中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話(2)
中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話
中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
這次會(huì)議的主題是 ： 深入學(xué)習(xí)黨的和十八屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步解放思想、防驕破滿，拉高標(biāo)桿、跨越趕超，朝著建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心闊步邁進(jìn)，不斷開創(chuàng)打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。
之所以選擇這一主題，是因?yàn)閺难睾ｉ_放到沿海、沿江、沿邊的全方位開放 ， 從環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈 到京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) ，國家推進(jìn)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略在不斷提升 。 城市 戰(zhàn)略定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的核心，決定著一個(gè)城市的發(fā)展取向 、 發(fā)展模式和 發(fā)展高度 。 從國家首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，到安徽首個(gè)國家級(jí)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》、合蕪蚌自主創(chuàng)新 綜合試驗(yàn) 區(qū)上升為國家層面，再 到最近的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》 (以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，十年來合肥在國家戰(zhàn)略 布局 中出現(xiàn)頻率逐漸增加，功能定位日漸清晰，地位作用不斷 強(qiáng)化 。特別是，《 指導(dǎo)意見 》 對(duì)合肥 發(fā)展 賦予新的戰(zhàn)略定位，為在新的起點(diǎn)上 推動(dòng) 合肥 又 好 又 快發(fā)展提供了歷史機(jī)遇 、 指明了前進(jìn)方向 ，這既是對(duì)合肥近年來科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的充分肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)我們能力、素質(zhì)、作風(fēng)和意志的大挑戰(zhàn)、大考驗(yàn)。省政府也即將出臺(tái)《安徽省貫徹〈國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》。下面 ，我重點(diǎn)講四 點(diǎn)意見 。
一、鑒古知今，深刻把握 推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)合肥 的重大 戰(zhàn)略 意義
歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。要落實(shí)好 《 指導(dǎo)意見 》 賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，就必須深入剖析歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，深刻明辨未來格局，充分認(rèn)識(shí) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì) 合肥 乃至 安徽 的 重大影響。
從歷史淵源看， 這是安徽重塑輝煌的戰(zhàn)略新起點(diǎn)。 從明初設(shè)立南直隸(1364年)，到清朝順治十八年改南直隸為江南省，再到康熙六年(1667年)蘇皖分省，安徽屬于長(zhǎng)三角的歷史長(zhǎng)達(dá)300余年。分省后，安徽仍是全國較發(fā)達(dá)的省份之一。近現(xiàn)代以來安徽發(fā)展逐漸衰落，這既與基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)選擇等有關(guān)，也與國家戰(zhàn)略定位密不可分。在地理上，安徽隸屬華東地區(qū);上世紀(jì)80年代建立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，安徽位居其中;只是在國家實(shí)施沿海開放戰(zhàn)略之后，蘇浙滬被視作東部地區(qū)，而安徽則被劃入中部地區(qū)，此后與沿海省市差距迅速拉大。面對(duì)巨大的發(fā)展差距，安徽不斷思考融入長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。從上世紀(jì)90年代的“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”開始，歷屆省委省政府始終把“推進(jìn)東向發(fā)展、加速融入長(zhǎng)三角”作為堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略取向。 《指導(dǎo)意見》明確把安徽 整體 納入長(zhǎng)三角，既是 國家戰(zhàn)略的重大調(diào)整， 也 是 對(duì)歷史 淵源 的尊重回歸， 更是 安徽 重新 崛起的歷史機(jī)遇。 合肥作為省會(huì)城市，必須樹立自覺的歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為 繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為 安徽跨越 趕超 作出新的更大貢獻(xiàn)。
從現(xiàn)實(shí)聯(lián)系看， 這是合肥發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新契機(jī)。 經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，長(zhǎng)三角城市群已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。安徽作為毗鄰東部沿海的省份，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，歷來是蘇浙滬 產(chǎn)業(yè)、資本 轉(zhuǎn)移 的首選目的地。從合肥來看，20xx年，到位的省外資金有四成來自長(zhǎng)三角地區(qū)(蘇浙滬)。合肥成為與南京、杭州具有同等地位的長(zhǎng)三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥與長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程、縮小區(qū)域發(fā)展差距;有利于合肥參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系、引領(lǐng)大湖治理開發(fā)。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施東西雙向開放戰(zhàn)略，合肥處于長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江中游城市群的結(jié)合部，是承東聯(lián)中啟西的重要樞紐，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)格局中將會(huì)發(fā)揮更大作用。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看， 這是合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略新方向。 面向未來，城市群將成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國際分工的基本地域單元，深刻影響著一個(gè)國家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。