忠縣政府工作報告

　　忠縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。

　　一、過去一年工作回顧

　　2014年，是我縣有效應對復雜局面、戰(zhàn)勝各種困難、取得較大進步的一年。一年來，縣政府團結帶領全縣人民，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，較好完成了年初確定的各項目標任務。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208.26億元，增長12.1%，居同考核組第1位;地方財政收入達到34.16億元，其中公共財政預算收入12.1億元，增長12.3%;農(nóng)業(yè)增加值31.26億元，增長5.3%;社會消費品零售總額63.5億元，增長13.5%;三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為15︰52︰33。居民人均可支配收入達到15303元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24455元，農(nóng)村居民人均可支配收入9803元，分別增長11.2%、13.2%。

　　——重點項目投資拉動有力。全年固定資產(chǎn)投資達到219.05億元，增長18.5%。人民醫(yī)院遷擴建、高速公路、金雞水庫等“八件大事”19個子項目完成投資16.2億元，82個重點項目完成投資49.7億元，“22+6”民生實事完成投資13.3億元。

　　——工業(yè)支撐能力進一步增強。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值271.24億元，增長20.1%;工業(yè)增加值81.41億元，增長16.4%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達291%。新發(fā)展市場主體5863戶，民營經(jīng)濟占GDP比重達59.8%。

　　——生態(tài)品位城市建設取得新成果。成功通過國家園林縣城初驗，獲得全國文明城市提名資格，成為全國首批55個生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，烏楊鎮(zhèn)、汝溪鎮(zhèn)、拔山鎮(zhèn)被列入全國重點鎮(zhèn)，拔山楊柳村被評為全國生態(tài)文明村。

　　一年來，我們重點做了6個方面的工作：

　　(一)突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，四個功能區(qū)建設穩(wěn)步推進。落實四個功能區(qū)建設目標、重點項目和配套政策，加快建設渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣，到位各類項目資金16.4億元，其中三峽后續(xù)補助資金5.4億元。加強三峽后續(xù)建設規(guī)劃管理，獲批項目65個。加快功能區(qū)互聯(lián)互通步伐，忠州大道建成通車，省道302三公里至巴營、永豐高速出口至馬灌等大修工程全面完工，三元至豐收段改造工程開工建設?？h城發(fā)展區(qū)舊城改造和新區(qū)開發(fā)有序推進，商貿(mào)物流等服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，入駐企業(yè)近60家。生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)得到加強，成功申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，生態(tài)文化旅游加快發(fā)展。新建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成污水管網(wǎng)30公里，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%、污水處理率達76%。完成黃欽居委等10個村(社區(qū))農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成161家規(guī)模養(yǎng)殖場整治，成功創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)(村)8個。完成忠州新橋、黃金團山子滑坡治理。加強城區(qū)揚塵治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到325天，城區(qū)人均公園綠地面積10.32平方米。全縣森林覆蓋率達49%。長江干流忠縣段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標準，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達85%。

　　(二)積極培育特色產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食、蔬菜、油料、柑橘、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到40.8萬噸、24.5萬噸、3.1萬噸、25.4萬噸、1.1萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設穩(wěn)步推進，錦程柑橘綜合加工等項目開工建設。生豬、肉牛、肉兔等畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，發(fā)展國家級示范合作社5個、市級示范合作社3個。新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品29個、綠色食品18個。成功創(chuàng)建重慶名牌(知名)產(chǎn)品3個，新增重慶市著名商標2件。扎實推進在建工業(yè)項目建設，完成工業(yè)投資48.8億元、增長15%。新落戶工業(yè)企業(yè)12家，開工7家，建成5家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。穩(wěn)步推進移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，5.58萬平方米標準廠房建成投用。基本建成拔山、新立2個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)14家，批發(fā)零售、住宿餐飲實現(xiàn)總額151.3億元。三峽港灣旅游度假區(qū)項目有序推進，石子八斗臺、雙桂橘鄉(xiāng)荷海開門迎客。全縣接待游客320萬人次，旅游收入8.65億元、增長44.2%。

　　(三)加快建設生態(tài)品位城市，城市功能日益完善。完成九蟒、高營鋪、銀山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和石寶、汝溪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編?？⒐ど唐贩?0.5萬平方米，完成房地產(chǎn)投資25億元、增長17.9%。啟動鳴玉溪和羅家橋片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，水坪、白公片區(qū)開發(fā)順利推進。建成忠州廣場三期及地下停車庫、行政中心臨時停車場，開工建設福田小區(qū)停車樓。建成汽車總站至忠萬路連接道，新增客運線路12條。增加垃圾車43輛、垃圾收集廂435個，縣城垃圾、污水處理率分別達100%、90%。加快城鄉(xiāng)環(huán)境整治，依法拆除違法建筑，亂擺攤設點、亂堆碼、亂停車專項整治效果明顯，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到鞏固。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到38.8%。

