畢業(yè)論文中文獻怎么寫(2)
畢業(yè)論文中文獻怎么寫
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西部生態(tài)環(huán)境的生態(tài)補償分析
[摘 要]扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收是進一步推進西部大開發(fā)的十大戰(zhàn)略之一，伴隨著西部大開發(fā)新十年的到來，西部生態(tài)補償措施的開展也在不斷推進，研究與發(fā)展西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)補償?shù)姆椒ㄅc理論對于弱化資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束和強化生態(tài)環(huán)境自身的承載力具有積極促進作用。
[關(guān)鍵字]生態(tài)環(huán)境 生態(tài)補償 承載力
從綠色GDP核算到綠色發(fā)展指數(shù)的編制再到中國生態(tài)文明研究與促進會的成立，綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展已成為當代中國經(jīng)濟社會和諧、科學發(fā)展的關(guān)鍵詞。而廣袤的中國西部地區(qū)正是當前統(tǒng)籌全國可持續(xù)發(fā)展的重心。同時國家“十二五”規(guī)劃也明確提出要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。在諸多發(fā)展環(huán)境與政策背景下，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系已由單純以犧牲環(huán)境資源為代價式的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)補償為前提的發(fā)展與環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展。西部是整個國家的西部，資源生態(tài)補償不僅是對西部的補償，也是對全國資源環(huán)境的整體補償，因此實施有效的西部生態(tài)補償戰(zhàn)略有利于加快建設(shè)兩型社會、實現(xiàn)西部經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展和統(tǒng)籌全國經(jīng)濟運行的和諧與科學發(fā)展。
一、西部生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
西部生態(tài)環(huán)境作為一個區(qū)域完整性系統(tǒng)的存在是其經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的耦合，因此可以把約占全國國土面積71%的西部十二省的生態(tài)環(huán)境視為一個區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的演替大概經(jīng)歷了原始型區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、掠奪性區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)性區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三種類型。而目前西部生態(tài)環(huán)境這一系統(tǒng)正在逐步轉(zhuǎn)向積極地協(xié)調(diào)性區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)?？梢钥闯觯@個生態(tài)系統(tǒng)主要包括黃土高原區(qū)、西北干旱區(qū)、青藏高原寒區(qū)、長江中下游地區(qū)等地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境脆弱、復(fù)雜、矛盾突出，水土流失、荒漠化、生態(tài)多樣性減少等問題捉襟見肘。同時西部又是我國大江大河的發(fā)源地，湖泊、濕地、草原、林地等生態(tài)區(qū)眾多，許多地方屬于限制開發(fā)或禁止開發(fā)的生態(tài)區(qū)，同時還存在諸多的自然災(zāi)害，地震、泥石流等頻發(fā)的地區(qū)。面對這些狀況有必要通過一系列生態(tài)補償與生態(tài)重建措施的補救實現(xiàn)西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的完整性和協(xié)調(diào)性。
一個區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)主要受制于人口、環(huán)境、資源、科技四種要素，西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)具有豐富的礦產(chǎn)資源、較少的人口但同時面臨著的環(huán)境的惡化和科技的不發(fā)達的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟學的角度來講，四種要素作為一種資源具有資源的稀缺性，也就決定著這些要素無法滿足長期經(jīng)濟增長的需求，所以需要建立一系列適合于協(xié)調(diào)性區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的科學的生態(tài)補償機制來逐步克服資源環(huán)境帶來的巨大機會主義成本。