長(zhǎng)三角城市群是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，是我國第一大經(jīng)濟(jì)圈和世界第六大城市群， 正在 打造成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。 《指導(dǎo)意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，豐富和拓展了“大湖名城、創(chuàng)新高地” 的建設(shè)內(nèi)涵，明確了國際化的重要方向。 打造長(zhǎng)三角城市群副中心，提升 合肥 都市區(qū)國際化水平，將有利于合肥 更好更快 地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，全面提升城市發(fā)展層 級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力 ，進(jìn)一步擴(kuò)大國際知名度和對(duì)外影響力。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，這是合肥參與新一輪區(qū)域競(jìng)合的戰(zhàn)略新考驗(yàn) 。 由沿海溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。密西西比河流域的開發(fā)，推動(dòng)了美國的強(qiáng)勢(shì)崛起;萊茵河流域的發(fā)展，促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的長(zhǎng)期繁榮。但流域的興起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽車城和“音樂之都”，雖然坐擁北美五大湖航運(yùn)之利，但由于城市轉(zhuǎn)型未能與時(shí)俱進(jìn)，最終走上了破產(chǎn)之路;魯爾區(qū)是整個(gè)歐洲的“工業(yè)心臟”，緊鄰萊茵河黃金水道，但上世紀(jì)50年代也因產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，一度走向衰亡的邊緣。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西11個(gè)省市，實(shí)行全方位開放開發(fā)戰(zhàn)略，這是對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的重新洗牌。流域內(nèi)許多城市都在紛紛行動(dòng)、搶占先機(jī)。比如，重慶借助渝新歐鐵路大通道，搭建國際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，打造內(nèi)陸開放新高地;成都出臺(tái)了《國際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要(20xx—20xx年)》，確定了5個(gè)年度主題和20項(xiàng)重點(diǎn)工程;武漢編制了國內(nèi)首個(gè)城市綜合交通樞紐總體規(guī)劃，加快建設(shè)6個(gè)方向的復(fù)合型快速通道。新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)如同逆水行舟，如果我們能搶抓機(jī)遇、明晰定位、快速行動(dòng)，就能有效集聚資源，實(shí)現(xiàn)趕超;否則，就會(huì)喪失機(jī)遇，擴(kuò)大差距。
二、 繼續(xù) 防驕破滿， 不斷增強(qiáng)建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心的緊迫感和使命感
近年來，合肥始終堅(jiān)持又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力快速提升。“十一五”時(shí)期，全市GDP年均增長(zhǎng)17.9%，高居全國省會(huì)城市榜首。“十二五”以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持2位數(shù)增長(zhǎng)，位居全國省會(huì)城市前列，領(lǐng)跑“長(zhǎng)三角”中心城市。合肥經(jīng)濟(jì)總量以每年1—4個(gè)百分點(diǎn)的速度不斷縮小與寧、杭之間的差距，相當(dāng)于南京、杭州的比重分別從2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提高，為建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心、提升都市區(qū)國際化水平奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。但同時(shí)，我們一些干部也因此產(chǎn)生了沾沾自喜、夜郎自大的心態(tài)，出現(xiàn)了小進(jìn)即滿、干勁衰退的現(xiàn)象。
自己跟自己比，合肥的發(fā)展變化是巨大的，但是與省委省政府的要求相比、與廣大人民群眾的期望相比，特別是與《指導(dǎo)意見》賦予合肥的定位相比，差距依然很大?！?指導(dǎo)意見》對(duì)合肥戰(zhàn)略定位有許多新提法新表述，最重要的是五個(gè)關(guān)鍵詞。 第一，交通樞紐， 明確把合肥建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐; 第二，副中心， 將合肥與南京、杭州并列為長(zhǎng)三角城市群的副中心; 第三，都市區(qū)， 在國家文件中首次提出建設(shè)合肥都市區(qū); 第四，國際化， 把提升國際化水平作為合肥未來發(fā)展的重要方向; 第五，開放高地， 提出把合肥建設(shè)成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地。對(duì)照以上戰(zhàn)略新定位，審視發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我們沒有一絲一毫自滿的本錢。比如， 從交通樞紐看， 水陸空立體聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)體系還有待提升，與“零距離換乘、無縫化銜接”要求有較大距離; 從都市區(qū)建設(shè)看， “1331”城市空 間布局還未成型，城市功能格局、空間形態(tài)還不夠完善，城市的輻射力、吸引力不強(qiáng); 從國際化水平看， 國際化經(jīng)濟(jì)體系尚未建立，在國際性經(jīng)貿(mào)文化交流、商務(wù)活動(dòng)、國際性組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量，以及容納國際人士生活的配套服務(wù)功能等方面，與國際化都市仍有巨大差距。
繼續(xù)防驕破滿，就是要看到差距、尋找差距。尤其是把合肥定位為與寧、杭同一層次的長(zhǎng)三角城市群副中心，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到差距是全方位的，僅僅從幾個(gè)方面來看：
第一，歷史起點(diǎn)的差距。 縱觀歷史，合肥長(zhǎng)期是縣城格局，真正作府治、州治的時(shí)間只有587年。由于一直未形成一個(gè)相對(duì)固定的行政管理區(qū)劃，無法形成持續(xù)的發(fā)展模式和深厚的歷史積淀。到解放前夕，合肥建成區(qū)僅5平方公里, 5萬人口。而南京是一座具有2400多年歷史的文化古城、十朝古都;六朝時(shí)期，南京人口就已達(dá)100多萬，成為當(dāng)時(shí)江南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。杭州，在唐代就已經(jīng)成為貨物集散地，與廣州、揚(yáng)州并列為我國古代三大 通商口岸 ;到了南宋，杭州的發(fā)展繁榮達(dá)到鼎盛時(shí)期，位居世界前列。
第二，發(fā)展實(shí)力的差距。 近年來，雖然合肥的發(fā)展速度快于寧、杭，但發(fā)展水平的差距依然很大。 一是經(jīng)濟(jì)體量的差距。 今年上半年，合肥GDP 2154億元，只相當(dāng)于寧、杭的一半。根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，合肥增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)GDP 20.4億元，大約相當(dāng)于南京的2/3、杭州的1/2，由于我們基數(shù)小，寧、杭增長(zhǎng)一小步，我們要邁出一大步才能補(bǔ)上。 二是人均水平的差距。 按照常住人口統(tǒng)計(jì)，20xx年，合肥人均GDP不到1萬美元，相當(dāng)于寧、杭的三分之二;合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居省會(huì)城市第13位，寧、杭分居省會(huì)第2、第3位;合肥農(nóng)民人均純收入居省會(huì)城市第17位，寧、杭分居省會(huì)第4、第2位。 三是發(fā)展階段的差距。 20xx年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.3：55.3：39.4，仍然處于以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中后期階段。寧、杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已進(jìn)入以知識(shí)密集型為主體、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段。
