社會(huì)保障概論論文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,社會(huì)保障制度在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中取得了重大成就,同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社會(huì)保障概論論文，供大家參考。
社會(huì)保障概論論文范文一：對(duì)我國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀的分析及指標(biāo)的分析
社會(huì)保障水平是社會(huì)保障體系的關(guān)鍵要素之一，對(duì)于社會(huì)保障制度的建立、完善與運(yùn)行有著十分重要的意義。適度的社會(huì)保障水平，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和社會(huì)保障自身的發(fā)展具有積極的作用。本文將通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀的分析及指標(biāo)的分析，來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障水平。
一、社會(huì)保障水平及指標(biāo)
社會(huì)保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度。西方國(guó)家一般把社會(huì)保障總支出占GDP的比重作為衡量社會(huì)保障水平的主要指標(biāo)。其中，社會(huì)保障支出總額是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)實(shí)際支出的各種社會(huì)保障費(fèi)用總和。社會(huì)保障支出總額占GDP的比重，集中反映了一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源用于提高居民社會(huì)保障待遇水平的程度。
判斷社會(huì)保障水平適度與否的標(biāo)準(zhǔn)不是單一的，需要考慮的因素有：社會(huì)保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟(jì)生活水平并能抵御不可抗拒的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)保障支出是否與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否與社會(huì)各方面的承受能力相適應(yīng);社會(huì)保障結(jié)構(gòu)是否與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng);社會(huì)保障水平是否有助于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成;等等。
二、我國(guó)社會(huì)保障水平適度性分析
(一)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障水平的研究
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障實(shí)行分散化管理，社會(huì)保障水平的統(tǒng)計(jì)缺乏規(guī)范的指標(biāo)體系，不同專(zhuān)家對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平的推算也不盡一致。以1994年為例，鄭功成教授推算該年社會(huì)保障水平為7.13%，加上其他未統(tǒng)計(jì)因素，社會(huì)保障水平為10%~12%;穆懷中教授的小口徑推算為5.09%，中口徑(含住宅投資)為11.53%，大口徑(含住宅投資和價(jià)格補(bǔ)貼)高達(dá)12.73%。根據(jù)穆懷中教授的推算，盡管我國(guó)人均GDP低于西方工業(yè)化國(guó)家20世紀(jì)60年代的水平，但我國(guó)中口徑(含住宅投資但不包括價(jià)格補(bǔ)貼的社會(huì)保障費(fèi)用總額)的社會(huì)保障水平與它們60年代的水平并不遜色。
(二)我國(guó)社會(huì)保障水平的國(guó)際比較研究
以發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家為參照，普遍認(rèn)為我國(guó)目前的社會(huì)保障水平偏低。比如，1991年，瑞典、英國(guó)、美國(guó)社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重分別為56.4%、31.8%、28.7%。而我國(guó)2001年社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重僅為8.34%。
與我國(guó)人均GDP接近的國(guó)家進(jìn)行比較，2002年，我國(guó)人均GDP接近1000美元，當(dāng)年社會(huì)保障支出占GDP的比重是5.47%。而與我國(guó)人均GDP接近的國(guó)家，如玻利維亞、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)，社會(huì)保障支出占GDP的比重依次為5.5%、8.49%、9.55%。因此，我國(guó)社會(huì)保障水平既不顯得過(guò)高，也不顯得過(guò)低。
(三)城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平比較分析
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)幾乎形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，存在著類(lèi)似于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度，享受以高就業(yè)、高補(bǔ)貼、低收入為特征的、相對(duì)完善的社會(huì)保障服務(wù);而農(nóng)村居民僅擁有建立在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的以社會(huì)救濟(jì)、“五保戶(hù)”供養(yǎng)和合作醫(yī)療為核心的社會(huì)保障，并未能享受到真正現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障，存在著水平偏低的社會(huì)保障，一定程度上，城鎮(zhèn)較高水平的社會(huì)保障是以犧牲農(nóng)村的保障水平為代價(jià)的。在城鄉(xiāng)之間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民享受到的社會(huì)保障待遇差別極大。比如1994、2001年城市人均社會(huì)保障費(fèi)用支出是農(nóng)村的100倍多。
總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于目前我國(guó)社會(huì)保障水平適度與否的判斷，并不是一個(gè)非此即彼的問(wèn)題，而是過(guò)高與過(guò)低并存，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，需要進(jìn)一步改革和完善。 三、保持我國(guó)社會(huì)保障水平適度的建議
