冬季森林防火工作會議講話(2)
冬季森林防火工作會議講話(二)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣秋冬季森林防火動員會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我鄉(xiāng)森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任，動員全鄉(xiāng)上下扎實(shí)做好森林防火工作，確保我鄉(xiāng)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才宋主席宣讀了清理林緣地帶秸桿的工作方案和新的包村名單，石鄉(xiāng)長對森林防火工作進(jìn)行了整體安排部署，馬西林場李潤強(qiáng)場長、派出所李慧斌所長、**、柏木的支部書記、村委主任以及護(hù)林員代表分別作了表態(tài)發(fā)言，特別是馬縣長結(jié)合縣森林防火動員會精神作了重要講話，對我們秋冬季森林防火工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家對這項(xiàng)工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動上扎實(shí)有效，確保不出任何問題。下面，就作好我們**鄉(xiāng)的森林防火工作，我講三點(diǎn)意見：
一、擺正位置，提高認(rèn)識，筑牢思想信念“防火墻”
一是擺正森林防火工作的工作位置。我們**是林業(yè)大鄉(xiāng)，森林面積和森林覆蓋率在全縣位于前列，在座的各位對于森林防火的工作基本可以說是行家里手?，F(xiàn)在各村大秋作物基本收割完畢，再過兩天又是十月初一這個傳統(tǒng)祭祀的日子，焚燒秸桿、上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象對我們森林防火工作提出了嚴(yán)峻的形勢要求。所以說，當(dāng)前的第一工作就是森林防火，當(dāng)前的第一責(zé)任就是平安穩(wěn)定無火情。從今天起，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部全部下鄉(xiāng)，各村兩委成員、護(hù)林員、應(yīng)急分隊(duì)成員24小時(shí)待命，真正進(jìn)入森林防火特險(xiǎn)期，把森林防火工作放在首要位置來抓，確保平安無火情。
二是強(qiáng)化森林防火工作的工作意識。一是各村要堅(jiān)持做到每天早晚兩次廣播宣傳，并做到專人負(fù)責(zé)，記錄在案。二是在村顯要位置刷寫兩條以上固定標(biāo)語和三條以上橫幅標(biāo)語。三是要全民佩帶紅袖章，形成流動防火墻。四是發(fā)放到戶通知書。五是鄉(xiāng)政府啟動“防火宣傳車”，要不間斷地進(jìn)行巡回宣傳。六是嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)村兩級干部值班制度和森林防火零報(bào)告制度，每天晚上8點(diǎn)前向鄉(xiāng)政府報(bào)告相關(guān)情況，并做好記錄。七是要搞好牛羊工的培訓(xùn)教育工作，嚴(yán)格實(shí)行牛羊工進(jìn)山報(bào)告制度。八是在重要山頭、重點(diǎn)地段建造“嘹望哨”，設(shè)立“檢查站”，刷寫“警示語”。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
三是堅(jiān)守森林防火工作的工作底線。雖然從昨天開始下起了小雨，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到林緣地帶還沒有按要求完成清理，秸桿堆積仍然存在隱患，部分干部群眾防火思想麻痹，我們的森林防火工作壓力仍然很大。今天我們召開這次會議，就是要在前一階段森林防火工作安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高各村、有關(guān)單位對當(dāng)前森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識，在思想上絕對不能麻痹松懈，工作上絕對不能放松怠慢，投入上絕對不能考慮節(jié)約，組織上絕對不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作放在“先于一切，重于一切，壓倒一切”的位置來抓，全面提升鄉(xiāng)村兩級森林防火“四個能力”，切實(shí)把森林防火工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、強(qiáng)化管理，配強(qiáng)隊(duì)伍，念好群防群治“緊箍咒”
一是要強(qiáng)化火源管理，消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火警火災(zāi)的根本措施。一要抓重點(diǎn)區(qū)域。各村要結(jié)合防火工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置防火檢查站，不要只顧面子，不管里子，要切實(shí)把好進(jìn)山口;對人員活動頻繁，山林較集中容易引發(fā)火災(zāi)的林區(qū)，要采取重點(diǎn)防守措施，經(jīng)常巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)情況，立即制止。二要抓重點(diǎn)時(shí)期。按市縣會議文件要求，我們要對林緣地區(qū)實(shí)行秸桿清理，并發(fā)放清理補(bǔ)貼，工作方案剛才也已經(jīng)宣讀，各村要切實(shí)做到不留死角、不存隱患，這個月底前要全部完成，絕對不能拖后，真正把這項(xiàng)惠民工作做好做實(shí)。除此以外，還要在各村村邊路口、進(jìn)山必經(jīng)之地等地方設(shè)卡檢查，嚴(yán)禁上山人員帶火種進(jìn)山。護(hù)林員和巡邏隊(duì)員上山巡邏檢查，堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燃放鞭炮、烘烤干糧、攏火取曖及隨意焚燒秸桿、樹葉、雜草等一切野外違規(guī)用火行為。三要抓重點(diǎn)人員。森林火災(zāi)肇事者一般都是老人、癡呆傻人員和牛羊工。我們要高度重視，針對外出歸鄉(xiāng)人員、中小學(xué)生、入山流動人員、60歲以上耕作老人、聾啞癡呆傻人員、有過激傾向人員、牛羊工、外地收采山貨人員、野外施工人員等高危人群，預(yù)先做好工作，在黨員包保的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)管人員開展宣傳教育;對癡呆傻人員責(zé)成其家屬加強(qiáng)教育，杜絕其接觸火源火種;對牛羊工加強(qiáng)培訓(xùn)，簽訂責(zé)任書，使其上山不帶火，帶火不上山，以此來消除重點(diǎn)隱患。
