縣領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話(2)
縣領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話
篇二
同志們：
今天召開這次會議的主要目的是分析我縣前三季度經(jīng)濟運行情況，對第四季度各項工作進行安排部署，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，揚長補短、奮力沖刺，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。剛才，經(jīng)發(fā)、財政、審計等部門的負責同志作了很好的發(fā)言。經(jīng)發(fā)局的發(fā)言明確了今年重點項目的進展情況和明年“十二五”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工作的方向;財政局的發(fā)言要使大家認識到如何確保今年財政任務(wù)的完成和怎樣發(fā)揮財政的杠桿撬動作用來推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展;審計局的發(fā)言，就是要告誡大家在財務(wù)上一定要嚴格管理、嚴格使用，確保資金安全，確保干部個人安全。雷煒副縣長就前三季度工作情況進行了全面客觀的總結(jié)，并就下階段工作講了非常好的意見，要求明確，針對性和操作性都很強，我完全同意。浩軍縣長對爭資引項有關(guān)工作進行了專項安排，話語不長，但安排具體到位。請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、經(jīng)濟運行平穩(wěn)，工作來勢很好，務(wù)必乘勢而上、順勢而為
今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“生態(tài)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、項目帶動、社會和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進改革開放，全面改善投資環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。一是全縣經(jīng)濟整體運行態(tài)勢好于預(yù)期。今春在農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的情況下，面臨核桃?guī)缀踅^收的嚴峻形勢，我們客觀審視發(fā)展現(xiàn)狀，科學研判發(fā)展形勢，充分估計不利因素，及時提出了以糧補果、以經(jīng)補果、以林補果、以菜補果、以畜補果的補救措施，實現(xiàn)農(nóng)民在受災(zāi)情況下仍能增收的目標。在整體經(jīng)濟實際運行中，加強了經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，有效克服了外部不確定因素較強、自身結(jié)構(gòu)性矛盾較多的影響，主要經(jīng)濟指標延續(xù)了去年以來的增勢，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。1-9月份，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成3.363億元，同比增長9%，完成任務(wù)6.3億元的53.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計完成3691元，同比增長15.23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成8815.8元，同比增長19.6%，完成任務(wù)12431元的70.9%。二是各項工作成效顯著。在統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資和生態(tài)旅游開發(fā)等重點工作，找到了經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口。在核桃?guī)捉^收的情況下，我們抓住核桃管理不放松，積極開展“核桃管理年”活動。在總結(jié)近20年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞核桃產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型突破、管理增效、基地建設(shè)”的目標，采取了四項措施，實現(xiàn)了建園質(zhì)量、育苗規(guī)模、嫁接改良三大突破，為明年核桃豐收奠定堅實的基礎(chǔ)。重點工程項目進展順利。今年我縣安排實施的重點項目共有44個，計劃完成投資4.07億元。目前12個續(xù)建項目和30個新建項目全面開工建設(shè)，已完工22個，開工率和建設(shè)速度明顯好于往年。1-9月全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成3.3億元，同比增長28%，占任務(wù)4.25億元的77.8%。其中重點項目對投資任務(wù)完成起到重要支撐作用，重點項目投資完成2.97億元，占固定資產(chǎn)投資73%。爭資引項工作成效顯著。共簽訂引資合同2份，合同引資2.08億元，到位資金8290萬元;協(xié)議1份，協(xié)議資金4.8億元;與無錫新區(qū)對口扶貧協(xié)作項目2個，落實協(xié)作資金50萬元。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以打造“環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居及休閑度假理想地”為目標,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，邁出了黃龍旅游開發(fā)實質(zhì)性的一步。三是社會各項事業(yè)全面進步。我們始終把科學發(fā)展、民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌運作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資4226.7萬元的校舍安全工程進展順利，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升;醫(yī)改工作有序推進，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升;民政、信訪、民族宗教工作成效顯著，獲得了“全省雙擁模范縣”、“全省信訪工作‘三無’先進縣”、“全市民族團結(jié)進步先進縣”等榮譽。