(一)正確處理社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，這是我們總結(jié)了許多國(guó)家特別是福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)正確結(jié)論。但是，到底什么樣的社會(huì)保障水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?社會(huì)保障支出必須依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并非任何意義上的福利支出都會(huì)削弱或阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！∧撤N意義上的福利支出可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造前提條件。目前，我國(guó)尚處于社會(huì)保障制度的建設(shè)階段，社會(huì)保障支出占GDP的比例本來(lái)很低，加之在改革不斷深入的過(guò)程中，難免回出現(xiàn)失業(yè)率上升之類(lèi)的問(wèn)題，因此，一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障支出增長(zhǎng)是應(yīng)該的。建議我國(guó)在目前階段，適當(dāng)增加社會(huì)保障支出占GDP的比例，這不但會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，還可能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，要辨證地看待福利支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系?？傊?，存在著這樣一種良性循環(huán)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增加對(duì)社會(huì)保障的投入，得大多數(shù)人創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以贏得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加健康、協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。
(二)提高社會(huì)保障支出占GDP的比重
目前我國(guó)社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重僅為8.34%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，這種財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是不合理的。因此，要發(fā)揮財(cái)政在籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金中的主渠道作用，切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的比重，建立穩(wěn)定的財(cái)政對(duì)社會(huì)保障支出的投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政超收的增量除用于法定的支出外，其余應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金。與此同時(shí)，要防止社會(huì)保障支出水平過(guò)高于GDP的增長(zhǎng)，出現(xiàn)福利國(guó)家危機(jī)。因此，除了建立GDP對(duì)社會(huì)保障支出的正常支持機(jī)制，還要建立二者的動(dòng)態(tài)彈性機(jī)制，使社會(huì)保障支出隨著GDP的增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化，但處于適度區(qū)域內(nèi)。
(三)加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)
當(dāng)前農(nóng)村要以建立農(nóng)村最低生活保障以及新型合作醫(yī)療制度為重點(diǎn)和基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。將社會(huì)化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，由政府出面理順農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，使老年人的生活質(zhì)量不斷得到提高。當(dāng)然，不同地區(qū)社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障模式也應(yīng)有所不同，不能一刀切，而是要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，形成層次分明，標(biāo)準(zhǔn)不同的社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保障程度高一些，欠發(fā)達(dá)地區(qū)保障程度低一些。財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的支持力度，改變以前重城市、輕農(nóng)村的狀況，提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障補(bǔ)助支出。
(四)改革城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度
改革和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，堅(jiān)持“有升、有降”的方針。取消一些不合理、過(guò)高的福利項(xiàng)目，改革工資制度，實(shí)行工資貨幣化;改革一些壟斷性部門(mén)的福利制度，降低其社會(huì)保障水平;增加對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的投入，增加對(duì)城市低保戶(hù)、無(wú)勞動(dòng)能力者等弱勢(shì)群體的投入，保證其過(guò)上有人格尊嚴(yán)的生活;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，保證公民能抵御不可抗拒的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，把城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障水平控制到與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的階段，既達(dá)到了保障目的，又把水平控制到一個(gè)合理適度的水平。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M]，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2003
社會(huì)保障概論論文范文二：淺談建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度
論文關(guān)鍵詞：建立 中國(guó)特色 社會(huì)保障制度
論文摘要：社會(huì)保障是現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我國(guó)必須盡快建立有利于生產(chǎn)要素合理配置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。