第三，城市功能的差距。 在空間結(jié)構(gòu)上 ， 20xx年，南京和杭州建成區(qū)面積分別為713平方公里和462平方公里，分別是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部設(shè)為市區(qū)，杭州正在打造“一核五極、山水之城、組團(tuán)強(qiáng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)都市”的城市空間布局。 在人口規(guī)模上， 合肥市區(qū)常住人口400萬人，寧、杭城區(qū)常住人口均超過600萬。合肥城市化率為67.8%，杭州為74.9%，南京超過了80%。 在交通能力上， 南京已運(yùn)營(yíng)5條軌道交通線路，通車?yán)锍踢_(dá)180公里，祿口機(jī)場(chǎng)二期工程已經(jīng)完工，年旅客吞吐能力達(dá)3000萬人次。杭州地鐵1號(hào)線日均運(yùn)送乘客達(dá)32萬人次，軌道交通到2017年預(yù)計(jì)通車?yán)锍炭蛇_(dá)200公里，蕭山國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程2015年完工后，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)2600多萬人次。 在服務(wù)功能上， 南京全面推行基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，市民卡已實(shí)現(xiàn)集社保、銀行、公交等諸多功能于一體，覆蓋全市公共場(chǎng)所的7萬個(gè)wifi布點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段。杭州推行智慧城管、停車新政以及治水、治氣、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明顯。
第四，國際開放的差距。 在貿(mào)易國際化上， 合肥進(jìn)出口總量、出口總額均相當(dāng)于南京的三分之一、杭州的四分之一。 在產(chǎn)業(yè)國際化上， 在肥投資的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)分別相當(dāng)于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美國成功上市，市值達(dá)到2300億美元，一躍成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司和第四大科技公司。南京軟件產(chǎn)業(yè)集聚了29家世界500強(qiáng)企業(yè)和35家國內(nèi)軟件百強(qiáng)企業(yè)，擁有20多萬軟件研發(fā)人才，產(chǎn)值超過2000億。 在交通國際化上， 杭州蕭山機(jī)場(chǎng)國際航線數(shù)量居中國機(jī)場(chǎng)第4位;南京祿口機(jī)場(chǎng)開通了140多條國際客貨運(yùn)航線，南京港是長(zhǎng)江航道上萬噸級(jí)貨輪的分界港口，20xx年貨運(yùn)量達(dá)到1245萬噸。 在文化國際化上， 杭州的西湖文化景觀和京杭大運(yùn)河的成功申遺，文化影響力深遠(yuǎn)，20xx年入境旅游者超過300萬人次。南京是首批國家歷史文化名城。南京青奧會(huì)吸引了204個(gè)國家和地區(qū)參會(huì)，成為中國第二個(gè)舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市。 在開放國際化上， 合肥市在外國機(jī)構(gòu)(組織)數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南京、杭州，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的通關(guān)便利化程度也低于南京和杭州。同時(shí)，杭州已在境外設(shè)立各類投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))967個(gè)。 在人文素養(yǎng)國際化上， 寧、杭市民文化素養(yǎng)要遠(yuǎn)高于合肥，平均受教育年限比我們多3-5年。
第五，思想觀念的差距。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是有形的差距、是相對(duì)的差距、是可度量的差距;思想觀念的差距是無形的差距、是根本的差距、是最關(guān)鍵的差距。 江浙滬先進(jìn)城市善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)造的理念、膽識(shí)和魄力是我們迫切需要學(xué)習(xí)的。例如， 在招商引資上， 蘇州最先搞“一站式”服務(wù)，極大地吸引了國際知名企業(yè)的投資。昆山是全國第一個(gè)自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)，第一個(gè)有償出讓土地的城市。 在市民素質(zhì)上， 杭州在全國率先實(shí)行“愛心斑馬線”，禮讓行人成為市民自覺行動(dòng)。 在創(chuàng)業(yè)意識(shí)上， 合肥出去打工的多，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的少，即便是當(dāng)上老板，也小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的境界。 在搶抓機(jī)遇上，《指導(dǎo)意見》剛剛出臺(tái)，寧、杭就已先行一步，《杭州市加快推進(jìn)城市國際化行動(dòng)綱要》正在征求意見，南京去年就編制完成了綜合交通樞紐規(guī)劃。這些案例無不彰顯出長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)的思想之解放、觀念之新銳。
有比較才能知不足，有對(duì)照方能明差距。 不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也無動(dòng)于衷。 必須有坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感， 見賢思齊，奮起直追。
三、 不斷 拉高標(biāo)桿，在全面融入長(zhǎng)三角中實(shí)現(xiàn)合肥 跨越趕超
實(shí)力決定地位 。 面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)、國家賦予的新定位、合肥發(fā)展的新時(shí)點(diǎn) (人均GDP1萬美元)， 在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新征程中，我們要繼續(xù)防驕破滿、不斷拉高標(biāo)桿，學(xué)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，加快形成與長(zhǎng)三角城市群副中心、國際化都市區(qū)名至實(shí)歸的綜合實(shí)力。
第一，堅(jiān)持水陸空立體銜接聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造全國性綜合交通樞紐。 交通體系建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展具有重大引導(dǎo)支撐作用。要圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅(jiān)持交通先行，以強(qiáng)化對(duì)外通達(dá)、促進(jìn)城際對(duì)接、暢通城市交通為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。
