法院院長(zhǎng)工作會(huì)議講話(2)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，必須戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段部署。要從隊(duì)伍存在的最突出的問(wèn)題抓起，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，不斷取得隊(duì)伍建設(shè)的階段性成果，積小勝為大勝，這是近年來(lái)我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中得到的一條重要啟示。基于這種考慮，最高人民法院今年在隊(duì)伍建設(shè)方面要部署開(kāi)展“一教育三整頓”活動(dòng)，即開(kāi)展法官職業(yè)道德教育，整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、整頓審判紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)。這是貫徹落實(shí)十五屆五中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一個(gè)具體措施和重要步驟。要通過(guò)“一教育三整頓”進(jìn)一步抓好中、基層法院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范法官的職務(wù)言行，加強(qiáng)紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
法官的職業(yè)道德、品行修養(yǎng)是世界各國(guó)普遍看重的問(wèn)題，也是我們法院系統(tǒng)近幾年隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。人民法官是否具備優(yōu)良的品行、高尚的道德情操，這對(duì)確保公正司法意義重大。一名優(yōu)秀的法官，不僅要有堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、深厚扎實(shí)的法律素養(yǎng)，而且還必須具有高尚的道德和情操。近年來(lái)法院隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中有些問(wèn)題就是由于有的法官道德水平、生活情趣低下造成的。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展職業(yè)道德教育、樹(shù)立良好的道德風(fēng)范。法官職業(yè)道德教育必須切實(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一要德化于自身。要用良好的道德品質(zhì)指導(dǎo)個(gè)人的言行，衣食住行都應(yīng)保持崇高的思想和良好的道德操守，作風(fēng)一定要廉潔，做一個(gè)純潔的人、高尚的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人。這是人民法官講職業(yè)道德必須具備的基本要求。二要德化于本職。司法活動(dòng)中要做到剛正不阿，不受利誘，不畏強(qiáng)暴，正氣凜然，執(zhí)法如山。這是一個(gè)法官具備良好職業(yè)道德的外在體現(xiàn)。三要德化于社會(huì)。法官只有樹(shù)立良好的道德情操，才能更好地服務(wù)于社會(huì)，才能以一個(gè)道德品質(zhì)優(yōu)良的群體影響社會(huì)，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。這是加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育的社會(huì)意義。全國(guó)法院要充分認(rèn)識(shí)法官職業(yè)道德教育對(duì)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的深遠(yuǎn)意義和積極作用，并結(jié)合各地實(shí)際，拿出相應(yīng)辦法，做好具體安排，務(wù)求實(shí)效。
開(kāi)展“一教育三整頓”活動(dòng)，必須踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行，不搞形式主義，不搞花架子。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓，必須與地方組織人事部門(mén)配合好，實(shí)事求是地考核，嚴(yán)格按照法院領(lǐng)導(dǎo)干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行必要的調(diào)整、充實(shí)。經(jīng)過(guò)整頓的班子，必須是個(gè)有威望的班子，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的班子，絕大多數(shù)群眾在各方面認(rèn)可的班子。要使廣大法官認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，開(kāi)展積極、深入的討論，弄清楚一個(gè)合格的人民法官，應(yīng)當(dāng)具備什么樣的基本素質(zhì)、精神風(fēng)貌、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律觀念、道德操守、行為規(guī)范，從而嚴(yán)格檢查對(duì)照自己是不是符合一個(gè)人民法官的條件，并搞好整改。
開(kāi)展“一教育三整頓”活動(dòng)，還要認(rèn)真思考法官和其他工作人員，如何在工作時(shí)間以外也能?chē)?yán)格自律做到“慎獨(dú)”的問(wèn)題。許多違法違紀(jì)、道德敗壞的事情就出在脫離單位工作監(jiān)督的場(chǎng)合里。最近，一個(gè)法官的妻子給法院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)來(lái)一封信，她在信中說(shuō)：“當(dāng)初，我選擇法院干部作為我終身依靠時(shí)，我沒(méi)有為法官的清貧而猶豫，而是以為從事法院這個(gè)神圣工作的人，會(huì)給自己依靠和安全。”但是，當(dāng)她看到一些法官行為不檢，混跡于酒樓歌廳、麻將桌旁，有的甚至因此墮落成犯罪分子，感到十分震驚。因此她建議，要嚴(yán)肅處理少數(shù)法官違法違紀(jì)的問(wèn)題，要用反面典型教育法院干部，開(kāi)展珍惜法官榮譽(yù)、珍惜家庭、珍惜你手中權(quán)力的活動(dòng)，不讓一個(gè)法官掉隊(duì)。這封信寫(xiě)得多么好啊!我為我們法院有這樣的家屬而高興。最高人民法院決定，將向全國(guó)法院轉(zhuǎn)發(fā)這封信，以期引起思考、討論，從而配合“一教育三整頓”活動(dòng)，全面規(guī)范廣大法官和其他工作人員的行為。我希望，通過(guò)開(kāi)展“一教育三整頓”活動(dòng)，整個(gè)隊(duì)伍的精神風(fēng)貌有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變。
四、求實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)法院改革
實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，必須不斷深化人民法院改革。這是解決一切問(wèn)題的根本出路。審判工作、隊(duì)伍建設(shè)只有通過(guò)改革才能切實(shí)得到加強(qiáng)，才會(huì)取得實(shí)際成效。江澤民同志在十五屆五中全會(huì)上的講話中深刻指出：“不改革，不進(jìn)行體制創(chuàng)新，很多問(wèn)題的解決就沒(méi)有出路。”人民法院的改革，就是要解決影響司法公正和司法效率的各種問(wèn)題，就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度和機(jī)制，做到審判組織、審判方式、執(zhí)行體制、法官管理以及司法行政等各個(gè)方面，完全適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)人民法院的要求。
