創(chuàng)新是黨保持生機與活力的源泉，也是推動黨的建設(shè)與時俱進的強大動力。面對國情、黨情的深刻變化、改革發(fā)展穩(wěn)定的重大任務(wù)，必須在思想上引起重視，行動上主動探索，實踐中積極創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動思路創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新推進工作規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，從而使黨的建設(shè)始終體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)新局面。以下是本小編整理的改革創(chuàng)新會議講話稿，歡迎大家閱讀。

改革創(chuàng)新會議講話稿一：

同志們：

黨的對新形勢下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，為我國描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，鼓舞人心，催人奮進。黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)，吹響了新的歷史起點上改革“集結(jié)號”。當前和今后一個時期，各級黨組織和廣大黨員，要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神、系列重要講話特別是考察云南講話精神作為重要政治任務(wù)，準確理解、把握全面“一條路子”、“兩個融入”、“三個定位”、“四個全面”、“五個著力”的重要講話精神，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，在我們的實際工作中“闖出一條跨越式發(fā)展的路子”;要轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進，使XX工作“主動服務(wù)和融入省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，把“著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、著力推進生態(tài)環(huán)境保護、著力推動民主團結(jié)進步事業(yè)、著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨，不折不扣貫徹落實到具體工作中。要全面貫徹落實重要講話精神，我們必須調(diào)動和發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這兩大機關(guān)黨建的核心任務(wù)，從XX工作實際出發(fā)，主動適應(yīng)新常態(tài)，切實加強機關(guān)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能更充分的發(fā)揮XX工作在社會建設(shè)中的重要作用。

一、回顧工作、客觀總結(jié)，充分肯定黨建工作取得的成績

過去的一年，XX局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，以深入貫徹黨的“群眾路線”教育實踐活動和“四群三深入”為主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，從反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)入手，確保廉政之風(fēng)的形成，努力構(gòu)建科技XX、惠民XX，全面推進新時期黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮XX局黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為扎實推進我縣“三農(nóng)”工作，提供了堅實的思想基礎(chǔ)和組織保障。(1)抓責(zé)任制落實，把黨建工作擺在重要位置;(2)抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì);(3)抓組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力;(4)抓基礎(chǔ)、創(chuàng)載體，不斷提高基層黨組織的凝聚力和向心力;(5)強載體，抓落實，促和諧發(fā)展;(6)深入開展四群三深入，真情服務(wù)人民群眾;(7)積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實提高服務(wù)群眾能力;(8)抓作風(fēng)和廉政建設(shè)，有效提高反腐倡廉能力。黨建工作的開展，促進了XX工作的發(fā)展，XX工作的不斷加強和完善，又進一步推動了黨建工作的不斷創(chuàng)新和升華，互相融合，相得益彰。

二、全面理解和把握黨的建設(shè)新要求，明確新任務(wù) XX局要肩負起黨和政府賦予自己的使命，必須嚴格按照黨的關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大部署和中央、省委、市委和縣委的要求，切實加強黨組織建設(shè)，為XX工作提供堅強有力的政治思想和組織保障。要牢牢把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一黨的建設(shè)總體要求，深刻認識加強基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，明確加強黨的建設(shè)新要求，增強做好機關(guān)黨建工作的自覺性。

(一)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，是應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)的迫切需要，是永葆黨的生機活力的根本途徑。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是積極應(yīng)對世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實需要。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。這些問題如不引起應(yīng)有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。這就要求我們必須切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)加強基層黨組織建設(shè)的重要性和迫切性。黨的報告指出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全面建成小康社會的新形勢下，面對世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元;面對XX工作面臨的新任務(wù)、新要求，我們應(yīng)當看到自身存在的問題：有的支部學(xué)習(xí)方式單一，“三會一課”制度不能很好堅持，戰(zhàn)斗堡壘作用不能很好發(fā)揮，民主集中制原則、民主生活會制度需進一步強化，有的黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不夠，固步自封，開拓創(chuàng)新意識不強，黨員的先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，黨員干部職工的思想政治工作有待進一步加強等問題，努力改進基層黨組織的活動形式和發(fā)揮作用的途徑，創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，增強基層黨組織做群眾工作的能力等加強黨的建設(shè)任務(wù)迫在眉睫。