一是打造立體化對(duì)外交通體系。 按照副中心和國際化的定位，系統(tǒng)謀劃合肥全國綜合性交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水運(yùn)、鐵路、公路、航空和軌道建設(shè)的有機(jī)銜接和多式聯(lián)運(yùn)。謀劃建設(shè)江淮運(yùn)河、合裕線高等級(jí)航道及支線航道網(wǎng)絡(luò)，全面對(duì)接長(zhǎng)江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運(yùn)中心。強(qiáng)力推動(dòng)寧合漢、合鄭、商合杭等高速鐵路通道建設(shè)，合力推進(jìn)新建和改擴(kuò)建一批高速公路、高等級(jí)公路，全面建成直達(dá)京津冀、珠三角、長(zhǎng)江中游、成渝等主要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施新橋國際機(jī)場(chǎng)二期工程。強(qiáng)化合肥站及合肥高鐵南站鐵路樞紐、新橋機(jī)場(chǎng)航空樞紐、合肥港航運(yùn)樞紐等客貨運(yùn)綜合樞紐功能。
二是推進(jìn)城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。 按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”的要求，積極做好與長(zhǎng)三角城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的對(duì)接，謀劃建設(shè)以合肥為中心、聯(lián)接所有省轄市、通達(dá)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的城際鐵路交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合肥與長(zhǎng)三角城市群中心城市、省內(nèi)周邊城市之間1-2小時(shí)通達(dá)。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)、國省干線和交通連接線建設(shè)，率先形成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的“1小時(shí)通勤圈”。
三是提升市域公共交通網(wǎng)絡(luò)能力和現(xiàn)代化水平。 強(qiáng)化公共交通優(yōu)先的理念，謀劃市郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)公交都市建設(shè)，加快軌道交通建設(shè)，建成合肥城市軌道交通主骨架，與國際機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐無縫銜接，逐步實(shí)現(xiàn)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。進(jìn)一步強(qiáng)化城市主干道路建設(shè)，完善快速路網(wǎng)體系，改善微循環(huán)系統(tǒng)，積極開展地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化交通組織，推行智能管理，提高通行效率，讓合肥成為一座“動(dòng)起來的城市”。 同步加強(qiáng)信息、電力、燃?xì)狻⑺?、物流配送等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重城市地下管網(wǎng)建設(shè)和空間開發(fā)。
第二，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑 。 要 堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，大力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”， 打造長(zhǎng)三角城市群新興增長(zhǎng)極。
一是全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力 。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為載體，打造在全國有重要影響力的創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)，依托國家大科學(xué)工程，建設(shè)合肥國家科學(xué)中心，形成前沿科技與實(shí)用技術(shù)密切結(jié)合的科技研發(fā)應(yīng)用體系。整合國家級(jí)研發(fā)資源，以中科大先研院為龍頭，以公共安全研究院、智能制造技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新工程院、未名生物經(jīng)濟(jì)研究院、安全食品研究院、燃?xì)廨啓C(jī)研究院等為骨干，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用資介協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)培育一批國家級(jí)戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有世界水平的核心技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。有什么樣的人才，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。要加大各類領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚力度，加快形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好局面。
二是全力培育打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群 。抓住建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，緊緊圍繞打造皖江示范區(qū)升級(jí)版，建設(shè)輻射全國、面向世界、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。全面融入長(zhǎng)三角城市群產(chǎn)業(yè)分工體系，在做大做強(qiáng)裝備制造、汽車、家用電器、新型平板顯示、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞蕪馬合機(jī)器人集聚發(fā)展試點(diǎn)、電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生物經(jīng)濟(jì)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)、“中國光伏應(yīng)用第一城”、新能源汽車示范城市建設(shè)、量子通信城域網(wǎng)等載體，謀劃打造若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革命方向的新興產(chǎn)業(yè)。比如，依托科大訊飛，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造中國語音谷;依托中科大，加速服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化，打造中國智能谷;依托中科院電子所、中電38所等企業(yè)，推進(jìn)系統(tǒng)集成，打造中國安全谷;依托北大未名，加快世界級(jí)生物經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中國生物谷，等等。要針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)拿出明確的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源向其集聚、政策向其傾斜、精力向其集中。要樹立“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，以便利生產(chǎn)生活為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類整合、擴(kuò)容升級(jí)、合作共建、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新管理，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造更多的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是全力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。 