2017甘肅省考申論模擬真題答案(2)
水波蕩漾，草長鶯飛，鴨舞鳥鳴，這是地處吉林省長白山麓龍崗山脈中段--哈泥河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的真實(shí)寫照。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^有效的保護(hù)和恢復(fù)，不僅使哈泥濕地水資源日漸豐富，而且讓這里的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，再現(xiàn)其生機(jī)盎然的景象。
Y鎮(zhèn)黨委白書記說，為解除環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，Y鎮(zhèn)于2011年提出“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，項(xiàng)目活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“有機(jī)食品示范區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，真正實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。
為此，Y鎮(zhèn)結(jié)合本地資源優(yōu)勢，以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的藍(lán)莓基地為依托，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的形式來擴(kuò)大藍(lán)莓種植面積，一位企業(yè)技術(shù)人員告訴記者：“在全力構(gòu)建有機(jī)食品示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們更充分認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好環(huán)境，有機(jī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)才有生存發(fā)展的根基，所以保護(hù)哈泥濕地對(duì)于我們來說不僅是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而且也是企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>
殷董事長說，這種合作方式是公司從農(nóng)民手中將土地轉(zhuǎn)租過來統(tǒng)一管理，將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，公司向農(nóng)戶承諾：掙了算農(nóng)戶的，賠了算公司的。雙方合作方式為股份合作，合作社成員用土地入股，然后承包管理入股土地，其余(技術(shù)、信息、培訓(xùn)、存儲(chǔ)、加工、冷鏈、物流、市場、品牌建設(shè)等)全部由公司負(fù)責(zé)，公司有效地整合了土地，資金和人力資源，農(nóng)戶增收顯著，合作愿望強(qiáng)烈。
據(jù)了解，種植1000畝藍(lán)莓等于在水源保護(hù)區(qū)增加了1000畝生態(tài)林。種植藍(lán)莓需要大量的生物有機(jī)肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，從而保護(hù)了黑土地，哈泥濕地的生態(tài)環(huán)境也顯著得到改善。
村民朱崇坤滿臉幸福地說：“過去家里種地收入低，我只好外出務(wù)工，一年到頭也賺不了幾個(gè)錢，自從有了藍(lán)莓企業(yè)，我就回來了，不用離開老婆孩子和父母，一年收入比我在外面掙得多，現(xiàn)在的生活真不錯(cuò)?！?/p>
目前，鎮(zhèn)里正在合作發(fā)展1000畝藍(lán)莓種植基地建設(shè)項(xiàng)目，入社成員增加至200戶，從業(yè)人員達(dá)400人以上，戶均5畝藍(lán)莓，保底增收15200元，較種植傳統(tǒng)農(nóng)作物增收3.8倍，農(nóng)民增收將更加顯著。
無獨(dú)有偶，在與Y鎮(zhèn)幾里之隔的V國家濕地公園是企業(yè)投資管理的公園，近年來，他們探索走出了一條濕地保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的路子。2012年，建園初期實(shí)施退耕還濕工程，將水庫上游的耕地通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒?，退出生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并從河北白洋淀引種蘆葦，恢復(fù)濕地面積40公頃，河道清淤綜合治理延長500米，濕地水質(zhì)已達(dá)到有記錄以來的歷史最好水平。
濕地公園還以每畝1100元的價(jià)格租賃周邊農(nóng)民4100畝水稻田的使用權(quán)，用于有機(jī)稻的種植，開發(fā)了濕地農(nóng)業(yè)觀光、蟹田米、龍蝦米等生態(tài)產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)1500萬元，同時(shí)在公園濕地湖區(qū)開展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)已批準(zhǔn)為省級(jí)健康水產(chǎn)品養(yǎng)殖場。
這些項(xiàng)目共安置農(nóng)民就業(yè)150人，年增加農(nóng)民收入450萬元，再加上流轉(zhuǎn)土地增加的收入，僅濕地保護(hù)建設(shè)一項(xiàng)，就增加農(nóng)民收入1065萬元，V國家濕地公園已累計(jì)投資3300萬元，在濕地保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，越走越寬廣，“生態(tài)紅利”日益凸顯。
吉林省環(huán)境科學(xué)研究院梁院長指出，保護(hù)好濕地生態(tài)，也是改善民生和發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。基于“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，必然體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革的過程當(dāng)中。近年來，吉林省在加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)方面，通過“河湖連通”等重點(diǎn)濕地工程，有效發(fā)揮調(diào)蓄洪水的作用，解決了水土流失的問題，使全省濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到緩解。
2017甘肅省考申論模擬試題作答要求
(一)請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定資料4,整理歸納座談會(huì)代表們反映的主要問題，供相關(guān)部門參閱。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。
(二)給定資料3介紹了德國和西班牙在濕地保護(hù)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)簡要分析說明其對(duì)我國濕地保護(hù)工作的啟示。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，表達(dá)簡潔，不超過300字。
