全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上的講話(3)
全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上的講話
全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上的講話篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委六次全 會(huì)、十屆常州市紀(jì)委五次全會(huì)精神，簡(jiǎn)要總結(jié)20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點(diǎn)部署20xx年任務(wù)。會(huì)前，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會(huì)議籌備情 況匯報(bào)，方國(guó)強(qiáng)書記指示要把會(huì)議開好，開出成效來(lái)。剛才，孔奮平同志傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議的精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。儒林鎮(zhèn)紀(jì)委等四個(gè)單位 的交流發(fā)言，講得都很好，希望大家結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、服務(wù)大局，積極作為，20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效
20xx年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、探索具有金壇特色的科學(xué)發(fā)展之路邁出新步伐、改革開放和現(xiàn)代 化建設(shè)取得新成就的一年，也是我市全面構(gòu)建懲防體系、探索具有金壇特色反腐倡廉之路邁出新步伐、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的一年。一年來(lái)，在市 委和常州市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“保 增長(zhǎng)、促發(fā)展”這一核心，以全面履行黨章賦予的職責(zé)為主題，以堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民為主旨，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”為 主調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊緊依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部群眾，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，較好地完成 了反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市加快向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供了有力保證。
——堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、明責(zé)任，反腐倡廉合力進(jìn)一步增強(qiáng)
市委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，并逐項(xiàng)分解到領(lǐng)導(dǎo) 班子成員和職能部門;制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作市有關(guān)單位責(zé)任分解意見》，將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為45項(xiàng)，落實(shí)到26個(gè)主辦單 位和64個(gè)協(xié)辦單位;各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，重視抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè);市紀(jì)委認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，在堅(jiān)決懲治腐敗的同 時(shí)，更加注重預(yù)防體系建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)下達(dá)《任務(wù)書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務(wù)分解、年度抓督促檢查、年 底抓責(zé)任考核、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格責(zé)任追究的工作機(jī)制。全年共對(duì)19人實(shí)施了責(zé)任追究，其中科級(jí)干部 2人。
——堅(jiān)持抓服務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
扎實(shí)開展“創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)年”活動(dòng)，研究制定《關(guān)于開展創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)年活動(dòng)的實(shí)施意見》;出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)禁令規(guī)定的通知》、《關(guān)于實(shí)施公開承諾服務(wù) 制度的通知》等一系列制度規(guī)定;進(jìn)一步完善了重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制;組織人大代表、政協(xié)委員建立配套聯(lián)動(dòng)、 協(xié)調(diào)有力的監(jiān)控體系;加快推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè);扎實(shí)開展千企問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，對(duì)企業(yè)提出的68條意見和建議逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并督促相關(guān)部門加以整改;加大 投訴處理力度，全年共受理企業(yè)、群眾投訴176件，比上年增加67件，辦結(jié)168件，投訴人滿意率為92%。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪活動(dòng)，在輪訪的基礎(chǔ)上， 加大對(duì)反映較多單位的暗訪力度，針對(duì)38個(gè)單位45人存在的賭博、工作日午間飲酒等違反“八項(xiàng)禁令”的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位作出處理，對(duì)情節(jié)較重的14起違 規(guī)行為實(shí)施考核中的責(zé)任追究。
——堅(jiān)持抓教育、創(chuàng)載體，廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深化
深入開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式，邀請(qǐng)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告;組織20xx年以來(lái) 130多名新任科級(jí)干部舉行廉政教育培訓(xùn)班，開展聆聽報(bào)告、參觀監(jiān)區(qū)、現(xiàn)身說(shuō)法、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等形式多樣的警示教育，組織全市正科職領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分分管領(lǐng) 導(dǎo)旁聽市體育局、糧食局、水利局原局長(zhǎng)職務(wù)犯罪案件庭審;深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，制定《金壇市廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》，創(chuàng)建成金城鎮(zhèn)白龍蕩 村、市農(nóng)林局、華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校等3個(gè)省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和市國(guó)稅局、地稅局等16個(gè)常州市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。開展優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，制作 2幅大型戶外廣告，222套廉政公益宣傳畫，在旅游區(qū)、繁華路段、學(xué)校、公交站臺(tái)等公共場(chǎng)所以及全市157個(gè)行政村進(jìn)行宣傳展示，努力營(yíng)造崇廉尚潔的良好 氛圍。