突出科技融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和新型業(yè)態(tài)開發(fā)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展高級(jí)化、國際化 ，加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和層次 。在服務(wù)方向上，要從服務(wù)市域拓展到服務(wù)全省;在服務(wù)內(nèi)容上，要從產(chǎn)品服務(wù)躍升到功能服務(wù);在服務(wù)能級(jí)上，要從低端服務(wù)躍升到高端服務(wù);在服務(wù)目標(biāo)上，要從一般輻射躍升到發(fā)展引領(lǐng)。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確政策導(dǎo)向，實(shí)行分類指導(dǎo)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、航空服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，特別是要加快高科技服務(wù)業(yè);圍繞滿足群眾多元化需求，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活型服務(wù)業(yè);圍繞城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。在全面提升城市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，傾力打造金融后臺(tái)服務(wù)基地、空港物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快華南城、萬達(dá)文旅城等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)三角國際金融副中心、長(zhǎng)三角腹地重要的國際商貿(mào)物流中心、全國有影響力的區(qū)域電子商務(wù)中心。充分發(fā)揮巢湖獨(dú)特的生態(tài)資源和鮮明的文化資源，加快半湯、湯池溫泉旅游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)， 打造巢湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，謀劃建設(shè)巢湖國家生態(tài)公園，使合肥成為長(zhǎng)江國際黃金旅游帶核心目的地之一 。
四是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 農(nóng)業(yè)不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是功能多樣、融合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，以提升養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)比重為突破口，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。加快廬江臺(tái)創(chuàng)園等一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。加快生物科技在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷拓展農(nóng)業(yè)保護(hù)自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)生物多樣性以及滿足人們精神生活需求等多種功能，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)集聚效應(yīng)，打造長(zhǎng)三角重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光休閑基地。
第三，加快空間拓展和戰(zhàn)略升級(jí)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。 以“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。
一是提升合肥在滬寧合主軸帶中的功能。 合肥處于滬寧合主軸帶的龍尾。龍尾強(qiáng)，龍身才能擺起，龍頭才能昂首。要適應(yīng)區(qū)域和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)發(fā)展定位、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)體系與長(zhǎng)三角地區(qū)的無縫對(duì)接，促進(jìn)城市功能提升和空間拓展，拉近與長(zhǎng)三角核心區(qū)乃至世界主要城市群的時(shí)空距離，提升在區(qū)域競(jìng)合中的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)功能。尤其要強(qiáng)化寧合發(fā)展軸帶，全力推動(dòng)南京都市圈與合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀劃寧合城市帶、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，打造一條更為寬廣的東向通道，推動(dòng)形成合寧“雙核”都市圈。同時(shí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略合作和互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮聯(lián)東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
二是增強(qiáng)合肥引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展能力。 提升合肥城市功能不僅要示范輻射，更要引領(lǐng)帶動(dòng)。既要在經(jīng)濟(jì)上引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，更重要是在體制機(jī)制上創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會(huì)共享”的總體思路，引領(lǐng)推動(dòng)皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的一體化，實(shí)現(xiàn)由一體化的合肥經(jīng)濟(jì)圈向國際化的合肥都市區(qū)邁進(jìn)。
三是大力推進(jìn)合肥都市區(qū)建設(shè)。 都市區(qū)不僅是主城區(qū)，更是涵蓋市域的城鎮(zhèn)體系，最終是實(shí)現(xiàn)全域城市化和城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持全域合肥理念，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)“撤縣建區(qū)”，完善市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展主框架，形成中心城區(qū)、衛(wèi)星新城、特色城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村(社區(qū))相互協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持以中等城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣(市)副中心，以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，著力提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)承載力。合肥城區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和江浙城市差距不是很大，主要差距在縣域經(jīng)濟(jì)上。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以大都市帶動(dòng)新農(nóng)村、以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)有更多的縣(市)躋身全國百強(qiáng)縣(市)，打造全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
