農村公路會議講話
農村公路會議講話
農村公路在新農村建設中發(fā)揮的基礎性、先導性作用日益明顯，廣大農民積極參與農村公路建設的熱情日益高漲。推動農村公路發(fā)展，離不開政府主導，離不開農民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，下面是學習啦小編給大家整理的農村公路會議講話，僅供參考。
農村公路會議講話(一)：
同志們
召開全縣農村公路工作會議，主要目的認真貫徹落實省、市交通工作會議精神，安排安排20xx年全縣農村公路建設工作，動員項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，再鼓干勁，努力推動農村公路建設再上新臺階。剛才，海青同志宣讀了20xx年村道硬化工程項目計劃》和《20xx年村道硬化工程實施方案》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年農村公路建管養(yǎng)工作目標責任書》同時,今天。也表彰了20xx年農村公路建設工作的先進集體和先進個人。下面，再講幾點意見：
一、提高認識，抓住機遇。樹立責任意識
對于改善農村生產生活條件、發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟、建設社會主義新農村起著至關重要的作用。近年來，農村公路是加快農村發(fā)展的基礎和先導。加快農村公路建設。縣委、縣政府高度重視農村交通基礎設施，積極爭取項目，落實資金，充分調動全縣廣大群眾的積極性，上下一心，群策群力，公路建設取得了新的進展。20xx年，全縣農村公路建設爭取專項資金達1.08億元，完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村村道硬化工程371公里，受益農戶超越10萬人，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村實施了通村水泥路項目，實施續(xù)建和新建農村公路建設項目17項，完成固定資產投資達1.02億元。同時，狠抓道路養(yǎng)護和管理工作，對縣鄉(xiāng)老舊油路破損、翻漿等病害投入268萬元進行了整治，共整治翻漿6510平方米，補修路面3.36萬平方米，維修邊溝5600米，使農村公路建設真正提高了等級、上了檔次;同時，認真開展了道路交通整治工作，確保了農村公路建養(yǎng)成果，全年農村公路優(yōu)良路率達33.5%其中縣道優(yōu)良路率達44.5%全縣農村公路更加平安便當疏通，有力的支撐了縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。此，代表縣政府對受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對為我縣公路建設事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
也要看到當前農村公路建設工作中存在問題和困難，肯定我縣農村公路快速發(fā)展的同時。一是公路建設項目資金仍然缺乏。隨著新農村建設步伐的加快，縣農村公路建設任務十分艱巨，但由于主要依靠國家補助資金，投資渠道單一，資金制約矛盾突出。二是農村公路養(yǎng)護工作矛盾突出。農村公路項目爭取、建設、管理、養(yǎng)護職責不清，呈現(xiàn)了重建設、缺養(yǎng)護，重投資、輕效益的現(xiàn)象。三是農村公路建設環(huán)境亟待進一步改善。農村公路建設中，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏主人翁意識，群眾提要求，講條件，人為制造矛盾;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在項目建設時缺乏宣傳動員和組織協(xié)調，影響了項目的正常施工和進度。所以，必需抓住問題的根源，找準突破口，理清工作思路，明確工作任務，有重點、分層次地開展各項工作，確保全縣農村公路建設工作再上新臺階。
二、落實措施，明確任務。確保村道硬化項目順利實施
縣與省市交通主管部門和發(fā)改委主動協(xié)調、匯報，今年。目前已爭取到農村公路建設項目資金9866.1萬元，主要是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村村道硬化項目資金8129.2萬元，建設里程401.2公里;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村通村水泥路項目資金1551.9萬元，建設里程51.7公里，以及老爺山橋項目資金185萬元。因此，要充分利用好國家給予的優(yōu)惠政策，抓住機遇，乘勢而上，切實抓好今年的農村公路建管養(yǎng)工作，為實現(xiàn)“四縱三橫”為主骨架的農村公路網(wǎng)和村級道路的全面硬化奠定良好的基礎。