四是工作作風進一步轉(zhuǎn)變。切實加強政府自身建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對照《廉政準則》，實事求是查擺在工作作風、辦事效能、精神態(tài)度等方面存在的突出問題和主要根源，進一步加大了查糾力度，增強了服務(wù)意識，規(guī)范了服務(wù)行為，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持為民辦實事、辦好事，以實際行動凝聚人心、取信于民，樹立了政府良好形象。前三季度，全縣經(jīng)濟運行保持了健康運行的良好態(tài)勢，工作來勢很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門繼續(xù)保持加速發(fā)展的態(tài)勢，再接再厲，乘勢而上，順勢而為，自加壓力，奪取全年工作的全面勝利。
二、保持清醒頭腦，正視發(fā)展困難，務(wù)必咬定目標、重點突破。
今年前三季度，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長，各項主要經(jīng)濟指標完成情況向好，為實現(xiàn)全年目標奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時，也要看到我們面臨的困難和阻力增多，經(jīng)濟發(fā)展中存在一些不容忽視的矛盾和問題：由于春季農(nóng)業(yè)遭受凍災(zāi)，核桃產(chǎn)量下降近9成，一產(chǎn)總產(chǎn)值預(yù)計16696萬元，比2009年的19396萬元減少2700萬元，同比-13.9%，導(dǎo)致一產(chǎn)增加值出現(xiàn)負增長，加之重點項目建設(shè)開工晚、進度慢，致使完成全年GDP、固定資產(chǎn)投資以及13%增速困難重重，完成全年目標任務(wù)壓力很大，形勢依然嚴峻。市上給我縣下達的各項目標責任考核指標都是硬任務(wù)，沒有任何調(diào)整的余地，要不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強化責任意識，突出工作重點，克服困難，自我加壓，認真逐項對照目標任務(wù)，積極尋找差距和不足，進一步夯實工作責任，采取有針對性的工作措施，集中精力做好后一季度工作。一是要突出抓好投資和項目建設(shè)。認真分析全縣經(jīng)濟運行、重大項目建設(shè)中存在的突出問題，抓緊解決各種制約因素，全力加快項目實施進度。按照年初確定的重點項目，進一步明確責任，抓好落實，確保固定資產(chǎn)投資計劃順利完成。對于續(xù)建項目，按照要求和目標按時完成建設(shè)任務(wù);對于新開工項目，制定一些切合實際的措施，進一步加大工作協(xié)調(diào)、督查力度，加快工程進度，確保新開工項目能夠按期完成建設(shè)任務(wù);對于未開工項目，要全力以赴，積極創(chuàng)造條件，研究并協(xié)調(diào)解決存在的問題，保證未開工項目盡快開工。二是全力以赴搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)擴大核桃建園規(guī)模，加大技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范化管理工作力度，全面提高核桃管理水平和質(zhì)量效益。與此同時，抓好糧食、蘋果、烤煙的采收營銷工作，確保取得豐收。結(jié)合綠色消費市場需求，引導(dǎo)群眾加快發(fā)展以中藥材、食用菌、生態(tài)雞、森林豬為主的特色產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新途徑。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年內(nèi)要有實質(zhì)性進展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省市已經(jīng)提出很長一段時間了，省市領(lǐng)導(dǎo)對此也非常重視，市上出臺了《實施意見》，并對各項重點任務(wù)、重點工作進行了分解細化，明確了各縣區(qū)的職責和任務(wù)。我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，廣泛開展專題調(diào)研活動，形成了黃龍縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，目前經(jīng)發(fā)局正在編制我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見。經(jīng)過專題會議研究，我縣已確定以縣城居民市民化為突破口，確定石堡鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，我們要拋棄“等、靠、看”的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實際，選擇一些有特色的領(lǐng)域重點突破，可以在農(nóng)民進城落戶、敬老院入住人員與在校學生戶口集體流轉(zhuǎn)、曹店村實行社區(qū)化管理方面率先進行嘗試;經(jīng)發(fā)局要發(fā)揮調(diào)研謀劃、綜合協(xié)調(diào)作用，進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級的協(xié)調(diào)對接，確保工作落到實處，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在年內(nèi)有實質(zhì)性進展。四是抓緊“十二五”規(guī)劃和明年工作謀劃。我縣“十二五”規(guī)劃基本思路已經(jīng)形成，各部門正在制定各自的專業(yè)規(guī)劃，工作正在扎實推進。經(jīng)發(fā)局和相關(guān)部門要進一步加快工作節(jié)奏，發(fā)揮好牽頭作用，確保11月底基本編制完成。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，結(jié)合中、省、市“十二五”規(guī)劃要點，充實完善我縣“十二五”規(guī)劃。在制定“十二五”規(guī)劃中要做好總體規(guī)劃與部門專項規(guī)劃的銜接，要與項目建設(shè)相結(jié)合，要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，要與十七屆五中全會精神相結(jié)合，要與國家投資的重大項目及政策相結(jié)合。