縣長經(jīng)濟工作會議上的講話(2)
縣長經(jīng)濟工作會議上的講話篇2
同志們:
按照會議安排,我主要就經(jīng)濟工作講幾點意見。稍后,登祥書記還要給大家提要求,請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
一、20xx年全縣經(jīng)濟工作主要特點
主要呈現(xiàn)四個方面亮點:一是經(jīng)濟逆勢增長。全年招引項目33 個,到位資金 125.41 億元,帶動 GDP 實現(xiàn) 284.2 億元,增長10.7%。在基數(shù)較大,全國、全省增長放緩的背景下,保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化,質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面:兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強,全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整 3 萬畝,培育龍頭企業(yè) 6 戶、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專重大戶 680 戶;二產(chǎn)方面:關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè) 68 戶,電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 43 戶,在全縣 178 戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占 23.8%、產(chǎn)值占 37.3%、稅收占 29.5%,工業(yè)對財政的貢獻率達 47.6%;三產(chǎn)方面:新增限上企業(yè) 129 戶,全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長強勁,全年規(guī)委會審議通過的房地產(chǎn)項目達到 27 個,總面積 419 萬平方米、增長 158.6%,銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設(shè)全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入 5.3 億元加快電網(wǎng)升級改造;投入 40 億元加快中央商務(wù)大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入 26 億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入 15.25億元,占公共財政支出 70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面:財政全年支出各類資金 95 億元,政府性項目全部兌現(xiàn)到位,沒有拖欠情況。各金融機構(gòu)、小貸公司,新增貸款 36.28 億元,增長 45.9%,全市第一,存貸比提高到 39.61%;土地方面:全縣報批到位建設(shè)用地指標 7241 畝、供地 6032 畝,目前尚余指標 1209 畝,保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力,沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。
同時存在四個方面問題:一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605 戶,其中仁壽 178 戶、占 29%,但工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明,未形成極具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱,沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌,與科研院校的合作不夠深入,僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術(shù)企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前,銷售收入 5 億元以上企業(yè)僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè) 1 戶,至今沒有收入過 10 億元,稅收過 5000 萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到 70%,但工業(yè)稅收僅占 24.9%,其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收僅 3.75 億元,發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大,特別是高端餐飲業(yè)較 20xx年下降 30%,市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉(zhuǎn)型,新增長點培育上,辦法不多,如何適應(yīng)新形勢的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角,全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝,“誰來種地”問題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水利設(shè)施老化嚴重,水資源利用率低,黑龍灘水流進田間地頭的僅40%,全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足,在規(guī)?;N養(yǎng)殖大戶的培育上不足,土地流轉(zhuǎn)面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應(yīng),仁壽基數(shù)大、份額大,在全市總盤子的天花板下,如果我們增速高,其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因,為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調(diào)查隊給大家做了專題培訓(xùn),我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作,但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標,出現(xiàn)未簽字的低級錯誤,造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算后扣總分 4 分,若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2),統(tǒng)計調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告,最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。
二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析研判
20xx年是深入貫徹十八屆三中全會精神,爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年,抓好今年經(jīng)濟工作需要大家準確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢。
(一)準確把握宏觀經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看:目前世界經(jīng)濟保持了緩慢復(fù)蘇狀態(tài),但引發(fā)經(jīng)濟危機的根源沒有消除,大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察,增加了世界經(jīng)濟運行的不確定性和復(fù)雜性。我們都還記得 20xx年經(jīng)濟危機給中國經(jīng)濟帶來的巨大沖擊,以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉,出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內(nèi)來看:我國全面進入三期疊加階段,經(jīng)濟運行存在下行壓力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重,企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末,全省采購經(jīng)理人指數(shù) 51.5,上升 0.7%,好于全國(51、下降 0.4%),工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)全國 98.1、下降 0.19%,全省 98.7、下降 0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟工作會上都強調(diào)今年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”,不會再出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化,今后經(jīng)濟的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標看:20xx年 GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項指標分別實現(xiàn) 10.7%、11%、11.8%,與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟看:個別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象,預(yù)計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時,增長 8%。目前,全縣 178 個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計 5235 人(據(jù)不完全統(tǒng)計,共有近 3 萬人返鄉(xiāng)就業(yè)),水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元,正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營向好,但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經(jīng)濟信心不足,在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預(yù)計 20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3 億元,中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單 7000 萬元,鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在 2000 萬以上。從財政金融看:我縣公共財政收入連續(xù) 4 年保持 40%以上速度增長,在國家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預(yù)期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%,任務(wù)調(diào)低既符合經(jīng)濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源,稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面,縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽,縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內(nèi)完成,將極大增強金融對地方經(jīng)濟的支持力度。