(一)廣泛宣傳。既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設，農民群眾是主體。一定意義上講，農村公路建設的成敗，于對農民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎、前提、也是關鍵。要向廣大群眾宣傳農村公路建設的基本政策和有關規(guī)定，認真做好思想教育和引導工作，使群眾能夠積極關心、支持和參與項目建設。同時，要把民主管理貫穿于村道建設過程中，疏通群眾參與管理監(jiān)督的渠道，真正讓農村公路建設工程成為群眾民主管理的示范工程、鄉(xiāng)風文明的標志工程、農民滿意的愛心工程。
(二)多方籌資。要堅持“政策引導、財政補貼、社會參與”多元化籌資機制，群策群力，切實解決資金難題。一要依靠項目爭取資金。目前在建和即將開工建設的項目，上級補助資金已經(jīng)十分明確，要鍥而不舍，盯住不放，加快項目實施進度，確保資金早日到位;已經(jīng)列入計劃，但投資沒有完全落實的要多跑多匯報，爭取上級有關部門的理解和支持，落實資金。二要廣開籌資渠道。充分調動社會各方面力量，動員和鼓勵企業(yè)以及社會各界人士捐資修路，千方百計籌措資金。三要認真抓好“一事一議”農民群眾是農村公路建設的主體，農村公路建設的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”方法是籌集局部建設資金和順利推進公路建設的重要舉措。要把農村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農民群眾講清楚，消除“等、靠、要”思想，增強主人翁意識，調動他積極性和主動性，以投工投勞等形式參與到農村公路建設中來。四要抓好資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度。交通部門要設立資金專戶，科學安排建設資金，建立資金管理制度，嚴格審批順序，切實做到?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮民主管理小組的作用，精打細算，厲行節(jié)約，提高資金利用率，對村道硬化資金使用情況一定要張榜公布，提高資金使用透明度，絕不允許任何單位和個人以任何理由截留、擠占或挪用。
(三)嚴格管理。管理工作中要做到三個到位”一是質量管理要到位。現(xiàn)在群眾對修路的質量十分關注。局部路段前邊鋪，后邊補，群眾意見很大。今后，要實行質量終身責任制，嚴把工程質量關。交通部門要成立技術指導組，加強對全縣農村公路建設的指導，并參與全程質量監(jiān)督，確保修一條，成一條，群眾滿意一條。二是利息管理要到位。農村公路建設一定要從實際需求動身，因地制宜，講求實效。要堅持就地取材，少花錢、多辦事、辦好事，把每一分錢都要用到刀刃上，能省則省，勤儉節(jié)約，決不能搞形式主義。同時，公路建設中出現(xiàn)的腐敗事件和個人，將嚴肅查處，毫不含糊。要通過嚴格的管理，真正把農村公路修成節(jié)約路、實用路、廉潔路。
(四)強化養(yǎng)護。加強在建公路周邊環(huán)境整治，確保公路平安疏通。交通、土地、城建、林業(yè)等部門之間要加強協(xié)調，減少公路沿線控制區(qū)內的違章建筑，嚴防借新農村建設規(guī)劃之機在公路建筑控制區(qū)內隨意搭建房屋或擴大宅基地院墻。公路沿線排水渠建設要按“公路工程技術規(guī)范”實施，依法維護路產路權不受侵害，保證農村公路平安疏通，充分發(fā)揮其在農村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用。
三、通力配合，加強領導。努力形成各部門聯(lián)動的工作局面
涉及面廣，今年我縣實施的農村公路項目分散。建設任務重，工期要求緊，必需強化縣、鄉(xiāng)、村責任體系，將工作任務分解到鄉(xiāng)、細化到村，形成政府組織、發(fā)動群眾、合力推進的新機制。各有關部門之間要加強協(xié)調配合，提高辦事效率和辦事質量。交通部門要發(fā)揮好職能作用，把項目建設作為重中之重，搞好技術指導和質量監(jiān)督等工作;項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排安排，充分考慮建設過程中可能遇到困難和問題，采取措施，落實責任，負責做好砂石料備料和拆遷等工作;各有關部門要發(fā)揮各自職能，各司其職的基礎上，互相配合，互相支持，主動為農村公路建設服務，真正形成“領導重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”工作格局，確保項目的順利實施。
農村公路會議講話(二)：
同志們：