四是全面提升城市品質(zhì)和軟實(shí)力。 堅(jiān)持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，強(qiáng)化重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，做到城市與湖泊互利共生、城市與文化水乳交融、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建大城管體制，完善智慧城管系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，做到依法管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)市民公共文明行為普及宣傳、強(qiáng)行入軌、習(xí)慣養(yǎng)成，大幅提升市民公共文明指數(shù)，打造“君子之城、道德之都”，凝聚實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的“正能量”。加快完善教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、人口等公共服務(wù)體系，打造“幸福合肥”。開展國際化城市建設(shè)研究，制定合肥都市區(qū)國際化行動(dòng)綱要。
五是積極開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。 我省已被列為全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省，要按照省里統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)試點(diǎn)。重點(diǎn)要做好“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)工作，完善“六分開”的城市建設(shè)管理體制。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障“三大并軌”。建立多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，開展國家級(jí)政府與社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)城市建設(shè)，探索設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。深化全國節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，創(chuàng)新土地資源的配置模式，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。深化基層管理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理體系。
第四， 提升城市國際化水平 ，打造內(nèi)陸開放合作新高地。 內(nèi)陸是區(qū)位，更是心態(tài)，越是身處內(nèi)陸，越要擴(kuò)大開放。堅(jiān)持在更大范圍、更高層次上，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，擴(kuò)大對(duì)外開放，增進(jìn)務(wù)實(shí)合作，大力利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，努力構(gòu)建全方位大開放發(fā)展格局，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一是構(gòu)建國際化的營(yíng)商環(huán)境和制度體系。 廣泛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)， 主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，用好用足用活皖江示范區(qū)的先行先試權(quán)，加快構(gòu)建與社會(huì)主義法治理念相符合、與國際通行做法相銜接的制度體系、 運(yùn)行機(jī)制、辦事規(guī)則和投資環(huán)境， 進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平， 做到管理法治化、服務(wù)規(guī)范化、功能國際化。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升城市服務(wù)功能，把提高直飲水供應(yīng)比例、雙語圖文標(biāo)志、外語咨詢服務(wù)、公共場(chǎng)所WIFI覆蓋等納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快建成一批高品質(zhì)的國際社區(qū)、國際醫(yī)院和國際學(xué)校，提升外籍人士在肥居家、休閑、創(chuàng)業(yè)、社交環(huán)境質(zhì)量。
二是加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)和體系建設(shè)。 加強(qiáng)與“一路一帶”的銜接互動(dòng)，加密、延伸“合新歐”國際貨運(yùn)班列，建設(shè)合肥-新疆-歐洲“新絲綢之路”，高水平建設(shè)出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港示范區(qū)、合肥港等對(duì)外開放新平臺(tái)，積極開展國際貨運(yùn)航班的試運(yùn)營(yíng)。建立口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化通關(guān)，提高投資貿(mào)易便利化程度。依托蜀山國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，落實(shí)國家服務(wù)業(yè)開放政策，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，爭(zhēng)取納入國家自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。
三是堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉 。這是雙向交流和開放的重要標(biāo)志。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，強(qiáng)化招商引資針對(duì)性，大力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、知識(shí)品牌和高層次人才，積極引入企業(yè)總部、研發(fā)中心、采購中心、營(yíng)銷中心以及配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。構(gòu)建支持“走出去”的便利化新機(jī)制，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國際市場(chǎng)拓展、資源開發(fā)和資產(chǎn)并購，努力打造一批扎根合肥、營(yíng)銷世界的跨國公司和知名品牌。全方位推進(jìn)國際交流合作，積極引入國際會(huì)展、國際賽事和國際組織分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大友城數(shù)量和交往規(guī)模，加強(qiáng)國際科技交流與合作，在交流合作中促進(jìn)發(fā)展、提高水平、走向國際。
四是提升城市文化和品牌影響力。 文化是城市之魂，具有超越國界和時(shí)代的獨(dú)特影響力。 要加大對(duì)文化資源的挖掘 和開發(fā) 力度， 傳承傳統(tǒng)地域文化，彰顯現(xiàn)代創(chuàng)新文化，培育巢湖生態(tài)文化，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，打響特色文化品牌 ，塑造城市 獨(dú)特的 個(gè)性與 魅力 。 經(jīng)濟(jì)合作是“手拉手”，文化交流是“心連心”。 積極推動(dòng)文化“走出去”，重點(diǎn)支持民間文化交流活動(dòng)，打造國際文化交流平臺(tái)， 擴(kuò)大特色文化的輻射范圍和國際影響力。品牌是構(gòu)建城市軟實(shí)力的核心，是城市發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要緊緊圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的形象定位，制定城市品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，做到宣傳內(nèi)容全方位，宣傳方式多樣化，宣傳對(duì)象國際化。加強(qiáng)城市品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)城市視覺識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，并與城市設(shè)計(jì)全面融合。制定面向全球的城市形象宣傳計(jì)劃，以好的創(chuàng)意吸引眼球、贏得口碑。
