忠縣政府工作報(bào)告
忠縣政府工作報(bào)告
忠縣位于重慶市中部，上距重慶主城區(qū)180公里，下距萬(wàn)州105公里，地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇忠縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
忠縣政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《忠縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)、建議。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興忠”總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，奮力進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)倍增、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.4億元，增長(zhǎng)11%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值294.8億元，增長(zhǎng)15.2%;一般公共預(yù)算收入達(dá)13.4億元，增長(zhǎng)10.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算收入分別是2010年的2倍、2.4倍、2.2倍，年均增長(zhǎng)13.7%、19.6%、17.4%。
完成固定資產(chǎn)投資262.1億元，增長(zhǎng)19.7%，五年累計(jì)完成926.9億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。
過(guò)去五年，是重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、發(fā)展后勁不斷積蓄的五年。開(kāi)展“四大戰(zhàn)場(chǎng)”“重要項(xiàng)目半年攻堅(jiān)”“八件大事”等行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目527個(gè)，完成投資333.2億元，其中2015年完成投資86.9億元。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目844個(gè)，其中忠縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、忠州國(guó)際汽摩機(jī)電城、城市物流暨電商產(chǎn)業(yè)園等上億元項(xiàng)目75個(gè)，引進(jìn)縣外資金435.9億元。2015年引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)、資金93億元。海順石化、南方同正、重慶燃?xì)獾纫慌髽I(yè)落戶忠縣。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)、城市品位明顯提升的五年。建成忠州廣場(chǎng)三期和香山、南濱等城市公園，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.8%。創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)文明村2個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城和市級(jí)文明縣城、森林城市、山水園林城市，獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名，獲評(píng)中國(guó)安居宜居價(jià)值城市示范區(qū)。
過(guò)去五年，是民生投入大幅增加、人民生活水平明顯提高的五年。累計(jì)投入民生資金132億元，是“十一五”時(shí)期的3.1倍，占一般公共預(yù)算支出的65%，解決了一批群眾關(guān)切的民生問(wèn)題。投資22.7億元滾動(dòng)實(shí)施民生項(xiàng)目48個(gè)。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26778元、10960元，是“十一五”末的1.7倍、2倍，年均增長(zhǎng)11.6%、15.2%，收入差距由2.9：1縮小到2.4：1。
這五年，重點(diǎn)抓了七個(gè)方面的工作。
(一)大力培育特色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)。累計(jì)投入工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.1億元。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起柑橘、優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧、綠色蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34億元，是2010年的1.6倍。柑橘產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值12.4億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上。創(chuàng)建重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、有機(jī)食品8個(gè)、綠色食品39個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品66個(gè)。獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程。開(kāi)展工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列主題年活動(dòng)，推進(jìn)柑橘加工、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67戶。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81.5億元，是2010年的2.4倍。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬(wàn)平方米，入園企業(yè)達(dá)61戶。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，成功引進(jìn)永輝超市、國(guó)美電器等知名企業(yè)，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)111家。建成農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、“忠義忠州”特色產(chǎn)品館，發(fā)展“村郵樂(lè)購(gòu)”和淘寶村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)177個(gè)，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、供銷合作總社電子商務(wù)示范縣。2015年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.6億元，增長(zhǎng)13.8%。周家溪滾裝碼頭建成投運(yùn)。2015年港口貨物吞吐量達(dá)800余萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33%。發(fā)展文化旅游業(yè)，完成石寶寨景區(qū)提檔升級(jí)和忠州博物館主體工程，《烽煙三國(guó)》大型山水實(shí)景演藝項(xiàng)目即將開(kāi)演，白公祠擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，中國(guó)柑橘城核心區(qū)、八斗臺(tái)低碳竹海、雙桂橘鄉(xiāng)荷海等景點(diǎn)基本建成，五年累計(jì)接待游客1071.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26.8億元。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃全覆蓋。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積6.4平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到40.14%。三(元)豐(收)、?(井)石(寶)公路建成通車，忠豐、忠萬(wàn)、忠梁高速公路即將完工。暢通城市交通脈絡(luò)，城區(qū)主次干道、出縣干道實(shí)現(xiàn)“白改黑”全覆蓋。修建人行天橋3座、停車場(chǎng)(庫(kù))33個(gè)，新增停車位1.3萬(wàn)個(gè)。改造街立面及店招店牌15.4公里，建成地下管網(wǎng)327.4公里，新建和改造公廁32座。啟動(dòng)鳴玉溪、羅家橋片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，建成中博香山湖、香山國(guó)際等小區(qū)，累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資117億元，竣工商品房201萬(wàn)平方米。開(kāi)展“3+5”集中行動(dòng)和“3+1”社會(huì)治理綜合行動(dòng)，城鎮(zhèn)管理水平明顯提升。