西部生態(tài)環(huán)境作為中東部地區(qū)的生態(tài)屏障和全國資源開發(fā)的主要供應(yīng)地，特別是三江源等高原冰川地區(qū)對于區(qū)域涵養(yǎng)水源、保持水土和生物多樣性的作用十分重要。三江源擁有豐富的自然與文化遺產(chǎn)，是世界上最重要的生態(tài)區(qū)域之一，并為中國和世界提供高價值的生態(tài)服務(wù)。其對區(qū)域氣候變化甚至全球氣候變化的影響突出，主要表現(xiàn)在全球變暖、氣候變化、極端天氣和不可再生資源的合理利用的影響，因此其重要性與生態(tài)地位不言而喻。
總之，西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)具有其明顯的特殊性，西部的生態(tài)環(huán)境不同于全國其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，其生態(tài)作用與影響范圍較廣，西部生態(tài)補償與生態(tài)修復(fù)并不能由西部獨立完成。因此生態(tài)補償?shù)臋C制、模式和發(fā)展方向應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌全局，避免出現(xiàn)照搬照抄的形式主義和生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的后果。所以西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)面臨著局部改善、整體脆弱，區(qū)域經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展受阻礙的現(xiàn)狀。
二、西部生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀及問題
1.生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵
生態(tài)補償是以保護生態(tài)系統(tǒng)功能、促進人與自然和諧為目的，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護、生態(tài)破壞和發(fā)展機會成本等因素，運用財政、稅收、補貼等市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護者、受益者、破壞者的利益關(guān)系。生態(tài)補償是建立在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多領(lǐng)域、多學科的創(chuàng)新理論，涉及經(jīng)濟學的外部性理論、公共物品理論和可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)學的生態(tài)環(huán)境價值論、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論，還有法學、社會學等學科理論，所以中國生態(tài)補償?shù)睦碚撔枰谔囟ǖ膰?、國策等一系列客觀環(huán)境和制度機制上進一步完善。
2.生態(tài)補償?shù)臋C制
“當西班牙的種植場主在在古巴焚燒山坡上的森林，認為木炭作為能獲得最高利潤的咖啡樹的肥沃足夠用一個世代時，他們怎么會關(guān)心到，以后熱帶的大雨會沖掉毫無掩護的沃土而只留下赤裸裸的巖石呢?”, 在自然辨證法論文中，恩格斯所要揭露的正是生態(tài)環(huán)境所遭受的掠奪性破壞，因此有必要對具有強外部性的生態(tài)環(huán)境設(shè)置相應(yīng)的機制以滿足生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展要求。
建立生態(tài)補償?shù)臋C制就是要求生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)成為一種協(xié)調(diào)性的自適應(yīng)系統(tǒng)，而構(gòu)建這種機制就需要一定的制度來維系?？得⑺拐J為可以把制度解釋為集體行動控制個人行動，生態(tài)環(huán)境作為一種公共物品，由于存在個人的公共物品偏好和公共物品的非排他性，因此就形成了個人利益與組織利益的沖突，所以通過一系列的制度的確立就可以一定程度上強制或約束個人行為，由此減輕生態(tài)環(huán)境的負外部性。
構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的江河、草原、濕地等是典型的公共資源，公共資源不是由個人控制的，并且不可以付費就使用。由于自由使用的原因，外部性就產(chǎn)生了，當前對資源的過度使用損害了那些可能在未來使用他的人。從這一點可以看出當社會邊際成本大于個人邊際成本時就出現(xiàn)了明顯的負外部性，大規(guī)模的環(huán)境惡化正是負外部性的表現(xiàn)。但是科斯在《社會成本問題》(1960)一書中明確提出交易成本存在，生態(tài)補償?shù)臋C制運行需要一定的交易成本來完成，主要包括財政補償、政策補償、教育補償?shù)确绞剑鶕?jù)科斯第二定理，生態(tài)補償?shù)闹贫刃问綍聿煌纳鷳B(tài)資源配置效率，因此生態(tài)補償?shù)目冃шP(guān)鍵在于生態(tài)保護成本與環(huán)境治理成本。
由于生態(tài)公共品外部性的特性，市場對資源的配置是缺乏效率的，因此政府便成為了生態(tài)補償?shù)闹黧w。政府需要對特定對象包括保護者、受益者、破壞者等制定一系列的規(guī)則，那么作為個體關(guān)注的就是他們所面對的激勵。在經(jīng)濟學中，重要的是激勵(incentives)，而不是用意(intentions),好意的行為經(jīng)常會產(chǎn)生意想不到的后果[7]。所以一種合適的激勵機制無論對于政府還是補償對象利益雙方都是生態(tài)保護成本最低和生態(tài)資源配置效率最優(yōu)。
可以看出，生態(tài)補償機制可以在一定程度上減輕生態(tài)公共品的外部性和減少公地悲劇的發(fā)生，所以實施生態(tài)補償機制對于保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢。