第五，探索全國大湖治理開發(fā)新路，打造國家級(jí) 巢湖 生態(tài)文明先行示范區(qū)。 巢湖是合肥的資源稟賦和生態(tài)特色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞 國家級(jí) 巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)， 以實(shí)施“四大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手， 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，提高資源利用效率，走出一條全國大湖治理開發(fā)新路 ，打響生態(tài)巢湖品牌 ，打造全國最美省會(huì)城市之一。
一是始終突出巢湖治理與保護(hù)的核心地位。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快編制巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)建立合作共贏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞巢湖治理保護(hù)“八大工程”，大力推進(jìn)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃后續(xù)項(xiàng)目。探索建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)域限制納污紅線。全面實(shí)行入湖河流污染治理“河長(zhǎng)制”，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)巢湖地區(qū)生產(chǎn)生活污水全收集、全處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。
二是統(tǒng)籌抓好市域環(huán)境綜合治理。 深入實(shí)施綠色森林增長(zhǎng)行動(dòng)，加快建設(shè)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長(zhǎng)廊、綠色屏障，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。加快以“九大措施”為抓手，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，力爭(zhēng)大氣質(zhì)量進(jìn)入并穩(wěn)定保持全國省會(huì)城市前列。以減量化、無害化和資源化為目標(biāo)，深入實(shí)施固體廢物綜合整治行動(dòng)，支持和引導(dǎo)再生資源循環(huán)利用，發(fā)展壯大靜脈產(chǎn)業(yè)。以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是探索創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制 。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)空間用途管制制度和資源有償使用制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善吸引社會(huì)資本的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。大幅提高清潔能源、綠色能源消費(fèi)比重，力爭(zhēng)成為國家級(jí)碳排放交易試點(diǎn)市和新能源試點(diǎn)城市。完善環(huán)境監(jiān)管、目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體系，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。
四、進(jìn)一步等高對(duì)接，為建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心提供堅(jiān)強(qiáng)保障
完成新使命，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須有大保障、強(qiáng)保障。要繼續(xù)謀發(fā)展、抓黨建，兩手抓、兩手硬，從思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和體制機(jī)制等方面不斷提升創(chuàng)新，與先發(fā)地區(qū)、國際水準(zhǔn)、戰(zhàn)略定位等高對(duì)接，為打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、提升合肥都市區(qū)國際化水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一，要在思想觀念上等高對(duì)接。 實(shí)現(xiàn)等高對(duì)接，先從思想觀念對(duì)接開始，既是歷史經(jīng)驗(yàn)昭示，也是發(fā)展“不二選擇”。 一要強(qiáng)化開放意識(shí)。 要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，放在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域發(fā)展一體化的視角下，審視合肥的市情和定位，善于由外部洞察內(nèi)部，由變數(shù)認(rèn)識(shí)常數(shù)，由動(dòng)態(tài)把握靜態(tài)，以大開放、大合作，來推動(dòng)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。要加快與國際通行規(guī)則等高對(duì)接、與長(zhǎng)三角發(fā)展無縫銜接，培育開放發(fā)展的新環(huán)境、新優(yōu)勢(shì)。要有海納百川的胸襟，廣泛吸納各類市場(chǎng)主體、各路精英人才，不求所有、但求所用。 二要強(qiáng)化趕超意識(shí)。 與先進(jìn)地區(qū)比，發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)、發(fā)展不優(yōu)，仍是我們的基本市情。發(fā)展是趕超的基礎(chǔ)、解決一切問題的關(guān)鍵，要破除小富即安、小進(jìn)即滿的傳統(tǒng)觀念，敢揀“快”的比、敢瞄“強(qiáng)”的追，在適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展要求中，趨利避害，彎道超越。 三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上已演變?yōu)閯?chuàng)新體系、創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力的比拼。要 堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，用好用活用足“先行先試權(quán)”，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市，推動(dòng)“合肥制造”向“合肥創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新資源等有機(jī)融合，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