(三)積極推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。將全縣劃分為縣城發(fā)展區(qū)、特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展區(qū)。全國(guó)首批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，獲批國(guó)家水土保持科技示范園。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”環(huán)保“五大行動(dòng)”，2015年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)343天，縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。全縣森林覆蓋率達(dá)50%、長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率達(dá)66%，分別比2010年提高12個(gè)、26個(gè)百分點(diǎn)，新增城市綠地70萬(wàn)平方米。完成22個(gè)村環(huán)境連片綜合整治，建成庫(kù)區(qū)首個(gè)生活垃圾污泥焚燒處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。完成海螺水泥等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排任務(wù)和179家養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，萬(wàn)元GDP能耗下降17.7%。
(四)扎實(shí)開(kāi)展三峽后續(xù)工作，移民工程順利通過(guò)驗(yàn)收。累計(jì)投資7.4億元，全面完成移民工程掃尾工作。爭(zhēng)取資金1億元，扶持移民18.5萬(wàn)人次。精心編制三峽后續(xù)項(xiàng)目，獲批184個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金23.9億元，其中2015年獲批項(xiàng)目101個(gè)、補(bǔ)助資金5.6億元。建成忠州大道等重大項(xiàng)目15個(gè)，縣城沿江綜合整治工程等30個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施移民小區(qū)綜合幫扶，開(kāi)展移民就業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)余人次，爭(zhēng)取對(duì)口支援資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)。加強(qiáng)三峽水庫(kù)蓄、退水安全監(jiān)測(cè)和水污染防治，開(kāi)展消落區(qū)綜合治理，水庫(kù)綜合管理走向常態(tài)化、規(guī)范化。健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)減少179個(gè)，群測(cè)群防點(diǎn)達(dá)448個(gè)。
(五)不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，民生民利得到較大改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。改造農(nóng)村危舊房2.3萬(wàn)戶，建成農(nóng)民新村35個(gè)、廉租房1022套、公租房540套。加快完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、96.5%。累計(jì)發(fā)放低保金3.3億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保每月人均補(bǔ)助提高到420元、230元。實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，建成技術(shù)研發(fā)中心9個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)140個(gè)，推廣新品種75個(gè)。新建、改建校舍35萬(wàn)平方米，建成縣職教中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)中博分校和“數(shù)字化校園”，高考上線率連年位居渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)前列。“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。舉辦龍舟邀請(qǐng)賽等大型體育賽事22場(chǎng)次，新增文體設(shè)施10.5萬(wàn)平方米。完成縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建主體工程和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成126個(gè)“撤并村”衛(wèi)生室和212個(gè)行政村衛(wèi)生室，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新增公路安保工程260公里，新建和改造農(nóng)村公路2290公里，行政村通暢率達(dá)98%。完成水利投資24.9億元，是“十一五”時(shí)期的3.5倍。整治山坪塘4063口，建成農(nóng)村集中供水工程286處，解決43.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，制定“1+2+11+4”方案，建立8大責(zé)任體系，實(shí)施“11個(gè)一批”到戶精準(zhǔn)脫貧措施，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，完成2015年22個(gè)貧困村、34710人精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。完成高山生態(tài)扶貧搬遷14567人?？h鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急管理體系基本建成，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，社會(huì)治安防控體系不斷完善，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
(六)穩(wěn)妥實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)民合作社646個(gè)、股份制合作社122個(gè)、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地68萬(wàn)畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)35.6%。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和集體資產(chǎn)量化確權(quán)，“三權(quán)”抵押融資12億元。“地票”交易8296畝，實(shí)現(xiàn)收益16.1億元。推進(jìn)戶籍制度改革，遷出2.3萬(wàn)戶7.6萬(wàn)人，兌現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”退地補(bǔ)償7.1億元。開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，減少群眾醫(yī)藥費(fèi)用4000萬(wàn)元。深化投資體制改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資禁投清單，開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP合作模式試點(diǎn)，政府性債務(wù)綠色可控。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款276.8億元，稠州村鎮(zhèn)銀行、西南證券等入駐忠縣。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入等改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，深化部門預(yù)算管理，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升。整合公共資源交易，節(jié)約資金3.4億元。推進(jìn)行政體制改革，撤并政府組成部門3個(gè)、事業(yè)單位12個(gè)，成立街道2個(gè)。
(七)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能不斷提高。“六五”普法成效明顯，獲評(píng)全國(guó)法治區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)(強(qiáng)鄉(xiāng))力度，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力14項(xiàng)，承接、取消和下放行政審批事項(xiàng)148項(xiàng)。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政服務(wù)體系，“群工系統(tǒng)”受理事項(xiàng)1.6萬(wàn)件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)99%以上。建立相對(duì)集中行政復(fù)議制度，完善法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完成兩屆村(居)委換屆選舉，全面推行村(居)務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、政務(wù)督查和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，清理規(guī)范全縣機(jī)關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入實(shí)施“標(biāo)桿工程”，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，吳林香獲評(píng)“全國(guó)道德模范”，楊鋼等9人獲評(píng)“中國(guó)好人”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加大腐敗案件查辦力度，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