——堅(jiān)持抓制度、強(qiáng)制約，黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化
著力創(chuàng)新制度體系建設(shè)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度、違紀(jì)行為追究懲處制度，高分通過(guò)常州市對(duì)市委、市政府反腐倡廉的制度評(píng)估;全面實(shí) 施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程，全市共查找局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)369條，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)2145條，建立完善制度216項(xiàng)。全面推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考 廉制度，出臺(tái)《金壇市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉工作暫行辦法》，對(duì)全市57名擬提拔任用和晉升職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前考廉，對(duì)9名新任正科職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前個(gè)別 廉政談話，對(duì)20xx年以來(lái)的130名新任科級(jí)干部進(jìn)行集體廉政談話;出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的工作意見》，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，審核外出學(xué)習(xí)考察 26批，壓縮組團(tuán)4個(gè),減少出訪人數(shù)20人,學(xué)習(xí)考察經(jīng)費(fèi)壓縮53%;及時(shí)重申和宣傳廉潔自律規(guī)定，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查;完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目14 個(gè)，查出管理不規(guī)范金額9795.9萬(wàn)元并督促整改規(guī)范;扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的通知》，努力從源頭上 杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。
——堅(jiān)持抓懲處、嚴(yán)紀(jì)律，查辦案件力度進(jìn)一步加大
繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)167件次，立案調(diào)查88件，結(jié)案89件，共查處科級(jí)干部6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 466.27萬(wàn)元。研究出臺(tái)《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意見》。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真履行保護(hù)職能，為63名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非、消 除影響。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作規(guī)范化管理，制定《關(guān)于建立和完善矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法》、《委局領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪工作制度》、《網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理辦 法》等制度。全面推行案件審理“三推一改”、審理助辯制度，認(rèn)真開展對(duì)受處分黨員的回訪教育，積極探索違紀(jì)人員自我定性量紀(jì)方式方法。
——堅(jiān)持抓督查、重治理，損害群眾利益問(wèn)題進(jìn)一步解決
對(duì)全市20xx年以來(lái)總投資共計(jì)7.52億元的三批13個(gè)新增中央投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、資金管理等方面實(shí)施監(jiān)察，及時(shí)整改 檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，先后有8宗7人因違法用地受到責(zé)任追究;出臺(tái)《金壇市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、擅自改變土地用 途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作;加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)蕩湖網(wǎng)圍整治工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶的切身利益;加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)資金等 專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障資金安全;加強(qiáng)對(duì)水稻和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、省級(jí)萬(wàn)頃良田安置房工程、福利中心建設(shè)、安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，人民群眾的 利益得到維護(hù)。
——堅(jiān)持抓隊(duì)伍、樹形象，機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即每?jī)芍芙M織一次集中學(xué)習(xí)，每月組織一次交流研討，每年組織一次知識(shí)測(cè)試;開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為金壇作貢獻(xiàn)”大 討論，委局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展調(diào)查研究和下訪活動(dòng)，形成調(diào)研成果15篇，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題31個(gè)。強(qiáng)化能力培養(yǎng)。開展為期兩個(gè)月的“提高素質(zhì)， 崗位建功”素質(zhì)能力測(cè)試活動(dòng)，通過(guò)理論考試、實(shí)際應(yīng)用、電腦操作三個(gè)階段的測(cè)試，不斷錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口能力。強(qiáng)化組織建設(shè)。積極推行公開 選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、跟班培訓(xùn)等制度，加大干部輪崗、交流力度，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);面向全市公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員2名，年內(nèi)提拔的5名中層干部全部 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，堅(jiān)定開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心
回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深切地感受到：之所以能取得這些成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)心指導(dǎo)，更得益于全 市各級(jí)黨政組織的支持配合，特別是得益于社會(huì)各界和全市廣大人民群眾的理解和參與。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市紀(jì)委會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向?yàn)槿屑o(jì)檢監(jiān)察工作傾注了大量心血、做出了卓越貢獻(xiàn)的廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志表示最親切的問(wèn)候和崇高的敬意!