注意搞好與省、市規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接，爭取有一批關(guān)系全局、帶動力強的重大項目進入省、市規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓好今年工作的同時，要站在全縣發(fā)展大局的高度，對明年的工作早謀劃、早安排、早準備。特別是對經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點項目、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，要組織力量深入調(diào)研，提出明年工作的基本思路、目標任務(wù)、工作重點和保障措施，為縣委、縣政府研究明年工作奠定基礎(chǔ)。同時，要盡早進行項目的可行性論證、土地申報、各項評審等前期工作，為項目及早開工奠定基礎(chǔ)。五是認真做好爭資引項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要抓住招商引資的黃金時段，以省上確立延安市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)為契機，立足我縣是省級財政直管縣的實際，積極包抓論證梳理，赴省進廳爭資引項，爭取最大的項目、最多的資金落戶黃龍，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。六是切實做好民生建設(shè)和社會穩(wěn)定工作。冬季將至、年關(guān)將臨，這個時節(jié)，是弱勢群體生活最困難的時期。我們更要高度重視民生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、有關(guān)單位要充分考慮供熱、供電、供水和涉及民生資金等問題，按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障和兌現(xiàn)，保證人民群眾安全越冬，保障社會大局和諧穩(wěn)定。目前，信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻，各相關(guān)單位要及時掌握信息，保證信息暢通，做好信訪前沿工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責任意識、安全意識、穩(wěn)定意識、防范意識，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如果因信息不暢、前沿工作不力而導(dǎo)致出現(xiàn)問題，必須嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。七是注重安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展道路交通、建筑工作等領(lǐng)域安全整治?，F(xiàn)在已進入森林防火期，各相關(guān)部門要高度重視防火工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，嚴格火源管理，做好全縣護林防火會議籌備工作，不斷完善護林防火措施，確保今年的護林防火安全不出事故。
三、自我加壓，克難攻艱，狠抓工作落實，確保全年目標任務(wù)全面完成
四季度是沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵和決勝關(guān)頭。目前，留給我們的有效工作時間只有六十多天，時間十分緊迫，任務(wù)相當艱巨?？h政府召開這次全體會，就是為了全面客觀地分析問題，明確任務(wù)，促進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要樹立責任意識、憂患意識和落實意識，按照縣委、縣政府的決策和部署，圍繞年初確定的各項任務(wù)，堅持既定的目標不改變，完成任務(wù)的決心不動搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以“苦干實干六十天，精心謀劃每一天”精神狀態(tài)，凝聚一切力量，集中精力抓重點，盯緊目標促進度，真抓實干搞突破，打好攻堅戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。
(一)目標必須實現(xiàn)。目標就是責任，抓目標管理就是抓工作績效、抓任務(wù)落實。不管有多大的壓力和困難，年初下達的目標全面完成是工作底線，沒有商量和討價還價的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對此決不能有絲毫的含糊，要對照考核要求，根據(jù)實際進度，查漏補缺，把各項目標量化到崗、細化到人，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”，進一步加大目標管理力度，加快目標落實進度，特別是對目前尚未達到市上考核要求的指標，要查清原因，強化措施，逐一解決，迎頭趕上，決不能因個別指標落實不到位而拖全縣的后腿。
(二)任務(wù)必須完成。今年政府工作報告中承諾的各項實事，是經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，縣人代會通過的，也是與廣大人民群眾要求息息相關(guān)、急需解決的民生問題，因此，按時保質(zhì)保量完成實事承諾，這既是年度工作重點，也是一項政治任務(wù)，任何單位、任何人都不能以任何理由拖延實事辦理工作。分管政府領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦單位要加強實事辦理工作動態(tài)管理，對每項實事干到什么程度、達到什么效果、什么時間完成，要心中有數(shù)。對重點工作和重大項目，要實行專人專責，集中力量突破。對完成難度大的工程項目，要打破8小時工作制，推行“白+黑”、“5+2”、“倒計時”工作法，對各項工作任務(wù)分別制定時間表，提出明確的階段性目標，按照時限要求不斷強化組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督辦落實。