20xx年經(jīng)濟工作主攻方向是:做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學(xué)合理的速度。省委經(jīng)濟工作會強調(diào)換擋不失速。離開速度何談發(fā)展,就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實際,在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元,仁壽僅 1.78 萬元,必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進,在安排經(jīng)濟工作時也強調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時,必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉(zhuǎn)型升級的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機。在三產(chǎn)發(fā)展上,我縣第三產(chǎn)業(yè)占比 24.5,分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。
縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)研究考慮,將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%,雖然較過去有所調(diào)低,但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務(wù)時,召集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對三次產(chǎn)業(yè)做了分析。一產(chǎn)方面:我縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”,兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,一產(chǎn)增速不會有太大波動,可以穩(wěn)
定在 3.5%左右;二產(chǎn)方面:幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低,結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應(yīng)。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預(yù)計增加規(guī)模以上企業(yè) 15 戶以上,加上工業(yè)的常規(guī)增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn) 11%以上,將在經(jīng)濟增長中勇挑大梁。三產(chǎn)方面:黑龍灘長島項目部分投入營業(yè),三岔湖環(huán)湖路開工建設(shè),仁壽景區(qū)將全面加速,加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展,總體來看三產(chǎn)增加值增速可以確保實現(xiàn) 11%以上。
三、20xx年經(jīng)濟工作主要任務(wù)
本次大會后,各經(jīng)濟口還將召開專題會議落實具體目標任務(wù),今天我主要強調(diào)六個方面重點。
(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經(jīng)濟增長的貢獻十分突出,這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點,穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應(yīng)。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上,將繼續(xù)加大對交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投入,圍繞“5322”綜合交通格局,做足區(qū)位優(yōu)勢文章,加快天府(仁壽)大道建設(shè)的同時,啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設(shè)。請紅兵同志牽頭,抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經(jīng)濟放緩的大氣候下,仁壽受多個經(jīng)濟區(qū)多重輻射,隨著交通區(qū)位改變,后發(fā)優(yōu)勢明顯,呈現(xiàn)大氣候下的小氣候,目前規(guī)委會、項目會已經(jīng)審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強引優(yōu),不局限于工業(yè)項目,在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生,包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如:仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學(xué),城市品質(zhì)、經(jīng)營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭,就多領(lǐng)域招商,研究具體工作方案。李靜書記同時指出:“在招商上要寬容失敗,招引的項目因為各種因素,有的發(fā)展壯大,有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉,但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績,塞翁失馬、焉知非福,要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū),沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題,盤活閑置資產(chǎn),往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技,過去是軍工企業(yè),背負了沉重的債務(wù)和職工安置包袱,通過引進民營投資進行改制,不僅解決了遺留問題,也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機,成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資。近年電子商務(wù)交易額呈幾何式暴增,對傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊,特別是網(wǎng)購發(fā)達的沿海地區(qū),商場中的百貨比例逐漸降低,餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升,有的甚至達到 50%以上。省委經(jīng)濟工作會上王東明書記強調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),抓緊實施云計算等新領(lǐng)域重點項目。文林園區(qū)引進 IBM 卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列,目前德陽、雙流已經(jīng)分別引進普洛斯物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)實施同類項目,我們不能“起個大早、趕個晚集”,要加快項目推進,做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時,提早謀劃臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成都第二機場選址不會有太大變化,市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟開發(fā),目前機構(gòu)已經(jīng)成立,今年要啟動園區(qū)規(guī)劃,提前做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作,盡快成為新的經(jīng)濟熱土。