XX系統(tǒng)的各級黨組織和廣大黨員，必須勇于面對這些新要求和新挑戰(zhàn)，切實加強自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進性和純潔性，把思想和認識統(tǒng)一到黨的、黨的十八屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到市委、縣委的要求上來，明確新形勢下全面建成小康社會、全面深化改革的目標要求，把握XX工作的實際情況，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實，真抓實干，努力推動我縣XX事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的新任務(wù)。黨在不同歷史時期，曾提出過不同的黨的建設(shè)總目標?？偨Y(jié)新的經(jīng)驗，進一步提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的新要求。這一新表述，既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的新任務(wù)。我們應(yīng)當看到，改革開放30多年來，我國經(jīng)過市場經(jīng)濟和信息化、全球化、高新技術(shù)潮流的交互激蕩，黨的各級組織每天都面對著大量新的復(fù)雜問題的挑戰(zhàn)。黨的提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的新任務(wù)，正是我們黨面對這場挑戰(zhàn)而作出的應(yīng)對舉措，對于基層黨組織來說，就是要把基層黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性基層黨組織。

三、把握主線、突出重點，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面

2015年，是全面貫徹落實黨的精神的關(guān)鍵之年。扎實做好今年的黨建工作，需要我們按照上級黨委的統(tǒng)一部署，圍繞縣委十一屆七次全會確定的目標任務(wù)，大力加強思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，整體推進黨的基層組織建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，注重抓重點、攻難題、出亮點、求實效，不斷提升全局黨建工作整體水平。 一是抓好思想理論建設(shè)。思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。思想清醒是政治清醒的前提，理論堅定是政治堅定的保證。高度重視加強黨的思想建設(shè)，特別是對高舉偉大旗幟、堅定理想信念，弘揚主旋律、傳播正能量等重大問題，作出一系列重要論述，為新形勢下機關(guān)黨建指明了政治方向，明確了責(zé)任?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰缺失、信念迷茫的原因。在日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中，加強理想信念教育任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨繁重，要切實加強思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)。在“當先鋒，走前頭”活動中，各黨組織要努力實現(xiàn)班子團結(jié)走在前、隊伍建設(shè)走在前、服務(wù)中心走在前、改革創(chuàng)新走在前、作風(fēng)轉(zhuǎn)變走在前、效能提升走在前、便民惠民走在前、廉潔自律走在前的“八在前”要求，制定系列目標。要認真抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、中國夢、社會主義核心價值觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神，運用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲精神，落實“三嚴三實”要求，進一步推動機關(guān)黨的思想理論建設(shè)。黨員干部要自覺把思想理論建設(shè)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，切實做到真學(xué)真懂真用、守土有責(zé)，堅定“三個自信”，堅定理想信念，筑牢宗旨意識，解決“總開關(guān)”問題，提振黨員干部的精氣神。

二是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實踐能力，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐;著力強化責(zé)任意，切實履行黨和人民賦予的職責(zé);著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。要緊緊圍繞縣委既定的目標，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的有效措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。要通過扎實有效的工作，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭工作的能力、管理社會事務(wù)的能力和依法辦事的能力。

三是抓好黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨的作風(fēng)狀況關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。強調(diào)，機關(guān)黨建工作要“以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風(fēng)為重點”，“讓群眾明顯感受到機關(guān)風(fēng)氣的變化”。的這些重要論述，提出了機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的標準、要求、路徑，為進一步加強機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)明確了方向和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)作表率;要加大對黨員干部的教育和監(jiān)督力度，認真貫徹落實中央、省委有關(guān)制度規(guī)定，進一步改進作風(fēng)，落實“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，樹立為民務(wù)實清廉、民政為民的良好形象，提升部門的公信力。

四是抓好反腐倡廉建設(shè)。高度重視機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，強調(diào)反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，表明了黨中央狠抓機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的堅定決心。要積極推進懲防體系建設(shè)，教育監(jiān)督黨員干部權(quán)為民所用，利為民所謀，認真落實反腐倡廉各項制度，抓好黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)和廉政風(fēng)險防控等工作，強化黨的紀律，嚴肅查辦案件，進一步營造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的氛圍。

同志們，做好今年黨建工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以黨的精神為指導(dǎo)，以促進全局經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，全面落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實、扎實工作，努力開創(chuàng)我局黨建工作新局面，為實現(xiàn)XX業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

改革創(chuàng)新會議講話稿二：

同志們：

?今天，我們××市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新動員大會，主要任務(wù)是，全面推進我市人口和計劃生育改革創(chuàng)新，認真抓好計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人口計生工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)××小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全市實施人口和計生“三統(tǒng)一”、“三落實”工作講三點意見。

一、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識人口計生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性

多年來，我市的人口和計劃生育工作認真貫徹“三為主”方針和《山西省人口與計劃生育條例》，圍繞中心，服務(wù)大局，抓改革、求發(fā)展、創(chuàng)特色、爭一流，促進了全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是近年來，經(jīng)過不懈努力，我市的人口與計劃生育工作不斷取得新進展，連續(xù)獲得全省人口和計劃生育工作目標責(zé)任制考核先進獎，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計劃的主要指標看，全市人口出生率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的×׉;人口自然增長率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的*‰;人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今××多年，全市大約少出生××多萬人，相當于少增加了*個屯留縣，明顯減輕了人口增長過快對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力?；仡櫩偨Y(jié)我市人口和計劃生育工作，主要有以下五個方面的成效：?

