殘疾人會議講話稿

　　殘疾人會議講話稿三：

　　尊敬的孫理事長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　孫理事長一行不辭辛勞蒞臨××調(diào)研指導(dǎo)工作，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表中共××縣委、縣人民政府，對大家的到來表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)給予××殘疾人事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心的感謝!借此機(jī)會，簡要將我縣“十一五”期間殘疾人工作作個簡要匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

　　××縣共有人口41.2萬，其中殘疾人口2.4萬，約占總?cè)丝诘?.6%,其中貧困殘疾人口約8000人?？h殘聯(lián)1989年成立，20xx年升格為正科級群團(tuán)組織，機(jī)構(gòu)單列，經(jīng)費全額預(yù)算，編制7人，下轄殘疾人就業(yè)服務(wù)所。多年來，縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)，全面執(zhí)行殘疾人保障政策，殘疾人事業(yè)取得長足進(jìn)步。

　　(一)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣政府將殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，每年專題研究部署。逐年遞增殘疾人事業(yè)相關(guān)經(jīng)費，從20xx年的30萬元至20xx年的120萬元，三年增長400%。切實加大了宣傳力度，先后制作專題電視宣傳片，印發(fā)宣傳手冊，使殘疾人工作政策深入人心。積極開展自強模范、助殘先進(jìn)個人評選活動和“1+1”幫扶、紅領(lǐng)巾助殘、志愿者助殘等助殘活動，使扶殘助殘蔚然成風(fēng)。

　　(二)殘疾人康復(fù)成效較好。20xx年以來，全縣有3000余名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中，1200名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，貧困低視力殘疾人免費配用助視器88人，貧困肢體殘疾人免費安裝普及型假肢36人,聾兒語訓(xùn)27人。同時，對貧困重度下肢殘疾人免費發(fā)放輪椅、拐杖，盲人免費發(fā)放盲杖、盲表，共計供應(yīng)各類殘疾人輔助用具1430件。

　　(三)殘疾人素質(zhì)普遍提高。殘疾兒童少年教育納入“普九”義務(wù)教育規(guī)劃，義務(wù)教育階段在讀殘疾學(xué)生237人，其中在上級特教學(xué)校就讀21人，入學(xué)率達(dá)80%以上。全面落實殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的“兩免一補”。建立助學(xué)金制 度，資助殘疾中小學(xué)生142人次，資助金額9萬余元，實行殘疾大學(xué)新生一次性資助，資助殘疾大學(xué)生2人。

　　(四)殘疾人就業(yè)保障有力。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，新增盲人按摩機(jī)構(gòu)2家，縣內(nèi)福利企業(yè)達(dá)到6家。積極推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，全面實行殘疾人就業(yè)保障金財政代扣、地稅代征，三年累計征收殘疾人就業(yè)保障金150余萬元。扶持殘疾人個體就業(yè)800余人，推薦殘疾人就業(yè)72人，殘疾人勞務(wù)輸出達(dá)3000多人。大力開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，共計培訓(xùn)400余人次。

　　(五)殘疾人扶貧成效明顯。持續(xù)開展助殘日、春節(jié)慰問活動，走訪慰問貧困殘疾人家庭1697戶，發(fā)放慰問金29萬元。建立特困殘疾人救助制度，增列特困殘疾人救助經(jīng)費財政預(yù)算，發(fā)放救助金18萬元。啟動彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，投入危改資金35萬元，為50戶貧困殘疾人改造了住房。全縣有6300多名貧困殘疾人納入五保、城鄉(xiāng)低保，21000多名殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

　　(六)殘聯(lián)組織發(fā)展壯大。縣殘聯(lián)自身建設(shè)得以加強，基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，20xx年以來，投資109萬元(其中省發(fā)改委20萬元、省殘聯(lián)8萬元、市財政26萬元、縣財政35萬元，殘聯(lián)自籌20萬元)，建成集辦公、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)于一體的殘疾人綜合服務(wù)樓，購置工作用車，改善工作環(huán)境。殘聯(lián)組織迅速發(fā)展，縣級成立殘疾人就業(yè)服務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘聯(lián)組織，配備兼職理事長。20xx年，縣殘聯(lián)召開第二次代表大會，完成換屆選舉。同時，成立肢體殘疾人協(xié)會、盲人協(xié)會、聾啞人協(xié)會、智力殘疾人親友協(xié)會、精神殘疾人親友協(xié)會等五個專門協(xié)會，加強組織聯(lián)系，提升服務(wù)功能。