(三)責任必須落實。要進一步落實責任，只有肩上有責任，才能使思想上有壓力，行動上有動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟運行情況和各項重點工作完成情況的基礎(chǔ)上，對照全年目標查找差距和潛力，進一步明確下一階段工作任務(wù)，把各項指標和任務(wù)進行細化分解，把責任細化落實到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把抓落實當作一種工作方法，更要當作自己的一項重要職責，敢抓敢管、敢于負責。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要督促其他副職和分管領(lǐng)導(dǎo)抓;不僅要抓全盤工作落實，而且要抓具體工作落實。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要按照責任分工，深入一線，靠前指揮，主動到矛盾最集中、難度最大的地方和企業(yè)中去研究問題，解決問題，推進工作。
(四)作風必須轉(zhuǎn)變。優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的干部精神面貌、扎實的工作作風正是黃龍發(fā)展的優(yōu)勢，也是近年來吸引外來客商投資的關(guān)鍵因素。目前，我縣某些部門和行業(yè)還存在著政令不暢、執(zhí)行不力、推諉扯皮，敷衍塞責、落實不到位，甚至還存在“吃、拿、卡、要”等作風建設(shè)方面的突出問題，嚴重影響了政府公信力和黃龍對外形象。對此，我們必須認識深刻，態(tài)度堅決，在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加強作風建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各工作部門要結(jié)合縣委的安排，開展為期兩個月的機關(guān)作風整頓，要堅持奮發(fā)有為、反對不思進取，著力解決不守紀律的問題;要堅持深入實際，反對作風漂浮，著力解決服務(wù)不到位的問題;要堅持群眾觀點、反對脫離群眾，著力解決不親民的問題;要堅持勇于負責、反對敷衍塞責，著力解決不作為的問題;要堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私，著力解決不自律的問題;要堅持學以致用、反對不求甚解，著力解決不學習的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，把糾風工作擺上重要位置，結(jié)合實際、突出重點、抓住關(guān)鍵，集中進行專項治理，切實解決當前在行政執(zhí)法、行政審批、安全生產(chǎn)和專項資金監(jiān)管等方面存在的一些突出問題，堅決剎住群眾反映強烈的不正之風，切實維護好人民群眾的切身利益。各級各部門要圍繞加強機關(guān)作風建設(shè)，進一步強化服務(wù)意識意識、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些“生、硬、冷、橫”，以良好的作風，推動工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
同志們，盡管我們完成全年各項目標壓力大、時間緊、任務(wù)重，但我們決不能消極失望，松勁懈怠，大家都要堅定信心，視困難為考驗，視挑戰(zhàn)為機遇，把思想統(tǒng)一到完成各項目標任務(wù)上，用奮發(fā)的精神、進取的意志、永不服輸?shù)钠磩?，齊心協(xié)力，奮力沖刺，再使一把勁，再加一把力，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。
篇三
同志們：
前面，縣政府各位副縣長就20**年分管領(lǐng)域工作講了很好的意見，都符合縣委、縣政府安排部署，我都完全贊同，請各地各部門認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再講五點意見：
一、客觀估價成績，樹立追趕跨越的決心
20**年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造‘三區(qū)一城’、建設(shè)富麗安康新南江”的攻堅之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和“到2020年與全省全市同步實現(xiàn)小康”的戰(zhàn)略定位，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“三區(qū)同建”，科學應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快推進發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出科學發(fā)展、加快發(fā)展的良好勢頭。從監(jiān)測來看，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值95.1億元，同比增長11.5%;社會固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長39.6%;社會消費品零售總額32.45億元，同比增長14.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)24.4億元，同比增長11.5%;地方公共財政一般預(yù)算收入5.4億元,同比增長35.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19770元，農(nóng)民人均純收入6543元，分別同比增長13.5%、15.1%。具體講，主要取得了以下幾個方面成績和進步：
一是基礎(chǔ)建設(shè)成效卓著。全年編報儲備項目200個以上、總投資超300億元;實施市縣重點項目170個，累計完成投資175億元。紅魚洞水庫及灌區(qū)工程獲得國家發(fā)改委批準立項并于11月開工動員，巴陜高速南江段本月26日通車試運行，S101線南(江)臺(上)實現(xiàn)省道升國道，實現(xiàn)了歷史性跨越。巴中海螺水泥、東榆商貿(mào)物流園、明月汽修汽配城等一大批產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，陳家山隧道掘進1800米，縣城西繞公路一期、縣城供水擴能二期、污水處理二期等一大批基礎(chǔ)項目強力推進，東榆觀井220KV、寨坡110KV、大壩35KV等一大批輸變電工程建成并投入使用，為南江未來10年工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的用電基礎(chǔ)，夯實了追趕跨越、加快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
