荊州市政府工作報(bào)告(2)
荊州市政府工作報(bào)告
(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅(jiān)持把綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點(diǎn)推進(jìn)荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”等制度，為更多市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類(lèi)要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(四)打造更有凝聚力的大民生。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推進(jìn)惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)傳播阻斷目標(biāo)。實(shí)施“三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶(hù)與全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
荊州市政府工作報(bào)告篇3
20xx年，是“十三五”的開(kāi)局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，突出抓好以下工作：
(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。
筑牢工業(yè)底盤(pán)。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機(jī)械、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，支持新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認(rèn)真落實(shí)中央系列減費(fèi)、降稅、松綁“組合拳”政策和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)措施，鼓勵(lì)福娃、中興能源、白云邊向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭邁進(jìn)，支持楚源、沙隆達(dá)、凱樂(lè)、美的、四機(jī)、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標(biāo)。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)擔(dān)保平臺(tái)、“政銀保”、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險(xiǎn)等融資杠桿作用，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+X”大開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)產(chǎn)值過(guò)百億的園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，積極創(chuàng)建“中國(guó)綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車(chē)馬陣景區(qū)、華強(qiáng)文化項(xiàng)目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭(zhēng)把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，支持沙市區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè);加強(qiáng)城市核心商圈建設(shè)，推動(dòng)一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”;健全和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。啟動(dòng)縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好“淘寶·特色中國(guó)·荊州館”“中國(guó)綠谷網(wǎng)”“供銷(xiāo)e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，力爭(zhēng)電商服務(wù)村級(jí)全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。
(二)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。
注重招商實(shí)效。強(qiáng)化“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)精神”招商理念，大力推進(jìn)全員招商，繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開(kāi)展以商招商、商會(huì)招商、回歸招商。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和區(qū)域總部，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)持“筑巢”與“引鳳”并重，加強(qiáng)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對(duì)待，引智、引技同步推進(jìn)。
加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級(jí)公路建成通車(chē)，加快推進(jìn)沙公高速公路、石首長(zhǎng)江大橋及連接線(xiàn)工程、煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長(zhǎng)江物流園等項(xiàng)目，抓好蒙華鐵路項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，力爭(zhēng)荊州機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。抓好沙隆達(dá)搬遷改造、沃特瑪汽車(chē)電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)淡水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目。加快實(shí)施洞庭湖流域水污染防治項(xiàng)目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。
強(qiáng)化服務(wù)保障。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善“秘書(shū)制”、“企業(yè)直通車(chē)”、項(xiàng)目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。扎實(shí)抓好政銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接以及勞動(dòng)力培訓(xùn)和用工對(duì)接，著力緩解企業(yè)融資難、開(kāi)拓市場(chǎng)難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤(pán)活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。
(三)突出改革開(kāi)放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺(tái)。加大中介機(jī)構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘察、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財(cái)稅體制改革，正稅清費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進(jìn)一步激活民間投資，通過(guò)政策支持、項(xiàng)目示范、PPP模式等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種方式進(jìn)入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國(guó)企、國(guó)資改革歷史遺留問(wèn)題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和教育、醫(yī)療、價(jià)格、戶(hù)籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。完成公務(wù)用車(chē)制度改革。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持“開(kāi)放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的對(duì)外開(kāi)放度，大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極打造全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸、荊州開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流園的申報(bào)和建設(shè)，打造特色口岸，推進(jìn)通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅(jiān)持引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口并重、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國(guó)際友好城市。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專(zhuān)家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、敢為人先”的精神，著力營(yíng)造全社會(huì)尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
建好管好中心城區(qū)。增強(qiáng)凝聚力，提高首位度。啟動(dòng)新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)力度，提高建筑設(shè)計(jì)水平，塑造城市特色。加強(qiáng)城建項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好各項(xiàng)前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項(xiàng)目按期推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“濱長(zhǎng)江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實(shí)施古城修復(fù)與保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學(xué)與沙市中學(xué)新校區(qū)、新圖書(shū)館、規(guī)劃?rùn)n案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進(jìn)318國(guó)道城區(qū)段改線(xiàn)工程，改造升級(jí)荊州大道、景明觀路、月堤路、護(hù)城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線(xiàn)道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。抓好政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)試點(diǎn)，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。
提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強(qiáng)化全市規(guī)劃一盤(pán)棋，統(tǒng)籌各類(lèi)空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化管理職能，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)，支持松滋市推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開(kāi)縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，落實(shí)流動(dòng)人口居住證管理制度，依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，著力防止無(wú)序、過(guò)度、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開(kāi)展“三污同治”“三禁兩治”，重點(diǎn)加強(qiáng)霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿(mǎn)荊州”行動(dòng)，開(kāi)展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強(qiáng)洪湖、長(zhǎng)湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)植樹(shù)造林51萬(wàn)畝。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效果。
(五)切實(shí)保障和改善民生。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，確保市級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)政收入中用于扶貧開(kāi)發(fā)的比例不低于15%。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的總體要求，大力實(shí)施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動(dòng)、信貸撬動(dòng)、技能培訓(xùn)、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負(fù)責(zé)人扶貧工作責(zé)任制考核辦法，力爭(zhēng)今年全市絕對(duì)貧困人口減少12.2萬(wàn)人。
抓好社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計(jì)劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵(lì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，支持體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“全面二孩”政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)洪湖漁民上岸安居工程。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援、郵政通信、統(tǒng)計(jì)、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷(xiāo)、氣象、史志、保密和無(wú)線(xiàn)電等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機(jī)制，將信訪(fǎng)工作導(dǎo)入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實(shí)施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制。深入推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治防線(xiàn)。深入推進(jìn)平安荊州建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會(huì)公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，控制和減少較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)20000人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。二是開(kāi)工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補(bǔ)貼440戶(hù)。三是中心城區(qū)購(gòu)置100臺(tái)新能源綠色公交車(chē)。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。五是在全市240所小學(xué)建設(shè)“希望廚房”。六是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)。七是為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項(xiàng)26000件以上。八是免費(fèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村。九是對(duì)500個(gè)符合“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育對(duì)象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補(bǔ)助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。
(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大決策，堅(jiān)持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進(jìn)政府及部門(mén)職責(zé)法定化，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公信力。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)改革政策，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導(dǎo)向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費(fèi)土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準(zhǔn)新路子，實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運(yùn)用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格績(jī)效管理，鼓勵(lì)競(jìng)進(jìn)作為，引導(dǎo)廣大干部投身招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪(fǎng)維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、城市創(chuàng)建等工作一線(xiàn)。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，建立重大事項(xiàng)、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，抓進(jìn)度、排位次，促進(jìn)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展。
堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)。必須時(shí)刻牢記權(quán)力來(lái)自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化“治庸問(wèn)責(zé)”，重點(diǎn)懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問(wèn)題，形成“對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!荊州正處在改革攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場(chǎng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!
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