3.生態(tài)補償?shù)钠款i
生態(tài)補償機制在運行時需要克服一系列經(jīng)濟生產(chǎn)性活動和生態(tài)環(huán)境惡化的外部性，因此生態(tài)補償就面臨著生態(tài)承載力同經(jīng)濟生產(chǎn)性活動和生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約。
生態(tài)承載力又稱生態(tài)容量，是指在不損害有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的的生產(chǎn)力和功能完整的前提下，可無限持續(xù)的最大資源利用和廢物生產(chǎn)率。在市場自發(fā)條件下，生態(tài)承載力同生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)所能提供的供人類生產(chǎn)生活的資源與消耗廢物的生態(tài)生產(chǎn)性土地(ecologically productive land)共同構(gòu)成了一個非合作博弈，具體表現(xiàn)為生態(tài)赤字和生態(tài)盈余兩種零和博弈，而生態(tài)補償需要解決的是生態(tài)赤字的問題，所以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)所面臨的生態(tài)承載力同生態(tài)生產(chǎn)性用地的取舍問題構(gòu)成了對生態(tài)補償?shù)囊蟆?/p>
另一方面，環(huán)境庫茲涅茲曲線(KEC)的倒U模型說明了生態(tài)環(huán)境同經(jīng)濟發(fā)展之間存在的不均衡等一系列有關(guān)生態(tài)承載力的關(guān)系。KEC模型假定一個國家或地區(qū)的污染水平會隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民收入的增加而上升,當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,隨著收入的上升污染水平又會下降[9]。這一模型揭示了生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)相互博弈的關(guān)系，表現(xiàn)為先污染后治理式的經(jīng)濟發(fā)展還是環(huán)保式經(jīng)濟發(fā)展的選擇問題。這同樣是西部生態(tài)環(huán)境所面臨的生態(tài)承載力同生態(tài)環(huán)境保護的選擇問題。
人類生活和所有的人類活動都依賴于自然，人類要想可持續(xù)的生存必須生活在大自然的承載能力之內(nèi)。陳洪進，嚴志強也認為生態(tài)環(huán)境是影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的自然承載人類影響的能力和自我恢復(fù)力的重要因素，因此生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)要將生態(tài)系統(tǒng)的價值反饋于生態(tài)環(huán)境的自我保護上，形成一種生態(tài)自組織系統(tǒng)以促進系統(tǒng)內(nèi)部主客體之間的非零和博弈實現(xiàn)均衡和正外部性的影響，最終使生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)運行時不斷克服生態(tài)補償機制運行時的瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)生態(tài)化、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟化的可持續(xù)發(fā)展。
4.西部生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀
目前我國通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989)，《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(2000)、《退耕還林條例》(2002)等基本法律制度或綱要和各地方條例。同時《生態(tài)補償條例》草案成型正等待審議通過，可以說是對生態(tài)補償機制與實施提供了直接的法律依據(jù)。
但是目前生態(tài)補償?shù)姆绞街饕扇∝斦D(zhuǎn)移支付補償方式，同時存在著農(nóng)牧民保持生態(tài)效益的動力不足、毀草毀林現(xiàn)象頻發(fā)的現(xiàn)象和補償資金的支付不到位、支付年限存續(xù)問題。以退耕還林政策為例，國家實行退耕還林資金和糧食補貼制度，在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供補助。具體主要是，在長江流域及南方地區(qū)和黃河流域及北方地區(qū)分別是每年每公頃2250公斤和1500公斤，現(xiàn)金補助是每年每公頃300元，種苗和造林費補助標準為每公頃750元，補助年限為5年到8年。2007年到期后，國務(wù)院下發(fā)完善退耕還林政策的通知，長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元;黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤。補助期為：還生態(tài)林補助8年，還經(jīng)濟林補助5年，還草補助2年。同時國家又對相關(guān)配套措施進行了規(guī)劃和調(diào)整，但從整體上看，退耕還林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后狀況長期難以改變，退耕還林政策處于拉鋸戰(zhàn)的狀態(tài)。