放眼世界。圍繞公正與效率，積極推進(jìn)司法改革，已成為世紀(jì)交替時(shí)期許多國(guó)家的熱門(mén)話題，是大陸法系和英美法系國(guó)家共同關(guān)注的問(wèn)題。這決不是偶然的。這反映出人類(lèi)社會(huì)對(duì)20世紀(jì)各種司法體制、司法活動(dòng)利弊得失的深刻反思，反映出不同社會(huì)制度下社會(huì)公眾對(duì)司法公正、高效的強(qiáng)烈渴求。我國(guó)人民法院的改革實(shí)踐，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，在廣度和深度等方面，都顯示出鮮明的特點(diǎn)，取得顯著成績(jī)，得到了社會(huì)各界的廣泛支持。繼續(xù)深化人民法院改革，適應(yīng)了時(shí)代精神與世界潮流，是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的要求，勢(shì)在必行。
今年是實(shí)行《人民法院五年改革綱要》的第三年，法院改革處于攻堅(jiān)階段。我們既要對(duì)已取得的成績(jī)有科學(xué)的估價(jià)，也要對(duì)存在的困難和問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)。目前法院改革的實(shí)踐中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題主要有：隨著改革的深入，有些改革措施觸及到部分人的既得利益，改革的承受力面臨考驗(yàn);有些改革措施涉及到與相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作;各地法院條件不一，改革的發(fā)展不平衡，需要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，等等。我們各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)，特別是高級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)，頭腦一定要清醒，信心一定不可喪失。改革是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，繼續(xù)深化改革，難度會(huì)更大，工作會(huì)更復(fù)雜。我們必須正確把握形勢(shì)，認(rèn)真對(duì)待前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題。拿出一往無(wú)前的勇氣，堅(jiān)定不移地把人民法院的改革事業(yè)推向前進(jìn)。在今后的法院改革中，要注意把握三點(diǎn)：
第一，推行各項(xiàng)改革措施，必須加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。任何改革都要進(jìn)行權(quán)力關(guān)系、利益格局的調(diào)整，不可避免地會(huì)觸及一部分人的切身利益。要向同志們講清改革措施的意義和目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單地傳達(dá)布置了事;要向同志們實(shí)事求是地講清可能涉及的問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)迫命令、硬性推行。要通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作，不斷增強(qiáng)法院全體同志對(duì)改革的理解和承受能力。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使全體同志成為改革的自覺(jué)參與者。我們目前推行的各項(xiàng)法院改革以及為此采取的各種措施，實(shí)質(zhì)上都處于司法體制創(chuàng)新的漸進(jìn)過(guò)程和起步階段，是社會(huì)主義體制創(chuàng)新的重要組成部分。廣大法官和其他工作人員的理解、支持、參與，是人民法院改革不斷深入、取得成功的保證。只有在更高的層次上認(rèn)識(shí)和把握人民法院的改革，使全國(guó)法院的同志都懂得，司法體制創(chuàng)新這一大事業(yè)的開(kāi)拓性任務(wù)，已經(jīng)歷史地落在我們這一代法官肩上，這樣，大家才能進(jìn)一步堅(jiān)定信心，增強(qiáng)使命感、自豪感，從而更積極更主動(dòng)地投身于法院改革的火熱實(shí)踐。
第二，推行各項(xiàng)改革措施，必須求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是地解決問(wèn)題。全國(guó)法院改革今年要著重抓好的幾件事，這次會(huì)議將要作出部署，必須認(rèn)真貫徹，切實(shí)抓緊抓好。這里要強(qiáng)調(diào)的是，在貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施過(guò)程中，一定要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要理解每項(xiàng)改革措施的精神實(shí)質(zhì)，不能簡(jiǎn)單地照抄照搬，或者不顧本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，盲目跟從外地經(jīng)驗(yàn)，搞形式主義，違背改革原意。每一改革措施的出臺(tái)，事先都要經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究和充分論證，才能符合客觀實(shí)際，也只有在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、發(fā)展，才能保持其科學(xué)性。實(shí)事求是地把上級(jí)精神與本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合好，本身就是一種創(chuàng)造，就是在進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的工作。這種創(chuàng)造，在我們法院改革中，不是多了，而是不夠。人民法院的改革，只有以這種實(shí)事求是的精神，創(chuàng)造性地工作，才能扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
第三，要以創(chuàng)新精神，不斷拓展改革思路。改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有一成不變的方案。形勢(shì)飛速發(fā)展，過(guò)去比較成熟的思路，今天就可能變得不那么成熟，或者就顯得有缺陷。因此，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是我們進(jìn)行改革所必須具備的品格。今年，在全力抓好《綱要》提出的要求，重點(diǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，緊密結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化，緊密結(jié)合前沿法學(xué)理論的研究，緊密結(jié)合審判實(shí)踐的迫切需要，緊密結(jié)合人民群眾對(duì)公正與效率提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法改革理論與實(shí)踐的研究和探索，積極提出改革的新內(nèi)容，提高改革的理論層次與實(shí)踐力度。要敢于作為，有所作為，不斷完善法院改革的思路，不斷推進(jìn)司法改革的進(jìn)程，闖出人民法院改革的新路子，打開(kāi)人民法院改革更為廣闊的空間，在新世紀(jì)人民司法事業(yè)的歷史上寫(xiě)下影響深遠(yuǎn)的開(kāi)篇之作。
同志們，在新世紀(jì)的第一年，我們面臨十分繁重的任務(wù)，也做好了迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民法院要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論的偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，努力做好各項(xiàng)工作，保障“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，為我國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展做出貢獻(xiàn)!