回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深刻地體會(huì)到：
(一)必須強(qiáng)化大局觀，把堅(jiān)持大局為上作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷深化提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。為 黨和全市的中心工作服務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本指導(dǎo)思想。一年來(lái)，我們始終把服從大局、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)，謀劃思 路、提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，確保市委、市政府重大決策的順利實(shí)施。自覺服務(wù)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;自覺地納入市 委、市政府的總體部署，融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中;自覺地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力做群眾利益的切實(shí)維護(hù)者、和諧政治 的有力促進(jìn)者、和諧文化的積極創(chuàng)建者、公平正義的堅(jiān)定弘揚(yáng)者。事實(shí)表明，紀(jì)檢監(jiān)察工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，促進(jìn)黨的事業(yè) 發(fā)展。
(二)必須強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，把堅(jiān)持統(tǒng)籌為重作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的著眼點(diǎn)，不斷深化提高把握工作方略的辦法。把 堅(jiān)持統(tǒng)籌為重作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本方法，既從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)肅查處腐敗分子，始終保持嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，更著力治本，綜合運(yùn)用多種手 段，不斷加大預(yù)防腐敗的力度。把反腐倡廉作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，用辯證的思維、統(tǒng)籌的方法推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一年來(lái)，我們針對(duì)腐敗現(xiàn)象在一些 領(lǐng)域和方面呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，以查辦案件為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、加大治本力度，逐步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，實(shí)行關(guān)口前移，提 高防治腐敗效果。既堅(jiān)持懲治與預(yù)防、懲處與教育保護(hù)辯證統(tǒng)一，做到治中有防、防中有治;又堅(jiān)持點(diǎn)與面、量與質(zhì)的有機(jī)結(jié)合;既突出重點(diǎn)，顯示亮點(diǎn)，搞好示 范，又兼顧面上，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。實(shí)踐證明，只有強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，著力從源頭上防治腐敗，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為 失范，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。
(三)必須強(qiáng)化群眾觀，把堅(jiān)持以人為本作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落腳點(diǎn)，不斷深化提高執(zhí)紀(jì)為民的理念。切 實(shí)維護(hù)群眾利益，是執(zhí)紀(jì)為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察義不容辭的重要職責(zé)。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的觀念，把 群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求新期待，著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。既針對(duì)突出問(wèn)題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治 理，大力糾正不正之風(fēng);又堅(jiān)持糾建并舉、防治結(jié)合，積極探索解決損害群眾利益問(wèn)題的制度措施，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī) 制。我們深深體會(huì)到，只有心系群眾，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能取信于民、得到人民群眾的支持和擁護(hù)。
(四)必須強(qiáng)化改革觀，把堅(jiān)持改革為先作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的突破點(diǎn)，不斷深化提高推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的舉措。 一年來(lái)，在新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作保持持續(xù)健康發(fā)展，主要得益于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持以思想解放激發(fā)工作活力，以觀念更新引領(lǐng)實(shí) 踐創(chuàng)新，形成了富有金壇特色的工作成果。如創(chuàng)造性地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”警示教育;實(shí)施“綠色郵政”，拓寬訴求渠道，積極打造民意直通車;開展涉嫌違紀(jì)人員自我 定性量紀(jì);完善六項(xiàng)配套制度切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)管;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制手段，推進(jìn)鎮(zhèn)村公有資金招投標(biāo)管理;繼續(xù)強(qiáng)化科技促廉工作，不斷提高反腐倡廉科技 含量，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和工作方法的與時(shí)俱進(jìn);代表常州市在省紀(jì)委案件檢查工作會(huì)議上作查案工作經(jīng)驗(yàn)交流;工商局通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)制定《金壇工商局案源線 索管理辦法》的成功經(jīng)驗(yàn)，在全省工商系統(tǒng)推廣并得到工商總局的高度評(píng)價(jià);等等，一系列創(chuàng)新的作法，產(chǎn)生的影響較為廣泛。我們深深感到，只有用發(fā)展的思路和 改革的辦法，努力增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，不斷將金壇特色的反腐倡廉建設(shè)引向深入，才能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然十分艱巨，日常工作還存在一些不容忽視并亟需解決的問(wèn)題。有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到 位，抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng);一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實(shí)，預(yù)防和懲治腐敗工作力度還不夠大;有的部門、行業(yè)的不正之風(fēng)依然存 在，損害群眾利益的問(wèn)題仍未有效解決;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義、形式主義、享樂主義問(wèn)題依然比較嚴(yán)重;我們?cè)谒枷胗^念、工作方法等方面還不能完全適應(yīng)新形 勢(shì)新任務(wù)的要求，對(duì)新時(shí)期反腐倡廉客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研判還有待進(jìn)一步深化。所有這些，在今年的工作中都必須高度重視，認(rèn)真研究并采取有力措施加以解決。
三、科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面建成金壇特色懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)持以 鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的部署要求， 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《20xx—2012年工作規(guī)劃》，全力推進(jìn)“懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年”的各項(xiàng)工 作任務(wù)，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以反腐倡廉的新成效取信于民。
(一)注重服務(wù)大局，在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為
