2016年地稅工作會議講話

　　2016年地稅工作會議講話篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：學習貫徹全省地稅工作會議和南陽市委全會精神，總結(jié)回顧20xx年地稅工作，分析面臨的形勢和任務，安排部署2016年地稅工作。下面，我代表市局黨組講四點意見。

　　一、20xx年地稅工作回顧

　　剛剛過去的20xx年，是南陽地稅在嚴峻復雜形勢下砥礪奮進的一年。全系統(tǒng)廣大干部職工講黨性、講責任、講大局，克難攻堅，圓滿完成了以依法組織收入為中心的各項工作任務，穩(wěn)步推進了地稅事業(yè)發(fā)展。

　　一年來，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和收入困境，我們迎難而上，以忠誠履職的行動詮釋“責任地稅”的擔當。全年入庫各項收入95.9億，同比增長0.6%，增收0.5億。其中稅收收入89.8億，同比增長0.5%，增收0.4億。地方級稅收78.3億，總量位居全省省轄市第4位，圓滿完成省局調(diào)整后的目標，同比增長0.5%，增收0.4億，榮獲20xx年度績效管理先進單位。

　　一年來，我們不斷加強法治和稅政工作，“法制地稅”建設持續(xù)推進，榮獲省局“年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作先進單位”和“河南省扶殘助殘先進單位”稱號。

　　一年來，我們專注于優(yōu)化服務，不懈深化“企業(yè)服務活動”，深度融合國地稅合作，“服務地稅”建設向縱深推進。

　　一年來，我們強化網(wǎng)絡信息化平臺應用，不斷完善金稅三期上線后續(xù)工作，積極推廣稅收業(yè)務檔案電子管理系統(tǒng)，“科技地稅”建設加快推進。

　　一年來，我們以干部選任為著力點，激發(fā)隊伍活力，圓滿完成南陽地稅歷史上規(guī)模最大的一次干部人事調(diào)整，“人才地稅”建設堅實推進。

　　一年來，我們扎實開展“三嚴三實”主題教育，著力加強班子建設、機關黨建和作風紀律整頓，歷經(jīng)了洗禮，走過了風雨，“清廉地稅”建設扎實推進。

　　20xx年，困難之多、意外之多、壓力之大前所未有。我們之所以能夠成功應對，圓滿完成工作任務，離不開省局黨組和市委、市政府的正確領導，離不開市局上一屆黨組和各級領導班子殫精竭慮所做的大量工作、所付出的艱辛努力，離不開全體同志的默默耕耘和無私奉獻。成績來之不易，凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，蘊含著社會各界的大力支持。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部表示衷心的感謝!并通過你們向關心和支持地稅事業(yè)發(fā)展的干部家屬們致以親切的慰問!

　　二、面臨形勢和主要任務

　　同志們，“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標的決勝階段，是河南基本形成現(xiàn)代化建設大格局、讓中原更加出彩的關鍵時期，是全面落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的攻堅時期，也是河南地稅改革發(fā)展的關鍵轉(zhuǎn)型期和重要機遇期。黨的十八屆五中全會、省委九屆十一次全會通過的《建議》，描繪了“十三五”時期我國、我省經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖?！渡罨瘒?、地稅征管體制改革方案》，為加速推進稅收現(xiàn)代化建設提供了精準航線，必將促進稅收事業(yè)實現(xiàn)革命性、全方位的重大發(fā)展。

　　進入“十三五”，有一個關鍵詞——“新常態(tài)”。指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。“新常態(tài)”深刻反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新邏輯、新格局，也深刻改變了我們地稅工作腳下的“土壤”，頭頂?shù)?ldquo;氣候”和眼前的形勢。在全省地稅工作會議上，智勐局長要求全省地稅系統(tǒng)“突出抓好四件大事”，應時合勢,改革創(chuàng)新,加快推進稅收現(xiàn)代化。這一總體思路具有很強的統(tǒng)領性、指導性和現(xiàn)實意義，也是全省地稅系統(tǒng)適應新常態(tài)、把握新常態(tài)的主動作為。深刻理解、全面貫徹省局總體思路，關鍵是要認清六個方面的形勢和背景：