二是城鄉(xiāng)面貌日新月異。高標準編制了《南江縣城市總體規(guī)劃》和縣城市給排水、廣告、電力、消防等專項規(guī)劃，形成了全域覆蓋、多規(guī)銜接的規(guī)劃體系。10平方公里紅塔—黃金—躍進新區(qū)框架基本形成，黃金B(yǎng)段改造工程全面完成，城市公園、黃金公園建成對外開放，秀水大橋、秀水大街、紅塔公園等市政建設(shè)加快推進?？h城北出口、板凳埡等片區(qū)改造全面啟動。正直統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和長赤、沙河重點鎮(zhèn)加快建設(shè)，吸附能力進一步增強。全面建成長灘、花橋、青杠中心村和紅光、惠民新農(nóng)村綜合體，建成聚居點80個、巴山新居1.59萬戶，城鎮(zhèn)化率提高了2個以上百分點。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)“一園三區(qū)”新增面積142公頃，汽車零配件生產(chǎn)、新型石材加工等12個入園項目開工建設(shè)，石膏綜合利用開發(fā)、礦山機電制造等項目建設(shè)加快推進，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家。新建特色產(chǎn)業(yè)基地16.8萬畝，正直七彩林業(yè)、和平宋朝寨富硒茶、流壩鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)示范片和沙河上營—聯(lián)盟、南江鎮(zhèn)石光村蔬菜基地初具規(guī)模。成功引回182名在外成功人士創(chuàng)建家庭農(nóng)場、家庭牧場、家庭林場，新培育和發(fā)展專合組織48個，特色農(nóng)業(yè)增加值同比增長7%。成功創(chuàng)建光霧山國家生態(tài)旅游示范區(qū)和米倉山國家縣政府工作會議上的講話級景區(qū)，成功舉辦首屆杜鵑花節(jié)、第十一屆紅葉節(jié)和全國青少年夏令營戶外活動。溫泉旅游酒店、“生活?家”社區(qū)商業(yè)等一大批商業(yè)項目落地并加快建設(shè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)27戶。
四是改革開放碩果累累。完成縣政務(wù)服務(wù)中心標準化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心信息化和公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè);精簡各類行政審批事項93項，減少行政事業(yè)收費27項;全面啟動48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了縣產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)權(quán)投融資擔保公司，完成了48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、林地5.3萬畝，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資2.3億元;沙河、長赤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍制度改革試點工作穩(wěn)步推進;事業(yè)單位分類改革工作扎實有序。積極推行公務(wù)卡制度，“三公經(jīng)費”支出同比下降18.1%。投融資平臺不斷壯大。成功引進太平洋建設(shè)、四川泰豐、重慶農(nóng)投等實力型企業(yè)進駐投資，與上海市虹口區(qū)歐陽街道辦事處、煙臺市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)確立友好戰(zhàn)略合作關(guān)系，全年引進項目60個，簽約資金230.5億元，到位資金61.21億元,同比增長30.27%。
五是民計民生持續(xù)改善。扎實推進以巴山新居、產(chǎn)業(yè)培育為重點的“六大扶貧工程”，減少貧困人口1.8萬人。加快推進安置房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，建成保障性住房7571套;建成鄉(xiāng)道公路安保工程210公里，實施聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路、村通暢工程580公里，通村水泥路覆蓋75%以上的行政村;建成八廟、仁和等農(nóng)村安全飲水工程99處，有效解決23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101村、5.8萬人飲水不安全問題;成功創(chuàng)建全國綠化模范縣、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣和省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城;新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險順利實現(xiàn)并軌運行，累計報銷醫(yī)療費用1.9億元;2.06萬失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。20**年全年民生改善資金占財政總支出的65%以上。
總體上看，面對市場趨于疲軟和財政保障壓力不斷加大的嚴峻形勢，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。借此機會，我代表縣政府，向大家一年來的辛勤與拼搏、給予政府工作的理解與支持，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、科學研判形勢，堅定追趕跨越的信心
分析當前發(fā)展形勢，明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有喜有憂，總體形勢是“喜中有憂，憂中見喜”。
“喜中有憂”：一是國際金融市場依然動蕩，全球經(jīng)濟復(fù)蘇弱勢難改，國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)需較快增長基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，作為貧困地區(qū)，肩負著既要脫貧致富、又要同步小康的雙重壓力，必然面臨更多的困難和矛盾;二是秦巴山片區(qū)各地基本處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速期或起步期，呈現(xiàn)出了千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕、咄咄逼人的趕超態(tài)勢;三是我縣級財政保障支出壓力陡增、泰山壓頂，一方面地震災(zāi)后重建債務(wù)纏身，另一方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)項目和BT項目亟需分批分次支付，地方政府配套資金和財政剛性支出疊加。