社會(huì)保障制度從其萌芽到成熟是同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟密切相關(guān)的。它最初萌芽于1834年英國(guó)的(新濟(jì)貧法)，最早出現(xiàn)在1935年美國(guó)頒布的《社會(huì)保障法》中。二戰(zhàn)中被國(guó)際勞工組織接受，也被許多國(guó)家廣泛使用，二戰(zhàn)后日益發(fā)展走向成熟。
所謂社會(huì)保障(SocialSecurity)原意是社會(huì)安全。它是國(guó)家政府的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，對(duì)由年老、疾病、生育、傷殘、死亡、失業(yè)及災(zāi)難發(fā)生而使生存發(fā)生困難的社會(huì)成員，給予物質(zhì)上的幫助。以保障其基本的生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱(chēng)。它屬于分配范疇，是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)安定的穩(wěn)定機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制。其功能：
(1)穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的功能。(2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。(3)促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置的功能。社會(huì)保障包含的內(nèi)容十分廣泛，一般分為社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救濟(jì)。社會(huì)福利和優(yōu)撫安置四部分;此外，還有社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障;其中社會(huì)福利是最高綱領(lǐng)。優(yōu)撫安置是一種特殊的社會(huì)保障形式。
社會(huì)主義從理論變?yōu)閷?shí)踐已走過(guò)近百年的歷程。我國(guó)建立中華人民共和國(guó)后就模仿第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家前蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃管理模式，建立起中國(guó)特色社會(huì)主義“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制，1951年政務(wù)院頒布<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障法條例>形成與中國(guó)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制相適應(yīng)的新中國(guó)社會(huì)保障制度。它實(shí)質(zhì)是一種“國(guó)家保障”，“企業(yè)保險(xiǎn)”。它保障職工的基本生活，促進(jìn)社會(huì)安定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，發(fā)揮了積極和有效的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界格局的變化，中國(guó)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。過(guò)去的社會(huì)保障制度：(1)覆蓋面小，實(shí)行范圍狹窄;(2)社會(huì)化程度低，保障功能差;(3)國(guó)家和企業(yè)包攬過(guò)多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄;(4)基金管理不規(guī)范;(5)立法滯后等。這些問(wèn)題解決不好就會(huì)激化社會(huì)矛盾，這點(diǎn)已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家的早期階段的教訓(xùn)所證實(shí)，我國(guó)不能重蹈覆轍。中國(guó)共產(chǎn)黨毅然領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)擁有l(wèi)3億人口，人均資源相對(duì)短缺，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)文化水平比較低。有著兩千多年封建歷史的國(guó)家走上了改革開(kāi)放——發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。
1改革社會(huì)保險(xiǎn)制度
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是國(guó)家政府機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為那些由于年老、疾病、生育、工傷、傷殘、死亡、失業(yè)等原因而造成正常謀生能力中斷或永久性喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，提供物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)的一種社會(huì)保障鎊j度。它具有社會(huì)性、強(qiáng)制性、福利性、互濟(jì)性。它主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。我國(guó)首先改革和完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2O世紀(jì)50棚年代建立的企業(yè)保險(xiǎn)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況和企業(yè)改革的需要。1991年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》;1995年提出養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，1997年制定出社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到20世紀(jì)末建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求運(yùn)用城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合;權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)：管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但中國(guó)人口老齡化，事業(yè)單位、公務(wù)員退休金高，給養(yǎng)老金體系造成巨大壓力，造成我國(guó)面臨新的養(yǎng)老金短缺問(wèn)題，亟需解決。