此外，雙擁、民族宗教、老干部、工會(huì)、青年、婦女兒童、殘疾人、慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，消防、檔案、商會(huì)、紅十字會(huì)、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表，“十二五”是忠縣發(fā)展勢(shì)頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的五年。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌指揮，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣百萬(wàn)人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和外來(lái)建設(shè)者，致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐忠部隊(duì)、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心支持忠縣改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng);二是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)差別較大，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，保障和改善民生壓力較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;四是一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，少數(shù)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平有待進(jìn)一步提高等。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
二、“十三五”時(shí)期總體目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是建成渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期。
展望“十三五”，忠縣仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)和三峽后續(xù)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的加快推進(jìn)，我縣將迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣綜合實(shí)力明顯提升，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí);水陸交通體系逐步健全，區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)更加明顯;改革開(kāi)放深入推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)等，為未來(lái)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。只要我們加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就能開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民興忠的新局面。
“十三五”工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會(huì)和市委四屆歷次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興忠”總?cè)蝿?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持特色發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)并重，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)持依法治縣，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，建成渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十三五”發(fā)展的目標(biāo)是：
——建成特色產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)400億元以上，比2010年翻兩番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12：50：38。建成渝東北特色資源加工基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊重要節(jié)點(diǎn)和重慶區(qū)域級(jí)現(xiàn)代物流基地、三峽庫(kù)區(qū)知名文化生態(tài)旅游目的地。
——建成生態(tài)品位城市。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，人均綠地達(dá)到30平方米以上，森林覆蓋率達(dá)52%。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%以上，長(zhǎng)江干流忠縣段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(含總磷)標(biāo)準(zhǔn)以上，城鎮(zhèn)垃圾、污水處理率分別達(dá)95%、92%以上。
——建成美麗幸福橘鄉(xiāng)。2016年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。2020年城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)3萬(wàn)元，比2010年翻兩番，達(dá)到全市平均水平，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
培育發(fā)展新動(dòng)力。強(qiáng)化投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、出口撬動(dòng)的積極作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，年均增長(zhǎng)18%以上。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣PPP等投融資模式。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)房地產(chǎn)去庫(kù)存，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，讓更多“忠縣造”產(chǎn)品“走出去”。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。對(duì)接國(guó)家、重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)技改擴(kuò)能，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，淘汰落后產(chǎn)能，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、礦產(chǎn)資源及材料加工，輕工及電子信息、清潔能源“4+2”產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元，年均增長(zhǎng)15.3%。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。健全商貿(mào)流通體系，打造城市綜合體。大力發(fā)展電子商務(wù)，新增電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體1000個(gè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1%。完善創(chuàng)新體系，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與科研院所、高校合作，實(shí)施科研項(xiàng)目50個(gè)以上。支持企業(yè)建立技術(shù)研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)平臺(tái)比例超過(guò)15%。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2020年全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)1.2萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶達(dá)4.2萬(wàn)戶。
優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。建立種子基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，鼓勵(lì)金融資本以及投資基金支持創(chuàng)新。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地等要素配置，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。改善人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施更有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能型人才。
加快信息化建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈智能服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，優(yōu)化管理流程。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成和應(yīng)用。加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，基本建成比較完備的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，培育智能化管理示范企業(yè)20家。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置和公共服務(wù)均等化。