(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,盤活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達 178 戶,各個企業(yè)的發(fā)展狀況、轉(zhuǎn)型方向、升級需求各不相同,縣經(jīng)信局要做細活、干硬功,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢,按照“一企一策”的要求制定工作計劃,有針對性的研究解決問題,增強企業(yè)發(fā)展信心,請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當(dāng)前正是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時機,要拋棄過去的地方保護主義慣性思維,認真思考我們應(yīng)該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展,對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級要支持鼓勵,對符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關(guān)心保護,對屬于落后產(chǎn)能,存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關(guān)閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓,雖然有一些陣痛,但最終 64 戶耐材企業(yè)整合為 14 戶,汪洋天空不再冒黑煙,企業(yè)非常支持,群眾非常滿意。各個園區(qū)要結(jié)合實際,認真思考這方面的問題。文林園區(qū):地處縣城,位置優(yōu)越,發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考,在項目引進上要提高甄別能力,防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念,積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),今年要引進項目 6 個,完成投入 36 億元,實現(xiàn)稅收 2.5 億元以上。視高園區(qū):要堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗,今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元,實現(xiàn)稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時,啟動城市區(qū)域開發(fā)建設(shè),增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè),已建成的引導(dǎo)搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū):要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心,引導(dǎo)企業(yè)積極實施技改,鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展,除技改升級、整合重組外,不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元,實現(xiàn)稅收 2.8 億元以上。富加園區(qū):現(xiàn)在剛剛起步,在項目招引上要堅持高標準,以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,不怕沒有項目,園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元,實現(xiàn)稅收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題,我在省人代會上也作為建議提出來了,希望省委、省政府向中央、國務(wù)院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時,最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法,對政府性工程組價中的運價一項適當(dāng)調(diào)整,對各個行業(yè)涉及運費的價格標準是否執(zhí)行合理進行檢查,支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)發(fā)展。
(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨,年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠,久而久之就麻木了,放松了監(jiān)管。今年,縣財政等部門要進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度,主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金,按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補,群眾投資投勞對興建基礎(chǔ)設(shè)施才會愛護,在檢查驗收上要參照村道建設(shè)的驗收方式,利用 GPS 定位儀等手段加強監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務(wù)都要量化考核指標,上圖、上臺賬,不重不漏。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高,返聘農(nóng)戶主要從事除草、施肥等簡單勞作,日均工資只有 30-40 元。今后要加大招商力度,引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),解決“誰來種地”問題,發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭,對各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標任務(wù),對兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務(wù)。三是確保實現(xiàn)農(nóng)民增收。這項指標考核是書記、縣長負責(zé)制,去年全市排名靠后,今年要通過深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入,推進土地經(jīng)營權(quán)改革,促進土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場集中,以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式,增強流通性,打造農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收亮點,確保農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 9945 元、增長 12%以上。
(四)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時代帶來新方式。要主動適應(yīng)消費方式的轉(zhuǎn)變趨勢,注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位?,F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來,各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如:一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店,營業(yè) 4 個多月,賣出各類車輛 253 臺,貢獻稅收 286 萬元,占地僅 10 畝。交警部門統(tǒng)計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛,其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內(nèi)市場挖掘。仁壽縣 162 萬人,僅縣城就有 30 多萬人,消費市場潛力巨大,要努力提升服務(wù)水平,吸引群眾縣內(nèi)消費。餐飲業(yè)消費目前已轉(zhuǎn)型,高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費,學(xué)習(xí)西湖周邊會所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設(shè)了多個商貿(mào)綜合體,要引進知名運營商,提升服務(wù)水平。同時,要注意利用好現(xiàn)有資源,比如仁壽物流繁忙,有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸,但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè),相當(dāng)一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭,迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高,在高端消費整體下滑的大環(huán)境下,群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大,但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報期長,必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天,近的西嶺雪山,遠的海南三亞都是人山人海,火爆的背后是當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入,中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎,必須選擇有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè),也只有引進大企業(yè),實施大項目,才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。