　　(四)著力保障和改善民生，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。民生支出占公共財政支出的65.2%，人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。實施重點科技計劃項目28項，獲專利授權87件，新認定國家高新技術產(chǎn)品6個、企業(yè)1家。開工建設州屏小學，建成1.8萬平方米寄宿制學校和5610平方米農(nóng)村教師周轉房。對9.03萬名學生實施牛奶計劃和“愛心午餐”，發(fā)放助學補助9723萬元?？h人民醫(yī)院遷擴建有序推進，開工建設9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成40個撤并村及10個行政村衛(wèi)生室。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。升級廣播電視編播系統(tǒng)，舉辦縣第二屆運動會等體育賽事20場次、文化活動108場次，放映惠民電影6735場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.03萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。完成新一輪扶貧對象建檔立卡，22個貧困村實現(xiàn)整村脫貧。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)移民扶持扶助資金2104萬元，爭取對口支援資金2700萬元。發(fā)放各類救助資金1.8億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率達92%，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達96%。社會福利中心加快建設，建成社區(qū)養(yǎng)老服務站3個、農(nóng)村幸福院20個。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急管理基層規(guī)范化建設，全縣安全生產(chǎn)形勢總體良好。完成高山生態(tài)扶貧搬遷4410人，整治山坪塘3803口，紅層找水打井3029口，解決6.55萬人飲水安全問題。改造農(nóng)村危舊房3500戶，建成農(nóng)民新村17個。完成5臺老舊住宅電梯改造。建成撤并村通達工程83公里，行政村通暢率達88%。改造一戶一表4268戶，建成農(nóng)村沼氣池2297口。

　　(五)堅持深化改革和擴大開放，發(fā)展活力進一步增強。深化農(nóng)村金融改革，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資8.26億元。新發(fā)展股份合作社24個，培育農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)化服務組織28家。實施農(nóng)村宅基地復墾6300畝，地票交易4120畝，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入9億元。大力推進國庫集中支付、部門預算等財政綜合改革，財政資金效益有效提高。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固和完善基本藥物制度，讓利群眾2100萬元。穩(wěn)步實施政府機構改革，撤并政府組成部門3個，成立忠州、白公街道。積極推進公務用車改革，完成公車及司勤人員調(diào)查摸底。新引進項目140個，其中20萬輛新能源電動汽車、12萬噸筍竹加工等上億元項目18個，實際利用縣外資金92.7億元。聚融建設、大美游輪成功在全國中小企業(yè)轉讓系統(tǒng)掛牌上市。試點發(fā)放小額保險保證貸款1200萬元。金融機構人民幣存貸款余額分別達到296.3億元、101.4億元，增長12.6%、24.8%，銀行存貸比提高3.3個百分點。

　　(六)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，政府自身建設不斷加強。推進中央、市委、縣委36個專項整治和41個重點疑難問題集中攻堅，開展“發(fā)展難題在一線解決”和“帶著積案進社區(qū)”活動，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)征地拆遷等9個制約發(fā)展的難題得到解決，糧食系統(tǒng)信訪遺留問題等7個信訪積案有效化解。全縣矛盾糾紛調(diào)處成功率達95.6%。全面推進依法治縣，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率、基本滿意率達100%。扎實開展“六五”普法，普遍建立法律顧問制度，修訂《縣政府重大決策聽證制度實施辦法》等文件5個。出臺差旅、會議、接待等費用管理辦法，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。嚴格執(zhí)行招投標制度，規(guī)范公共資源交易。認真落實廉政建設責任制，加強廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督。取消和合并行政審批項目84項，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務中心網(wǎng)絡全覆蓋，積極推進服務群眾工作信息管理系統(tǒng)規(guī)范化運行，為群眾辦理各類事項7024件，群眾滿意率達98.25%。

　　此外，雙擁、民族宗教、老干部、關工委、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，消防、檔案、商會、紅十字會、僑務、機關事務、地方志、氣象等工作取得新成績。

　　各位代表，過去一年，我們在挑戰(zhàn)中尋求突破，在奮進中加快發(fā)展，變化有目共睹，發(fā)展振奮人心，成績來之不易。以上成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和各界人士，向所有關心、支持忠縣改革發(fā)展的各級領導和各位朋友，表示衷心的感謝!