　　但面對成績，我們也清醒的認(rèn)識到，與上級的要求比較，與兄弟縣市比較，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：

　　一是殘聯(lián)組織有待健全。尚未形成縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)未配備專職理事長，村級未普遍建立殘協(xié)組織。殘疾人工作信息渠道不暢，管理欠到位，服務(wù)不及時。

　　二是工作基礎(chǔ)比較薄弱。服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，縣內(nèi)無康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)學(xué)科室、特教學(xué)校。專業(yè)人才極度匱乏，康復(fù)技術(shù)人才、特教師資接近空白狀態(tài)。

　　三是服務(wù)質(zhì)量亟待提高?？祻?fù)、教育、就業(yè)、文化體育等方面服務(wù)不到位，離政策要求和殘疾人的需要還有一定距離?？祻?fù)服務(wù)業(yè)務(wù)面不寬。精神病防治、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、盲人定向行走、社區(qū)康復(fù)服務(wù)等業(yè)務(wù)起步艱難。就業(yè)服務(wù)有限。職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn)數(shù)量不多且與市場需求結(jié)合不緊;引進(jìn)和建設(shè)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場等集中安置殘疾人就業(yè)的項目不多;按比例安排殘疾人就業(yè)政策執(zhí)行有差距，尤其是企業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金征收率偏低;殘疾人就業(yè)扶持力度不大，安置渠道不廣。殘疾人職業(yè)教育和文化體育服務(wù)貧乏。

　　四是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)，與殘疾人需求不適應(yīng)，貧困殘疾人看病難、住房難、工作難、學(xué)習(xí)難等問題依然突出。城鄉(xiāng)低保水平低，城鎮(zhèn)60-170元/月，農(nóng)村30-50元/月，且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難。農(nóng)村殘疾人參合參保率較低。

　　導(dǎo)致上述問題的主要原因有：

　　一是經(jīng)費投入有待加大。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，財政規(guī)模小，殘疾人事業(yè)面臨縣財政投入不足，上級財政投入無力的窘境。以20xx年為例，按殘疾人口人均100元的標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣共需投入殘疾人事業(yè)費240萬元。而同期縣財政總收入僅2.7億元，財政供養(yǎng)人員1.2萬人，以我縣目前的財力，僅勉強保障行政機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和干部工資，財政負(fù)荷較大。盡管如此，我縣20xx年殘疾人事業(yè)經(jīng)費支出仍達(dá)120萬，但距事業(yè)實際需求缺口較大。經(jīng)費短缺嚴(yán)重制約著我縣殘疾人事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。

　　二是工作方式優(yōu)待改進(jìn)。殘疾人工作發(fā)展不平衡，整體水平仍然停留在傳統(tǒng)的救濟(jì)層面。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面進(jìn)展艱難;爭取中央、省級殘疾人工作項目和康復(fù)扶貧貸款、彩票公益金等專項資金少;解決殘疾人問題的方法不多、手段有限、成效不顯。

　　三是協(xié)調(diào)配合有待加強。殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不夠充分，在對殘疾人的生活、康復(fù)、就業(yè)、教育、文化保障方面，與民政、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、文化、體育等相關(guān)職能部門溝通不夠，缺少聯(lián)動，因此不能將殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完全融合、落實到相關(guān)部門的工作計劃和項目建設(shè)中去。

　　下階段，我們將揚長避短，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，全面執(zhí)行和落實《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，以普及康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、發(fā)展殘疾人教育為重點，進(jìn)一步提高殘疾人保障水平，改善殘疾人生活狀況。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)進(jìn)一步拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)。努力創(chuàng)造條件建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，縣級醫(yī)院建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，引進(jìn)和培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。實施一批重點康復(fù)工程，推動“白內(nèi)障無障礙區(qū)”建設(shè)，推廣普及型假肢安裝，免費發(fā)放精神病防治藥物。建立殘疾人用品用具供應(yīng)站，組織供應(yīng)各類輔助器具。