二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救能力。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。各村要把本村森林防火撲救隊(duì)的人員核實(shí)好、訓(xùn)練好，保證撲救隊(duì)人員在15—30人，并補(bǔ)充配齊鐵鍬、水壺、手電等，確保做到隊(duì)伍有警能拉出，有火能撲滅。森林防火特險(xiǎn)期每村要組織5—7人專門巡山;發(fā)揮現(xiàn)有森林瞭望塔的作用，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，一有情況馬上報(bào)告;鄉(xiāng)林管站和派出所將配合各村工作，控制可疑人員，打擊野外用火，特別是對因矛盾糾紛故意縱火的，進(jìn)行嚴(yán)懲嚴(yán)打;充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用，加大巡查力度，縮短巡查間隔，實(shí)施重點(diǎn)防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，切實(shí)把森林火情消滅在萌芽狀態(tài)。
三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度，加大對森林火警火災(zāi)肇事者的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人;二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，森林防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況，確保不脫崗，不漏崗。三是不改進(jìn)工作。值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，適應(yīng)工作需要。要按有關(guān)制度和要求，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動態(tài)、撲救情況及上級指示等上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)做好調(diào)度指揮工作，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)，防止小火釀成大災(zāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成森林防火“高壓線”
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，使森林防火工作貫穿一線。要補(bǔ)充健全各級森林防火組織機(jī)構(gòu)，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加大對防火的檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督查，及時(shí)整改消除各種火災(zāi)隱患和安全漏洞;要抓好森林防火會議的宣傳、貫徹和落實(shí)，要堅(jiān)持每月召開防火工作例會，對當(dāng)月防火工作進(jìn)行小結(jié)，對下月防火工作作出具體安排和部署，確保防火工作正常有序地開展;要加強(qiáng)對應(yīng)急分隊(duì)管理和培訓(xùn)，確保一有火情，呼之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝;要加強(qiáng)周邊地區(qū)聯(lián)保聯(lián)防，組織召開聯(lián)防會議，簽訂護(hù)林聯(lián)防協(xié)議，情報(bào)互通，信息共享，共同抓好邊界地區(qū)的森林防火工作。同時(shí)，各村要建立以群眾性森林防火聯(lián)防組織，實(shí)行“干部值班、管護(hù)員巡山、林改戶聯(lián)防”制度，把轄區(qū)內(nèi)相鄰的林改戶“捆綁”在一起，大家相互約束、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，確保每個農(nóng)戶都嚴(yán)格遵守森林防火的各項(xiàng)規(guī)定和要求。
二是要嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，使森林防火工作落實(shí)到人。在這里，我們要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)工作紀(jì)律：一是森林防火期內(nèi)所有鄉(xiāng)村干部一律不得擅離崗位，有事必須按規(guī)定先請假后方可離開;二是必須保證通信暢通、聯(lián)絡(luò)方便，確定一部專門的防火聯(lián)絡(luò)值班電話，堅(jiān)持每天18點(diǎn)以前零報(bào)告制度，否則視為脫崗;三是發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)村干部必須到現(xiàn)場指揮，組織科學(xué)撲救;四是森林防火實(shí)行包保責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部包片，負(fù)責(zé)對本片各村的森林防火工作進(jìn)行督促檢查;鄉(xiāng)政府一般干部包村，協(xié)助所包村的村干部做好森林防火的各項(xiàng)工作;村干部包山，落實(shí)指導(dǎo)所包山小組和農(nóng)戶的巡山工作;黨員、村民代表包人，包本村“三種人”，即牛羊工、癡呆傻人和流動人口;戶主包墳，農(nóng)戶對其所承包的土地和所承包的林地內(nèi)的墳頭承擔(dān)森林防火的責(zé)任。五是實(shí)行事前責(zé)任追究制度，切實(shí)將森林防火責(zé)任落實(shí)到各位干部、黨員、村民代表、每個管護(hù)人員和戶主的頭上，真正形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有責(zé)任”的森林防火有利局面。