進(jìn)一步增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的自覺性和堅(jiān)定性，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律觀念，自覺維護(hù)市委 權(quán)威，確保黨和國(guó)家大政方針和省市工作部署貫徹執(zhí)行;圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加 強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和土地征用、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)市委市政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面出臺(tái)的一系列重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí);圍繞重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，嚴(yán)格執(zhí)行《金壇市政府 投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，促進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的健康順利實(shí)施;圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)注重真抓實(shí)干，在機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)上有新成效
堅(jiān)持和完善“大接訪”、“大調(diào)解”、“大下訪”工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，突出辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，及時(shí)化解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處置群體性事 件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);大力開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，積極實(shí)施“5+1”提升戰(zhàn)略工程，深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群 眾的具體舉措;完善崗位目標(biāo)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等基本效能制度，積極推進(jìn)“三集中、三到位”，著力抓好“三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)”和“ ‘三合一’網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè);充分發(fā)揮市長(zhǎng)信箱、政風(fēng)熱線、行政效能投訴中心等載體作用，及時(shí)了解掌握社情民意，認(rèn)真辦理群眾投訴;嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)禁令”， 拓寬機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪范圍，增加暗訪頻次，嚴(yán)格執(zhí)行檢查結(jié)果的通報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和杜絕在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員中存在的“吃風(fēng)玩風(fēng)賭風(fēng)” 現(xiàn)象;切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題;選擇100家具有審批、執(zhí)法、招投標(biāo)、采購(gòu)等職能的重點(diǎn)科室、窗口和公共服務(wù)單位，全面推 行年初對(duì)外承諾、年度監(jiān)督檢查、年底集中評(píng)議的深化服務(wù)機(jī)制;不斷優(yōu)化政風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，有效解決“中梗阻”等問(wèn)題;完善作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加大治懶 治庸治散力度，大力宣傳勤政廉政典型，努力營(yíng)造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍。
(三)注重教育防范，在廉政文化建設(shè)上有新建樹
按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，實(shí)施黨員干部“明道立德”工程，開通廉政手機(jī)報(bào)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力 觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣講員、輔 導(dǎo)員、紀(jì)檢監(jiān)察新聞報(bào)道通訊員三支隊(duì)伍的作用，不斷擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。推進(jìn)分類分層次教育，倡導(dǎo)典型示范教育，強(qiáng)化崗位廉政教育，深化“點(diǎn)對(duì) 點(diǎn)”警示教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育陣地的作用，建立并完善黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)和落實(shí)任前廉政考試、任前廉政承 諾、任職廉政談話、試用期廉政考評(píng)、建立廉政檔案等制度。廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，充分挖掘戴叔倫、華羅庚紀(jì)念館勤政廉政文化內(nèi)涵，努力建立 以科學(xué)的廉政理論為指導(dǎo)、以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體、以健全的廉政制度為保障的具有金壇特色的廉政文化體系，進(jìn)一步打響金壇廉政文化建設(shè)品牌。
(四)注重鞏固深化，在履行工作職責(zé)上有新拓展
深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢 查，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行即將頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn) 題;嚴(yán)禁違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有 價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。認(rèn) 真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部低 價(jià)購(gòu)房、多占住房等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為，嚴(yán)格各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度。切實(shí)加強(qiáng)黨政 機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金、資產(chǎn)、資源使用管理。
保持查辦案件工作力度。堅(jiān)持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政 審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)獲取非法利益的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律、嚴(yán)重失職瀆職、嚴(yán)重侵害群眾 利益的案件;繼續(xù)查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要按照市委《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意 見》，健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，努力形成查辦案件的整體合力。辦好12388信訪舉報(bào)專線、全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)投訴“綠色 郵政”，實(shí)行署實(shí)名信訪舉報(bào)雙向承諾制;加強(qiáng)反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，及時(shí)了解掌握情況，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切;推行陽(yáng)光審理，切實(shí)保障被調(diào)查人合 法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為，旗幟鮮明地為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全市改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
扎實(shí)開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。著力解決食品安全、藥品安全、勞動(dòng)安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問(wèn)題，認(rèn)真治理教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正在征收征用土 地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題;嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件和企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，嚴(yán) 厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)擅自改變土地用途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固治理 “小金庫(kù)”的成果。