法院院長(zhǎng)工作會(huì)議講話(三)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、全國(guó)全區(qū)政法工作會(huì)議和第二十次全區(qū)法院工作會(huì)議精神，全面總結(jié)上一年工作，深入分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署今年全市法院的重點(diǎn)工作任務(wù)，為赤峰市全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。
一、拼搏進(jìn)取，圓滿完成了上一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
，全市法院認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“二為”工作主題，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，著力強(qiáng)化能動(dòng)司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力的有效提升。
(一)能動(dòng)司法更加深入推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展大局有新作為
主動(dòng)調(diào)整工作重心，全力以赴保發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，將《意見(jiàn)》的要求貫徹落實(shí)到全年的工作部署中去。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作重點(diǎn)，妥善處理了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)案件。
認(rèn)真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，對(duì)來(lái)信來(lái)訪的當(dāng)事人，熱情接待，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。慎重處理影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)案件。對(duì)涉及群體訴訟的案件，做到超前預(yù)防，做好案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緊緊依靠市委、市政府并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。
積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全力以赴促和諧。積極探索調(diào)解工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。強(qiáng)化訴前調(diào)解，盡量使一些簡(jiǎn)單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到申訴、再審、信訪全過(guò)程。在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益增多，自治區(qū)法院收案數(shù)整體上升的情況下，我市法院首次實(shí)現(xiàn)了收案數(shù)下降，較上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)審判執(zhí)行工作繼續(xù)加強(qiáng)，維護(hù)公平正義有新成效
，全市法院以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾為目標(biāo)，審判執(zhí)行工作做到了均衡結(jié)案、良性循環(huán)。
1、刑事審判工作。嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會(huì)治安的犯罪，市中級(jí)人民法院對(duì)審理的周強(qiáng)、郭彥峰兩起涉黑團(tuán)伙案件中的11名被告人判處無(wú)期徒刑以上刑罰，對(duì)其他95名涉案人員進(jìn)行罰當(dāng)其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機(jī)關(guān)的“清網(wǎng)”行動(dòng)，對(duì)抓捕歸案人員及時(shí)審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內(nèi)審結(jié)。依法嚴(yán)懲各類(lèi)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和職務(wù)犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職務(wù)犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過(guò)程中，準(zhǔn)確把握和正確適用依法從嚴(yán)、依法從寬以及寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，全面提高刑事審判工作質(zhì)量。2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿(mào)、物流、消費(fèi)等方面的糾紛案件，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策;審理好有關(guān)民生的各類(lèi)矛盾糾紛，高度重視勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、安居樂(lè)業(yè)等方面的案件，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益;審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機(jī)制，努力化解官民矛盾。審理好有關(guān)勞動(dòng)保障、土地征用、資源管理、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、環(huán)境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時(shí)，主動(dòng)處理好依法審判與服務(wù)大局的關(guān)系，支持依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。積極配合黨委、政府做好《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握“合理補(bǔ)償”這個(gè)重點(diǎn)，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
4、執(zhí)行工作。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制的運(yùn)行。認(rèn)真開(kāi)展“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院” 創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)建立和完善執(zhí)行積案臺(tái)賬報(bào)表，開(kāi)展交叉執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)常態(tài)化和建立問(wèn)責(zé)制等方法努力破解“執(zhí)行難”。目前，我市兩級(jí)法院均已達(dá)到“無(wú)執(zhí)行積案”五項(xiàng)指標(biāo)要求，全部進(jìn)行了申報(bào)。(三)審判管理機(jī)制更加完善，審判質(zhì)效得到新提升
全市法院以提高審判質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)審判管理、強(qiáng)化司法改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)。