　　——深化征管體制改革帶來諸多挑戰(zhàn)。省局的工作報告明確了稅收征管改革的路線圖，上半年要完成全省地稅部門的征管和機構(gòu)改革，這必然引起工作方式、管理方式、服務方式和收入形勢的四大變化和挑戰(zhàn)。一是地稅部門的職能面臨新的轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn);二是地方稅收征管方式面臨新的變化和挑戰(zhàn)，三是征管重心面臨新的調(diào)整;四是收入有質(zhì)量可持續(xù)增長面臨新考驗。對此，我們要提前研究，在理念上跟進、思想上契合、方法上適應，緊跟稅制改革步伐，積極服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

　　——反腐倡廉和作風建設持續(xù)加強。以來，中央堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，制度籠子越扎越緊、越扎越密。我們要以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，把廉政建設深入抓，把作風建設長期抓，從嚴要求自己，從緊管理隊伍，時刻做到廉潔從政、廉潔從稅。

　　——“八堅持、八做到”對工作提出了新要求。今年，省局把“營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)”列為要突出抓好的四件大事，在《中共河南省地方稅務局黨組關于營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)的意見》中，明確提出了“堅持思想建隊，做到立根固本;堅持制度治隊，做到把權力關進制度的籠子里;堅持正確用人導向，做到把合適的人用在合適的崗位上;堅持紀嚴于法，做到把紀律和規(guī)矩挺在前面;堅持“三嚴三實”，做到作風建設永遠在路上;堅持“兩個責任”一齊抓，做到不敢腐不能腐不想腐;堅持敢于擔當，做到滾石上山;堅持領導帶頭，做到以上率下”的新要求。我們要深刻認識“八個堅持、八個做到”的內(nèi)涵，從嚴治黨、從嚴治事、從嚴治隊，以良好的政治生態(tài)、嚴格的紀律保障，推動各項工作有效落實。

　　——經(jīng)濟稅源形勢增大了收入壓力。當前，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)化為中高速增長，預期增長率在6.5%至7.5%之間。今年，市人代會審議通過全市生產(chǎn)總值增長為8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長為16%，各項經(jīng)濟指標同比均有所回落。在以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下，我們的稅收減速會快于經(jīng)濟減速，加之可預期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入會呈現(xiàn)中低速增長。必將給組織收入工作帶來意想不到的困難和壓力，我們要有預判、有分析、有措施，做到心中有數(shù)、應對有策。

　　——干部能力不適應工作的問題日益突出。當前，有些同志不適應越來越重的任務、越來越高的要求、越來越嚴的監(jiān)督，學習沒興趣，工作沒激情，得過且過、不思進取，技術業(yè)務知識老化，不能勝任本職工作。從隊伍整體看，我們的征管能力不足、風險防范能力不強、信息技術的應用水平不高、領軍人才較少、隊伍活力不足等問題正日益凸顯，很大程度上制約了地稅事業(yè)發(fā)展。這要求我們在知識優(yōu)化、人才培養(yǎng)上有新的舉措和新的機制。

　　——征管改革蘊藏發(fā)展機遇。當前，全省地稅系統(tǒng)正迎來改革發(fā)展的難得良機。我們要抓住機遇，迎頭趕上，圍繞抓好四件大事，把工作抓起來，把事業(yè)干好，在新一輪的改革中爭取新作為，打好翻身仗，讓市委政府看到地稅隊伍是一支有志氣的隊伍，是一支能在困難挫折中奮起的隊伍，從而擴大正能量，樹立新形象，把以往的負面影響對沖掉。

　　認識、研究新形勢和新背景，歸根結(jié)底是落實省局工作部署，突出抓好依法組織收入、推進稅收征管改革、加強科技信息化建設和營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”，全面提升六個地稅建設和事業(yè)發(fā)展水平。

　　三、2016年重點工作

　　2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全省地稅系統(tǒng)全面推進稅收管理改革、加快“六個地稅”建設的關鍵一年。做好2016年地稅工作，意義重大。全市地稅工作總體要求是：要認真貫徹落實全省地稅工作會議和南陽市委五屆十五次全會精神，在全面做好各項稅收工作基礎上，突出抓好依法組織收入、推進稅收征管改革、加強科技信息化建設和營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”，凝心聚力，固本培元，忠誠履職，真抓真干，為重塑“黨性強、作風正、業(yè)務精”的南陽地稅開好局、起好步。