“憂中見喜”：一是黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議勝利召開，將未來一段時間改革措施和方向予以明確，將有利于增強市場投資信心，進一步激活民間資本和民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步激活消費潛力;二是秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅和省級部門對口定點幫扶規(guī)劃的實施，為我們政策爭取、項目支持、銜接協(xié)調(diào)以及招商引資等方面帶來了有利條件;三是省委、省政府已將川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和川東北城市群建設(shè)提上議事日程，必將為我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來更多的機遇。
總之，明年的經(jīng)濟工作希望與困難同在、挑戰(zhàn)與機遇并存，我們必須準確判斷當前面臨的嚴峻形勢，善于運用“底線思維”的方法，充分的估計、足夠的準備，審時度勢、未雨綢繆，把握主動、化危為機，努力在復(fù)雜嚴峻的環(huán)境中贏得更大發(fā)展、更大支持、更大進步。
三、突出發(fā)展重點，激發(fā)追趕跨越的動力
做好明年的經(jīng)濟工作，對于順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃、縣第十二次黨代會和縣委十二屆八次全會確定的各項目標，奠定與全省全市同步小康堅實基礎(chǔ)，具有至關(guān)重要的意義。我們要牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和“穩(wěn)中求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，不閃火、不停步，全力抓改革、穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生。
綜合分析研判各種因素，把握發(fā)展規(guī)律和黨的方針政策，我們初步確定了明年主要經(jīng)濟指標的預(yù)期目標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;社會固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費品零售總額增長15%;地方公共財政預(yù)算收入增長15%;城鄉(xiāng)居民人均純收入增長15%。
圍繞目標，明年要著力強化以下六個方面的工作：
(一)著力強化項目引領(lǐng)，持續(xù)夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。各地各部門要牢固樹立項目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的意識，堅定不移推進重點項目尤其是工業(yè)項目建設(shè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要堅持“經(jīng)濟工作項目化”。動態(tài)掌握中央、省、市政策變化和市場化信息，深度分析研究秦巴山片區(qū)發(fā)展情況，立足當前，積極做好重大項目儲備和爭取工作。二要堅持“項目工作具體化”。 開工項目要做深做細前期工作，明年市縣重點項目一季度要開工70%、上半年全部開工;續(xù)建項目要破解發(fā)展難題，著力解決具體問題，促進項目建設(shè)順利推進，盡快達產(chǎn)、運營、增效。三要堅持“具體工作責任化”。在下月初即將召開的人代會上，將下發(fā)《20**年市縣重點項目計劃方案》，方案將明確重點項目掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、項目業(yè)主和投資計劃，各責任主體務(wù)必以項目建設(shè)為己任，把精力、資源、財力集中到重點項目上。
(二)著力強化產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)加快強縣富民步伐。大力開展“產(chǎn)業(yè)培育年”活動，重點發(fā)展醫(yī)藥食品、礦產(chǎn)資源精深加工和生態(tài)旅游，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。一是做強工業(yè)。繼續(xù)拓展“一園三區(qū)”面積，逐步完善園區(qū)功能增強承載能力。重點在招引大企業(yè)大集團上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增強企業(yè)生命力;在企業(yè)竣工達產(chǎn)上下功夫，確保海螺水泥、企業(yè)零配件等一批項目竣工投產(chǎn)見效益;在企業(yè)扶持力度上下功夫，繼續(xù)預(yù)算落實小微企業(yè)發(fā)展扶持基金，保障水、電、氣等企業(yè)生產(chǎn)要素。二是做大農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展南江黃羊、富硒茶、金銀花、核桃、翡翠米、七彩林業(yè)“六大”特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基地管理水平。支持天恩紅茶業(yè)、鐵皮石斛、蔬菜窖藏加工等產(chǎn)業(yè)做大做強。全面放開工商資本進入農(nóng)村準入，招引龍頭企業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場、家庭牧場和專合組織，帶動農(nóng)民增收致富。三是做旺旅游。加大光霧山整體包裝推介力度，積極跟蹤對接意向型企業(yè);切實解決桃園景區(qū)“住”和大壩景區(qū)“堵”;大力推介光霧山四季游，辦好杜鵑花節(jié)、紅葉節(jié)、青少年夏令營戶外活動、國際自駕游博覽會;扎實推進光霧山國家縣政府工作會議上的講話A級景區(qū)創(chuàng)建;加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動玉湖漁村—七彩長灘縣政府工作會議上的講話旅游景區(qū)創(chuàng)建和井壩水庫旅游開發(fā)。四是做活商貿(mào)。重點加快紅葉廣場商業(yè)綜合體、商貿(mào)物流園、汽修汽配城、溫泉旅游酒店等在建項目，力爭年內(nèi)建成并投入使用;打造南江美食一條街，著力培育南江飲食文化。