　　回顧過去一年，我們清醒地認識到，忠縣正處于爬坡上坎、轉型升級的關鍵時期，面臨的困難和問題還不少：經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、運行質(zhì)量不高，財政收入結構不合理等問題依然突出;農(nóng)村基礎設施滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收能力不強;工業(yè)支撐發(fā)展的后勁不足，在建項目推進速度不快，現(xiàn)有企業(yè)受資金、市場等因素影響運行困難;教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)不能滿足人民群眾需求，就業(yè)、住房等社會保障機制還不完善，保民生、促和諧的任務仍然較重;少數(shù)干部思想解放不夠，謀發(fā)展解難題辦法不多，不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們不回避、不繞道，務必認真加以解決。

　　二、2015年工作總體部署

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。

　　當前，世界經(jīng)濟正處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟走勢可能略有回升，但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點，既面臨眾多機遇，也存在不少挑戰(zhàn)。忠縣正處于從低收入向中等收入邁進的關鍵階段，處于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速期、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整期、改革攻堅期，迎來了長江經(jīng)濟帶建設、生態(tài)文明建設、五大功能區(qū)域戰(zhàn)略深入實施等重要戰(zhàn)略機遇，進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新階段，開啟了科學發(fā)展、追趕小康的新征程。我們要牢固樹立機遇意識、進取意識、責任意識，堅持把科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為解決問題的第一要務，把改革、開放、創(chuàng)新作為加快發(fā)展的關鍵一招，理清思路、堅定信心，凝心聚力、迎難而上，切實把宏觀機遇轉化為發(fā)展動力。

　　今年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，以“科學發(fā)展、富民興忠”為總任務，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持特色發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)并重，堅持保障和改善民生，堅持深化改革和擴大開放，全面推進依法治縣，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)品位城市、美麗幸福橘鄉(xiāng)，加快建設渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣。

　　今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右;工業(yè)增加值增長15%左右;固定資產(chǎn)投資增長14%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;公共財政收入增長10%左右;實際利用內(nèi)資增長10%左右;居民人均可支配收入增長12%左右。主要約束性目標為：長江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，居民消費價格漲幅控制在2.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

　　全縣生產(chǎn)總值增速確定為10.5%左右，較2014年下調(diào)了1.6個百分點，主要基于四個方面的考慮：一是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中央要求基層必須堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是銜接渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位。忠縣面臨生態(tài)涵養(yǎng)與特色發(fā)展雙重任務，必須進一步轉變發(fā)展方式，涵養(yǎng)好生態(tài)，走“綠色、循環(huán)、低碳”的科學發(fā)展道路。三是綜合考慮了增長支撐條件。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，我縣面臨不少發(fā)展難題，支撐經(jīng)濟高速增長的優(yōu)勢不足，應當理性調(diào)整經(jīng)濟增速。四是考慮了發(fā)展區(qū)間變化。10.5%左右是一個區(qū)間概念，我們要在追求質(zhì)量效益的前提下努力實現(xiàn)更快發(fā)展，這符合中央、市委“要鼓勵有條件的地方發(fā)展得快一點”的要求。當然，這個指標比全市10%左右的增速高0.5個百分點，我們同樣有信心完成。第一，近年來一批市場前景好、產(chǎn)出效益高的項目入駐忠縣，隨著忠豐、忠萬、忠梁高速的加快建設，忠縣的發(fā)展區(qū)位進一步優(yōu)化，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎。第二，我縣屬于欠發(fā)達地區(qū)，處于欠發(fā)達階段，全縣人民迫切希望加快發(fā)展，發(fā)展源動力充足。第三，通過近年來的不斷學習和實踐，全縣上下服務發(fā)展的能力明顯提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　發(fā)展要突出重點，謀事要抓住關鍵，工作要務求實效。今年，我們要實實在在地推進5件事：第一件事：編制“十三五”規(guī)劃。完成“十三五”規(guī)劃及17個專項規(guī)劃編制工作，爭取沿江鐵路、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等重大項目納入國家和全市“十三五”規(guī)劃。第二件事：完善園區(qū)基礎設施。完成移民生態(tài)工業(yè)園一期主次干道建設，配套完善生產(chǎn)生活設施。第三件事：暢通城市大通道。濱江出城大道全線貫通，環(huán)城西路一期通車、二期路基工程完工。第四件事：配套完善城市公益設施。完成縣人民醫(yī)院住院部綜合樓主體工程、縣游泳館主體工程和社會福利中心一期工程。第五件事：推動文化旅游融合發(fā)展。三峽港灣·烽煙三國項目力爭試演，提檔升級白公祠，完成忠州博物館主體工程。