1、全面加強(qiáng)審判管理。進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理模式，推動(dòng)審判管理工作規(guī)范化。一是完善案件流程，特別是嚴(yán)格控制審限。審管辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，嚴(yán)格控制程序轉(zhuǎn)換、審限報(bào)延等情況。二是進(jìn)一步完善審判績(jī)效考評(píng)體系。取消同期結(jié)案率，提高結(jié)案均衡度，重新確定了案件調(diào)解率、發(fā)改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標(biāo)。定期對(duì)審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)和排序靠后的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找原因并提出改進(jìn)措施。三是建立健全法官業(yè)績(jī)考核辦法。進(jìn)一步細(xì)化了考核指標(biāo)，并使審判質(zhì)效評(píng)估與法官業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，對(duì)法官工作的記載和評(píng)價(jià)更加真實(shí)、科學(xué)，使法院的管理上升到了一個(gè)新的層面。
2、繼續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，全方位開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查。從程序、實(shí)體、法律文書(shū)、卷宗裝訂、信息錄入等方面進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)查。按照自治區(qū)高院的要求，認(rèn)真開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)，深入各業(yè)務(wù)庭和基層院，進(jìn)行實(shí)地評(píng)查，并按季度下發(fā)了評(píng)查通報(bào)，取得了實(shí)效，提升了審判質(zhì)量。外部監(jiān)督方面，市中級(jí)人民法院兩次邀請(qǐng)人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員旁聽(tīng)案件審理并聽(tīng)取意見(jiàn)。市中級(jí)人民法院于3月份召開(kāi)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，20多名監(jiān)督員積極提出意見(jiàn)和建議。
(四)司法為民舉措全面落實(shí)，保障民生取得新成效
，全市法院以解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題為目標(biāo)，不斷完善司法為民機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項(xiàng)活動(dòng)。
1、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)。在“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)中，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部接訪規(guī)范化、制度化。一是狠抓排查環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的矛盾和問(wèn)題逐件明確領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環(huán)節(jié)，形成了“橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式立體接訪格局。三是狠抓化解環(huán)節(jié)，建立了大接訪聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)上訪問(wèn)題召集相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩(wěn)控環(huán)節(jié)?；鶎臃ㄔ涸诮釉L過(guò)程中，對(duì)經(jīng)做工作仍有越級(jí)上訪可能性的案件，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，積極做好當(dāng)事人的穩(wěn)控，努力將矛盾化解在基層。
2、“千名法官下基層”活動(dòng)。我院把“千名法官下基層”活動(dòng)作為踐行政法干警核心價(jià)值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問(wèn)題的有效平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多元手段努力抓出實(shí)效。活動(dòng)中，組織廣大法官走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，并把“五進(jìn)”活動(dòng)與黨的安保工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以化解矛盾為主線，開(kāi)展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，樹(shù)立了法官隊(duì)伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時(shí)主動(dòng)走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，全面聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議。
(五)干警整體素質(zhì)大幅提升，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)步
，我院緊緊抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立廉潔司法意識(shí)。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了科學(xué)決策能力、組織管理能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。二是堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善黨組議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)集體實(shí)行決策。
2、干部隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)發(fā)揮代表李紅艷、“全區(qū)辦案標(biāo)兵”李秉軍、優(yōu)秀基層法庭庭長(zhǎng)包海、優(yōu)秀審判員張秀玲等優(yōu)秀典型的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大干警踐行政法干警核心價(jià)值觀。二是以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、崗位練兵、人事改革為重點(diǎn)，全面提高廣大干警的司法能力。繼續(xù)推行公開(kāi)考錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗等做法，促進(jìn)了良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成.三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，規(guī)范司法行為，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)。，我院繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)。年初，制定了《赤峰市中級(jí)人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，與黨組成員、部門(mén)正職分別簽訂了責(zé)任書(shū)，與全院干警簽訂了《廉政承諾書(shū)》，同時(shí)，進(jìn)一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動(dòng)中，組織全院干警學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并組織了考試。