三是分解責(zé)任，一查到底，使森林防火工作獎懲分明。森林防火工作，鄉(xiāng)政府已同各村簽訂了責(zé)任狀，各村要切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到組，分解到人。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，視責(zé)如山、守責(zé)如城，履責(zé)必實(shí)、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)?？己说闹攸c(diǎn)是鄉(xiāng)干部、村干部、管護(hù)員，實(shí)行日?？己撕腿昕己讼嘟Y(jié)合，考核結(jié)果和政治待遇掛鉤、和工資掛鉤、和位子掛鉤，確保一級對一級負(fù)責(zé)，不論哪個環(huán)節(jié)、哪個村出了問題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。干部追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一般群眾追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對于干部嚴(yán)格按照《千分制考核標(biāo)準(zhǔn)》和《事業(yè)人員績效考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，對群眾要把農(nóng)林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、五保低保評定、合作醫(yī)療等與森林防火工作掛鉤，切實(shí)讓干部群眾認(rèn)識到森林防火工作就是帽子，就是票子，就是銬子，是不能觸碰的“高壓線”。
同志們，森林防火既關(guān)系**全面綠色發(fā)展大局，又和我們每個人的自身利益、和全鄉(xiāng)的發(fā)展息息相關(guān)。希望大家以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，果斷有力的措施，堅(jiān)決打好今冬明春的森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“兩區(qū)三帶”、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，早日建成小康**提供一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境!謝謝大家!
冬季森林防火工作會議講話(三)
同志們：
經(jīng)過一天半緊張而富有成效的工作，在與會代表和同志們的共同努力下，我們圓滿完成了各項(xiàng)會議議程，20xx年全國秋冬季森林防火工作會議就要結(jié)束了。這次會議是在舉國上下喜迎十七大勝利召開，齊心協(xié)力共創(chuàng)綠色奧運(yùn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。會上，梁洪副總指揮傳達(dá)了溫家寶、回良玉副對森林防火工作的重要指示精神和賈治邦總指揮致會議的信。雷加富副總指揮作了題為《強(qiáng)化綜合能力，提升防控水平，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供強(qiáng)有力保障》的重要報(bào)告，與會代表現(xiàn)場觀摩了森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)演習(xí)，大興安嶺森林防火指揮部等9個單位作了典型發(fā)言。會議時(shí)間安排緊湊有序，內(nèi)容豐富具體，演習(xí)周密高效，是一次分析形勢、總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)的大會，是一次鼓勵先進(jìn)、凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會。溫家寶、回良玉副的重要批示語重心長、高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)森林防火工作，一刻也不能放松，為新形勢下如何開展森林防火工作指明了方向;賈治邦總指揮致大會的信言語懇切、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意義，并對秋冬防工作提出了總體要求;雷加富副總指揮的主題報(bào)告思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，具有很強(qiáng)的理論性、針對性和指導(dǎo)性?？偨Y(jié)這次大會的收獲，主要有以下幾點(diǎn)。
第一，肯定了成績，鼓舞了士氣。這次會議，對春防以來所取得的成績，特別是自1987年以來，我國首次取得“春夏防無重特大森林火災(zāi)”的好成績給予了充分肯定，對工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，極大地鼓舞了士氣、振奮了精神。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我們充分認(rèn)識到，這些成績的取得，關(guān)鍵在于黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo);關(guān)鍵在于社會各界和有關(guān)部門的大力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作;關(guān)鍵在于各級林業(yè)部門和森林防火指揮部搶前抓早，防患未然;關(guān)鍵在于森林防火戰(zhàn)線全體同志嚴(yán)陣以待，快速響應(yīng)。只要我們堅(jiān)定信心，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這些好做法，好經(jīng)驗(yàn)，森林防火工作就會取得更大成績。