(三)給定資料5、6介紹了濕地保護(hù)與開發(fā)方面的幾個(gè)成功案例。假如你是某省政府相關(guān)部門的工作人員，需要就此整理一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，請(qǐng)擬出這份材料的內(nèi)容要點(diǎn)。(25分)
要求：內(nèi)容全面，要點(diǎn)明確;條理清晰，表達(dá)簡潔;不超過500字。
(四)請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際;(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
2017甘肅省考申論模擬試題答案
(一)請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定資料4,整理歸納座談會(huì)代表們反映的主要問題，供相關(guān)部門參閱。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。
【參考答案】
(1)管理混亂。濕地保護(hù)涉及多部門職能，林業(yè)部門的組織協(xié)調(diào)職能難以發(fā)揮作用;(2)濕地保護(hù)難。濕地保護(hù)區(qū)與耕地相連，農(nóng)民越界耕種;(3)法律空缺。沒有法律約束破壞濕地的行為;(4)資金問題。濕地保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，資金沒有足額到位，且央地投入比例失衡。(5)官員態(tài)度。官員為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲濕地;地方政府鼓勵(lì)農(nóng)民“圍濕地造田”.(6)對(duì)濕地的人工改造?！敖ㄔO(shè)性”地破壞濕地的原生態(tài)。(180字)
(二)給定資料3介紹了德國和西班牙在濕地保護(hù)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)簡要分析說明其對(duì)我國濕地保護(hù)工作的啟示。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，表達(dá)簡潔，不超過300字。
【參考答案】
根據(jù)我國國情，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。啟示如下：(1)出臺(tái)濕地保護(hù)法律。把國內(nèi)重要濕地列入保護(hù)范圍，對(duì)治理各類水體的水質(zhì)提出要求，嚴(yán)格打擊違法違規(guī)行為。(2)實(shí)行可持續(xù)旅游認(rèn)證制度。對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行可持續(xù)旅游認(rèn)證，促進(jìn)旅游企業(yè)、旅游活動(dòng)在生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)行自我約束和管理。(3)鼓勵(lì)公眾參與自然保護(hù)。建立非政府組織管理濕地，推動(dòng)管理者與專家的合作與交流，促進(jìn)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)支持保護(hù)工作。(4)資金支持。對(duì)濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，對(duì)限制使用的濕地進(jìn)行補(bǔ)償，鼓勵(lì)企業(yè)參與濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目。(5)發(fā)展環(huán)境教育。濕地公園與政府、學(xué)校合作開展成人和兒童教育計(jì)劃，培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。(280字)
(三)給定資料5、6介紹了濕地保護(hù)與開發(fā)方面的幾個(gè)成功案例。假如你是某省政府相關(guān)部門的工作人員，需要就此整理一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，請(qǐng)擬出這份材料的內(nèi)容要點(diǎn)。(25分)
要求：內(nèi)容全面，要點(diǎn)明確;條理清晰，表達(dá)簡潔;不超過500字。
【參考答案】
加強(qiáng)濕地保護(hù)與開發(fā) 力促生態(tài)經(jīng)濟(jì)共發(fā)展
“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，把生態(tài)文明建設(shè)提高到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等重要的地位。保護(hù)好濕地環(huán)境既是生態(tài)文明建設(shè)的重要課題，也是“保民生、促發(fā)展”的重要舉措。
近年來，我國多地在保護(hù)和開發(fā)濕地方面做出了卓有成效的成績，值得我省借鑒，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)如下：
第一，高瞻遠(yuǎn)矚，專項(xiàng)管理。針對(duì)濕地的保護(hù)與開發(fā)制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方向，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與濕地的投資管理，組織成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作社加強(qiáng)行業(yè)自管、自律;結(jié)合濕地特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
第二，安置濕地農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)濕地農(nóng)民增收。積極促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)濕地經(jīng)營、管理的參與度;為農(nóng)民提供相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì);吸引外出務(wù)工人員結(jié)合自身技能特長回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三，加強(qiáng)濕地的保護(hù)與修復(fù)，與濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。大力實(shí)施“退耕還濕”工程和“河湖連通”等重點(diǎn)濕地修復(fù)工程，開發(fā)各種生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。(435字)
(四)請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際;(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考范文】
“紅線”與“紅利”
近30年來，我國國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地面積總體呈現(xiàn)下降趨勢，總凈減少面積8152.47平方公里，占全國濕地總凈減少量的9%.