　　三、今年具體工作安排

　　今年，要著力抓好8個方面的工作。

　　(一)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持抓投資、促消費，強化要素保障，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　發(fā)揮投資的關鍵作用。著力優(yōu)化投資結構和方向，保持投資對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動，確保重點(重大)項目完成投資80億元以上。扎實抓好縣城沿江綜合整治、金雞水庫及忠豐、忠萬、忠梁三條高速公路等52個續(xù)建重點項目建設。新開工州屏小學市政道路建設、疾控中心遷建等21個重點項目。加快推進民生項目建設，完成投資12億元以上。針對基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極對接長江經(jīng)濟帶和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國家和重慶“十三五”規(guī)劃、三峽后續(xù)規(guī)劃、全市“五通八聯(lián)三同步”項目庫，策劃儲備新生港口物流園、普(樂)水(坪)公路建設等一批帶動性強、綜合效益好的重大項目。加快三峽后續(xù)項目建設，編制完成二期項目庫。

　　發(fā)揮消費的基礎作用。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，加強和改善房地產(chǎn)開發(fā)管理，穩(wěn)定住房消費。加快推進美麗濱江經(jīng)濟帶建設，打造特色夜市一條街，規(guī)劃建設城區(qū)小商品市場，促進購物消費。做實中博美食街，新增星級酒店2家、限額以上商貿(mào)企業(yè)8家，促進餐飲住宿消費。組團參加渝洽會、農(nóng)交會和舉辦忠州購物消費節(jié)、特色美食節(jié)等活動，促進展會消費。配套完善香山、高石坎等新建小區(qū)商貿(mào)設施，完善拔山、烏楊、汝溪3個市級中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡，升級石寶、新立、白石、官壩、馬灌5個縣級中心鎮(zhèn)商貿(mào)設施，促進便民消費。加快發(fā)展電子商務，培育1個規(guī)模電商網(wǎng)絡平臺，促進網(wǎng)購消費。

　　加強經(jīng)濟運行調(diào)度。統(tǒng)籌整合財政資金，用好農(nóng)商行20億元授信貸款，積極爭取中央及市級預算內(nèi)投資等項目資金13億元、三峽后續(xù)建設項目補助資金4億元，解決項目資金難題。新增建設用地指標1000畝，上報審批新征建設用地4000畝，保障重大項目用地需求。加快海順石化油庫、川氣東送管道增壓工程等能源設施項目建設，推進500千伏輸變電工程前期工作，切實保障能源供給。發(fā)揮水陸運力優(yōu)勢，出臺車船入籍優(yōu)惠扶持政策，貨運周轉量增長15%以上。建立完善人力資源保障機制，加強職業(yè)技能培訓、配套服務和統(tǒng)籌調(diào)度，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，有效保障企業(yè)用工需求。

　　(二)大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)。堅持走生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，著力打造特色生態(tài)工業(yè)基地，力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長20%。

　　加快園區(qū)平臺建設。盡快完善和認真實施園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評規(guī)劃。提速推進特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設，啟動建設600畝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極推動園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善移民生態(tài)工業(yè)園一期配套設施，滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要。建成3萬平方米公租房，建成園區(qū)12.8萬平方米安置房。暢通園區(qū)路網(wǎng)，建成骨干道路3公里。抓緊實施烏楊公用碼頭水下工程。開工建設園區(qū)自來水廠，加快污水處理廠一期工程建設，園區(qū)污水過渡處置項目建成投運。健全園區(qū)企業(yè)準入機制，力爭新入園企業(yè)4家、開工建設4家、投產(chǎn)3家。

　　盤大盤強支柱產(chǎn)業(yè)。重點培育醫(yī)藥、新能源汽車、新型建材等集群產(chǎn)業(yè)，加快紅蜻蜓油料加工等8個特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設，推進綜合處理生活垃圾環(huán)保一體化、加氣混凝土砌塊、民用管道和工用特種管道生產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。建成20萬輛電動汽車生產(chǎn)項目一期四大工藝生產(chǎn)線，促進390噸頭孢中間體、35萬噸柑橘綜合加工等項目全面建成。完善服務推進機制，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺，實施重大科技專項，集中力量攻克技術難題。加快科技成果引進、轉化步伐，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代。爭創(chuàng)中國馳名商標，新增重慶市著名商標3件、重慶名牌(知名)產(chǎn)品5個。