第二，認(rèn)清了形勢，剖析了問題。受全球氣候變暖影響，我國森林火災(zāi)已呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，重特大森林火災(zāi)的威脅常年存在，這是回良玉副對當(dāng)前森林防火工作面臨形勢作出的科學(xué)判斷。雷加富副總指揮在講話中進(jìn)一步分析指出，我國森林防火工作正處于提升能力的關(guān)鍵時(shí)期，今年秋冬季森林防火工作“形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義特殊”。同時(shí)，雷加富副總指揮還特別列舉了希臘森林大火的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻剖析了當(dāng)前森林防火工作存在的3個突出問題，指出了問題的外在表象和造成這些問題的癥結(jié)所在。通過對形勢和問題的分析，大家進(jìn)一步認(rèn)清了面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。
第三，理清了思路，明確了目標(biāo)。會議強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段我國森林防火最緊迫的任務(wù)，就是全力貫徹溫家寶加強(qiáng)森林防火工作、回良玉副扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)森林防火能力建設(shè)的重要指示精神，大力加強(qiáng)森林防火可持續(xù)發(fā)展能力、火災(zāi)防范能力、應(yīng)急處置能力、科技支撐能力和法制保障能力建設(shè)。這一工作思路符合世界森林防火發(fā)展方向，符合我國國情，符合林區(qū)實(shí)際，標(biāo)志著我國對森林防火工作的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個新的高度。同時(shí)，按照回良玉副“奪取今年森林防火工作全面勝利”的重要指示要求，會議還對秋冬防提出了“力爭不發(fā)生特大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡和火燒連營，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度”的目標(biāo)要求，這是基于今年特殊的政治形勢和林業(yè)改革所處的關(guān)鍵階段提出的，大家務(wù)必要在下一步的工作中緊緊圍繞這一目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。
第四，部署了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。對今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)防火能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化火險(xiǎn)預(yù)警、火源管理、火情監(jiān)測和火災(zāi)處置。賈治邦總指揮提出了“五個一定要”的總體要求，雷加富副總指揮安排布置了六項(xiàng)具體工作，這些工作舉措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形勢和特點(diǎn)，非常具有針對性和可操作性，既是以往成功經(jīng)驗(yàn)的鞏固和發(fā)展，又結(jié)合當(dāng)前林業(yè)及森林防火的新形勢、新情況、新問題有所側(cè)重。只要我們切實(shí)把這些部署要求落到實(shí)處，今年秋冬防工作就一定會取得最終勝利。
第五，演示了撲火指揮系統(tǒng)，交流了典型工作經(jīng)驗(yàn)。這次會議安排的森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和典型經(jīng)驗(yàn)交流，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，抓住了工作的關(guān)鍵點(diǎn)。演習(xí)中，參戰(zhàn)隊(duì)伍堅(jiān)決執(zhí)行前指的作戰(zhàn)部署，向大家全面演示了我國處置較大森林火災(zāi)的規(guī)范流程，全面體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)撲救的滅火方針，體現(xiàn)了軍民協(xié)作、統(tǒng)一指揮的作戰(zhàn)原則，體現(xiàn)了眾志成城、敢打必勝的撲火精神，體現(xiàn)了科技先導(dǎo)、立體撲救的發(fā)展趨勢，為各地進(jìn)一步完善撲火指揮系統(tǒng)提供了范例;典型交流中，9個單位詳細(xì)介紹了多年來工作中積累的好做法，進(jìn)一步豐富了我國森林防火工作經(jīng)驗(yàn)，對各地的工作也是極大的啟迪和幫助。
一天半的時(shí)間雖然短暫，但這次會議的主題非常鮮明，內(nèi)容非常豐富，意義非常重大，成效非常顯著，需要我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會和消化吸收，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和這次大會精神，提幾點(diǎn)要求。
