[摘 要] 從全球視野和歷史角度來看，每一個迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的國家，都會經(jīng)歷一個對于技能型人才大量需求和大力發(fā)展職業(yè)教育的時期。中國目前正處于高速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)展高等職業(yè)教育、培育各類技能人才，是時代前進(jìn)和社會發(fā)展的必然選擇。從中國目前人力資源市場供大于需、勞動力技能素質(zhì)與市場要求不匹配的國情來看，大力發(fā)展高職教育也是改變勞動力市場供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的重要舉措，必然會為勞動者提供廣闊的就業(yè)空間和施展才干的平臺。
[關(guān)鍵詞] 高等職業(yè)教育 發(fā)展
世界高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的先進(jìn)模式和成功經(jīng)驗，為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了許多借鑒意義。
德國高等職業(yè)教育的主要形式是“雙元制”教育模式，校企深度合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的方向。德國擁有世界上最強(qiáng)大的高等職業(yè)教育科研隊伍，為高等職業(yè)教育的發(fā)展和改革提供了強(qiáng)有力的理論支撐。學(xué)生一面在企業(yè)接受職業(yè)技能訓(xùn)練，一面在學(xué)校里學(xué)習(xí)專業(yè)理論及普通教育課程。該模式培養(yǎng)出的“專深型”人才，滿足了以中高端制造業(yè)為主的德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需求。
“瑞典制造”一向以高品質(zhì)聞名世界，一是產(chǎn)品技術(shù)含量高；二是瑞典人責(zé)任心強(qiáng)；三是在高中階段開始的職業(yè)教育以及高中階段后的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批高水平的勞動者。瑞典用“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”來提升職業(yè)教育的地位。
另外，在其他發(fā)達(dá)國家如英國、美國、日本對職業(yè)教育也是相當(dāng)重視的。如英國許多城市早在19世紀(jì)20年代就陸續(xù)辦起了機(jī)械工人學(xué)院，專門培養(yǎng)熟練技術(shù)工人；目前英國繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)每年約有400萬人參加培訓(xùn)；美國的高等職業(yè)教育能夠迅速對當(dāng)?shù)貏趧恿π枰鞒龇磻?yīng)，使其課程設(shè)置、培訓(xùn)項目和教學(xué)方法跟上技術(shù)發(fā)展步伐；日本的高等職業(yè)教育受終身教育思想的影響，內(nèi)容和形式更加豐富多樣，其高等職業(yè)教育趨于研究人才培養(yǎng)的個性化與體系化。
一、我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
1.高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成。《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施真正確立了我國高等職業(yè)教育的法律地位。“大力發(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次”已經(jīng)成為我國各級政府和教育行政部門的共識。近幾年我國職業(yè)教育被確認(rèn)為“國家教育事業(yè)的重要組成部分”，更是受到社會各界廣泛認(rèn)可、接受和重視。職業(yè)教育經(jīng)歷了一個很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放之后，特別是近幾年發(fā)展的速度加快，迎來了職業(yè)學(xué)校“火爆”、“熱潮”。職業(yè)教育辦學(xué)方向向就業(yè)本位的步步回歸，意味著它不再是中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能國際化的可用人才。
2.觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和撲面而來的知識經(jīng)濟(jì)，人們追求管理型、高新技能型人才的意識逐步強(qiáng)化，認(rèn)為只有達(dá)到這樣的高度才是一個真正的人才，因而不屑于接受高等職業(yè)教育。再者，社會的分配機(jī)制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應(yīng)的社會地位，致使他們失去了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的信心。當(dāng)人們對高等職業(yè)教育缺乏興趣的時候，高等職業(yè)教育必遭冷落。
3.有限的經(jīng)費(fèi)投入、落后的體制和機(jī)制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。面對教育市場的挑戰(zhàn)，政府和市場尚沒有達(dá)成有效的統(tǒng)一，現(xiàn)有政府的職能對職業(yè)教育還有相當(dāng)程度的束縛力，如硬性要求職業(yè)教育必須達(dá)到50％—60％的比例。這種忽視具體地區(qū)差異的指令，易造成職業(yè)教育脫離實際，產(chǎn)生教育、效用“兩張皮”的后果。相對于普通高等教育而言，經(jīng)費(fèi)投入的不足又嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
4. 傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。在傳統(tǒng)職業(yè)教育制約之下，我們還是從簡單的從業(yè)需要之角度來確立職業(yè)教育原則，讓接受職業(yè)教育者掌握一門技能。這種教育思想沒有看到當(dāng)今世界發(fā)展之迅速，技能人才不斷提高自己之重要意義，從而忽視了培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的迫切性。國外發(fā)達(dá)國家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學(xué)到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開發(fā)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。我國產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整方面還有許多工作要做。