　　提高招商引資質(zhì)量。清理和規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，改變單純以優(yōu)惠政策吸引投資的方式，實現(xiàn)以打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境贏來投資。尊重規(guī)律、招大引強，全面落實“禁投清單”，重生態(tài)涵養(yǎng)、重投入產(chǎn)出、重跟蹤服務，力爭引進縣外資金90億元以上。圍繞新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，招商完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)業(yè)能級;依托柑橘、筍竹、大豆、中藥材、草食牲畜等農(nóng)產(chǎn)品資源，引進發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè);利用巖鹽、石灰石等礦產(chǎn)資源，策劃、包裝、引進一批高附加值的資源利用型投資項目。

　　(三)加快建設生態(tài)品位城市。圍繞生態(tài)品位城市目標，堅持規(guī)建管并重，建設宜居宜業(yè)宜游忠縣。

　　拉開城市框架。按照縣城“中疏、南跨、西拓、東限、北控”發(fā)展思路，完成縣城各組團控制性詳細規(guī)劃維護和縣城城市三維仿真系統(tǒng)設計。加快建設玉溪二橋和環(huán)城西路，完成白公生態(tài)花園至在建五星級酒店連接道主體工程。扎實推進白公、水坪片區(qū)建設，啟動銀山片區(qū)開發(fā)，拉開城市骨架。提升中心城鎮(zhèn)基礎設施支撐能力和公共服務水平，打造特色中心鎮(zhèn)。力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到39.73平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。

　　完善城市功能。積極推進鳴玉溪城市棚戶區(qū)改造，配套完善功能設施，做好拆遷安置工作。提速建設城區(qū)停車樓(庫)，加快天鵝湖停車庫建設，建成福田小區(qū)停車樓，著力緩解城區(qū)停車難問題。加快白公生態(tài)公園、縣城污水管網(wǎng)工程等重點公共基礎設施項目建設進度，啟動城區(qū)生活垃圾不落地試點工作。持續(xù)推進忠州大道景觀提升、重要節(jié)點立體綠化工程，確保縣城人均公園綠地達到10.35平方米。

　　規(guī)范城市管理。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，全力做好國家園林縣城創(chuàng)建工作。持續(xù)開展“3+5”行動，進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。依法整治違法建筑，切實解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題。加強市政設施維護和背街小巷治理，以車站、學校、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等區(qū)域為重點，開展市容環(huán)境綜合整治。強化交通疏導，規(guī)范停車秩序，依法處理亂停亂靠。合理布局城市數(shù)字監(jiān)控設備，積極推進數(shù)字城管運行。加強居民小區(qū)管理，引導物業(yè)管理規(guī)范化、法治化，打造物管示范小區(qū)2個。

　　增強城市活力。加強城市商貿(mào)體系規(guī)劃，提檔升級城市商圈，規(guī)劃建設香山湖、香山國際等商業(yè)設施，啟動城區(qū)商貿(mào)物流中心建設，加快建設渝東北(忠縣)農(nóng)副產(chǎn)品集散貿(mào)易中心和京投·忠州中央商谷等大型項目。整體打造三峽港灣旅游度假區(qū)，著力創(chuàng)建精品文化旅游品牌。加快推進過夜港建設，打造游客集散中心和旅游商品集散中心。豐富金色楊柳、三峽橘海、八斗臺、天子山、秦良玉故里、雙桂橘鄉(xiāng)荷海、大嶺花果山等旅游點服務內(nèi)容，助推周末休閑游、節(jié)慶假日游和特色鄉(xiāng)村游發(fā)展。

　　(四)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力改善農(nóng)村基礎設施，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