縣政府十分重視農村公路建設，決定今天召開全縣農村公路建設督戰(zhàn)會議，目的是為了動員全縣廣大干群進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，落實責任，強化措施，保證質量，加快進度，確保農村公路建設省市實事任務高標準完成，兌現(xiàn)年初縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾，向省市交上一份圓滿的答卷。剛才，佳政書記、元敬局長就農村公路建設有關情況作了詳細通報，我完全贊成。下面，我就農村公路建設講三點意見：
一、認清形勢，強化任務意識，確保目標任務無條件完成
今年以來，縣交通部門認真謀劃，精心部署農村公路建設，較好地把握了工作主動權。在雨季較長、資金緊缺等不利條件下，取得了較好成效。截止10月29日，全縣通暢工程共開工建設104個項目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分別占省市目標任務和縣定目標任務的65.3%和63%。
這個成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領導高度重視、正確領導，相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場干部群眾、寓外鄉(xiāng)友以及施工隊伍同心協(xié)力，互相配合支持，艱苦努力的結果?？偟膩砜矗蝿菹踩?，形勢也逼人。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，就目前的進展情況與完成今年農村公路建設任務還有很大的差距。一是整體進度偏慢，農村公路全面啟動至今已有整整6個月時間，月均完成里程還不到30公里，全縣平均每天打路還不到1公里，嚴重滯后于去年;同時縱觀周邊，形勢也十分逼人，全市有農村公路建設任務的6個縣市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟縣市。二是工作極不平衡，同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或超額完成了今年的目標任務，注滋口鎮(zhèn)完成了116%，南山鄉(xiāng)完成了96%，其中還包括一條長達9公里的鄉(xiāng)道，新建、治河渡、勝峰、東山、北景港、梅田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都完成了70%以上，相反還有新河、宋家嘴、鲇魚須、團洲、三封寺、插旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成還不到50%，尤其是萬庾鎮(zhèn)還沒有打一米路，任務完成為“0”，就農村公路建設這一項工作來說相差太遠了。照此下去，今年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將存在完不成任務的危險，必須引起我們在座各位的高度重視，對此，我們要切實感到如履薄冰、寢食難安，必須進一步增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感，確保我縣今年農村公路建設任務的全面完成。這里我強調兩條：
一是必須完成任務。今年280公里建設任務是縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大十五屆一次會議確定的，已列入了各級黨委政府向人民承諾的實事內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初也與縣政府簽訂了目標責任狀，年底要嚴格考核兌現(xiàn)。能否完成任務是檢驗我們各級干部的組織觀念、對黨和群眾的忠誠度以及執(zhí)政能力水平的重要標尺。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代價，采取得力措施確保任務完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按年初簽訂的目標責任狀保任務完成，絕對不允許欠帳，否則，將按照華政發(fā)[2006]15號文件嚴格獎懲，嚴肅追究責任。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政能力和在不在狀態(tài)的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