　　具體講，就是要突出抓好十項重點工作：

　　(一)堅定不移抓好組織收入工作

　　充分認識面臨的困難和挑戰(zhàn)，始終堅持抓緊、抓常、抓新、抓準、抓實、抓好的“六抓”要求，增強全局統(tǒng)籌性、征管精準性、考核嚴肅性，更加積極主動、更加卓有成效、更加科學均衡地做好組織收入工作。提高收入目標管理水平。改進年度目標分配方法，開展科學的稅收分析預測，與地方黨委、政府確定的收入目標搞好統(tǒng)籌銜接;實行收入目標動態(tài)管理，建立以月保季、以季保年、均衡增長機制;分稅種下達收入目標，發(fā)揮業(yè)務部門促收主力軍作用;完善收入目標考核辦法，將月、季收入目標完成情況納入績效目標考核，對反映主觀努力程度的風險管理、第三方信息獲取及應用、清理欠稅等指標進行考核評價。完善常態(tài)化組織收入工作機制。不斷完善責任領導主抓、業(yè)務科室參與、定期研判分析、巡回精準督導的促收保收督導服務工作制度，建立健全常態(tài)化、責任化、機制化的收入運行管理模式;統(tǒng)籌稅務部門與涉稅各方力量，建立健全黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。開展稅收風險大分析活動。深入開展風險大分析活動，依托基礎戶籍管理開展大規(guī)模風險排查分析，進行風險等級排序，對不同風險等級納稅人，分別采取不同的風險應對方法，推動以風險管理為導向的稅收征管改革落地。強化組織收入原則。堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊收稅等違紀違規(guī)行為，確保稅收收入質(zhì)量。主動依規(guī)減免稅，不折不扣落實支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，主動促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強收入運行質(zhì)量監(jiān)控，開展征管質(zhì)量考核，強化稅收執(zhí)法督察，確保形成高質(zhì)量、無水分、可支配的財政收入。

　　(二)打好稅收管理改革攻堅戰(zhàn)

　　稅收管理改革是今年地稅工作的重頭戲。省局的總體改革目標是，按照中辦、國辦《方案》的要求，結(jié)合河南地稅實際，在抓好《全國稅收征管規(guī)范(2.0版)》試點基礎上，通過流程化、職能化、機構(gòu)化、信息化、團隊化、績效化，建立以納稅人自主申報和優(yōu)化服務為基礎，以分類分級管理為重點，以風險管理為導向，以數(shù)據(jù)管理為抓手，以科技信息化為支撐的稅法遵從型現(xiàn)代管理模式。

　　全省地稅系統(tǒng)征管改革的總體方案已經(jīng)明確，目前在信陽市局進行綜合改革試點。按照省局部署，2月1日，信陽市局實現(xiàn)系統(tǒng)切換，上線運行; 3月上旬，在信陽召開現(xiàn)場會，做好交流對接;4月底前，各級各單位征管和機構(gòu)改革全部到位;5月1日，全省實現(xiàn)系統(tǒng)切換，按照新的機構(gòu)和征管模式上線運行。

　　改革使命光榮、責任重大，任務艱巨、工作繁雜。全市地稅系統(tǒng)要把改革作為重大政治任務，以積極主動的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、接受考驗，打好稅收管理改革攻堅戰(zhàn)。

　　一是要強化認識，提升站位，深刻理解綜合改革重大意義。深入學習領會《方案》的精神實質(zhì)，充分認識《方案》的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到省局征管體制改革的重大部署上來，落實到稅收改革發(fā)展的各項要求中去，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動改革的實際能力。

　　二是營造改革的良好氛圍。對外，采取多種形式向社會各界宣傳地稅改革，積極主動向當?shù)攸h委政府匯報改革工作，使納稅人、各級政府黨委、相關部門了解國稅、地稅征管體制改革的目的、內(nèi)容、意義，爭取最大限度的支持和幫助，營造理解改革、支持改革、參與改革、促進改革的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。對內(nèi)，通過各種方式的宣講和專題培訓，帶領廣大干部職工解決思想層面和操作層面的問題，形成人人關心、參與、支持改革，積極融入改革的良好氛圍。

　　三是強化組織領導。改革能否順利推進，關鍵是各級黨組能否統(tǒng)一思想、認識和行動。全市各級地稅機關要堅持領導帶頭，以上率下。主要領導要繼續(xù)全面、準確、深入地學習研究改革實施方案，掌握改革精髓，要切實發(fā)揮第一責任人作用，親自參與、研究改革工作事項。其他黨組成員要按照職責分工抓好各自負責的有關改革工作。涉及到改革的工作要抓住重點、抓得深入、抓得細致，堅決克服改革過程中的松懈和麻痹心理。