一是依法行政，逐步構(gòu)建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的計生法制管理框架。

貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)”和《山西省人口與計劃生育條例》，不斷引深計劃生育執(zhí)法責(zé)任制，從嚴查處黨員干部違紀超生，圓滿完成了計劃生育登記建制工作，全市人口計生工作逐步納入依法管理的軌道。

二是齊抓共管，初步形成了人口計生工作綜合治理的格局。

堅持黨政“一把手”對計生工作親自抓、負總責(zé);堅持宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針;堅持計劃生育與生產(chǎn)、生活、精神文明建設(shè)相結(jié)合;堅持各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，找到了一條符合我市實際的綜合治理人口問題的新路子。?

三是把握關(guān)鍵，不斷推進宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作。

深入開展以建設(shè)社會主義人口文化和生育文化為主的婚育新風(fēng)進萬家活動，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念成為社會新風(fēng)尚。全面開展生育、節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)服務(wù)，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達到××以上。?

四是突出重點，計劃生育基層基礎(chǔ)工作明顯加強。

全市基本實現(xiàn)“三為主”，縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)建站率達××*，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)取得突破性進展，市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快?！痢痢痢聊暧嬌ぷ黧w系在參與農(nóng)村抗擊“非典”方面，發(fā)揮了積極作用。?

五是強化素質(zhì)，建設(shè)了一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的計生工作隊伍。

廣泛開展“三個代表”重要思想教育活動，加強和改進作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的行業(yè)精神，計生工作隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。人口計生工作的實踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗：一是必須堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計劃生育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;二是必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護育齡群眾實行計劃生育的合法權(quán)益;三是必須堅持黨政部門、計生部門和相關(guān)部門分線考核目標管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位;四是必須堅持整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把工作重點放在農(nóng)村，加強對后進縣區(qū)的幫助指導(dǎo);五是必須堅持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進步，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高育齡群眾對計生工作的滿意度。這些經(jīng)驗，對于我們抓好今后的人口計生工作，具有重要的指導(dǎo)作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理與服務(wù)工作不規(guī)范、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制;二是適應(yīng)育齡群眾需求的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求;三是落實農(nóng)村計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策差距大，利益導(dǎo)向機制不健全，實行計劃生育的家庭有后顧之憂;四是對計劃外生育戶的經(jīng)濟處罰力度小，起不到從經(jīng)濟上限制超生的作用;五是鄉(xiāng)、村兩級計生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，獎優(yōu)罰劣的激勵機制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認真對待。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進的困難和問題，盡快建立起人口和計生工作的新機制，不斷提升工作水平，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實”，努力實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越

按照黨中央提出加快建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合××實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進人口計生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實”，即統(tǒng)一村級計生服務(wù)員工資報酬和考核獎懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基層人口計生工作管理服務(wù)標準;落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)，落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，落實計劃生育“一票否決”制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進入全國先進行列。主要奮斗目標是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎(chǔ)上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右;人口自增率在××××年*‰的基礎(chǔ)上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰;符合政策生育率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上;群眾滿意率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上。按照上述總體要求和奮斗目標，我們要大力弘揚求真務(wù)實的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口計生工作新機制。

(一)認真實行“三統(tǒng)一”

一是要統(tǒng)一村級計劃生育服務(wù)員的最低工作報酬和考核獎懲辦法。長期以來，我市多數(shù)村的計生服務(wù)員辛辛苦苦干工作，但每月連××元錢的報酬都落實不了，嚴重挫傷了村級計生員的工作積極性。去年以來，由于省里支持，市、縣努力，村級服務(wù)員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個問題。市委、市政府要求，村級計生服務(wù)員的工作報酬，每人每月最低要達到××元，每年最低要達到××*元，村級計生服務(wù)員的工作報酬，實行資金專項籌措、縣級統(tǒng)一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計生經(jīng)費中列出專項經(jīng)費——就是村級計生員工作報酬，專門解決村級計生員的工作報酬問題，由縣計生部門統(tǒng)一發(fā)放。經(jīng)濟條件較好的地方和單位高于最低標準的，仍執(zhí)行原有的標準。這項工作會后要盡快落實。今天的會議，各村的計生服務(wù)員都在座，最低工作報酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實到位。