其次建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)新增的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容，建國(guó)初期“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制下職工一旦就業(yè)就沒(méi)有失業(yè)之慮。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善和經(jīng)濟(jì)調(diào)整深入以及加入WTO面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新背景，失業(yè)率呈上升趨勢(shì)。1985年為238萬(wàn)人，1997年增到600多萬(wàn)人。國(guó)有企業(yè)下崗職工2002年達(dá)到2600多萬(wàn)人，所以迫切需要建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。1996年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，我國(guó)首次建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。1999年國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，初步形成了—個(gè)基本的政策法規(guī)體系，但仍需進(jìn)一步完善。再次，改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建國(guó)初期的公費(fèi)醫(yī)療規(guī)定與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求明顯不適應(yīng)，“九五”期間，我國(guó)加快了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，逐步形成了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障相結(jié)合的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，目前已覆蓋4000萬(wàn)人，不僅城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)也在逐步擴(kuò)大，消滅農(nóng)民因疾病造成新的貧困，使醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行逐步規(guī)模化。
2保障社會(huì)救濟(jì)
社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)安定的保障措施，是維系社會(huì)保障制度的有效補(bǔ)充，是最低層次的保障。它通過(guò)救災(zāi)、扶貧等手段，保證救濟(jì)對(duì)象能達(dá)到最低生活水平。1993年上海市民政局在全國(guó)率先建立開(kāi)展了城市居民最低生活保障線工作，1994年第十次全國(guó)民政工作會(huì)議上正式提出構(gòu)建社會(huì)救助體系，1997年覆蓋面占全國(guó)城市總數(shù)的50%，1998年達(dá)到92%，1999年1O月國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，正式宣告了所有城市居民當(dāng)共收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋ｋU(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都有權(quán)利從政府獲得救助，初步實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，保障了人民利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3提高社會(huì)福利
社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)，是國(guó)家或社會(huì)通過(guò)舉辦和建立包括義務(wù)教育，公共醫(yī)療，衛(wèi)生設(shè)施以及公共住房，財(cái)政補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助等各種福利設(shè)施和各種補(bǔ)貼制度。旨在為社會(huì)成員提高一定的生活水平。它是福利國(guó)家的產(chǎn)物，系由福利國(guó)家演化而來(lái)的，瑞典與英國(guó)是最典型的福利國(guó)家。中國(guó)過(guò)去的福利制度已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，首先要改變觀念與福利結(jié)構(gòu)，其次改變住房福利與教育福利，逐步走向房租補(bǔ)貼，公積金住宅私有等形式，九年義務(wù)教育城鄉(xiāng)普及，高等教育市場(chǎng)化。民間力量也介入福利領(lǐng)域，為新型福利制度確立了基礎(chǔ)，打開(kāi)了局面。
4做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會(huì)互助、保障體系
優(yōu)撫安置是一種特殊的社會(huì)保障形式，新中國(guó)開(kāi)展的比較早，優(yōu)撫保障代表了一種國(guó)家意志，體現(xiàn)了政府行為，具有強(qiáng)制性。我國(guó)‘憲法》，《兵役法》，《軍人撫恤優(yōu)待條例)等都有明文規(guī)定，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員平均生活水平，這是國(guó)家對(duì)國(guó)家與社會(huì)的有功之臣所作犧牲和貢獻(xiàn)的補(bǔ)償和褒揚(yáng)。我國(guó)經(jīng)過(guò)50多年不斷的探索和實(shí)踐，如今已形成了標(biāo)準(zhǔn)有別、層次不同、項(xiàng)目齊全的優(yōu)撫安置保障制度。但由于優(yōu)撫對(duì)象有的部分喪失生活自理能力，國(guó)家負(fù)擔(dān)很重，急需探索·條依靠社會(huì)力量來(lái)共同做好優(yōu)撫工作的新路子。開(kāi)展社會(huì)互助，實(shí)物互助、借貸或補(bǔ)償工的互助形式。外國(guó)社會(huì)互助保障的發(fā)展與成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
總之，中國(guó)要建設(shè)—個(gè)完善的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，對(duì)此，必須有—個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。中國(guó)還處在前工業(yè)化發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理水平很低的情況下，只能根據(jù)可能逐步建立和完善社會(huì)保障體系，不能求全責(zé)備。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度雖然經(jīng)歷近百年的歷史，但各項(xiàng)保障項(xiàng)目依然僅在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家建立，如全球僅三分之一的國(guó)家建立了失業(yè)保險(xiǎn)，僅二分之一的國(guó)家引入了醫(yī)療保險(xiǎn)，美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)只覆蓋65歲以上老年群體，所以具有中國(guó)特色的，符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系還需要全體中國(guó)13億人民的共同努力，才能逐步形成。讓我們每個(gè)公民為大力發(fā)展社會(huì)保障制度而努力。
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