　　四是細化任務分工。省局制定了《河南地稅稅收征管體制改革上線時間表》，列出了46件事項，時間具體到天。任務明確，時間緊迫。我們要把改革作為當前的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”，按照省局確定的改革時間表、路線圖，采取“倒計時”的方式，制定工作方案，分解工作任務，明確工作時限，分清工作職責，強化考核監(jiān)督，精心部署、層層督進，確保改革的各項工作有序推進。

　　五是要突出落實規(guī)范標準。要完全按照省局統(tǒng)一標準要求，規(guī)范落實改革各項工作任務，決不打折扣、不搞變通，確保改革不走樣，不變形。

　　六是要強化涉稅輿情監(jiān)控、分析和引導。對于改革過程中可能遇到的問題或突發(fā)事件，要提前有所準備，做好預案，防止重大負面輿情事件發(fā)生，營造有利于改革的良好輿論環(huán)境。對于出現(xiàn)的負面輿情，要高度重視，在有關部門的協(xié)助配合下，及時解決好，避免引發(fā)更大的矛盾和沖突。

　　(三)全面加強科技信息化建設

　　今年，作為四件大事之一，省局全面加強科技信息化建設步伐，建設“一個基礎平臺、四大應用系統(tǒng)”，著力打造一體化的河南地方稅務云。內(nèi)容是建設一體化的稅務應用基礎支撐平臺，開發(fā)泛在化的納稅服務系統(tǒng)、全局型的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、智能化的風險管理與決策管理系統(tǒng)和綜合行政管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、虛擬化和云計算技術，建立“河南地稅云綜合管理平臺”。我們要推廣省局信息化平臺建設運用，推進系統(tǒng)整合，加強技術統(tǒng)籌，全方位提升納稅人辦稅體驗,改變地稅工作的方式方法，進一步提高工作效率，降低征收成本，提高納稅人滿意度,全面推進稅收現(xiàn)代化。

　　(四)持續(xù)推進依法治稅工作

　　2016年是全面開啟稅收征管改革的第一年，各項改革任務繁重，遇到的難題和矛盾也會相應增多。各級領導干部要學會運用法律思維和方法來破解復雜難題，用法律手段來維護和保障納稅人和稅務人的合法權益，促進各項工作在法治軌道上健康有序開展。要扎實推進稅收行政審批制度改革，規(guī)范涉稅行政審批，放管結(jié)合做好后續(xù)管理;嚴格落實稅收權責清單制度，抓好權責清單業(yè)務操作規(guī)程的培訓和上崗實踐工作，規(guī)范執(zhí)法崗責體系，厘清職責分工，保障稅收征管改革順利實施。要建立科學規(guī)范的重大事項決策機制，逐步完善黨組會、局長辦公會、局務會和各類專題會議的議事決策規(guī)則，建立行政決策風險評估機制和跟蹤反饋制度，探索推動專家咨詢論證制度，創(chuàng)新公眾參與方式，完善稅收規(guī)范性文件公開征求意見機制，健全法律顧問和公職律師制度。要運用好依法治稅“1+10”制度體系，加強服務型執(zhí)法建設，在全系統(tǒng)開展“法治稅務示范基地建設活動”，促進基層公平公正執(zhí)法，營造良好稅收法治環(huán)境。

　　(五)深化納稅服務

　　要結(jié)合《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》，依托“金稅三期”系統(tǒng)，全面規(guī)范納稅人需要到稅務機關辦理的涉稅事項，實現(xiàn)納稅人辦理涉稅事項“原則上一次辦結(jié)，頂多一次補正、第三次上門送達”，徹底杜絕辦稅難。要全面推行落實《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》，使143項地稅服務事項、536個基礎規(guī)范全部落實到位，323個依納稅人申請涉稅事項全部前移到辦稅服務廳辦理。要繼續(xù)深化國地稅合作，持續(xù)改進服務。國地稅合作是貫徹落實征管體制改革的重要舉措和抓手，下一步我們將在現(xiàn)有的合作基礎之上，拓展合作領域，豐富合作方式，規(guī)范合作流程，強化制度保障，細化落實責任。