?同時，要對村級計生服務(wù)員實行嚴格的考核獎懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進行總評，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎人民幣××*至××*元;對完不成年度工作任務(wù)的，要予以解聘。二是要統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育的獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策。對計劃生育戶實行獎勵、優(yōu)待和養(yǎng)老保險，是市委、市政府維護人民群眾切身利益，增強政策感召力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會前已出臺了《農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實實在在為農(nóng)民群眾辦好七件事：(1)對夫妻只生育或收養(yǎng)一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，這次會后，要統(tǒng)一按照《山西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于××元的獨生子女父母獎勵費。要以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌落實資金，核準對象，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。?(2)對符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，子女滿××周歲的家庭，會后以縣區(qū)為單位摸清底數(shù)，除享受獨生子女領(lǐng)證戶夫妻每月各××元獎勵外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎勵。(3)對××××年中央《公開信》發(fā)表以來出生或收養(yǎng)的獨生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力，或獨生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準對象，統(tǒng)一為每戶一次性補助××××元人民幣，同時再一次性辦理不低于××××元的養(yǎng)老保險，這項工作由社會保障部門和計生部門共同承辦，一定要落實到位。(4)已有兩個女孩的農(nóng)村夫妻，女方滿××周歲，一方接受絕育手術(shù)的，可由縣區(qū)人民政府視當?shù)刎斄?，一次性給予一定數(shù)額的補助。(5)探索農(nóng)村計劃生育戶的養(yǎng)老保障途徑，繼續(xù)搞好省、市確定的獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保障試點縣工作(試點縣為潞城、郊區(qū))。(6)獨生子女領(lǐng)證戶、雙女結(jié)扎戶，其子女報考本市管轄范圍內(nèi)的高中、中專(含職業(yè)中學(xué)、技校)，一律按省計生《條例》實施意見規(guī)定，將考試成績增加××分予以優(yōu)待，由教育部門負責(zé)落實。(7)獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶，其子女接受義務(wù)教育階段的雜費一律免除××;獨生子女××周歲前，凡由其父母承擔(dān)的義務(wù)性支出費用，可根據(jù)當?shù)貙嶋H予以免除或酌減。除市里統(tǒng)一規(guī)定的獎勵優(yōu)待政策外，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位還可以結(jié)合實際，制定切實可行的細則或辦法，認真落實對農(nóng)村計劃生育戶的獎勵、優(yōu)待，盡快建立和完善計劃生育的利益導(dǎo)向機制，真正讓群眾感到實行計劃生育政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，生活上有所保障。以上我講的兩個統(tǒng)一中提到的農(nóng)村計生員工作報酬和市里明確有具體獎勵數(shù)額的工作內(nèi)容，會后由各縣市區(qū)政府上報承諾辦理的時間界線，我們將在××日報、××電視臺等新聞媒體公示，凡沒有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經(jīng)核準屬實的，由市政府協(xié)調(diào)落實。三是要統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級人口計生工作管理服務(wù)標準。人口計生工作的重點和難點在基層，創(chuàng)新和突破也在基層。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級人口計生管理服務(wù)工作，就是要實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、制度化、法制化和程序化，進一步提高鄉(xiāng)村兩級的管理服務(wù)水平。市里已出臺了《全市鄉(xiāng)村兩級人口和計劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、隊伍網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)、流動人口管理、協(xié)會活動、科學(xué)理財?shù)确矫?，對鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)和專干提出了明確的要求，具有較強的可操作性。這個管理服務(wù)標準以工作手冊的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認真學(xué)習(xí)，嚴格遵照執(zhí)行，在工作中貫徹始終。

(二)突出抓好“三落實”