二是要搶抓有效工期，大干當前。今年剩下的有效工作日不到60天了，還要完成這么大的工作量，時間很緊，任務壓頭。當前正是秋高氣爽，最佳施工的時期。今天的會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村公路建設列入當前工作的重中之重，上足機械和勞力，迅速掀起農村公路建設的新高潮，黨政一把手要親自抓，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到出全力、負全責、盡全心，深入第一線了解情況，研究決策，協(xié)調矛盾，解決問題?？偟囊螅捍_保全縣所有年內計劃實施的項目不得調整,在11月上旬申報開工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未開工的，今后不再安排建設計劃;不能按時完工報省市驗收的，一律不作資金安排。同時對已經(jīng)完成主體工程的項目，要抓緊做好相關配套工程建設，重點是把道路的路肩培土、錯車道設置、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程按標準建設到位，以便迎接省市驗收和順利爭取補助資金,否則,縣農村公路建設領導小組辦公室將不予初檢，更不可能向省市報驗，因此而錯過省市驗收造成國省補助資金無法到位等后果一律自負。
二、嚴格管理，強化質量意識，確保工程質量萬無一失
質量是工程建設的生命線，事關黨和政府的形象，事關工程的使用效益和人民群眾生命財產的安全，甚至影響社會大局的穩(wěn)定，可以說是“悠悠萬事，唯此為大”。特別是鳳凰堤溪大橋整體跨蹋事故給我們敲響了工程質量安全的警鐘，當前，對于農村公路建設的質量，各級領導的重視程度和人民群眾的期望值、滿意度都提到了一個全新的高度，省、市業(yè)務主管部門對質量考核驗收將更加嚴格，只要出現(xiàn)了一個省、市驗收不合格的項目，不僅僅只是影響到項目的業(yè)主單位，更重要的是會連帶全縣造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響，這個責任是誰也擔不起的。對此，我們要引以高度重視，要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，要牢牢把住質量這道關鍵防線，把這一造福于民的好事辦實辦好，絕不能因我們的工作失職而留下遺憾。
但從目前現(xiàn)實情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場負責人質量意識淡漠，重進度、輕質量，甚至庇護包工老板，對縣質監(jiān)人員層層設阻，為包工老板說情討保。從最近縣農村公路建設領導小組的質量督查情況來看，質量問題還十分嚴重，如水泥用量不足，水泥品種以次充好，施工設備不齊，路基改造不到位，質量監(jiān)管責任不落實等問題，在全縣范圍內還不同程度的存在，剛才元敬局長已經(jīng)作了專門通報，這里我不再一一列舉。對于這些質量問題，我們一定要痛下決心，采取堅決措施加以克服和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要從嚴要求，從嚴把關，要把各級關于農村公路建設質量管理的政策規(guī)定落實到位，嚴格實行現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督，落實最嚴格的質量管理責任制和責任追究制，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。
一要落實質量管理責任制。鄉(xiāng)道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本單位工程質量第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和工班長為具體責任人，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。
二要健全質量監(jiān)管體系。要建立健全三級質量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩(wěn)定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。各項目業(yè)主必須成立由有責任心、有經(jīng)驗、敢于堅持原則的村代表、老干部代表和老黨員代表為監(jiān)督主體的質監(jiān)小組，對農村公路建設的拌合場和澆筑現(xiàn)場實行全程監(jiān)督。對拌和場的監(jiān)督關鍵是要把握好混凝土的配比關，對水泥的用量要當日進行統(tǒng)計，通過丈量施工路面的長度折算水泥的用量，確保每米水泥的用量村道不少于5包，鄉(xiāng)道不少于6.5包;對澆筑現(xiàn)場的監(jiān)督，重點是裝模要規(guī)范，保證水泥路面每處厚度都要達到20CM，混凝土振搗要實，抹面要在4次以上，確保表面平整光潔，養(yǎng)生施水時間要在半月以上，確保建成一米，合格一米。同時還要發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督，及時舉報質量問題。