　　(六)以精神文明創(chuàng)建為抓手，全面加強機關黨建

　　一是落實從嚴治黨與落實“主體責任”一起抓。把黨的建設擺在更加突出的位置，明確各級黨組書記、主管領導、黨組成員和各部門負責人的職責。二是持續(xù)深化學習型黨組織創(chuàng)建，堅持思想建隊，做到立根固本。嚴格落實黨組中心組理論學習制度。黨組中心組成員要做勤奮學習、終身學習的模范，全年集中理論學習不少于12次，堅持做到先學一步、多學一點、深學一層，帶頭記好學習筆記，帶頭撰寫心得體會，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭宣講輔導，切實發(fā)揮領導班子和領導干部在學習型黨組織建設中的表率、引領作用。三是健全學習制度，創(chuàng)新形式，不斷提高全體黨員的黨性修養(yǎng)。以落實“三會一課”制度為依托，以“黨建大講堂”和“微型黨課”為載體，在全系統(tǒng)營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。2016年，要以慶祝建黨95周年為契機，大力加強對《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的十八屆五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹，在全市地稅系統(tǒng)開展“守紀律，明規(guī)矩”主題黨建知識競賽。四是提升精神文明創(chuàng)建層次。要把精神文明創(chuàng)建作為樹立行業(yè)形象、打造“德政工程”和“民心工程”的有力抓手，嚴格按照文明單位測評體系要求，堅持定期規(guī)劃、定期部署、限期落實，堅持“規(guī)定動作做到位，自選動作要出彩”，扎實開展形式多樣的創(chuàng)建活動，創(chuàng)出新面貌，重樹好作風，再塑好形象，不斷提升機關文明創(chuàng)建層次。

　　(七)抓好黨風廉政建設“兩個責任”落實

　　堅持制度治隊，做到把權力關進制度的籠子里。各級要以落實“兩個責任”清單為切入點，著力構(gòu)造正本清源的懲防機制，營造風清氣正的干事氛圍。落實主體責任，根本在于擔當。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念，主要負責人要主動擔起“第一責任人”職責，管好班子、帶好隊伍、規(guī)范自己;班子成員要認真落實“一崗雙責”，建起誰主管、誰負責，各司其職、各盡其責的責任體系。嚴格落實“查辦腐敗案件以上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導為主，下級紀檢組組長、副組長(監(jiān)察室主任)的提名和考察以上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)會同人事部門為主”的要求，全力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作。落實主體責任，關鍵在于監(jiān)督。建立明晰確定的責任體系和責任內(nèi)容，把“籠統(tǒng)要求”變成“硬性指標”，架上“高壓線”，通上“高壓電”，加強權力監(jiān)督制約。落實簽字背書、年度雙報告、廉政約談和一案雙查、責任倒查等制度，規(guī)范督促考核，嚴格責任追究。對于落實監(jiān)督責任，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要善于明法紀、敢于唱黑臉、主動強監(jiān)督，把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀辦案、問責追究和教育預防上。今后，各級紀檢監(jiān)察部門查處的案件，原則上一律編發(fā)通報;嚴重案件，一律在內(nèi)網(wǎng)曝光;典型案件，一律開展案情剖析，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。同時，要大力加強市縣兩級財務管理，以強化培訓為基礎，以專項檢查為抓手，以健全制度為路徑，以規(guī)范管理為目的，全面提升全市地稅系統(tǒng)財務管理水平，進一步營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

　　(八)扎實做好績效管理工作

　　今年，省局更加重視績效管理工作，要進入全國先進行列。我們要以績效管理為總抓手，把各項制度的執(zhí)行落實作為主要考核內(nèi)容，完善績效評價和激勵約束機制，保證重大決策部署貫徹落實。要進一步優(yōu)化指標設置，改進考評方法，完善工作機制，嚴格實施個人績效管理，加強績效管理培訓，推廣應用好省局績效管理信息系統(tǒng)，充實各級績效管理崗位專職人員，促進績效管理工作信息化、科學化、規(guī)范化。要合理運用績效考評結(jié)果，年度組織績效考評結(jié)果與個人績效管理結(jié)果掛鉤，將其作為評價業(yè)績、改進工作和激勵約束的重要依據(jù)，運用到干部任用、評先評優(yōu)、公務員年度考核等方面，促進各級各部門重視并抓好這項工作，形成以績效管理為抓手，促進各項工作有序推進的工作機制。