(三)著力強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“南江旅游、旅游南江”的理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)上，按照“新城加快崛起，老城完善配套，城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的整體思路，統(tǒng)籌紅塔、黃金、躍進新區(qū)建設(shè)和板凳埡、城北片區(qū)改造，完善服務(wù)功能，凸顯城鎮(zhèn)品質(zhì)。明年年底紅塔新區(qū)入住人口1萬人以上、黃金、躍進片區(qū)開發(fā)要初具規(guī)模。加快正直、長赤、沙河三個重點鎮(zhèn)建設(shè)，啟動橋亭、關(guān)壩旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進連片開發(fā)，重點加快雙江線片區(qū)，鞏固提升正直—沙河片區(qū)，啟動橋亭—寨坡片區(qū)。在基礎(chǔ)建設(shè)上，著力完善“路、水、電、氣、信息”五網(wǎng)建設(shè)，逐步推行城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);大力開展“農(nóng)村公路管護年”活動，創(chuàng)新抓好農(nóng)村道路管護工作，加快鄉(xiāng)村道路安保工程和通村通暢工程、聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，加快渡改橋、危橋改造、公路獨立橋建設(shè);堅持“大中小微”并舉，加快“全域水系”建設(shè)，紅魚洞水庫務(wù)必在第三季度進入實質(zhì)性開工建設(shè)，扎實抓好全國第五批“小農(nóng)水”重點縣項目實施，農(nóng)村重點要發(fā)展“冬水”涵養(yǎng)水源。在城鎮(zhèn)管理上，大力開展“城鎮(zhèn)管理年”活動，鞏固“五創(chuàng)”成果，增強宜居宜業(yè)的幸福感;推行城鎮(zhèn)管理相對集中執(zhí)法，創(chuàng)新城鎮(zhèn)常態(tài)管理和社區(qū)自治;依法深入開展“三違”治理，切實規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序;加快推進“智慧城市?光網(wǎng)南江”建設(shè)，提高城市管理的科學化、專業(yè)化、精細化水平。
(四)著力強化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生活力。充分借助十八屆三中全會帶來的改革甘霖，著力破解瓶頸制約，充分釋放改革紅利。一是破解制度瓶頸，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，努力建成一批家庭農(nóng)場、家庭牧場和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū);進一步精簡行政審批項目，做到應(yīng)減盡減;穩(wěn)步推進長赤擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，探索事權(quán)、人權(quán)、責權(quán)三權(quán)統(tǒng)一，發(fā)揮以鎮(zhèn)為主體的積極作用，逐步實現(xiàn)自我經(jīng)營、自我發(fā)展;積極探索戶籍制度、農(nóng)村金融、社會事業(yè)等各項改革，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是破解資金瓶頸。精心做好“生財、聚財、用財、理財”四篇文章。招引培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育支柱財源和骨干財源，做大財政“蛋糕”。規(guī)范稅收征管程序，加大征管力度，做到依法征管、應(yīng)收盡收。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，強化預(yù)算約束，全面推進財政支出績效評價。加大項目資金整合力度，集中財力辦大事。盤活國有資產(chǎn)，經(jīng)營城鎮(zhèn)，搞活融資，多渠道籌集資金。三是破解土地瓶頸。積極主動向省、市相關(guān)部門對接匯報，力爭更多的用地指標。充分利用好市場力量，實施好土地增減掛鉤項目。對重點招商引資項目，優(yōu)先保障建設(shè)用地。
(五)著力強化招商引資，持續(xù)提升開放合作水平。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進發(fā)展資金、先進技術(shù)和管理人才，培育新的經(jīng)濟增長點。一要抓主動。堅持開明開放、面向市場，主動把南江發(fā)展融入秦巴山片區(qū)發(fā)展大局，利用一切資源和條件，帶著感情抓招商，帶著激情促項目，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商格局。二要抓儲備。重點圍繞醫(yī)藥食品、礦產(chǎn)品精深加工、旅游文化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度包裝儲備一批特色鮮明、要素齊全、互利共贏的大項目、好項目，著手引進關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大集群，構(gòu)建完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三要抓落實。創(chuàng)新招商方式，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)分線負責，重點部門任務(wù)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商加分獎勵”的機制，狠抓專業(yè)招商、小分隊招商，切實兌現(xiàn)招商引資的優(yōu)惠政策和激勵措施不食言，真正把招商引資作為經(jīng)濟工作的最大“興奮點”。