數(shù)字背后，折射出濕地面臨的危機(jī)：城鎮(zhèn)化建設(shè)、氣候變化、干旱、工業(yè)污染、過度捕撈，導(dǎo)致濕地的生態(tài)功能退化甚至喪失。濕地面積萎縮，繼而對(duì)氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性等產(chǎn)生影響。生態(tài)“紅線”是個(gè)不容討論的問題，只有保住這條“生命線”,才能保住中華民族的未來。
今后，我們要根據(jù)黨的十八大要求，把保住濕地“紅線”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)、改善民生為目標(biāo)，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)完善濕地保護(hù)制度，不斷優(yōu)化濕地保護(hù)空間布局，努力擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
保住濕地“紅線”,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，形成濕地保護(hù)合力。把濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立濕地保護(hù)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確和落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任;強(qiáng)化部門協(xié)作，圍繞濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在特征和功能運(yùn)行機(jī)理，推行流域和生態(tài)系統(tǒng)綜合管理;加強(qiáng)宣傳教育，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)，營造保護(hù)濕地的良好社會(huì)風(fēng)氣。
保住濕地“紅線”,要加大保護(hù)力度，優(yōu)化濕地保護(hù)空間格局。圍繞濕地與生物多樣性保護(hù)、濕地與水資源安全、濕地與糧食安全、濕地應(yīng)對(duì)氣候變化等，合理布局濕地保護(hù)空間體系，謀劃并加大重點(diǎn)生態(tài)工程投入，不斷提高濕地生態(tài)服務(wù)功能和濕地產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)生態(tài)改善和民生改善。
保住濕地“紅線”,要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立濕地保護(hù)長效機(jī)制。積極推進(jìn)濕地保護(hù)立法，盡快制定并實(shí)施全國濕地保護(hù)條例，并對(duì)重要濕地進(jìn)行認(rèn)定，依法開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)臐竦刭Y源有償使用、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，以及濕地生態(tài)補(bǔ)水、濕地征占用管制、濕地破壞賠償?shù)戎贫取?/p>
保住濕地“紅線”,要擴(kuò)大開放交流，深化濕地保護(hù)國際合作。繼續(xù)積極履行公約義務(wù)，著力加強(qiáng)國際重要濕地保護(hù)，提高管理水平，樹立負(fù)責(zé)任大國形象。適應(yīng)國際援助工作新形勢，調(diào)整合作思路，拓寬合作渠道，把合作重點(diǎn)從引進(jìn)資金為主向以引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為主轉(zhuǎn)變，并逐步開展對(duì)外援助，為推動(dòng)全球濕地保護(hù)與合理利用作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)濕地的破壞還將繼續(xù)加大。只有給濕地劃定不可逾越的紅線，才有可能從根本上扭轉(zhuǎn)濕地面積迅速減少、功能不斷下降的趨勢，為“美麗中國”留下一片綠意盎然的生態(tài)家園。也就是，只有保住濕地紅線，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益共贏，才能長享發(fā)展紅利。(1059字)
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