統(tǒng)籌推進(jìn)四個(gè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)人口合理流動(dòng)?？h城發(fā)展區(qū)要優(yōu)化城市空間和完善功能，構(gòu)建綜合立體交通體系，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育“4+2”產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程建設(shè)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和特色資源加工業(yè)。生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用等“多規(guī)融合”。優(yōu)化“縣城發(fā)展區(qū)—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”空間格局，縣城建成區(qū)面積達(dá)20平方公里以上。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和老舊小區(qū)改造，加快農(nóng)村危舊房改造，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。新建白公生態(tài)文化公園等一批公園，改擴(kuò)建一批小舊廣場(chǎng)、公園，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。建設(shè)數(shù)字城管，提升精細(xì)化管理水平。推進(jìn)文明城市建設(shè)常態(tài)化，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。升級(jí)改造國(guó)省道和農(nóng)村公路，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快城區(qū)市政道路建設(shè)，新建一批停車樓(庫(kù))，有效緩解城區(qū)擁堵。新建和改擴(kuò)建兩河水庫(kù)、黃欽水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)整治和農(nóng)田水利建設(shè)，提高防洪灌溉能力，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。建設(shè)一批城鄉(xiāng)輸變電設(shè)施，配套完善天然氣管網(wǎng)、配氣站等設(shè)施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施政府購(gòu)買公共文化服務(wù)。健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合。加強(qiáng)文化、文物古跡保護(hù)，修繕保護(hù)半城老街，抓好秦家上祠堂等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。傳承發(fā)展忠文化、白公文化，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)三峽港灣旅游度假區(qū)、白公文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)守“五個(gè)決不能”，優(yōu)化生態(tài)空間，保護(hù)生態(tài)安全，走生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展之路。
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推廣使用新能源汽車，發(fā)展綠色交通。積極發(fā)展水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源和天然氣、頁(yè)巖氣等清潔能源。推廣綠色節(jié)能建筑，創(chuàng)建低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)。開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，提倡使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成綠色低碳生活方式。
加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約利用。實(shí)施能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，降低資源能源消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15%。加強(qiáng)水資源管理和有償使用，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，做好第三輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增耕地1000公頃。實(shí)施林木采伐限額制度。合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。深化環(huán)保“五大行動(dòng)”，加強(qiáng)大氣污染物防治，綜合整治生產(chǎn)生活噪聲，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生產(chǎn)生活污水深度治理和重復(fù)利用，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)95%以上。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)沿江庫(kù)岸、消落帶、地質(zhì)災(zāi)害等綜合治理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土能力。劃定耕地、林地和森林等生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制生態(tài)敏感區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模。加強(qiáng)天然林、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放水平。以改革促開(kāi)放，完善開(kāi)放功能，加強(qiáng)開(kāi)放協(xié)作，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
深化體制機(jī)制改革。落實(shí)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣級(jí)公立醫(yī)院、行政體制、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效益。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型股份合作社和社會(huì)化服務(wù)組織。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本開(kāi)辦醫(yī)院，努力解決看病難、看病貴問(wèn)題。深化投融資、財(cái)稅、商事制度改革，推進(jìn)社會(huì)信用體系、公共資源交易、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。完善政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模。
完善開(kāi)放功能。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)接中新(重慶)項(xiàng)目，構(gòu)建暢通便捷的開(kāi)放通道。積極配合爭(zhēng)取渝(重慶)西(西安)高鐵、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等過(guò)境鐵路納入國(guó)家規(guī)劃。爭(zhēng)取沿江高速北線忠縣段和孫家—石寶—西沱高速納入市級(jí)規(guī)劃。合理布局客貨運(yùn)場(chǎng)站，加快新生港等港口、碼頭建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、通信、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套建設(shè)，建成10平方公里園區(qū)框架，入園企業(yè)100家。加強(qiáng)與山東、沈陽(yáng)、大渡口等對(duì)口支援地區(qū)和周邊區(qū)縣合作交流，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展。
科學(xué)理性招商。創(chuàng)新招商引資模式，全面捕捉招商信息，開(kāi)展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。搶抓《中國(guó)制造2025》等重大機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶。圍繞柑橘、頁(yè)巖、石灰石、巖鹽等資源策劃包裝項(xiàng)目，提高招商針對(duì)性。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)知名企業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。深化招商項(xiàng)目落地決策會(huì)審制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)目錄和“禁投清單”，杜絕“三高一低”項(xiàng)目。落實(shí)優(yōu)惠政策和企業(yè)幫扶機(jī)制，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)20家。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。堅(jiān)持保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。積極推進(jìn)貧困村道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷、教育資助、醫(yī)療救助、低保兜底等精準(zhǔn)措施。創(chuàng)新扶貧投入機(jī)制，深化專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”幫扶機(jī)制，合力推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和扶貧開(kāi)發(fā)效果評(píng)估體系，持續(xù)鞏固扶貧成果。