一、在思想認(rèn)識上抓落實(shí)。會后，請各位代表盡快把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、國家森防指的重要部署精神，連同貫徹落實(shí)的措施一并向本單位主要負(fù)責(zé)同志，向省(區(qū)、市)政府及森林防火指揮部匯報(bào)。同時(shí)，迅速把會議精神傳達(dá)到基層和每個防火干部職工，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防火工作的一系列重要指示精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)大力加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到賈治邦總指揮對森林防火工作的總體要求上來，統(tǒng)一到雷加富、梁洪副總指揮對當(dāng)前森林防火的形勢判斷和安排部署上來。要站在維護(hù)國土生態(tài)安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保障十七大勝利召開的政治高度，進(jìn)一步深化對做好今年森林防火工作特殊重要性的認(rèn)識，更新工作理念，改進(jìn)思維模式，完善工作方法，時(shí)時(shí)刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。
二、在強(qiáng)化能力建設(shè)上抓落實(shí)。緊緊圍繞會議提出的5方面能力建設(shè)，逐項(xiàng)研究制定推進(jìn)的辦法和措施。當(dāng)前，重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火組織指揮體系建設(shè)，防火任務(wù)繁重的地方設(shè)置專職副指揮，充實(shí)防火人員力量。組織編制本地森林防火專項(xiàng)規(guī)劃，做好與國家規(guī)劃的銜接，并報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織開展試點(diǎn)、總結(jié)和推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度，化解、分散森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，深入分析林權(quán)制度改革后森林防火工作出現(xiàn)的新情況，研究建立與群眾切身利益掛鉤的森林資源管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化森林消防監(jiān)督，研究制定管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)森林防火設(shè)施與林區(qū)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收的規(guī)定，把森林火險(xiǎn)預(yù)警、防火通信、森林航空消防作為建設(shè)重點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲備、申報(bào)以及批復(fù)后的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)各類森林消防力量建設(shè)，根據(jù)本地情況，按照“建得起、養(yǎng)得住、用得上”的原則，多元化、多形式建立地方森林消防隊(duì)，并爭取地方財(cái)政予以補(bǔ)助和保障;繼續(xù)做好武警森林部隊(duì)增編組建的協(xié)調(diào)爭取工作，堅(jiān)持和完善“北兵南用”，充分發(fā)揮專業(yè)部隊(duì)作用;增強(qiáng)地面保障，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大森林航空消防范圍，引進(jìn)和租用高性能、大載量滅火飛機(jī)。加強(qiáng)森林防火科研，今年財(cái)政部專門下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持森林防火裝備技術(shù)研發(fā)，我局近日將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范森林防火裝備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目管理的意見》和《20xx年森林防火裝備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目指南》，希望大家積極參與，加強(qiáng)對一線急需新技術(shù)、新裝備的研發(fā)。
三、在完善火災(zāi)應(yīng)急處置上抓落實(shí)。認(rèn)真借鑒此次森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的成功之處，不斷強(qiáng)化本地區(qū)、本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。一是立足于實(shí)戰(zhàn)，及時(shí)修訂、細(xì)化本地區(qū)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任分工和處置流程，并分級開展《預(yù)案》演練。二是切實(shí)強(qiáng)化撲火一線的組織指揮。撲火實(shí)戰(zhàn)中，要規(guī)范前指的設(shè)置，建立地方首長任總指揮，各參戰(zhàn)力量指揮員共同參與，統(tǒng)一行動、分工明確的指揮體系。要樹立指揮部統(tǒng)一指揮的權(quán)威，各級防火辦要發(fā)揮好參謀和助手作用。三是堅(jiān)持科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。綜合分析“天、地、人、時(shí)”等火場要素，制定科學(xué)方案，靈活運(yùn)用戰(zhàn)法，合理選擇戰(zhàn)術(shù)，重拳出擊打殲滅戰(zhàn)。此外，加緊推進(jìn)各省區(qū)撲火專家組建設(shè)，盡早發(fā)揮專家的智囊和科學(xué)決策作用。四是加強(qiáng)火場各參戰(zhàn)力量的協(xié)作機(jī)制建設(shè)。切實(shí)落實(shí)國家林業(yè)局、武警總部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》精神，加強(qiáng)火場參戰(zhàn)各方在信息共享、統(tǒng)一號令、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成戰(zhàn)斗合力。五是積極發(fā)展先進(jìn)的撲火技術(shù)手段。立足現(xiàn)有條件，用好已有隊(duì)伍和裝備的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需求加大對空中滅火、特種裝備滅火、以水滅火等新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高撲火作戰(zhàn)的效率。
