由于地緣政治上的沖突，日俄在近代曾多次開(kāi)戰(zhàn)。兩國(guó)在1904年在中國(guó)的東北爆發(fā)全面的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果日本戰(zhàn)勝，中國(guó)的東北落入日本的勢(shì)力范圍，俄國(guó)亦被迫把庫(kù)頁(yè)島南部割讓與日本。

1921中國(guó)的外蒙古宣布獨(dú)立。1931年日本關(guān)東軍發(fā)動(dòng)九一八事變，全面占領(lǐng)中國(guó)東北三省，之后在1932年成立聽(tīng)命于日本的偽滿(mǎn)洲國(guó)。偽滿(mǎn)洲國(guó)與蒙古國(guó)為鄰，并分別有日本及蘇聯(lián)的駐軍。雙方在不少的地段存在邊境糾紛。1935年起，日本關(guān)東軍駐海拉爾的部隊(duì)以及興安騎兵部隊(duì)，便以歷史上遺留下來(lái)的“邊界”問(wèn)題為借口，不斷在中蒙邊界地帶進(jìn)行挑釁，以試探蘇聯(lián)和蒙古的軍事實(shí)力。從1935年1月至1938年10月，共發(fā)生多次軍事沖突，規(guī)模逐步升級(jí)。

1936年3月30日，日本關(guān)東軍澀各支隊(duì)1500人乘汽車(chē)50輛、裝甲車(chē)12輛、坦克4輛，入侵蒙古境內(nèi)阿達(dá)格多蘭地區(qū)，被蘇蒙軍隊(duì)擊潰。同年3月12日蘇蒙簽訂互助協(xié)定。

1938年7月，日本關(guān)東軍第23師團(tuán)開(kāi)進(jìn)海拉爾。同年10月，蘇蒙遠(yuǎn)東軍第57特別軍開(kāi)進(jìn)蒙古駐防，雙方議和停戰(zhàn)協(xié)定。