總體上看，，全市法院較好地完成了各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。但也存在一些問(wèn)題和不足：一是審判工作機(jī)制還不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難問(wèn)題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會(huì)效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象，審判質(zhì)量、效率和效果還需進(jìn)一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還需不斷增強(qiáng)。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風(fēng)、審判紀(jì)律方面有待加強(qiáng)。個(gè)別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問(wèn)題。五是案多人少、法官斷層、人才結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題仍較突出。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要在今后的工作中將認(rèn)真分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、凝心聚力，扎實(shí)做好今年全市法院各項(xiàng)工作
，全市法院的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的精神，認(rèn)真履行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，以平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法改革協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設(shè)水平，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。圍繞這一總體思路，今年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持正確政治方向，學(xué)習(xí)貫徹好精神
要高度重視、精心組織、周密安排，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的精神，確保取得實(shí)效。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作擺上重要日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題上。二是要豐富培訓(xùn)形式。通過(guò)舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式抓好學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)黨的精神。三是要做好專(zhuān)題研討。兩級(jí)法院黨組中心組要認(rèn)真制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照高院的要求，年內(nèi)開(kāi)展好四個(gè)專(zhuān)題的學(xué)習(xí)討論，務(wù)必做到有組織、有計(jì)劃、有成果。
(二)積極發(fā)揮職能作用，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作
1、堅(jiān)持深化能動(dòng)司法，提供有力司法保障
始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，努力增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范化、制度化。一是要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，主動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、各地重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事，解難題。二是要妥善處理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公民民主權(quán)利、民生領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛，主動(dòng)服務(wù)“五位一體”的建設(shè)大局，推動(dòng)審判的法律、社會(huì)和政治效果三統(tǒng)一。三是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新民事訴訟法，重點(diǎn)把握好第三人撤銷(xiāo)之訴，舉證期限和再審案件級(jí)別管轄等問(wèn)題。今年將舉辦全市法庭庭長(zhǎng)培訓(xùn)班，推動(dòng)民事審判知識(shí)和理念及時(shí)更新。四是繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強(qiáng)司法建議工作，對(duì)審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，對(duì)個(gè)性問(wèn)題和管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，為創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、堅(jiān)持推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。一是要依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，確保社會(huì)安定。二是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。積極開(kāi)展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣(mài)婦女兒童、電信詐騙等專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重犯罪高發(fā)的勢(shì)頭;要從嚴(yán)懲處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。三是要認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，特別是要把握好經(jīng)濟(jì)犯罪案件和職務(wù)犯罪案件的量刑平衡。四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新刑事訴訟法。充分發(fā)揮庭審功能，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)，正確運(yùn)用非法證據(jù)排除程序。在審限延長(zhǎng)后，力爭(zhēng)將每一個(gè)刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調(diào)解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開(kāi)一次全市法院刑事審判工作會(huì)議，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)。五是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。年內(nèi)中院要召開(kāi)一法檢兩院聯(lián)席會(huì)，就刑事案件的證據(jù)收集等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
3、堅(jiān)持推進(jìn)司法為民，提高司法親和力