　　(九)強化督查督辦工作。要總結(jié)并保持以往好的做法和好的狀態(tài)，繼續(xù)落實好省局關于進一步加強機關和系統(tǒng)督查督辦工作的意見，明確崗位職責，細化任務分解，完善工作方法，整合辦公室、督察內(nèi)審、紀檢監(jiān)察等內(nèi)部力量，加強協(xié)同配合，形成工作合力。要牢固樹立程序意識，加強流程管理，形成從立項到辦理、從督辦到結(jié)項的工作閉環(huán)，通過加強過程監(jiān)控，確保督辦效果。要通過建立臺賬梳“辮子”，全程公開曬“單子”，納入績效結(jié)“對子”，監(jiān)督問責打“板子”等措施，形成馬上就辦、抓鐵有痕的工作落實機制，促進作風轉(zhuǎn)變和工作落實，確保做到交必辦、辦必果、果必報。

　　(十)圍繞雙基開展大學習、大練兵。今年，要以基礎知識和基本技能為重點，在全市地稅系統(tǒng)開展“大學習、大練兵、大比武”活動。要按照“干什么就學什么，練什么就比什么”的原則，從干部在崗履職的實際需求出發(fā)，有針對性地開展業(yè)務培訓活動。要結(jié)合推進當前重點工作的需要，強化微機應用、依法治稅、征管改革、納稅服務和風險管理等方面的業(yè)務培訓。培訓要通過業(yè)務骨干宣講和邀請專家指導等方式，做到有的放矢、學以致用;要堅持學習教育全覆蓋，讓每一名干部職工都參與到學習教育中來。要圍繞納稅評估、納稅服務、稅務稽查、稅政法規(guī)、稅收分析、財務管理、信息技術、行政管理、黨務紀檢等崗位要求，定期組織開展考試練兵，市局將把各單位組織實施“大學習、大練兵、大比武”活動開展情況作為全年工作的重要內(nèi)容，列入績效考核和領導干部年度考核。同時，鼓勵干部職工踴躍參加“三師”資格考試，創(chuàng)造有利條件。

　　各級各單位要堅持求實的態(tài)度，緊緊圍繞地稅工作“應知、應會、必做”的內(nèi)容組織開展活動。一是要把“應知”作為大學習的核心內(nèi)容;二是要把“應會”作為大練兵的主要任務;三是要把“必做”作為開展活動的根本目的;四是要把考試和比武作為促進和檢驗活動效果的基本手段。通過開展“大學習、大練兵、大比武”活動，形成 “個個講學習、人人比業(yè)務”的良好氛圍，達到稅費政策精通，征管流程熟知，納稅服務優(yōu)良，評估分析精細，稅務稽查準確，信息技術嫻熟，后勤保障有力的目標，努力把全市地稅系統(tǒng)建設成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范、和諧發(fā)展的堅強集體。

　　以上十項重點工作，是我們做好2016年工作的關鍵舉措，引領新常態(tài)的重要內(nèi)容。各級地稅機關務必要抓緊抓好、抓出成效。同時，還要統(tǒng)籌其他方面，確保各項工作齊頭并進、整體推動。

　　四、狠抓工作落實

　　工作中，我們要圍繞四件事16個字抓好落實，以穩(wěn)字當頭起好步，把隊伍帶好，把收入組織好。第一件事是凝心聚力，第二件事是固本培元，第三件事是忠誠履職，第四件事是真抓真干。四件事中，凝心聚力是前提，固本培元是基礎，忠誠履職是保障，真抓真干是主線，形成一個閉合回路，有機結(jié)合、相互促進。

　　(一)凝心聚力

　　凝心聚力是干好一切工作的前提。各級領導班子要團結(jié)帶領大家，把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策和部署上來，確保省局黨組的各項工作部署不梗阻、不棚架，確保“四件大事”件件落地生根、事事開花結(jié)果;要團結(jié)帶領大家維護好、發(fā)展好、持續(xù)好在20xx年組織收入三大戰(zhàn)役(打響攻堅戰(zhàn)、沖刺雙過半;奮戰(zhàn)四季度，全力保收入;大干20天，打好收官戰(zhàn))中迸發(fā)出來的工作熱情和擔當精神，繼續(xù)奮勇拼搏進取，完成好2016年工作;要團結(jié)帶領大家以“八堅持八做到”為抓手，營造以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量，以實干樹立形象、風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。目標是打個翻身仗，重新塑造南陽地稅“黨性強、作風正、業(yè)務精”的良好形象。這個翻身不是要把別人打趴下，而是要把咱們內(nèi)心的陰霾打趴下，把徘徊和觀望打趴下，應時合勢，自加壓力，自我奮進，實現(xiàn)浴火重生。