(六)著力強化民生建設(shè)，持續(xù)促進社會和諧穩(wěn)定。要以黨的群眾教育路線實踐活動為載體，按照“轉(zhuǎn)作風、惠民生”總體部署，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題。一要抓好連片扶貧開發(fā)。整合省級新農(nóng)村成片推進示范縣和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目，務(wù)實推動巴山新居建設(shè)，確保年內(nèi)減少貧困人口1.9萬人。二要提高公共服務(wù)水平。扎實做好教育、衛(wèi)生、文化、計生等工作，在市政管理、社會養(yǎng)老等方面積極探索“社會保障包”和政府購買共服務(wù)，進一步提升公共服務(wù)水平。三要繼續(xù)開展五創(chuàng)聯(lián)動工作。“五創(chuàng)”班子不散、人員不減，經(jīng)費繼續(xù)納入財政預(yù)算，鞏固擴大創(chuàng)建成果，同時要提早思考創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。四是推進平安南江建設(shè)。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度，杜絕重大安全事故發(fā)生。抓好生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展。
四、狠抓執(zhí)行落實，增強追趕跨越的能力
千招萬招，不抓落實就是虛招;千條萬條，不抓落實就是白條。要確保各項工作落到實處，我們必須全面加強政府自身建設(shè)，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、追趕跨越的能力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)講學習，提升執(zhí)政力。要把學習作為一種生活態(tài)度和精神追求，充分借助“轉(zhuǎn)作風、惠民生”活動，大興調(diào)研之風，準確把握縣情。通過學習，筑牢精神支柱，提升素質(zhì)能力，增強統(tǒng)籌科學發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政能力。
(二)講實干，提升開拓力。要牢固樹立“實干興邦、空談?wù)`國”的理念，堅持求真務(wù)實、真抓實干，少空喊、多干事、用功夫、求實效，全神貫注干好本職工作，全心全意服務(wù)人民群眾，靠實實在在的工作成績贏得人民群眾的滿意。
(三)講落實，提升執(zhí)行力。要把狠抓落實、提高效率作為提升執(zhí)行力的核心，對縣委、縣政府議定的事項，要做到“定了就干、說了就辦”;對確定的重點工作，要快速反應(yīng)，迅速落實;對作出的決策部署，要狠抓落實，立竿見影。
(四)講廉潔，提升公信力。要嚴格遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，建立健全懲防體系，認真落實“一崗雙責”責任制，把權(quán)力當責任，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，樹立清正廉潔、執(zhí)政為民的政府形象，提升政府公信力。
五、提早統(tǒng)籌安排，扎實做好當前各項工作
年末歲首，各項工作任務(wù)十分繁重，各種矛盾噴井，各地各部門要提早謀劃、統(tǒng)籌安排。一要扎實開展“雙十”行動。各地各部門要以 “十項民生工程”、“17件民生實事”為載體，抓好“走基層、訪貧困、了民心、解民憂”活動。我著重強調(diào)一點，寒冬已至，務(wù)必認真組織開展“暖心惠民”活動，重點幫扶解決低保家庭、孤寡老人、殘疾人等重點困難群眾當前生活問題。二是抓好安全穩(wěn)定工作。“兩節(jié)”和市、縣“兩會”即將來臨，各地各部門要切實加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整改，對重點部位、重點場所做到重點防范，特別要抓好道路交通、煙花爆竹、食品藥品、天然氣、輸油管道等領(lǐng)域安全事故防范工作。要抓好轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)的穩(wěn)定工作，堅決打擊非訪、纏訪行為，同時要提早思考資金調(diào)度問題，統(tǒng)籌安排保障民工工資、BT項目回購等必要資金。三是全力實現(xiàn)“開門紅”。各地各部門要抓好20**年續(xù)建項目，形成更大實物量，確保一批項目在一季度投產(chǎn)達產(chǎn);由縣發(fā)改委牽頭，積極做好一季度重點項目開工準備工作，確保重點項目一季度開工70%以上;由縣經(jīng)信局牽頭，認真做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素保障，保證企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn);由縣商務(wù)局牽頭，利用元旦、春節(jié)節(jié)日消費高峰機遇，抓好商品供應(yīng);由縣財政局牽頭，做好資金調(diào)度工作，為實現(xiàn)“開門紅”提供強力保障。
最后，我再強調(diào)幾個方面：一是抓好鄉(xiāng)村公路和場鎮(zhèn)管護工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在元月份開展“鄉(xiāng)村公路和場鎮(zhèn)管理月”活動，交通局和目標辦加強督查督辦。二是務(wù)實推進巴山新居建設(shè)，總體要求是因地制宜、實事求是、田園風光、樸實無華，禁止搞大開挖、建大廣場、栽縣外樹。三是抓好惠民政策落實。四是抓好調(diào)查統(tǒng)計工作，特別是農(nóng)民增收要堅持實事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。五是抓好扶貧資金和涉農(nóng)資金自查自糾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，按要求整改到位，嚴禁新官不理舊賬。六是抓好年終債務(wù)化解，項目負責人務(wù)必堅守在工地，如遇民工工資等問題，政府通知后必須在10至20分鐘內(nèi)趕到。六是規(guī)范借用人員，未經(jīng)組織批準一律退回。
同志們，做好明年各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大，需要不懈努力。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省、市發(fā)展戰(zhàn)略和縣委的決策部署，堅定信心、再接再厲，為與全省全市同步實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)!
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