不斷完善司法為民工作機(jī)制，增強(qiáng)司法的親和力。一是要暢通群眾權(quán)益保障渠道。要妥善處理好教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)群眾的切身利益;要重點(diǎn)處理好涉及征地拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等群體性糾紛，加大對(duì)群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度。推行好民生案件“綠色通道”，對(duì)各類(lèi)群體性民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。二是要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步解決群眾“告狀難”問(wèn)題。要做好判后答疑工作，避免當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果產(chǎn)生不必要的懷疑。結(jié)合開(kāi)展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動(dòng)，把去年開(kāi)展的“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“千名法官下基層”活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，確保每天有一名院領(lǐng)導(dǎo)接訪當(dāng)事人，確保每一位院領(lǐng)導(dǎo)都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進(jìn)一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車(chē)輛、設(shè)置巡回審判點(diǎn)、建立聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協(xié)調(diào)渠道。完善司法救助制度，加大對(duì)民生案件訴訟費(fèi)的減緩免力度，完善刑事被害人和執(zhí)行救助機(jī)制。四是要切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。在去年執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)1 00%目標(biāo)后，要把重點(diǎn)放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)提高案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率，堅(jiān)決防止清舊積新，保持執(zhí)行工作的良性循環(huán)。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，建立失信被執(zhí)行人名單制度。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。完善執(zhí)行工作機(jī)制，以執(zhí)行聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局。與銀行、公安等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)事人難找，財(cái)產(chǎn)難尋的問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)，樹(shù)立法院良好形象
1、堅(jiān)持打造過(guò)硬隊(duì)伍，提升干警綜合素質(zhì)
以司法能力建設(shè)為主線，以促進(jìn)廉潔司法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。去年以來(lái)，部分法院的主要領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整。新班子要不負(fù)眾望、勇挑重?fù)?dān)。要堅(jiān)持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，做到民主決策、科學(xué)決策，把力量凝聚到抓工作上來(lái)。今年開(kāi)始，按照高院的要求，各基層法院院長(zhǎng)要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要建立健全教育培訓(xùn)體系，不斷完善個(gè)人和部門(mén)業(yè)績(jī)考核辦法，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法辦案、做群眾工作、維護(hù)公平正義、輿論引導(dǎo)、使用信息技術(shù)以及拒腐防變能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)，評(píng)查通報(bào)按季度及時(shí)下發(fā)。在庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查的基礎(chǔ)上，對(duì)基層院還將進(jìn)行案件評(píng)查。定期召開(kāi)審判工作情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面提高審判質(zhì)效。年內(nèi)，中院政治部要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大對(duì)違規(guī)行為的查處。深入開(kāi)展“治庸、懶，散、奢”活動(dòng)。我再次強(qiáng)調(diào)，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀(jì)律作風(fēng)整頓作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督察組將進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)督促改正。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開(kāi)展警示再教育活動(dòng)，深化前兩年警示教育活動(dòng)成果，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的單位和部門(mén)要堅(jiān)決查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查辦力度，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。今年，中院將開(kāi)始進(jìn)行院史館建設(shè)，并擬籌建院內(nèi)圖書(shū)室，提高法院文化建設(shè)水平。還將繼續(xù)組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動(dòng)，豐富干警生活。
2、堅(jiān)持打牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
要抓住開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基層工作指導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理機(jī)制，使基層工作制度化、科學(xué)化。二是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，中院領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一到兩個(gè)基層法院，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)年度重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。今年，高院的審判質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)定期通報(bào)和目標(biāo)績(jī)效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真查找審判工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)，努力提高一審案件的質(zhì)量、效率和效果。四是要進(jìn)一步完善物質(zhì)保障機(jī)制。今年要重點(diǎn)抓好信息化建設(shè)，要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”工作方針，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)案件信息錄入工作。