不斷改善民生民利。加大財(cái)政投入力度，確保一般公共預(yù)算支出的60%以上用于民生。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量?；緦?shí)現(xiàn)普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)忠州中學(xué)搬遷，新建和改擴(kuò)建一批小學(xué)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.5萬(wàn)個(gè)。加快健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥建設(shè)，切實(shí)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。完成縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建。健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)兩孩政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，謀劃和實(shí)施好一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目。完善最低工資保障和工資支付保障機(jī)制，不斷增加中低收入家庭收入。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，把信訪納入法治化軌道，多渠道化解矛盾糾紛。用好縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)中心、“群工系統(tǒng)”等平臺(tái)，推進(jìn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化、服務(wù)社會(huì)化。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。依法保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)特殊人群管理和服務(wù)。支持人民團(tuán)體改革。落實(shí)老干部、民族宗教等政策，做好消防、檔案、商會(huì)、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、氣象等工作。
推進(jìn)三峽后續(xù)工作。優(yōu)化三峽后續(xù)工作規(guī)劃，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取資金20億元以上。統(tǒng)籌實(shí)施后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿江綜合整治、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、移民小區(qū)綜合幫扶等項(xiàng)目。加大移民生產(chǎn)生活扶持力度，加強(qiáng)移民培訓(xùn)和就業(yè)扶持，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。做好庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)。
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是完成本屆政府任期目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，全面做好今年工作意義重大。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右;一般公共預(yù)算收入(同口徑)增長(zhǎng)10%左右;實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右。主要約束性目標(biāo)為：長(zhǎng)江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%左右，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。
提升投資實(shí)效。進(jìn)一步優(yōu)化投資方向，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，完成固定資產(chǎn)投資310億元。圍繞國(guó)家11個(gè)重大投資工程包、6大消費(fèi)領(lǐng)域和我市“十三五”規(guī)劃，補(bǔ)充完善“三年滾動(dòng)投資計(jì)劃”，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目2000個(gè)、總投資1500億元以上。完成忠州游泳館、香山110千伏輸變電、州屏小學(xué)連接道等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)三峽港灣旅游度假區(qū)、金雞水庫(kù)等66個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)城市物流暨電商產(chǎn)業(yè)園、水(坪)普(樂(lè))路、忠州藝術(shù)中心等52個(gè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)新生港口、銀山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、廣電中心、兩河水庫(kù)等31個(gè)項(xiàng)目前期工作。加大項(xiàng)目稽查和決算審計(jì)力度，確保當(dāng)年投資計(jì)劃下達(dá)率、資金撥付到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率均達(dá)100%。
加大融資力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和各項(xiàng)專項(xiàng)資金25億元以上。做強(qiáng)通達(dá)、通瑞等融資平臺(tái)，深化與農(nóng)發(fā)行、中國(guó)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)全年融資40億元以上。發(fā)揮縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作用，新增貸款10億元，提高銀行存貸比2個(gè)百分點(diǎn)。做實(shí)中小企業(yè)“助保貸”平臺(tái)，力爭(zhēng)全年發(fā)放小額貸款4000萬(wàn)元。有效利用社會(huì)資本，推廣PPP等模式，開(kāi)展股權(quán)及債權(quán)等多渠道融資。加強(qiáng)政府債務(wù)管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善“綠色通道”制度，實(shí)行“一體化”并聯(lián)審批。推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審信息系統(tǒng)運(yùn)行，強(qiáng)化全過(guò)程管理，提高財(cái)政投資評(píng)審效率。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治，實(shí)施“一企一策”“一項(xiàng)一策”，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、進(jìn)度督查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)難題。加強(qiáng)要素保障，新增建設(shè)用地1000畝。
(二)加快新型工業(yè)化步伐，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增量。堅(jiān)持走特色生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。