(五)注重改革創(chuàng)新，在治本抓源上有新突破
強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把 防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)作，推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí) “三重一大”制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體研究決定。建立健全“三級(jí)聯(lián)建”工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉 政建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加大對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況的監(jiān)督，建立健全日常管理、責(zé)任審計(jì)、失職追究機(jī)制，有效防止基 層干部腐敗，密切基層干群關(guān)系。完善政務(wù)公開、權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)以賦權(quán)適度、流程制約、權(quán)責(zé)一致、風(fēng)險(xiǎn)可控為主要特 征的部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評(píng)議和信訪監(jiān)督等制度。全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。深 入推進(jìn)黨務(wù)公開，廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極探索加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的有效措施，全面推行市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)黨代表監(jiān)督工作。
(六)注重自身建設(shè)，力求在紀(jì)律檢查能力上有新提高
按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，組織放心、 群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。繼續(xù)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的 思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)、輪崗、交流和調(diào)整力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī) 制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各方面的監(jiān)督，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，定期向人大、政協(xié)、民主黨派和社會(huì)各界人士通報(bào)反腐倡廉情況，建立健全民意 測(cè)評(píng)體系，暢通信訪、舉報(bào)、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界在反腐倡廉中的重要作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。
四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，奮力健全懲處和預(yù)防腐敗的制度體系
黨的十七大對(duì)反腐倡廉工作提出“更加注重制度建設(shè)”的要求，指出加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是 新時(shí)期做好反腐倡廉工作的根本途徑。在剛剛閉幕的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤在講話中再次強(qiáng)調(diào)：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)， 以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。”這一系列論述是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于我們 深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在連續(xù)五年開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，省委將今年確定為“懲治和預(yù)防腐 敗體系基本框架形成年”，為我們?nèi)ν七M(jìn)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密完備管用制度體系提供了平臺(tái)。各級(jí)各部門要結(jié)合工作實(shí)踐，不斷健全和完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，確保制度 行得通、管得住、用得好。
(一)著力構(gòu)建完備管用的制度體系，努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平。各級(jí)各部門要認(rèn)真 學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會(huì)上關(guān)于抓好反腐倡廉制度建設(shè)的重要講話精神，按照中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的工作部署和目標(biāo)要求，圍繞 建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。 以提高拒腐防變自覺性和能力為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)我市黨員干部反腐倡廉教育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范 性、有效性，努力形成載體多、形式新、效果好的立體式教育體系，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。以全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)監(jiān)督制度建 設(shè)。健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、詢問(wèn)質(zhì)詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運(yùn)行有約、使用有責(zé)、監(jiān)督有力 的目標(biāo)。以深入推進(jìn)用制度管事管人為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手 段，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗的制度防線。健全和完善干部交流制度、提拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，嚴(yán)厲整治任人 唯親、買官賣官等現(xiàn)象。以及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立腐敗現(xiàn) 象易發(fā)多發(fā)的調(diào)查分析制度，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制和重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，完善依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求和責(zé)任追究制度，更有效地查處案件，堅(jiān)決懲 處腐敗行為。
(二)著力推進(jìn)反腐倡廉制度落實(shí)，不斷提升制度執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察組 織要把推動(dòng)制度執(zhí)行擺在突出位置，對(duì)制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良 好的環(huán)境和條件。推行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，按照“四個(gè)一”(即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(工作)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底)的工作機(jī)制，把 責(zé)任分解到人、把要求細(xì)化到位。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無(wú)可推 卸。建立健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制，將反腐倡廉制度落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，制定出臺(tái)《金壇市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí) 行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)改變那種以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的表面上熱熱鬧鬧而實(shí) 際上成效甚微的做法。著力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的強(qiáng)烈意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤提出的“三個(gè)必 須、三個(gè)首先做到”的要求，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，在全市營(yíng)造人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán)守制度的良好氛圍。對(duì)執(zhí)行制 度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)20xx年加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了戰(zhàn)略部署，市委明確提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。各部門 各單位要緊緊圍繞提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一最新要求，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、努力開拓創(chuàng)新，迎難而上、奮發(fā)作為，自覺把上級(jí)的精神、市委的要求體現(xiàn)落實(shí)到黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面，確保全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上新臺(tái)階、出新成效。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