第二，要從隊(duì)伍建設(shè)上等高對(duì)接。 各級(jí)干部是合肥建設(shè)與發(fā)展的主力軍，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)就是抓住了推動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”。 一要選好用好干部。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律選拔使用干部，發(fā)揮好各年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;，強(qiáng)化“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向。 二要從嚴(yán)管好干部。 嚴(yán)是愛，松是害。 要加強(qiáng)日常管理， 強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度。 要強(qiáng)化紀(jì)律約束，做到管得準(zhǔn)、管得嚴(yán)、管得實(shí)，使我們的干部做到對(duì)黨忠誠、做事干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。尤其是各級(jí)一把手要以身作則帶好班子，認(rèn)真負(fù)責(zé)管好隊(duì)伍，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和組織原則，當(dāng)好發(fā)展的“掌舵人”，不要當(dāng)無原則的“老好人”。三要提升素質(zhì)能力。 干部素質(zhì)能力的高低關(guān)乎發(fā)展大業(yè)的成敗，面對(duì)新任務(wù)和新要求 ，必須把干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺上重要位置。 淺嘗輒止是大害。 要 繼續(xù)按照“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”的要求， 拉高標(biāo)桿、見賢思齊，缺什么補(bǔ)什么 ， 進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)， 做到胸襟寬、眼界高、思路晰、情況明，不斷提高學(xué)習(xí)研究、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力 。
第三，要從作風(fēng)轉(zhuǎn)變上等高對(duì)接。 風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成 。 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。 一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。 要扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，鞏固深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓緊抓好 各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)， 堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)， 立制度、建平臺(tái)、定規(guī)矩，扎緊制度“籠子”、堵塞制度漏洞，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，為干部干成事、不出事打牢制度保障。對(duì)執(zhí)行制度不到位的要及時(shí)督促，對(duì)違反規(guī)章制度的要露頭就打，堅(jiān)決查處到位，防止制度淪為“紙老虎”、“稻草人” 。 二要樹立群眾觀點(diǎn)。 “ 要立志做大事，不要立志做大官 ” ， 解決好當(dāng)干部“為什么、干什么、留什么”的問題，不要這山望著那山高。要有百姓情懷、群眾觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，掌握群眾工作的新方法，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，堅(jiān)持不懈為群眾做好事。 三要強(qiáng)化落實(shí)之功。 一分決策，九分落實(shí)。求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，關(guān)鍵要看實(shí)際行動(dòng)。要以勇于爭(zhēng)先的追求， 敢于擔(dān)當(dāng) 的勇氣，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。既要防止夸夸其談、花拳繡腿、表面文章的傾向，又要防止謹(jǐn)小慎微、不推不動(dòng)、在位不為的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加快進(jìn)度、提升效率，把加快趕超的要求，落實(shí)到推進(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目、解決每一道難題上。
第四，要從體制機(jī)制上等高對(duì)接。 體制優(yōu)、機(jī)制活，則動(dòng)力足、活力強(qiáng)。要加快建立健全與發(fā)展新要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。 一要遵循法治方向。 法律是治國之重器。 剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)指出，要使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，做到法德結(jié)合。在“大湖名城、創(chuàng)新高地”加速推進(jìn)、各項(xiàng)改革全面深化的新時(shí)期，要通過法治克服短期化、功利化傾向，提高法治思維和依法辦事能力，把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來，確保在法治軌道上推進(jìn)改革、加快發(fā)展。 二要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。 問題是時(shí)代的聲音，要緊緊圍繞合肥發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題，敢于較真碰硬、攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)在科技管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)管理、社會(huì)治理、投融資體制等重要領(lǐng)域改革上走在全省乃至全國前面，著力打造全面深化改革先行先試“合肥版”。 三要圍繞市場(chǎng)取向。 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源要素的集成和市場(chǎng)主體的集聚，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
年內(nèi)時(shí)間已所剩不多，當(dāng)前 一是要 在全面完成今年改革和發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃明年改革和發(fā)展的重點(diǎn)，早安排、早部署、早落實(shí)。 二是要 籌劃組建口岸辦，協(xié)調(diào)各類口岸建設(shè)，加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地。 三是要 加快等高對(duì)接，縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門要主動(dòng)與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)對(duì)口交流，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。 四是要 根據(jù)省里《貫徹方案》出臺(tái)情況，及時(shí)制定合肥市的具體方案，真正做到一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建。
同志們，依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)合肥來說，既是大機(jī)遇，又是大舞臺(tái)，更是大考驗(yàn)。 明者因時(shí)而變，知者隨事而制。 讓 我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干， 朝著建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心闊步邁進(jìn) ， 奮力譜寫“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)的新篇章，為建設(shè)美好安徽、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!