四、在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上抓落實(shí)。認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)9個單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展森林防火工作。一是借鑒廣西、北京市昌平區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過修訂完善《預(yù)案》、科學(xué)開展培訓(xùn)等途徑提升撲火水平，做到平時(shí)苦練功，戰(zhàn)時(shí)打勝仗。二是借鑒吉林省延邊州經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制、嚴(yán)細(xì)管理，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火管理工作制度化、“預(yù)案”和“響應(yīng)”規(guī)范化、指揮體系現(xiàn)代化。三是借鑒云南省經(jīng)驗(yàn)，逐級、逐年、逐項(xiàng)提升森林防火能力。四是黑龍江、江西省經(jīng)驗(yàn)，引入利益聯(lián)動機(jī)制，合理化解農(nóng)林矛盾，完善森林防火管理機(jī)制。五是借鑒大興安嶺地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展地方森林消防隊(duì)伍，做到正規(guī)化建隊(duì)、人性化管理、合理化使用。六是借鑒廣東省經(jīng)驗(yàn)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)撲火模式的多樣化和科學(xué)化。七是森林部隊(duì)要借鑒黑龍江森林總隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)國家林業(yè)局、中國人民武裝警察部隊(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》精神，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，不斷密切警地協(xié)同，做到事業(yè)上一條心、工作上一盤棋、指揮上一體化，最大限度地發(fā)揮職能作用。
五、在秋冬季森林防火成效上抓落實(shí)。當(dāng)前，森林防火已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。會后，各省(區(qū)、市)要抓緊對秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是綜合氣象、物候等情況，對秋冬防形勢作出分析預(yù)測。對“十一”和十七大召開期間這兩個特殊時(shí)段，還要進(jìn)行專門的分析預(yù)測，作出正確客觀的判斷。二是加強(qiáng)短期森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，遇到高火險(xiǎn)天氣及時(shí)發(fā)布警報(bào)，并提前采取應(yīng)對措施，爭取森林防火工作主動權(quán)。三是組織力量，對多火災(zāi)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)開展督促檢查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部防范、應(yīng)急措施是否完善。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，不留隱患，堅(jiān)決防止火燒連營。四是防火檢查員、火情了望員盡快上崗到位，森林消防隊(duì)伍要靠前駐防、整裝待命，直升機(jī)在極高火險(xiǎn)時(shí)段要載人巡護(hù)，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，就近組織重兵撲救，力求首次撲救成功。五是加強(qiáng)值班調(diào)度和火情處置。對國家防火辦通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)，及時(shí)組織核查，2小時(shí)內(nèi)反饋情況。要加強(qiáng)對全省火情的調(diào)度和掌握，必要時(shí)高火險(xiǎn)時(shí)期實(shí)行火災(zāi)日報(bào)制度。對電視廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體已經(jīng)報(bào)道、通過其他渠道已經(jīng)上報(bào)中央、或者達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的森林火災(zāi)，省級防火辦要按規(guī)范格式和內(nèi)容及時(shí)迅速上報(bào)火情信息。要認(rèn)真做好撲火戰(zhàn)例的收集整理，國家防火辦年底將繼續(xù)評析匯編典型戰(zhàn)例。
對這次會議的貫徹落實(shí)情況，請各地在9月30日前報(bào)國家防火辦。
同志們，秋冬防工作已開始。讓我們緊急行動起來，以高昂的工作熱情、一絲不茍的工作作風(fēng)，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取秋冬防火工作全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開，為成功舉辦綠色奧運(yùn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
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