加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“多規(guī)融合”，推進(jìn)“一園三組團(tuán)九基地”建設(shè)。加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增場(chǎng)平800畝。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快烏楊公用碼頭和園區(qū)污水處理廠建設(shè)。建成工業(yè)園區(qū)安置房12.8萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)園區(qū)二期安置房，完成公共綠化面積5萬(wàn)平方米。建成園區(qū)道路3公里，開(kāi)展沿江高速曹家出口至園區(qū)連接道前期工作。完善園區(qū)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高入園企業(yè)產(chǎn)出效益，開(kāi)工建設(shè)3家、建成投產(chǎn)3家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值75億元。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。深化工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，不斷壯大“4+2”產(chǎn)業(yè)集群。加快390噸頭孢中間體、200噸頭孢克洛粗品、巨琪諾美二期等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)華邦制藥項(xiàng)目，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力促長(zhǎng)帆新能源電動(dòng)汽車一期投產(chǎn)達(dá)效，引進(jìn)配套汽車零部件企業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)海螺水泥穩(wěn)步發(fā)展，打造西部石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。建成錦程柑橘加工項(xiàng)目一期，完成12萬(wàn)噸筍竹加工廠主體工程，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)南泰電子總部搬遷一期廠房。大力發(fā)展清潔能源和新材料產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)LNG綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
培育骨干企業(yè)。實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。深入推進(jìn)“兩化”融合，力爭(zhēng)打造市級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)2個(gè)。繼續(xù)落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、資源稅從價(jià)計(jì)征等結(jié)構(gòu)性減稅和社保優(yōu)惠政策，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)成本。引導(dǎo)企業(yè)在管理、技術(shù)、產(chǎn)品等方面不斷創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法制辦法，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。盤活存量資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥處置停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。
(三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善扶貧工作推進(jìn)機(jī)制，完成50個(gè)貧困村整村脫貧和29241名貧困人口的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，摘掉市級(jí)貧困縣帽子。按照“建八有”“解八難”要求，投資2.4億元建成380個(gè)項(xiàng)目。完成72個(gè)貧困村生活垃圾專項(xiàng)治理。用好用活財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.5億元和農(nóng)發(fā)行債券、授信等金融支持，整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等行業(yè)資金，加大貧困村投入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)救助等精準(zhǔn)脫貧措施，為貧困人口提供公益性就業(yè)崗位600個(gè)，資助8680名貧困戶家庭子女入學(xué)，完成2123人高山生態(tài)扶貧搬遷。建立1000萬(wàn)元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和項(xiàng)目績(jī)效管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程建設(shè)。保障“米袋子”、豐富“菜籃子”，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)40萬(wàn)噸以上，油料作物總產(chǎn)3萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)24萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量9萬(wàn)噸。建成5萬(wàn)畝豐產(chǎn)高效柑橘示范園，完成2萬(wàn)畝低效果園改造。新種植筍竹5000畝，總產(chǎn)量2萬(wàn)噸。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，加快中藥材、干果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建1000畝特色水果標(biāo)準(zhǔn)園。穩(wěn)定4.5萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖水域，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。探索土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼入股經(jīng)營(yíng)模式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地60萬(wàn)畝、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)40萬(wàn)畝以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、股份合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民400名。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“忠味堂”等農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)99%以上。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間重要連接道路建設(shè)，完成農(nóng)村行政村通暢公路100公里。加快土地整治和宅基地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)“地票”交易1000畝。完成馬灌鎮(zhèn)1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及石黃等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.4萬(wàn)畝田、水、路改造。加快金雞水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)黃欽水庫(kù)擴(kuò)建，做好楊家壩、石花水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施“農(nóng)村人飲三年行動(dòng)計(jì)劃”，解決2.7萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，整治山坪塘1282口。推廣農(nóng)機(jī)具1萬(wàn)臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)49%。治理水土流失面積15.6平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)行政村光纖全覆蓋。新建烏子巖1200千瓦水電站，完成拔山、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范片建設(shè)。
加快新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)拔山鎮(zhèn)楊柳村美麗鄉(xiāng)村示范片和復(fù)興鎮(zhèn)天子村等農(nóng)民新村建設(shè)。改造農(nóng)村危舊房3000戶，完成農(nóng)村戶用沼氣池1000戶。做好望水老街、東巖古寨傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。推進(jìn)25度以上坡地還林還草還果。推進(jìn)鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)存量垃圾清理，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)50%以上。
(四)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，培育新興業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。
著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。改造升級(jí)商圈配套設(shè)施，引進(jìn)知名商圈品牌，鼓勵(lì)社區(qū)商圈集約化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展。深化商貿(mào)物流體制改革，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)建立共同配送聯(lián)盟。推進(jìn)餐飲住宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色飯店、鉆級(jí)酒家和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)展迎春展、美食文化節(jié)等營(yíng)銷活動(dòng)。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)三峽港灣、忠州博物館、白公文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等建設(shè)，《烽煙三國(guó)》實(shí)現(xiàn)開(kāi)演，修繕秦家上祠堂，啟動(dòng)洋渡古鎮(zhèn)復(fù)建工作。拓展石寶寨景區(qū)內(nèi)涵，推動(dòng)中國(guó)柑橘城核心景區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)八斗臺(tái)低碳竹海、雙桂橘鄉(xiāng)荷海、天子山藝術(shù)田園等鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，建設(shè)“智慧旅游”平臺(tái)，完善道路、公廁等旅游配套設(shè)施，打造旅游品牌，力爭(zhēng)接待游客人數(shù)、綜合收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上。