　　(二)進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。開發(fā)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)崗位，提高社會公益事業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)殘疾人就業(yè)比例。組織和扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理工作，全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場穩(wěn)定健康發(fā)展。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。用好用活殘疾人就業(yè)保障金，研究、探索殘疾人就業(yè)崗位補助、殘疾人個體創(chuàng)業(yè)小額貸款等就業(yè)扶持辦法，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)和殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　(三)進(jìn)一步發(fā)展殘疾人特殊教育。繼續(xù)以隨班就讀為主體，充分利用省、市特教資源，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。全面落實殘疾學(xué)生“兩免一補”。建立健全助學(xué)金制度，實現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生人人享受政府資助的目標(biāo)。努力創(chuàng)造條件開辦特教學(xué)校、特教班，加強特殊教育師資人才隊伍建設(shè)。推廣中國手語、盲文符號。

　　(四)進(jìn)一步構(gòu)建殘疾人保障體系。完善殘疾人社會保障政策，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險。落實和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險補貼制度，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對城鄉(xiāng)“三無”重度殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

　　(五)進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入。積極爭取康復(fù)扶貧項目支持，向貧困殘疾人發(fā)放小額貼息扶貧貸款。實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，鼓勵農(nóng)村安居工程、城市廉租房向貧困殘疾人傾斜，基本解決貧困殘疾人住房難問題。

　　(六)進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)。建立殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)、村委會和企事業(yè)單位的殘疾人組織，完善殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。健全殘疾人專門協(xié)會，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。積極培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力。

　　同時，在文化體育、社會環(huán)境、維權(quán)等方面，進(jìn)一步落實政策，完善管理，強化措施，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　尊敬的孫理事長及各位領(lǐng)導(dǎo)，借今天這個難得的機(jī)會，我們根據(jù)這幾年工作的實際，就殘疾人工作提幾點不成熟的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：

　　一是建議加大上級財政的投入，保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費。近年來，中央財政大幅加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等領(lǐng)域的投入，極大地減輕了基層在民政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、水利、勞動和社會保障等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)費壓力，促進(jìn)了相關(guān)事業(yè)的健康、快速發(fā)展。殘疾人事業(yè)是一個復(fù)雜的社會工程，需要巨額的經(jīng)費投入，尤其離不開中央財政的大力支持。中央政府提高殘疾人事業(yè)預(yù)算，加大對殘疾人事業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度，是基層政府和廣大殘疾人的共同心聲。

　　二是建議建立政府補助制度，激發(fā)殘疾人參與社會生活的積極性。建立殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)政府補助制度，落實補助經(jīng)費。如在就業(yè)方面，可參照勞動和社會保障部門零就業(yè)家庭援助、下崗職工就業(yè)扶持等方面的經(jīng)驗，向企業(yè)購買殘疾人就業(yè)崗位，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性;在康復(fù)方面，按一定比例補償殘疾人的康復(fù)費用，或?qū)⒖祻?fù)費用納入醫(yī)療保險報銷范圍;在教育方面，擴(kuò)大特教補助發(fā)放范圍，保障非特教學(xué)校的殘疾學(xué)生受教育的權(quán)利。

　　三是建議研究制定殘疾人分類救助辦法，切實保障貧困殘疾人的生活。研究制定殘疾人分類救助辦法、專項救助制度，制定重度殘疾、特困殘疾人、一戶多殘等殘疾人家庭的五保、低保特惠標(biāo)準(zhǔn);研究制定殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險補助制度，提高參合參保率。

　　四是建議加快殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的科學(xué)管理。當(dāng)前，殘疾人事業(yè)的業(yè)務(wù)管理、事業(yè)統(tǒng)計與信息時代的要求極不協(xié)調(diào)，與其他領(lǐng)域、其他行業(yè)的差距明顯。盼望上級殘聯(lián)早日建立基層信息化工作平臺、開發(fā)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，提高殘疾人工作管理水平、效率，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，××殘疾工作能取得成績，得益于各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，借此機(jī)會，衷心希望孫理事長及各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心、支持××的殘疾人工作，關(guān)心、支持××的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。衷心祝愿大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事勝意。