　　發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，著力構建柑橘、優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧、綠色蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。優(yōu)化柑橘品種結構，狠抓基地果園管護，提檔升級柑橘產(chǎn)業(yè)。積極與品牌企業(yè)合作，實現(xiàn)柑橘本地加工。繼續(xù)推進“2+X”糧油高產(chǎn)示范片創(chuàng)建模式，穩(wěn)定糧食播種面積120萬畝以上、總產(chǎn)40萬噸以上;種植蔬菜18萬畝、總產(chǎn)23萬噸。實施糧安工程，新增儲備糧3000噸。加強筍竹基地建設和管護，推進筍竹交易市場、加工廠建設，做實做強筍竹產(chǎn)業(yè)。推廣良種繁育和實用技術，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品3個、有機食品2個，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。加強農(nóng)村公路建設管護，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村公路拓寬改造，實施農(nóng)村通暢工程150公里。推進7個渡改橋項目建設。加快金雞水庫等項目建設，完成水利投資3.5億元。推進新立鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理、拔山和雙桂鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設、拔山鎮(zhèn)小流域治理等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。完成白公護國、復興天子、石子楊興農(nóng)民新村示范點建設。啟動新生鐘壩、花橋東巖中國傳統(tǒng)村落保護，推進新立雙柏、文筆和拔山五星市級美麗鄉(xiāng)村示范點建設，啟動拔山雙古、馬灌金寶、黃金黃土等5個縣級美麗鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建。加強農(nóng)業(yè)公共服務體系建設，培育經(jīng)紀人200名、營銷大戶50家、新型職業(yè)農(nóng)民2000名;推廣農(nóng)機具1萬臺(套)，農(nóng)業(yè)機械化率達47%。

　　加快扶貧開發(fā)。深入開展精準扶貧，提高幫扶對象自我發(fā)展能力，完成1萬人減貧目標。全面推進整村整片扶貧，完成2013年度10個村脫貧任務，加快推進2014年度12個村整村扶貧，啟動新一輪10個貧困村整村扶貧和方斗山小片區(qū)開發(fā)。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，科學整合扶貧資金，強化監(jiān)管和績效考核，加快發(fā)展筍竹、中藥材、干果等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。創(chuàng)新開展社會扶貧，動員社會力量廣泛參與，推進新生裕華、白石巴營扶貧示范村建設。

　　(五)大力推進生態(tài)文明建設。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，切實加強生態(tài)文明建設，努力建設美麗忠縣。

　　加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設保護。啟動新一輪退耕還林工程，搞好長江兩岸森林工程補植補造，建設長江上游重要生態(tài)屏障，長江兩岸森林覆蓋率達66%。強化三峽水庫綜合治理，全面清理長江忠縣段漂浮物，有效落實消落區(qū)環(huán)境保護措施。積極推進渠溪河、大沙河等中小河流重點河段治理，實施生態(tài)屏障區(qū)水土保持和農(nóng)田灌溉項目，治理水土流失8.5平方公里。做好前三峽掃尾工作，確保三峽移民工程一次性通過國家竣工驗收。強化三峽后續(xù)工作監(jiān)督管理，推進地質(zhì)災害治理項目建設，狠抓地災群測群防工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。大力實施環(huán)保“五大行動”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營機制，啟動東溪、馬灌、義興、坪山污水處理廠建設，配套完善二三級污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達78%以上。開展集中式飲用水源保護專項整治，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達100%和85%。深入開展城區(qū)噪聲、揚塵污染控制專項行動，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達310天以上。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成覆蓋27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的垃圾收運處置體系，完成新生鐘壩、天池污水和垃圾收運體系建設。嚴格規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場監(jiān)管，完成綜合治理30家。創(chuàng)建縣級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村5個，環(huán)境友好型學校3所。

　　強化資源節(jié)約和節(jié)能減排工作。探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權與用途管制制度，健全能源、水資源節(jié)約集約使用制度，落實污染物排放許可、環(huán)境污染損害賠償、排污權有償取得等制度。優(yōu)化國土空間布局，完善項目用地管理機制，實行園區(qū)項目訂單式供地，爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范縣。實施土地整治和宅基地復墾，新增耕地2040畝。扎實推進企業(yè)燃煤設施清潔能源改造，引導企業(yè)開展節(jié)能低碳環(huán)保技術改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達98%以上。減輕環(huán)境荷載，推進新能源、再生資源項目建設，發(fā)展清潔能源等低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　(六)深化經(jīng)濟體制改革。堅持以創(chuàng)新增添活力，以改革促進發(fā)展，著力推進14項重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

　　深化財稅金融體制改革。加強財政預算改革，強化預算績效管理。深化公務卡改革，規(guī)范現(xiàn)金支付結算。完善鄉(xiāng)財縣管體制，探索建立滾動財政預算新模式。深化政府采購改革，做好財政投資評審工作。落實機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，做好機關事業(yè)單位工資調(diào)整工作。統(tǒng)籌抓好公車改革，推進公共資源配置市場化。建立債務管控和風險預警機制，嚴控政府債務，新增融資成本控制在10%以內(nèi)。建立PPP、EPC等新型合作模式，引導金融資本、民間資本、社會資本投向基礎設施等重點領域。探索私募基金發(fā)行模式，建立滾動發(fā)行閉環(huán)式基金制度。搭建政銀企合作平臺，加強融資擔保中介與金融機構的合作，深化“1+1小企業(yè)之家”等金融服務，切實解決企業(yè)融資難問題。力爭新增貸款20億元以上，銀行存貸比提高到36%以上。