加快發(fā)展電子商務(wù)。設(shè)立1000萬(wàn)元電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，唱響“忠義忠州”電商品牌。建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和“智慧供銷”電商營(yíng)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極對(duì)接農(nóng)村淘寶、蘇寧易購(gòu)、村郵樂(lè)購(gòu)等知名電商平臺(tái)。培育電商主體，做實(shí)忠縣之家、奇藝電子商務(wù)等平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村社電商服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入2億元以上。依托電商專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批本土電商創(chuàng)業(yè)人才和網(wǎng)商。
(五)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市品位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，以人為核心高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
抓好規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)配套政策設(shè)計(jì)，提升規(guī)劃科學(xué)性和權(quán)威性，完成縣城和4個(gè)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進(jìn)白公、銀山、水坪片區(qū)開(kāi)發(fā)，新增城鎮(zhèn)面積1.22平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)去庫(kù)存15萬(wàn)平方米。推進(jìn)鳴玉溪棚戶區(qū)改造一期工程，啟動(dòng)半城老街改造前期工作，加快建設(shè)美麗濱江經(jīng)濟(jì)帶。
完善城市功能。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)城西路、香山至西山連接路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)香山路拓寬改造、香山湖至交警隊(duì)連接路建設(shè)。建成三公里汽車站和福田小區(qū)、天鵝湖停車樓。配套完善公益設(shè)施，完成市政消火栓改造、城區(qū)路燈智能化控制及LED路燈改造等工程。建設(shè)北濱公園等城市公園，人均公園綠地達(dá)10.4平方米。新建污水處理廠4座，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)16.5公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%。優(yōu)化城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)模式，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92%。
深化文明創(chuàng)建。開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)文明禮儀教育，提高市民文明素質(zhì)。優(yōu)化窗口服務(wù)，提升群眾滿意度。開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)治理，整治背街小巷、清理占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范夜市攤點(diǎn)，不斷改善市容市貌。規(guī)范停車秩序，嚴(yán)查亂停亂靠等違章行為。嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)和超限運(yùn)輸，依法拆除一批違章建筑。強(qiáng)化物業(yè)管理，打造物業(yè)示范小區(qū)1個(gè)。
(六)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
加快改革步伐。深入推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一”制度，加快實(shí)施“以商補(bǔ)工”。深化農(nóng)村金融改革，充分發(fā)揮“助農(nóng)貸”作用。改革農(nóng)村流通體制，破解物流配送“最后一公里”難題。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，依法保障轉(zhuǎn)移人員合法權(quán)益。推行分級(jí)診療模式，完善公立醫(yī)院“管辦分開(kāi)”工作機(jī)制。積極探索“縣管校聘”教師任用機(jī)制。完成公務(wù)用車制度改革。推行城區(qū)居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)開(kāi)放通道，建成忠豐、忠萬(wàn)、忠梁三條高速，加快推進(jìn)G50滬渝高速磨子互通等4條連接線。加大招商引資力度，落實(shí)負(fù)面清單管理制度，重點(diǎn)推介工業(yè)園區(qū)污水處理廠等8個(gè)PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外資金90億元以上。認(rèn)真對(duì)接中新(重慶)示范項(xiàng)目，大力推介“新生港+廣忠黔鐵路”項(xiàng)目。依托石材、巖鹽、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品等資源，圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)集群招商，加大新材料、新能源及配套項(xiàng)目招商力度，引進(jìn)一批知名企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。依托區(qū)位及水陸交通優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。積極組團(tuán)參加“渝洽會(huì)”等各類招商活動(dòng)，鼓勵(lì)忠州豆腐乳等“忠縣造”產(chǎn)品走出去。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。抓好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成眾創(chuàng)空間3個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)，打造星創(chuàng)天地2個(gè)。大力培育市場(chǎng)主體，新發(fā)展企業(yè)1000戶、個(gè)體工商戶3000戶以上。加強(qiáng)與西南大學(xué)等高等院校和科研院所合作，共建共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?，落?shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增注冊(cè)商標(biāo)100件、重慶著名商標(biāo)2件、重慶名牌(知名)產(chǎn)品3個(gè)。
(七)堅(jiān)持保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。切實(shí)為群眾辦實(shí)事、好事，努力讓全縣人民共享發(fā)展成果。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技專項(xiàng)20項(xiàng)，加快推進(jìn)科技館建設(shè)。建成州屏小學(xué)，完成忠州四小擴(kuò)容，加快拔山二小建設(shè)和三匯小學(xué)遷擴(kuò)建。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)數(shù)字圖書館，開(kāi)展文化“五送”活動(dòng)和文化扶貧行動(dòng)。完善體育設(shè)施，新建農(nóng)村體育工程30個(gè)、健身廣場(chǎng)2個(gè)。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，完善縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建后續(xù)工作。對(duì)接落實(shí)全面兩孩政策，加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化人口管理服務(wù)，做好老齡工作。推進(jìn)磨子民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。健全多層次城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成全民參保登記。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)完成社會(huì)福利中心一期工程，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加快村衛(wèi)生室金保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度。完成高石坎保障房建設(shè)任務(wù)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，落實(shí)好實(shí)物配租。