一是要落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)。我市現(xiàn)有××*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前除城郊兩區(qū)××個街道辦事處外，××*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有計劃生育服務(wù)所。從運行情況看，較好的××個，只占總數(shù)的××;中等的××個，占總數(shù)的××;較差的××個，占總數(shù)的××?！痢羵€較差鄉(xiāng)所中，有××個什么服務(wù)也開展不了，這表明我市的基層計劃生育服務(wù)工作還相當薄弱，不能滿足育齡群眾的需求。按照改善技術(shù)裝備、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、嚴格服務(wù)標準、提高隊伍素質(zhì)的要求，市里出臺了《××市鄉(xiāng)級計生服務(wù)所建設(shè)改造三年規(guī)劃及設(shè)置標準》，決定在三年內(nèi)，全市擴建、改造××個高標準的計生中心服務(wù)所，其中今年完成××個，××××年完成××個，××××年完成*個，達到陣地、人員、設(shè)備、工作四個方面的規(guī)范要求，輻射、帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計劃生育服務(wù)。其余××*個鄉(xiāng)所也要在三年內(nèi)全部達標。二是要落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法。征收社會撫養(yǎng)費是計劃生育政策的重要組成部分，對人口計生工作的健康發(fā)展起著重要的作用。為此，市政府下發(fā)了《認真貫徹〈山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法〉的通知》，各縣市區(qū)一定要學(xué)習(xí)屯留、黎城等縣的做法，采取公開征收對象、公開征收政策、公開征收標準，統(tǒng)一征收票據(jù)、統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)一執(zhí)法程序和法院專人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足額征收，力爭征收率達到××以上。征收的社會撫養(yǎng)費要全部用于計劃生育工作，用于落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目，用于落實計劃生育家庭的優(yōu)待和獎勵，用于落實計劃生育工作人員的工作報酬和補貼，用于搞好鄉(xiāng)、村計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳培訓(xùn)。一句話，征收社會撫養(yǎng)費是我們計生工作經(jīng)費的主要渠道，征收回來以來，要分專項用于計生工作的需要。所以，縣市區(qū)政府一定要加強對社會撫養(yǎng)費的組織征收和管理使用工作。任何單位和個人不得截留、挪用、胡支亂花。市財政局、計生委要盡快制定撫養(yǎng)費管理使用的具體辦法，確保社會撫養(yǎng)費的合理使用。三是要落實計劃生育工作“一票否決”制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《山西省人口與計劃生育工作的“一票否決”辦法》，這是省委、省政府堅持依法行政，依法管理，保證計劃生育法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行而采取的一項重要政策措施。為認真貫徹落實這個《辦法》，市委、市政府從××實際出發(fā)，制定出臺了《實施細則》，對全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生干部明確了獎懲措施、否決內(nèi)容以及實施否決的原則、主體、程序和處理辦法。?各縣市區(qū)、各部門一定要學(xué)習(xí)落實《實施細則》，通過嚴格的獎懲措施，通過行使“一票否決”權(quán)，逐步建立起獎優(yōu)罰劣的激勵機制，為改革創(chuàng)新全市人口計生工作奠定基礎(chǔ)。?

三、各級黨委、政府要為人口計生工作的改革創(chuàng)新和實行“三統(tǒng)一”、“三落實”，提供堅強有力的保障

推進全市人口計生工作的改革創(chuàng)新，爭取三年進入全國先進行列，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級黨委、政府一定要精心組織，扎實工作，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保人口計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”的全面實現(xiàn)，確保人口計生改革創(chuàng)新的各項任務(wù)圓滿完成。?

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市各級黨委、政府要進一步強化對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，著力解決人口計生工作改革創(chuàng)新中遇到的重大問題。各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計生行政部門要根據(jù)市里的總體部署，制定本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的具體實施方案，切實擔(dān)負起綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。各級黨委、政府和計生主管部門，都要抓住抓好正、反兩面的工作典型，以典型引路，以典型推動人口計生工作走上新臺階。涉及人口計生工作的相關(guān)部門，要發(fā)揮各自職能，搞好協(xié)調(diào)配合，積極支持改革。特別要搞好輿論宣傳，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全黨動員、全民參與、齊抓共管的工作格局。?

(二)加強隊伍建設(shè)。

改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。我市人口計生工作能不能在創(chuàng)一個新的工作局面，關(guān)鍵在于我市人口計生工作隊伍和人員素質(zhì)能不能提高到一個新水平。這是計生工作創(chuàng)新大會上，市委、市政府對計生工作提出了新的奮斗目標，要求全市人口計生工作隊伍必須內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)和忠實踐行“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務(wù)實的精神。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過建立計生工作人員進入和退出制度、實行崗位責(zé)任量化考評以及定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)競賽等辦法，引入競爭機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支識大體、顧大局、懂政策、會服務(wù)、能協(xié)調(diào)的計生工作隊伍。要不斷改進工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行計生干部“八個不準”行為規(guī)范和“五個一樣”服務(wù)公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計生發(fā)展規(guī)律，真心實意為廣大群眾服務(wù)。