三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工，并通過縣電視臺、政府門戶網(wǎng)等媒體公開曝光。對存在嚴重質量問題的單位和責任人，將嚴格按照《華容縣人民政府辦公室關于進一步加強農村公路建設質量管理的通知》(華政辦函[20xx]60號)的規(guī)定追究責任。即縣綜合驗收為“不合格”的工程項目，要實行處罰三掛鉤：一是與項目的資金撥付掛鉤，一律不予撥付資金;二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評掛鉤，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終千分制考核“交通建設年度考核”科目評定為不合格，考核分值計負分;三是與相關責任人的年度考核掛鉤，縣農村公路建設領導小組辦公室分片責任人、鄉(xiāng)村兩級工程建設責任人年度個人考核評定為不稱職。對承包人及包工老板要給予相應的經(jīng)濟處罰，3年內不允許從事農村公路建設。省、市抽查驗收定為不合格的項目而影響全縣農村公路建設驗收的，對項目業(yè)主單位負責人要追究紀律和法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
三、規(guī)范操作，強化廉潔意識，確保資金運行安全有效
農村公路建設是一項“德政工程”、“民心工程”，必須在資金使用、工程管理等各個環(huán)節(jié)中推行“陽光行動”，增加透明度，把農村公路建成“廉潔路”。各級各部門，特別是在座的各位與農村公路建設直接打交道，要始終保持清醒頭腦，不碰“高壓線”。
一是不碰農民減負的“高壓線”。要有效降低建設成本，在保證質量的前提下，盡可能減少各項費用，有效緩解資金壓力，特別是農村稅費改革后，在資金籌集上，必須適度把握政策，體現(xiàn)群眾意愿。否則，就會加重農民群眾的負擔，不僅會違背政府建設農村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷害了農民的心?；I資籌勞時，要采取“一路一議”的辦法和“一事一議”的程序辦理，正確處理好農村公路建設與農民負擔的關系，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰農民負擔“高壓線”，也不搞“軟著陸”，嚴禁在農村公路建設中盲目舉債、強行攤派，加重農民負擔和損害農民利益，嚴禁在農村公路建設中拖欠或變相拖欠農民工資。
二是不碰資金使用的“高壓線”。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素，資金不足是制約農村公路建設的最大難題。國家省補助資金對于規(guī)模龐大的農村公路建設來說，十分有限。要確保農村公路建設的順利進行，必須多渠道籌集建設資金。要徹底摒棄“等、靠、要”的思想，樹立“放(開放的思想)、改(改革的方式)、籌(多渠道的籌資辦法)”的觀念，繼續(xù)鞏固和完善“政府投、群眾捐、社會融”的籌資渠道，尤其是要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的影響力和模范帶頭作用，廣泛發(fā)動企業(yè)主、個體工商和人民群眾捐資修路，鼓勵和引導村民通過一事一議的辦法，投工投勞。對于籌集到的建設資金，要加強監(jiān)管，實行資金隨項目走，把有限的資金用在刀口上。要認真搞好成本控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目資金管理上要實行專戶儲存、財務公開，采取設置村民監(jiān)督員、財務公開欄和項目公開牌等措施，由村民和社會進行監(jiān)督，杜絕截留、挪用、套取資金和跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕對不能以農村公路建設的名義收取任何工作經(jīng)費，絕對不能以收工作經(jīng)費和扣稅名義動用、截留國省補助資金。在這方面，交通部門堅持較好，農村公路建設實施近3年來，縣交通部門始終繼續(xù)堅持“零”收費服務;在農村公路建設國省資金管理上，做到陽光公開，主動接受社會監(jiān)督，每一筆資金都是按政策、程序和標準撥付，不僅沒有截留、擠占和挪用一分國補資金，而且還在國省補助資金不能及時到位的情況下，先后向縣信用聯(lián)社會貸款過900萬元提前支付工程款。
三是不碰廉潔自律的“高壓線”。在農村公路建設中，各級干部要嚴格要求，潔身自好，在面對各種誘惑時，要算好“經(jīng)濟帳”、“法紀帳”和“良心帳”。要建立健全監(jiān)督機制，全面落實廉政責任制，在項目申報、設計、施工、監(jiān)理過程中，要嚴守紀律，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“四個確保”：確保工程質量不出事，確保安全施工不出事，確保穩(wěn)定發(fā)展不出事，確保廉潔自律不出事。不要出現(xiàn)“改造一段公路，倒下一批干部”的現(xiàn)象。