　　(二)固本培元

　　重塑形象，必須固本培元，打牢根基。我們要找準干部隊伍和業(yè)務隊伍的薄弱環(huán)節(jié)以及沉疴頑疾，借助征管改革的東風，借助精神文明創(chuàng)建的契機，借助崗位大練兵、大比武活動，精準發(fā)力，抓好基層基礎基本功。第二是要抓機關，帶基層。市局機關要著重解決創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強的問題，每個科室要找準坐標和定位，在省局處室的對口工作考評中走在前列。基層要著重解決基礎知識和基本技能的掌握和應用問題。這次征管改革有兩大特點，一個是風險評估，一個是風險推送，對計算機操作系統(tǒng)的運用要求更加重要、更加突出。我們的目標是要達到讓市局機關的工作人員成為業(yè)界內(nèi)的行家里手，基層人員能夠適應手頭工作，以后工作開口不再說“我不會”。

　　(三)忠誠履職

　　從個人角度看，忠誠履職既是道德規(guī)范，更是責任;既是美德，更是行動。工作能夠豐富我們的思想，增加我們的智慧;崗位能鍛煉我們的意志，發(fā)展我們的才能;與同事的合作能培養(yǎng)我們的人格，從而不斷充實自己，完善自己。我們每個人都有自己的崗位，都有各自的職責和要求，都有自己的信仰。無論是領導干部，還是普通干部，都不要把履職當作被動的義務，更應該當作權力。忠誠履職就是要以一種干不好工作就寢食難安的精神對待工作，在干不好本職、怠慢了事業(yè)的情況下，內(nèi)心應自覺生發(fā)畏懼感、恐慌感和自責感。從事業(yè)發(fā)展角度看，忠誠履職不是空洞的口號，更不是務虛的要求。我們每個干部的價值是建立在集體價值之上的，脫離了對自身崗位的敬業(yè)，脫離了對黨的忠誠履職，個人自我價值的體現(xiàn)便成為空談;同時干部實現(xiàn)自我價值也是推動黨的事業(yè)發(fā)展的動力。我們要以市委市政府關于在全市開展嚴格職責標準、構(gòu)建責任體系、強化績效管理、強化履職盡責工作為契機，高度重視督查督辦和績效管理工作，將督查督辦和績效管理作為抓落實、確保政令暢通的重要手段。對需要督查督辦的工作事項，依據(jù)文件規(guī)定、會議決定、領導交辦，嚴格督查任務立項。市局辦公室對督查督辦的重要工作，要按照時間節(jié)點，及時通報工作推進情況，對沒有按期完成的督辦事項要在內(nèi)網(wǎng)公開通報。通過績效管理和督查督辦工作有效結(jié)合，做到“事事有人干，件件有著落”，終極目標是在全系統(tǒng)形成“愛崗、敬業(yè)、精業(yè)”的良好局面。

　　(四)真抓真干

　　有夢想，才有希望，但是實現(xiàn)夢想唯有腳踏實地，真抓真干。正如所說的那樣：有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。我們要在系統(tǒng)上下大力倡樹“真抓真干”精神，各級各單位要切實按照“三嚴三實”要求和省局決策部署，靜下心來、躬下身去，保持定力，真抓真干、埋頭苦干，一條線一條線去梳理，一項接著一項做，一年接著一年干，不做表面文章，不搞形式主義，不左顧右盼，不急功近利，不妄自菲薄，真正把心思和精力用在抓工作干事業(yè)上，認認真真打基礎，建機制，聚人心，謀長遠。我們堅信，只要端正態(tài)度，“咬定青山不放松”，一步一個腳印，腳踏實地完成好自己的工作，夢想終將成為現(xiàn)實。

　　同志們，改革賦予重任，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們以黨的精神為指引，在省局和市委市政府的正確領導下，在信念上抱定守一，在態(tài)度上決絕無二，凝心聚力，固本培元，忠誠履職。