后備干部進(jìn)行一次專題調(diào)研。民主推薦上，這次換屆將采用先個別談話推薦、后會議推薦的方式進(jìn)行，有利于更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項(xiàng)籌備工作，處理好換屆工作與推進(jìn)日常工作的關(guān)系，做好深入細(xì)致的思想政治工作。第三，關(guān)于時間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序進(jìn)行?？紤]到今年9月G20峰會將在杭州召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整會統(tǒng)籌安排。第四，關(guān)于責(zé)任落實(shí)。要建立換屆工作“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，各級黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負(fù)考察責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要全面建立換屆工作臺賬，從籌備黨代會開始，到換屆結(jié)束，對相關(guān)的具體工作都要認(rèn)真抓好落實(shí)。第五，關(guān)于換屆紀(jì)律。中央和省委明確了“9個嚴(yán)禁、9個一律”的換屆紀(jì)律。各單位要結(jié)合《準(zhǔn)則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“9個嚴(yán)禁、9個一律”入腦入心。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，全面開展換屆紀(jì)律承諾。對違反換屆紀(jì)律問題實(shí)行“零容忍”。省委將開展換屆風(fēng)氣和監(jiān)督工作專項(xiàng)巡視，市委也將開展相應(yīng)督查。
三、突出從嚴(yán)治吏、制度配套，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
一要更加規(guī)范“上”，著力補(bǔ)齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”，進(jìn)一步完善干部選任管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨委(黨組)干部管理第一責(zé)任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機(jī)制，實(shí)行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進(jìn)“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項(xiàng)整治，我們要結(jié)合去年省委巡視反饋意見，深化干部超職數(shù)配備等有關(guān)問題專項(xiàng)整改。健全干部選拔任用追究問責(zé)機(jī)制，做到誰提名誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議討論誰負(fù)責(zé)。二要有力推動“下”，著力補(bǔ)齊“動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認(rèn)真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進(jìn)能上能下《實(shí)施細(xì)則》，抓好我市《科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和調(diào)整實(shí)施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標(biāo)與5項(xiàng)遞進(jìn)式動態(tài)管理措施相對應(yīng)的常態(tài)化調(diào)整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進(jìn)行盤點(diǎn)，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴(yán)“管”，著力補(bǔ)齊“制度規(guī)定落實(shí)打折變通”短板。黨委(黨組)書記要切實(shí)承擔(dān)起本單位干部管理監(jiān)督的第一責(zé)任人職責(zé)，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，探索市級部門“一把手”重大決策責(zé)任審核、選人用人責(zé)任審查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三責(zé)聯(lián)審”。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示制度，該報(bào)告的要及時報(bào)告，不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要精心有效“育”，著力補(bǔ)齊“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊(duì)伍長期建設(shè)，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計(jì)劃》的實(shí)施。各黨委(黨組)要切實(shí)把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任。要堅(jiān)持必要臺階，各單位都要有計(jì)劃地留出一部分適合年輕干部成長的崗位，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮與特定結(jié)構(gòu)性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，建立健全相關(guān)溝通機(jī)制，定期研究落實(shí)結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”，著力補(bǔ)齊“人文關(guān)懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實(shí)好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實(shí)新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，繼續(xù)深化周一夜學(xué)、“四季講壇”等教育品牌建設(shè)，適時舉辦中青班，切實(shí)抓好干部理想信念教育，提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機(jī)制。加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理工作，各單位要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作意見》，加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)和老干部思想政治建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。
四、突出整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，不斷強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向
一是農(nóng)村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，著力補(bǔ)齊“點(diǎn)強(qiáng)面不均”短板。要圍繞爭創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣(市、區(qū))目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)(街道)要對村部硬件環(huán)境、先鋒長廊、黨員先鋒站(網(wǎng)格民情點(diǎn))等進(jìn)行提升改造，每個村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領(lǐng)”的黨建先鋒長廊，每個黨員活動室都要達(dá)到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動。對村級服務(wù)場所、村級集體經(jīng)濟(jì)不達(dá)標(biāo)的村，要早規(guī)劃、早建設(shè)。利用“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作契機(jī)，加大對村黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書記、駐村書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派工作力度，實(shí)現(xiàn)軟弱落后村、集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)幫扶村以及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點(diǎn)攻堅(jiān)村全覆蓋。對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級服務(wù)場所條件差等突出問題，各鎮(zhèn)(街道)要排出任務(wù)，一個重點(diǎn)一個重點(diǎn)的抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。今年至少要建成2個基層黨建先鋒鎮(zhèn)(街道)、40個先鋒村(社區(qū))、1條基層黨建特色示范帶。每個鎮(zhèn)(街道)在至少打造一項(xiàng)黨建工作特色基礎(chǔ)上，要指導(dǎo)每個村(社區(qū))培育一項(xiàng)特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋，著力補(bǔ)齊“實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋，加大電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作力度，加強(qiáng)園區(qū)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，抓好區(qū)域性黨群服務(wù)中心建設(shè)。