同志們，農村公路建設惠及三農,功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農村公路建設，為繁榮農村經(jīng)濟，加快富民強縣步伐做出應有的貢獻。
農村公路會議講話(三)：
四川是西部農業(yè)大省，幅員廣、人口多、底子薄、欠發(fā)達。在建設社會主義新農村的新形勢下，怎樣立足省情，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，推動農村公路又好又快發(fā)展，為促進農業(yè)發(fā)展農民增收做貢獻，對我們是一個嚴峻考驗。
2005年，溫家寶視察川北革命老區(qū)時指出，“農村公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農村公路建設要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務的實際出發(fā)來解決”。我們認真按照指示精神和要求，從農村公路發(fā)展速度、質量、模式、效益等方面科學解讀又好又快發(fā)展的內涵，探索形成了以民主決策和科學管理為核心的發(fā)展經(jīng)驗，掀起了農村公路大發(fā)展的熱潮。20xx年，全省新改建農村公路30284公里，完成投資90億元，創(chuàng)造了歷史最高紀錄。我們的主要做法是：
一、以民主決策為核心，構建農村公路發(fā)展四項機制。一是構建自上而下的宣傳動員機制，充分發(fā)揮政府的主導作用。加強組織領導，省、市、縣三級政府成立農村公路建設領導機構，統(tǒng)籌協(xié)調農村公路工作。大力宣傳動員，使農村公路的建設標準、建設方式、國家的補助政策和農民群眾應盡的義務家喻戶曉，激發(fā)農民修建農村公路的內在動力。強化資金政策引導，省政府出臺了“加快農村公路發(fā)展的實施意見”， “十一五”期省級政府籌集農村公路建設專項資金100億元，市縣政府通過多種方式籌資配套。去年全省各級政府總投入建設資金72.4億元。
二是構建自下而上的民主決策機制，充分發(fā)揮農民的主體作用。我們規(guī)定全省農村公路項目必須經(jīng)過村民大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、縣政府逐級決策，自下而上形成《村民大會決議》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表決議》、《縣人民政府立項申請》，才能納入年度投資計劃。各地按照自下而上的決策程序，因地制宜采用了多種有效的民主決策方式，如：用胡豆投票表決，家長簽字表決，調查問卷表決等，真正實現(xiàn)了“農村公路修不修，怎么修，農民說了算”。民意的高度尊重，民主的充分發(fā)揚，極大地調動了農民群眾的積極性，涌現(xiàn)出許多修路不止的“現(xiàn)代愚公”，有捐獻8萬元養(yǎng)老金修路的白發(fā)老人黃興銀，有“貸款修路、打工還錢”的寶田村72位普通村民，還有為修路獻出寶貴生命的村委會主任張茂才，感人事跡層出不窮，催人奮進。
三是構建公開透明的群眾監(jiān)督管理機制，彌補政府監(jiān)管力量的不足。全面實行“項目公示制”。市縣政府通過報紙、電視等大眾媒體將項目計劃、補助資金等情況向社會公示。在施工現(xiàn)場設立告示牌，將項目建設時間、規(guī)模、技術標準、資金籌集和使用、主要施工工藝、質量控制措施、舉報投訴電話等向當?shù)厝罕姽?。嚴格實施民主監(jiān)督管理。村民大會選舉成立綜合協(xié)調組、資金管理組和質量監(jiān)督組，由村民代表對農村公路建設占地拆遷、資金使用、工程質量進行監(jiān)督管理。
四是構建全社會支持參與的援助機制，彌補農村公路建設資金的不足。廣泛動員國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、各界人士特別是民營企業(yè)家、個體工商戶自愿捐資修建農村公路，反哺農村，回報農民。全省各地出現(xiàn)了許多單位和個人捐資數(shù)十萬到數(shù)千萬元的義舉，筠連縣煤炭協(xié)會近兩年捐資5400萬元，名山縣一位民營企業(yè)家個人捐資達1700多萬元。
二、以科學管理為手段，切實保證農村公路建設質量。一是區(qū)別項目分類管理。通鄉(xiāng)公路建設實行專業(yè)化管理，由縣交通局組建業(yè)主，按照基本建設程序組織實施，嚴格實行項目法人制、招投標制、社會監(jiān)理制、合同管理制。通村公路建設實行以“四權模式”為核心的民主管理，村黨支部行使領導權、村民大會行使決策權、村委會行使執(zhí)行權、村民行使監(jiān)督權，交通部門搞好技術服務。
二是強化督導靠前指揮。省、市、縣交通部門成立農村公路督導組，全年有一半以上時間深入一線貼近群眾開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，每季度召開一次農村公路建設督導工作會，不斷提高督導工作的針對性、有效性。廣泛開展送技術下鄉(xiāng)、送圖紙上門活動，組織編寫并免費發(fā)放了《修路一本通》、《農村公路設計文件編制指南》、《農村公路施工技術指南》等指導資料20余萬冊，省市縣分級免費培訓農村公路技術和管理人員1萬多人次，縣交通局免費提供通村公路簡易設計，輔助農民民主決策、科學管理。