　　深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。構建農(nóng)村土地增值、農(nóng)民權益保障良性機制，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，盤活農(nóng)村資源。扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、專業(yè)化社會化服務組織20個、家庭農(nóng)場30個。規(guī)范土地流轉、農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資、地票交易等運行機制，完成農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款9億元、交易地票3000畝。推進農(nóng)村資產(chǎn)量化確權工作，組建農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。探索農(nóng)業(yè)投融資模式，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的融資難題。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，試點構建縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

　　積極培育市場主體。轉變小微企業(yè)扶持方式，用活小微企業(yè)扶持資金，提高資金使用效益。統(tǒng)籌整合各類專項資金，加大貸款貼息力度，做實小企業(yè)“助保貸”平臺。鼓勵扶持有實力的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，提升企業(yè)在各類市場主體的占比。深入推進商事制度改革，通過落實注冊資本認繳登記制、先照后證、放寬登記條件、“多證聯(lián)辦”等措施，降低準入門檻，釋放市場競爭活力，新發(fā)展市場主體4800戶。實現(xiàn)非公經(jīng)濟占比達60%，增加值增長12%。

　　(七)堅持不懈保障和改善民生。著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實問題，確保公共財政支出的60%用于民生。

　　著力保障基本民生。實施更加積極的就業(yè)政策，突出做好農(nóng)轉城人員、城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強“五險統(tǒng)征”，建立更加可持續(xù)的社會保障體系，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險覆蓋率達93%。嚴格保障性住房管理，推進高石坎廉租房建設。完善社會養(yǎng)老服務體系，規(guī)范社會養(yǎng)老機構建設。加快社會福利中心一期、博愛佳園以及社區(qū)養(yǎng)老服務平臺建設，關心關愛農(nóng)村空巢老人。完善社會救助體系，做好水庫移民扶持扶助，規(guī)范城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助工作，強化五保、孤殘兒童、受災群眾、重度殘疾人等特殊群體救助幫扶。

　　推進公共服務均等化。優(yōu)化中小學校布局，推進州屏小學、拔山中心小學分校建設和忠州四小、甘井中學擴容。深化教育部——聯(lián)合國兒童基金會項目，促進城鄉(xiāng)教育內(nèi)涵發(fā)展。保障農(nóng)村邊遠地區(qū)適齡兒童、義務教育階段學生就近入學，義務教育標準化率達82%。傾情關注留守兒童，妥善解決進城務工農(nóng)民子女和隨遷子女入學問題。完善縣級公立醫(yī)院薪酬制度，全面實施藥品采購管理新機制，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達70%以上。抓好計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。加強知識產(chǎn)權保護和管理，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。實施創(chuàng)新驅(qū)動，科技成果轉化率達85%。加快推進廣播電視標準化、忠州藝術中心等公益項目建設，建成拔山楊柳文藝創(chuàng)作基地，切實發(fā)揮文化館、圖書館、檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心作用。繼續(xù)開展全民健身活動，完善體育基礎設施，新建健身廣場2個。

　　辦好一批民生實事。結合忠縣民生工作實際，對接落實市上25件民生實事。高山生態(tài)扶貧搬遷3595人，其中深度貧困戶303戶710人。完成撤并村通達工程164公里。解決19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.29萬人的飲水安全問題，紅層找水打井2000口。整治山坪塘1757口。改造農(nóng)村危舊房3000戶。新增大型沼氣工程3處、農(nóng)村沼氣池1000口。新增和調(diào)整農(nóng)村客運線路3條，增加農(nóng)村客運車輛5臺，完成2014—2015年度農(nóng)村公路安全保障工程180公里。完成1.27萬平方米寄宿制校舍和3900平方米農(nóng)村教師周轉房建設。繼續(xù)實施中小學生營養(yǎng)改善計劃。完成鳴玉溪城市棚戶區(qū)改造項目一期地塊房屋征收15萬平方米。建設香山湖、高石坎廉租房小區(qū)2個菜市場，建成社區(qū)超市3個、直銷店5個。城區(qū)一戶一表直供戶水表改造1000戶，二次供水戶1500戶。改造完成63個棄管小區(qū)配電設施。完成3個社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設。高石坎保障性住房實物配租196套，完成公租房主體工程，水坪廉租房全面竣工。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配變臺區(qū)和4條10千伏線路、2個村的低壓線路改造。全面完成村級服務中心標準化建設。開工建設民族中學滑坡等2個地災治理項目。為4000名孕婦免除檢測費用。完成1.5萬名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查，并對確診為“兩癌”的農(nóng)村貧困人員實施救助。建設村社便道100公里。開展電影、圖書、文藝下鄉(xiāng)等惠民活動6000場次。啟動直播衛(wèi)星戶戶通安裝工程和地面無線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設，解決2萬戶邊遠山區(qū)群眾看電視難問題。我們將按照“五個堅持”原則，著力構建重點民生實事滾動實施機制，盡心竭力化民憂、解民難，切實履行好政府基本公共服務職能。