要抓有效覆蓋，開展“百企爭強(qiáng)、千企爭星”活動，深化“三強(qiáng)爭先•活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建;研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織黨建工作意見，推進(jìn)社會組織基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍、基本服務(wù)、基本保障、基本考評“五項(xiàng)基本建設(shè)”。三是機(jī)關(guān)黨建重在走前頭、作表率，著力補(bǔ)齊“機(jī)關(guān)黨建有弱化傾向”短板。要強(qiáng)化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務(wù)”、“圓夢微心愿”等制度機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合干部工作日志制度、量化考核結(jié)果管理、“智慧黨建”云平臺運(yùn)用等，進(jìn)一步探索完善促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮作用、科學(xué)評價作用發(fā)揮情況的工作機(jī)制。要圍繞需求抓。各單位要認(rèn)真分析機(jī)關(guān)黨員干部的現(xiàn)實(shí)需要，有針對性的開展好機(jī)關(guān)黨建工作，使機(jī)關(guān)黨建工作更實(shí)在、更具體、更接地氣。
五、突出牽頭抓總、精準(zhǔn)服務(wù)，深化建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)縣市
一要做優(yōu)機(jī)制，著力補(bǔ)齊“人才工作體制機(jī)制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)平臺人才工作領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化黨委(黨工委)“一把手”履行人才工作述職評議制度，推行“重點(diǎn)人才工程(工作)”季度通報(bào)制度，加強(qiáng)基層人才工作力量配備。除了主要領(lǐng)導(dǎo)對本地本單位人才工作負(fù)第一責(zé)任外，進(jìn)一步明確分管工業(yè)(招商)的領(lǐng)導(dǎo)為人才工作的具體負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目的領(lǐng)辦人)，并探索把企業(yè)人才開發(fā)指標(biāo)列入畝產(chǎn)效益評價體系。今年人才工作要實(shí)行差異化考核，各鎮(zhèn)(街道)和平臺對各自申報(bào)的項(xiàng)目要既嚴(yán)又實(shí)地抓起來，爭取新的突破。二要做強(qiáng)平臺，著力補(bǔ)齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺缺乏”短板。務(wù)實(shí)推進(jìn)各類引才平臺建設(shè)，在提升“一心三園多區(qū)”平臺集聚水平的基礎(chǔ)上，高水平規(guī)劃建設(shè)鵑湖國際科技城，籌建浙大(海寧)國際技術(shù)研究院?？萍肌⑷松?、教育等有關(guān)職能部門要積極爭取上級把鵑湖國際科技城與青山湖科技城、杭州未來科技城一樣重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)建設(shè)，集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、科技創(chuàng)新平臺。加快規(guī)劃建設(shè)市場化產(chǎn)學(xué)研功能平臺、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺，探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。三要做好服務(wù)，著力補(bǔ)齊“人才引進(jìn)難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道，完善政府資金與社會資金互補(bǔ)的科技金融模式。優(yōu)化與國家“__”專家聯(lián)誼會、上?！癬_”專家聯(lián)誼會大健康專委會的合作，鼓勵平臺、企業(yè)吸引各類國際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務(wù)措施20條，實(shí)體化運(yùn)作高層次人才服務(wù)中心，健全鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)平臺領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才項(xiàng)目制度，開展人才“大走訪、大問計(jì)、大服務(wù)”活動。
六、突出高標(biāo)定位、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化四種意識提升組織工作水平
今年組織工作任務(wù)十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”精神，安心本職，專注工作，迷戀事業(yè)，做一名講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀組工干部。一要增強(qiáng)統(tǒng)籌意識，在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢。破解組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長，而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現(xiàn)實(shí)困境，除了掌握運(yùn)用好科學(xué)選題、試點(diǎn)先行、實(shí)踐開路、總結(jié)提高、制度規(guī)范等具體方法外，關(guān)鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌，注意各條線工作的合理安排和協(xié)調(diào)銜接，善于五個指頭“彈琴”。要抓部門統(tǒng)籌，樹立“大黨建、大組工”理念，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會資源的積極作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工作力量的有機(jī)整合和工作資源的有效利用。二要增強(qiáng)謀劃意識，在前瞻思考中掌握主動。要掌握謀劃技巧，比如遷移、聯(lián)想，當(dāng)看到他人的一些好做法時，就要善于“拿來主義”，把別人的好經(jīng)驗(yàn)嫁接過來，結(jié)合本地實(shí)際加以消化、吸收和改進(jìn)，為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維，把謀劃嵌入到組織工作實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的工作鏈條中去，在調(diào)查研究、部署開局、工作推進(jìn)、總結(jié)提煉、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)謀劃，通過謀劃增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)責(zé)任意識，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。責(zé)任要落在細(xì)節(jié)上，組織工作無小事，組織工作的政治性決定了每一項(xiàng)工作都是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是由無數(shù)個“簡單”堆積起來的，只有把每一個“簡單”的細(xì)節(jié)、小事做好，才能積小勝為大勝。責(zé)任要落在前道上，每一個組工干部都是組織工作鏈上的一員，前道有前道的責(zé)任，后道有后道的任務(wù)，大家都要守土有責(zé)，當(dāng)好第一責(zé)任人，絕不能簡單的把問題往后推。責(zé)任要落在擔(dān)當(dāng)上，組工干部必須勇于為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、為組織擔(dān)當(dāng)、為干部擔(dān)當(dāng)，尤其是換屆之年，組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤手”，要切實(shí)履行具體工作的落實(shí)責(zé)任，為好干部“撐腰”，對不勝任干部“唱黑臉”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起干部能上能下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)任要落在團(tuán)隊(duì)上，全市組織系統(tǒng)是一個團(tuán)隊(duì)，每一名組工干部都是“火紅團(tuán)隊(duì)”中的一員，每一個崗位都是一個陣地，只有人人強(qiáng)化“千斤擔(dān)子眾人挑”的責(zé)任感，才能共同承擔(dān)起黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。四要增強(qiáng)紀(jì)律意識，在公道正派中樹立形象。要遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，該保密的保密，該走程序的要走程序。要嚴(yán)格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個嚴(yán)禁”等規(guī)矩，不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀(jì)律，每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺，有守住根本、耐住辛勞的堅(jiān)毅，敬畏黨紀(jì)國法，敬畏組織監(jiān)督，敬畏群眾評價。
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4.市長會議講話稿