三是科學檢測嚴格把關。全省159個有建設項目的縣(市、區(qū))建立了農村公路檢測試驗室，在上級交通部門指導下，各縣結合當?shù)貙嶋H設定檢測內容和檢測方式，分片區(qū)進行土工、原材料標準實驗和混凝土配合比試驗，對通達工程的路基及路面基層主要檢測壓實度和彎沉，對通暢工程主要檢查強度和路面厚度，有效保證了施工質量。
四是依靠群眾強化監(jiān)督。通村公路項目推選村民代表組成質量監(jiān)督組，經(jīng)過培訓后實行旁站監(jiān)督，把住施工環(huán)節(jié)關。項目交竣工驗收必須有村民參與，把住工程驗收關。通過質量回訪表明，全省農村公路優(yōu)良率從2003年的48%，上升到了2006年的86%。
三、以深化改革為動力，促進農村公路建養(yǎng)協(xié)調發(fā)展。一是落實管養(yǎng)責任主體。省政府制定《關于農村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》，明確了縣級人民政府對農村公路管理養(yǎng)護的主體責任，其中，通鄉(xiāng)公路由縣級公路管理機構負責管理養(yǎng)護，通村公路由村民委員會根據(jù)村規(guī)民約分段落實管理養(yǎng)護責任。有的地方還進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護責任，成都市雙流縣分片區(qū)設立新農村交通便民服務站，綜合履行農村公路養(yǎng)護、交通運政管理、辦證服務及交通規(guī)費征收等職責;綿陽等市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交通管理辦公室，專門負責協(xié)調通村公路養(yǎng)護管理工作。
二是落實養(yǎng)護資金來源。從20xx年起，全省各市(州)養(yǎng)路費分成資金以2005年分成額為基數(shù)，新增的汽車養(yǎng)路費由省統(tǒng)籌，全部用于農村公路養(yǎng)護工程。同時，將摩托車養(yǎng)路費下放到縣征收使用，全部用于農村公路養(yǎng)護。部分縣還將農村公路管理養(yǎng)護納入了財政預算安排，切實保證養(yǎng)護資金投入。
三是積極探索養(yǎng)護市場化改革。在成都、綿陽開展了改革試點工作，基本實現(xiàn)了管理與養(yǎng)護職能分離，事業(yè)單位與企業(yè)單位分開，在行業(yè)內部開展競爭，提高了資金投入效率。
四、以富民惠民為宗旨，推動農村客運快速發(fā)展。一是同步抓站點建設。按照“建管養(yǎng)運一體化發(fā)展”的模式，堅持農村客運站點與農村公路同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用，最終實現(xiàn)全省鄉(xiāng)有客運站、村有招呼站。20xx年同步建成客運站點400個。
二是分類抓客運布局。在中心城市周邊大力推行農村客運公交化，與城市公交無縫銜接;在丘陵和部分山區(qū)開行趕場車，實行片區(qū)化服務。目前全省農村客運車輛發(fā)展到2.6萬輛，有4110個通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23236個通公路的行政村開通了客車。
三是切實抓政策優(yōu)惠。為確保農村客運“開得通、留得住、坐得起”，省政府出臺了農村客運優(yōu)惠政策，大幅度減免農村客運規(guī)費?？h到鄉(xiāng)、縣到村的農村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免70%，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的農村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免90%。
社會主義新農村建設是黨中央提出的影響深遠的歷史性任務。農村公路在新農村建設中發(fā)揮的基礎性、先導性作用日益明顯，廣大農民積極參與農村公路建設的熱情日益高漲。推動農村公路發(fā)展，離不開政府主導，離不開農民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，我們將以科學發(fā)展觀為指導，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農村公路又好又快發(fā)展，為社會主義新農村建設當好先行。
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