5.國外人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)將對我國高等職業(yè)教育產(chǎn)生沖擊。中國入世后，隨著國外更多人力資源開發(fā)公司和高等教育國際合作項目進(jìn)入中國市場，前瞻而實用的教育培訓(xùn)觀念和措施將贏得用戶歡迎；而目前我國的高等職業(yè)教育體制仍然具有很強(qiáng)的傳統(tǒng)性，辦學(xué)規(guī)模、管理方式、招生渠道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本沒有脫離傳統(tǒng)約束。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會出現(xiàn)兩種情況：一是及時借鑒，開拓求新，跨越式發(fā)展我國的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應(yīng)付，無法與之競爭，以至于被擠出人力資源開發(fā)市場。
6.以培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個良好機(jī)遇，也不可避免地使有關(guān)職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問題凸現(xiàn)。到2010年，我國高等職業(yè)教育年招生規(guī)模要占普通高等教育招生規(guī)模的一半以上。要實現(xiàn)這個發(fā)展目標(biāo)，高等職業(yè)教育必須走上回歸就業(yè)本位的改革之路。
二、高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展舉措
1.進(jìn)一步了解發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育歷史、現(xiàn)狀和優(yōu)勢，關(guān)注國際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。我國高等職業(yè)教育必須加強(qiáng)與世界各國的交流，積極與發(fā)達(dá)國家采取多種形式的合作。高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可采用恰當(dāng)?shù)拇胧﹣順淞⒆约旱膰H形象，政府應(yīng)幫助職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校樹立這一形象，從發(fā)達(dá)國家中汲取有利于發(fā)展我國高等職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)校明確辦學(xué)方向，確立辦學(xué)目標(biāo)，走科學(xué)發(fā)展的道路。
2. 以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，開展以知識和技能為基礎(chǔ)的、適應(yīng)國際勞動力市場需求的高等職業(yè)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)。我國的高等職業(yè)教育應(yīng)致力于為學(xué)生擴(kuò)大國際生存空間，讓學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)國際勞動力市場需要。為此：一是要通過優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)教師的專業(yè)實踐能力，聘請兼職教師等途徑建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍；二是要深化以能力為本的教學(xué)計劃改革，更新教材，使其更加貼近教學(xué)改革和實踐發(fā)展的需要；三是專業(yè)設(shè)置堅持市場性、適合性、針對性、可行性原則；四是課程設(shè)置要突破學(xué)科本位思想，緊緊圍繞培養(yǎng)技能型緊缺人才的目標(biāo)，課程的開設(shè)應(yīng)適應(yīng)國際市場化需要；五是實行靈活的學(xué)籍和教學(xué)管理制度；六是重視學(xué)生職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)能力培養(yǎng)；七是增加建設(shè)“雙師型”教師隊伍的投入，爭取地方主管部門和相關(guān)企業(yè)部門的支持，加大技能型實踐基地建設(shè)的力度。
3. 建立以就業(yè)率為核心的評價指標(biāo)體系。實施以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育，科學(xué)評價高等職業(yè)教育的效果和質(zhì)量，關(guān)鍵是要以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，建立以就業(yè)率為核心指標(biāo)的高等職業(yè)教育評價指標(biāo)體系，綜合高等職業(yè)教育的多種因素，從學(xué)校發(fā)展的不同角度和側(cè)面來評估就業(yè)的質(zhì)量和學(xué)校的辦學(xué)水平。教育部自2003年開始的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估試點工作，有力地推動了高等職業(yè)教育的發(fā)展。如“就業(yè)工作將與學(xué)校的事業(yè)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、評估結(jié)論適當(dāng)掛鉤。連續(xù)幾年就業(yè)率低的專業(yè)將限制招生，就業(yè)率低的院校不能被評為良好和優(yōu)秀。”
4.創(chuàng)新以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，建立高職院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，實施“訂單”式人才培養(yǎng)模式。教育部與勞動保障部等六部委正在聯(lián)合開展的“職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，涉及了259所高職院校，這些院校將與企業(yè)合作，“訂單”式培養(yǎng)數(shù)控、汽車維修、計算機(jī)與軟件技術(shù)、護(hù)理等四個專業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┙虒W(xué)，引入新加坡的“教學(xué)工廠”和德國“項目教學(xué)法”以及“行業(yè)導(dǎo)向教學(xué)法”，調(diào)整課程設(shè)置與教學(xué)大綱，強(qiáng)化能力培養(yǎng)；運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
5.實施職業(yè)資格證書制度，深化教育教學(xué)改革。實施職業(yè)證書制度一方面是高等職業(yè)教育本身性質(zhì)的要求，另一方面也是促進(jìn)就業(yè)，提高人才適應(yīng)性的要求。因此，高等職業(yè)院校應(yīng)在教學(xué)改革過程中強(qiáng)；化職業(yè)能力的培訓(xùn)，盡量使更多的畢業(yè)生取得一個或多個職業(yè)資格證書
6.進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)，充分調(diào)動學(xué)校辦學(xué)積極性。鼓勵各類高職院校在教育教學(xué)改革方面多做嘗試，不斷探索高等職業(yè)教育辦學(xué)的新路子。