縱觀西部生態(tài)補償大局，以退耕還林為主的生態(tài)補償政策還正在完善中，其他方面的生態(tài)補償政策、實施等參差不齊，與其對應(yīng)的各地方經(jīng)濟發(fā)展水平也面臨著長期難以改變的格局，西部生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀不容樂觀。
5.西部生態(tài)補償?shù)膯栴}
從退耕還林政策到全國大范圍的進行生態(tài)補償，在區(qū)域性的生態(tài)補償中，補償資金、補償標準、補償方式和補償原則等方針措施上各地區(qū)還存在爭議，補償資金被挪用、農(nóng)牧民無法得到真正補償?shù)默F(xiàn)狀依然存在，各方面生態(tài)問題依然嚴峻，所以實施有效的生態(tài)補償策略、改善西部生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展十分必要。
我國建立生態(tài)補償機制的重點區(qū)域有自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)和流域環(huán)境的保護，但目前還沒有全面深入各領(lǐng)域，因此生態(tài)補償?shù)膶嵤┻€沒有囊括各個方面，缺乏必要的針對性和可持續(xù)性。作為國家重點生態(tài)建設(shè)工程的退耕還林工程運行十多年來成效顯著，農(nóng)牧民生活改善、退耕面積擴大、水土保持有所改善，但又面臨著穩(wěn)定性和可持續(xù)性的問題。因此生態(tài)補償需要鞏固生態(tài)補償?shù)碾A段成果和因時制宜、推陳出新的指導方針與政策，另一方面針對生態(tài)補償?shù)暮罄m(xù)問題所要進行的科研、策劃、科技等方面的扶持在一定程度上缺少有效性和及時性。針對經(jīng)濟要實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)承載力的現(xiàn)狀，西部生態(tài)補償還面臨著諸多問題。
三、健全西部生態(tài)補償?shù)男聦Σ?/p>
1.建設(shè)生態(tài)價值觀
促進經(jīng)濟系統(tǒng)生態(tài)化、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟化和生態(tài)補償有效化，首先要建立生態(tài)價值觀。生態(tài)價值觀主要表現(xiàn)為生態(tài)補償客體在精神層面對生態(tài)環(huán)境資源保護的深入認識，通過政府完善的政策導向、廣大群眾特別是農(nóng)牧民的認知和全方位的生態(tài)補償驅(qū)動，以此形成一種自覺主動維護生態(tài)環(huán)境的心理共識，把個人利益與集體利益相結(jié)合，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，更有效地的實現(xiàn)與創(chuàng)造生態(tài)價值。
2.實行生態(tài)的對口補償
生態(tài)補償要建立一套對口補償、橫縱結(jié)合的補償制度，即通過中央對地方、發(fā)達地區(qū)對發(fā)展地區(qū)和東部地區(qū)對西部地區(qū)的橫向與縱向結(jié)合政策，明確最直接的補償主體，對西部生態(tài)補償區(qū)進行對口補償。當前生態(tài)區(qū)補償不對口正是生態(tài)補償難見成效的最主要原因。不合理的生態(tài)補償政策即使耗費再多的保護治理成本也難見成效，因此補償?shù)尼槍π浴⒖茖W性對于西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的補償激勵機制的作用至關(guān)重要。
3.尋求生態(tài)補償?shù)呐晾弁懈倪M
生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)自身的運行與發(fā)展由于存在路徑依賴，同時政府方針政策又存在一定的時滯性，因此當生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)面臨市場失靈時，就會導致市場引導、政府干預(yù)并行的方法也無法解決生態(tài)系統(tǒng)的惡化。由此可以看出實施生態(tài)補償政策并不是最優(yōu)的機制，因此要不斷挖掘新思維、加快改革與創(chuàng)新，同時通過區(qū)域或國際合作、政府和市場配合，形成與生態(tài)補償政策互補的組合策略，最終實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)呐晾弁懈倪M。
4.加快生態(tài)實驗區(qū)的建設(shè)
目前，國務(wù)院會議決定建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合實驗區(qū)，這就加速了全國生態(tài)文明建設(shè)特別是西部生態(tài)文明保護的建設(shè)，所以要繼續(xù)穩(wěn)步加快生態(tài)保護試驗區(qū)的建設(shè)，并對中國可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)的先進示范區(qū)所形成的示范效應(yīng)進行推廣，加強各試驗區(qū)的合作，實現(xiàn)生態(tài)補償實施的合理性和創(chuàng)新性。
總之，健全西部生態(tài)補償機制、實現(xiàn)西部生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)資源環(huán)境的優(yōu)化配置，要堅持實事求是、全面發(fā)展可協(xié)調(diào)的要求，才能保持西部生態(tài)與經(jīng)濟的科學性，促進生態(tài)承載力內(nèi)的西部經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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