　　創(chuàng)新社會治理。加強社會穩(wěn)定風險評估，完善定點接訪、重點走訪、專題約訪、帶案下訪和領導包案及信訪老戶結對幫扶機制，落實逐級上訪、訴訪分離和信訪終結制度，依法處理纏訪鬧訪、聚眾滋事等違法違規(guī)行為。加強行政調(diào)解和人民調(diào)解，全面推行網(wǎng)上信訪。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系服務群眾，更好維護群眾權益。充分發(fā)揮群工系統(tǒng)作用，暢通便民服務渠道。完善法律援助和“一村一警一律師”制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所功能配套。健全社會治安防控體系，嚴格落實網(wǎng)格化巡邏防控工作機制，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等違法犯罪活動。落實企業(yè)主體責任、政府部門監(jiān)管責任，建立安全生產(chǎn)負面清單和安全評價前置制度，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建成市級安全社區(qū)2個。開展道路交通安全專項整治，依法查處各類交通違法行為。完善食品藥品監(jiān)管機制，加強日常監(jiān)管和專項整治，促進食品藥品市場規(guī)范有序。夯實應急管理基層基礎，開展應急管理風險評估，有效處置各類突發(fā)事件。加強國防動員建設，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，不斷鞏固和發(fā)展軍民團結。

　　(八)加快建設法治政府。運用法治思維和法治方式加強政府自身建設，切實轉變政府職能，努力建設人民滿意政府。

　　依法全面履行政府職能。依照“法無授權不可為”原則，編制政府權力清單，明確行政許可、行政審批、行政處罰等行政權力。按照職責事項、職責邊界、制度措施、追責情形等內(nèi)容編制政府責任清單，做到“法定職責必須為”。深入開展“六五”普法，健全普法責任制，提升依法履職能力。深化行政審批制度改革，建立行政審批項目目錄庫，推行項目并聯(lián)審批改革，全面抓好三級服務體系規(guī)范化建設。完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事權和支出責任相適應的機制，切實下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)14項財政、人事管理權及相關事務權。

　　依法科學民主決策。健全完善政府法律顧問制度和政府常務會議事規(guī)則，大力推行行政機關負責人應訴制度，促進司法與行政良性互動。嚴格規(guī)范性文件起草、審查、審議和公布程序，提高規(guī)范性文件管理水平。完善行政決策的信息和智力支持系統(tǒng)，加強與特色智庫的合作，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，進一步完善征求意見、聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤反饋等重大行政決策制度，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。

　　加強和改進行政執(zhí)法工作。深化行政執(zhí)法體制改革，清理規(guī)范委托執(zhí)法行為，推進綜合行政執(zhí)法。建立健全行政裁量權基準制度，推行行政執(zhí)法責任制、公示制、聽證制，強化執(zhí)法過錯責任追究，做到嚴格公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，合力懲治違法犯罪行為。嚴格行政執(zhí)法管理，執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。建立運行執(zhí)法信息平臺，實行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　加大監(jiān)督問責提效力度。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善信息和新聞發(fā)布制度，深化政務公開，主動接受媒體、輿論和社會監(jiān)督。嚴格績效評估和行政問責，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深入開展“四風”突出問題專項整治，深化行風政風評議，堅決查處慵政、懶政、怠政等行為，提升干部執(zhí)行力。強化主體責任意識，嚴格落實廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。深化審計、督查及行政監(jiān)察，強化工程建設、政府采購、土地出讓、招投標、投融資等重點領域監(jiān)管，做到有案必查、有腐必懲。

　　各位代表!新常態(tài)引領時代新步伐，生態(tài)涵養(yǎng)開啟忠縣新篇章。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，堅定信心、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取、迎難而上，為打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)品位城市、美麗幸福橘鄉(xiāng)，加快建設渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣而努力奮斗!

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