著力加強(qiáng)平安建設(shè)。推進(jìn)信訪源頭治理，積極預(yù)防和妥善處置社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮公安基層組織作用，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。關(guān)閉小型煤礦2家，做好安全隱患排查整治和地災(zāi)群測(cè)群防，防范重特大安全事故和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。
辦好一批民生實(shí)事。建設(shè)村社便道150公里。改造2000戶城區(qū)居民供水。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。提供農(nóng)村流動(dòng)文化服務(wù)900場(chǎng)以上。標(biāo)準(zhǔn)化改造11所行政村衛(wèi)生室，為290所村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備。繼續(xù)做好孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查和婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。新建、改擴(kuò)建146個(gè)行政村光纜730公里。改造升級(jí)拔山、汝溪、官壩等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)。新建公路安保工程30公里，改造危舊橋5座。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好庫(kù)區(qū)一江碧水。把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家更大支持，加快國(guó)家首批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保“五大行動(dòng)”和“四清四治”，嚴(yán)守耕地、林地、森林三條生態(tài)紅線。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)防森林火災(zāi)，有效遏制松材線蟲病等疫情。完成新一輪5.3萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)，實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林工程，森林覆蓋率達(dá)50.5%。實(shí)施超標(biāo)水源和主要次級(jí)河流水質(zhì)整治，完成白石水庫(kù)水源地水資源涵養(yǎng)與水生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，力爭(zhēng)PM2.5濃度低于全市平均水平。積極開(kāi)展建筑、交通、商業(yè)店鋪等噪聲整治。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)。
切實(shí)抓好資源節(jié)約利用和節(jié)能減排工作。嚴(yán)格實(shí)行土地管理制度，推進(jìn)閑置土地處置利用和存量建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)利用。做好第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，完成總量減排任務(wù)。降低水資源消耗強(qiáng)度，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)25%。關(guān)閉43家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，綜合治理194家非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)再生資源利用，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
加快推進(jìn)三峽后續(xù)工作。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)工程二期等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資3.5億元。策劃申報(bào)2017年度三峽后續(xù)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)口支援合作，爭(zhēng)取資金3億元以上。建成玉溪二橋，沿江綜合整治工程西山段全線通車，紅星段主體貫通。開(kāi)展移民后期扶持，完成移民就業(yè)技能培訓(xùn)3500人次。大力開(kāi)展庫(kù)周環(huán)境整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
讓人民滿意是政府的不懈追求。我們將牢記宗旨、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法治縣，努力提高政府自身建設(shè)水平。
增強(qiáng)法治觀念，提高法治水平。深入推進(jìn)“七五”普法。建立尊法學(xué)法守法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高國(guó)家工作人員法治思維和法治方式能力。提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。健全政府法律顧問(wèn)制度和政府議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實(shí)終身責(zé)任制及責(zé)任倒查機(jī)制。完善新聞發(fā)布制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)作用，推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，支持公眾參與監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核及備案等制度。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。依法履行戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)職能。全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程。堅(jiān)持放管治結(jié)合，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)，努力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立統(tǒng)一和分級(jí)相結(jié)合的公共服務(wù)管理體制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。
創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高履職能力。規(guī)范政府工作程序，完善部門協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，提高行政效率。清理規(guī)范審批中介服務(wù)，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和項(xiàng)目清單制度，推行“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上行政審批，提高審批效率。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行，用好“群工系統(tǒng)”。深化金融網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、電子商務(wù)“三進(jìn)村”，提升服務(wù)群眾效能。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
深化作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。深入落實(shí)中央、市委和縣委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，深入基層和群眾開(kāi)展調(diào)研，了解真實(shí)情況，努力為群眾排憂解難。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決不作為、亂作為、“中梗阻”等作風(fēng)頑疾，提高政府執(zhí)行力。完善行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化重大決策落實(shí)情況督查，狠抓工作落實(shí)。
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府。規(guī)范公務(wù)員廉潔從政行為，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)和行政復(fù)議職能作用。強(qiáng)化對(duì)公共資源交易、涉農(nóng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包等違法行為。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!回顧“十二五”，我們成就輝煌;展望“十三五”，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為指引，以昂揚(yáng)向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，為完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建成渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
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