(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標任務(wù)在政府工作報告中已明確,這里主要強調(diào)需要注意的幾個問題。一要保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策,鼓勵農(nóng)民進城購房,本次春節(jié)房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元,取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激,農(nóng)村居民購房數(shù)量猛增,總數(shù) 2361套中農(nóng)村居民達到 1179 套。在做好宣傳,鼓勵農(nóng)民進城的同時,要注意保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,維護健康可持續(xù)的環(huán)境,如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭,統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設(shè)和土地出讓有關(guān)問題,控制好土地和商品房供應(yīng)節(jié)奏,保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農(nóng)民進城,根據(jù)家庭情況,有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn),要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè),滿足不同階層需求。在房地產(chǎn)開發(fā)上,縣城項目基本都能嚴格規(guī)范,加上房屋保值增值功能強,都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤,除個別體量較大的外,幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范,手續(xù)不齊全,無法辦理按揭。二是金融機構(gòu)支持不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小,銷售周期長,銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設(shè)市場監(jiān)管,強化“七不準”政策執(zhí)行,不斷規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,另一方面積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度,這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加,召集相關(guān)部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事,難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一,只能在安置上創(chuàng)新,因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的,可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷,就要慎重選擇安置方式,應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行小區(qū)安置,引導(dǎo)拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置,將安置成本折算為現(xiàn)金,讓群眾自由選購商品房,商品房有土地證、房產(chǎn)證,還可以增加拆遷農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端,也能讓群眾更好的融入城市市民中去,同時促進了房地產(chǎn)市場繁榮。最近,縣城電商基地項目拆遷,80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置,近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點,在財力允許的情況下逐步推廣。
(六)突出抓好發(fā)展保障。第一抓作風(fēng)保障。很多時候工作研究了,任務(wù)明確了,只要領(lǐng)導(dǎo)不出面就穩(wěn)起不動,一拖再拖,最后臨到交賬時就急得不得了,倒逼領(lǐng)導(dǎo)打破常規(guī)去辦,在今后工作中這種現(xiàn)象必須徹底改變。一要細致。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節(jié),縣級層面更要深入細致,各分管縣領(lǐng)導(dǎo)、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作,有事就議,議就議決,不當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)。對縣委、縣政府確定的目標任務(wù)一定要研究細化,落實到具體措施,落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底,推進項目一包到底,現(xiàn)場研究、現(xiàn)場督查。第二抓統(tǒng)計保障。工作干得好還要統(tǒng)得好、認得好。今年市上將調(diào)整指標考核方式
統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通,做好指標考核分析,一有情況立即報告,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,不要臨時抱佛腳,更不能事后諸葛亮。當(dāng)前正在進行的第三次全國經(jīng)濟普查非常重要,普查成果將指導(dǎo)未來 5 年的經(jīng)濟發(fā)展,是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu),真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇,各級各部門包括在座各位企業(yè)家務(wù)必要高度重視,全力配合。第三抓土地保障??h國土局在做好常規(guī)指標的爭取以外,要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復(fù)墾項目的工作力度,確保全年到位建設(shè)用地指標 5000 畝以上,保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式??h財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考,發(fā)揮財政資金的最大綜合效益,從過去有多少錢辦多少事,轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢,為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務(wù)屬于可控范圍內(nèi)的良性負債,今年要對政府性融資進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務(wù),降低資金總體成本。三是防范金融風(fēng)險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范,對金融機構(gòu)搭車收費,小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經(jīng)濟發(fā)展,對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核,占比要達到 60%以上,防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構(gòu)在仁壽設(shè)立分支,在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持??h金融辦要牽好線、搭好橋,不僅要管理服務(wù)金融機構(gòu)也要服務(wù)有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭,召集相關(guān)部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法,引導(dǎo)企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時,大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2 月 8 日,縣上組織企業(yè)招聘會,64 戶企業(yè)提供崗位 4145 個,只招到 539 人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在 1300 人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作,既促進經(jīng)濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程,做好水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。
四、講究方法,把好度量
(一)注意融會貫通。研究推進經(jīng)濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題,不能只就個人職責(zé),見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上,可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝,只要景區(qū)管委會做好招商工作,引進有實力的三產(chǎn)項目,不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年,我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項目標考核,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法,確保年內(nèi)全面完成。
(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況來推進工作,把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上,上面抓得緊、要求嚴,僅就安全思考,全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產(chǎn)業(yè),汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對煤礦的依存度仍占主導(dǎo)地位。在煤礦安全上,我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平,增強抗風(fēng)險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此,確實點多面廣、隱患較多,但如果全部停業(yè)關(guān)閉,全縣經(jīng)濟社會就會出現(xiàn)大問題。
同志們,20xx年經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜,經(jīng)濟工作任務(wù)繁重,既要穩(wěn)增長促發(fā)展,又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,大家要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,突出工作重點,抓好工作落實,全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。