確保信息準(zhǔn)確及時(shí)，實(shí)現(xiàn)案件綜合管理信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、審判工作和績(jī)效考評(píng)提供參考。要積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新收案件全部應(yīng)用電子檔案。推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目建設(shè)，借助國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步完善全市法院局域網(wǎng)的硬件支撐環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提高全市法院信息網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平。五是切實(shí)加強(qiáng)安保工作，保障法院安全。要切實(shí)提高安全意識(shí)，做好院內(nèi)安保、庭審羈押和死刑執(zhí)行工作。今年，中院將對(duì)各基層法院的法警編隊(duì)、法警技能和安保設(shè)施進(jìn)行一次系統(tǒng)地檢查。
3、堅(jiān)持維護(hù)司法公正，提高司法公信力
采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實(shí)提高案件質(zhì)效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實(shí)實(shí)體與程序并重的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正意識(shí)，爭(zhēng)取使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。二是切實(shí)強(qiáng)化審判管理。要進(jìn)一步落實(shí)好《全區(qū)法院加強(qiáng)審判管理的意見(jiàn)》，明確責(zé)權(quán)，完善審判流程管理、審判質(zhì)量管理和審判層級(jí)管理，提高整體審判水平。要繼續(xù)抓好目標(biāo)管理績(jī)效考核工作，確保在全區(qū)法院績(jī)效考核中繼續(xù)保持在第一序列。我市法院的二審發(fā)改率和調(diào)撤率這兩項(xiàng)指標(biāo)，低于全區(qū)平均水平，今年要更加關(guān)注，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。三是要切實(shí)解決涉訴信訪問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹“百日攻堅(jiān)”暨信訪維穩(wěn)工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議精神，深入開(kāi)展“大排查，大預(yù)防、大調(diào)處”工作。確保市中院進(jìn)京上訪數(shù)量排名不進(jìn)入全國(guó)前五十名，基層法院沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護(hù)司法權(quán)威，又有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因?yàn)榘讣幚聿划?dāng)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京上訪和重大個(gè)人極端事件。今年，高院將對(duì)多年纏訪、經(jīng)反復(fù)做工作不能息訴的信訪積案進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)案件交辦下來(lái)，這批案件要由各院院長(zhǎng)掛帥、采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作月通報(bào)制度。年底全市法院信訪工作要實(shí)現(xiàn)公信力、辦結(jié)率上升，信訪總量、重復(fù)訪、越級(jí)訪下降這“兩升三降”目標(biāo)。四是要切實(shí)強(qiáng)化“窗口”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和指導(dǎo)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟告知、訴前調(diào)解、法律釋明、心理疏導(dǎo)等多種辦法，讓來(lái)“打官司”的群眾切實(shí)感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。
4、堅(jiān)持自覺(jué)接受監(jiān)督，抓好司法宣傳工作
一是要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在繼續(xù)保持與上一屆代表委員直接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)銜接好與新一屆代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，確保實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)絡(luò)的全覆蓋。二是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加大審務(wù)督察的力度和頻率。三是要推動(dòng)司法公開(kāi)，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督。全市法院必須全部開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站，并積極維護(hù)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。(我市目前還有4個(gè)基層院沒(méi)有開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站，在去年全區(qū)法院績(jī)效考核中已經(jīng)給赤峰扣了分，會(huì)后這4各院要馬上將網(wǎng)站開(kāi)通)，在全部開(kāi)通網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，我們將逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)上網(wǎng)，廣泛接受監(jiān)督。要加強(qiáng)與各類(lèi)媒體的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點(diǎn)、重大案件和先進(jìn)典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執(zhí)法辦案營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各院要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，并加大宣傳力度。還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代媒體傳播規(guī)律的把握，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠(chéng)謙和的態(tài)度加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，防止造成負(fù)面輿論。
同志們，全市法院的工作思路和今年任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們以黨的精神為指引，牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的道理，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全市法院工作新局面，為保障人民安居樂(lè)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!
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