第一，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務(wù)繁重，要使工作取得實(shí)效，必須 正確處理好整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的 科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，把加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建 設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的成效;又要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)面上工作的提升。這 次全會(huì)無(wú)論是胡錦濤的重要講話，還是賀國(guó)強(qiáng)書記的工作報(bào)告，都明確要求建立科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。我們?cè)诼鋵?shí)講話要求和全會(huì)精 神時(shí)，必須緊緊圍繞這條主線，在具體工作中認(rèn)真把握，突出制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以省委提出的“懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年”為契機(jī)，在大力加強(qiáng)教育、 監(jiān)控、糾風(fēng)、預(yù)防、懲戒等反腐倡廉制度建設(shè)的同時(shí)，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)稅管理體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn) 管理體制改革，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，不斷提高制度的執(zhí)行力，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密完備管用的制度體系。
第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源。當(dāng)前，反腐倡廉工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬、范圍越來(lái)越廣，要推動(dòng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵的，同時(shí)也離不開紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)意識(shí)，在 黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“協(xié)調(diào)不包攬、放手不撒手”的要求，重點(diǎn)在抓部署、抓指導(dǎo)、抓督促、抓檢查上 下功夫。一方面要經(jīng)常主動(dòng)向本單位本部門的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多提建議，當(dāng)好參謀助手;另一方面要健全完善組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與各職能部門的溝通和聯(lián)系， 積極爭(zhēng)取理解和配合;同時(shí)，很重要的一點(diǎn)是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護(hù)和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接參與 的重點(diǎn)工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來(lái);對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)的工作，要抓好方案制定、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化等工作，及時(shí)把工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān) 責(zé)任部門和責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性;對(duì)于其他部門承擔(dān)的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重點(diǎn)放在推進(jìn)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查上，督促有關(guān) 部門確定工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，全面了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)反腐倡廉工作的全面深入 開展。
第三，爭(zhēng)創(chuàng)特色、力求實(shí)效。時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在發(fā)展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰(zhàn)， 只有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，才能保證我們的工作適應(yīng)新要求，取得新成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要立足新的實(shí)踐，多謀創(chuàng)新之策， 多出創(chuàng)新之招，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)。首先要更新思想觀念。我們要深入研究探索新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，用新的眼光審視工 作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性。其次要做好結(jié)合文章。要善于吃透“兩頭”，在準(zhǔn)確掌握 上級(jí)精神和要求、準(zhǔn)確了解基層工作現(xiàn)實(shí)和狀況的基礎(chǔ)上，研究和提出切合實(shí)際的工作思路和工作措施，做好上級(jí)精神與金壇實(shí)際、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的文章。具 體工作中要突出“實(shí)”、“新”、“特”。“實(shí)”就是要把握上級(jí)精神的實(shí)質(zhì)，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，真抓實(shí)干;“新”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，創(chuàng) 造性地開展工作;“特”就是要顯現(xiàn)工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)工作特色。努力做到“規(guī)定動(dòng)作”全面完成，“自選動(dòng)作”創(chuàng)新、切實(shí)、有效。
第四，善于總結(jié)、強(qiáng)化宣傳。從調(diào)研的情況看，我們金壇的紀(jì)檢監(jiān)察工作有不少特色和亮點(diǎn)， 但總結(jié)和宣傳不夠。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要廣泛宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進(jìn)展和取得的成效，宣傳勤政廉政的先進(jìn)典 型。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳信息工作，及時(shí)總結(jié)和提煉工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。特別是要高度重視網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉建設(shè)的意見和建議， 積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對(duì)大案要案以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化反腐倡廉網(wǎng)站，鞏固和擴(kuò) 大網(wǎng)上輿論陣地，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)。通過(guò)總結(jié)和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作、支持紀(jì)檢監(jiān)察 事業(yè)。
同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為實(shí)現(xiàn)金壇奮力崛起跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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