有關(guān)基層行政管理論文
有關(guān)基層行政管理論文
基層行政管理是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),其核心為以人為本,通過(guò)建立非行政化的新型社區(qū),為群眾提供公共服務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)基層行政管理論文，供大家參考。
有關(guān)基層行政管理論文范文一：農(nóng)村基層行政管理能力的調(diào)查研究
【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，農(nóng)村行政管理遇到各種問(wèn)題，本文通過(guò)社會(huì)調(diào)查，分析了導(dǎo)致農(nóng)村管理能力下降的前因后果。
【關(guān)鍵詞】行政村，管理能力，城鎮(zhèn)化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村管理工作遭遇到一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。筆者就農(nóng)村管理工作等問(wèn)題開(kāi)展了為期一年的調(diào)查研究。在調(diào)查期間，筆者參與了所在村的村黨支部和村委會(huì)的管理工作，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和入戶(hù)走訪和村民座談等交流方式對(duì)所在村的村民進(jìn)行了調(diào)查研究，走訪了有關(guān)縣鄉(xiāng)政府的工作人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織行政管理方面存在著諸多缺失，管理能力在弱化。這些問(wèn)題的存在反映在文化素質(zhì)、思想教育和管理體制等諸多方面。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織管理能力和管理效率是各級(jí)政府部門(mén)面臨的一大課題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)變化是造成農(nóng)村管理諸多問(wèn)題的主要根源之一。隨著國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村常住人口正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。筆者所調(diào)查的行政村中，常年外駐人口(包括戶(hù)口遷出)人數(shù)逐年增加，生計(jì)和子女教育等市農(nóng)村人口外遷的主要原因，外駐人口中青壯年、高學(xué)歷、技術(shù)型人口占絕大多數(shù)，這樣就造成了農(nóng)村常住人口的老齡化和高學(xué)歷和技術(shù)型人才的嚴(yán)重匱乏。給農(nóng)村管理和建設(shè)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。一些被調(diào)查村由于勞力匱乏出現(xiàn)庭院、土地閑置現(xiàn)象。有的村因?yàn)槿藛T匱乏無(wú)法組織開(kāi)展黨員組織生活，更別說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、一村一品等集體經(jīng)濟(jì)。
資金匱乏是農(nóng)村管理的面臨的共同問(wèn)題。筆者所調(diào)查的都是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和收入來(lái)源的行政村。這些村莊由于地理位置和自然資源等原因沒(méi)有形成自己的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，資金匱乏成了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村管理的最主要的原因。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的行政村由于資金不足，垃圾堆積數(shù)年，阻塞街道。資金匱乏是各村多數(shù)行政村由于資金問(wèn)題各項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展，有的村連正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)都無(wú)法保證，有的村靠舉債過(guò)日子。當(dāng)問(wèn)到有無(wú)政策資金支持時(shí)，有的干部稱(chēng)不了解，也不知道找誰(shuí)申請(qǐng)。
組織渙散，管理困難。農(nóng)村黨組織松散，行政管理缺位是普遍現(xiàn)象。調(diào)查顯示被調(diào)查對(duì)象中，村級(jí)黨組織建設(shè)和管理是一大難題。由于人口結(jié)構(gòu)的老齡化，黨員老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。有的村支部由于年富力強(qiáng)的黨員多數(shù)發(fā)出打工謀生，年輕黨員補(bǔ)充不足，竟無(wú)法組織活動(dòng)，黨組織的威信和領(lǐng)導(dǎo)力被嚴(yán)重消弱，黨員的先進(jìn)模范作用更無(wú)法發(fā)揮，造成村里各項(xiàng)工作無(wú)法正常開(kāi)展，社會(huì)主義新農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、道德建設(shè)也無(wú)法談起。
上級(jí)管理形式主義給基層管理增加了難度，也損害和干群關(guān)系?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府是行政村的直接管理者，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨著中央惠農(nóng)政策推行，政府對(duì)農(nóng)村的投資和建設(shè)不斷加大。河北省近年來(lái)開(kāi)展全省派駐干部駐村幫扶工作，開(kāi)展了安全飲水工程、道路硬化工程、垃圾處理和植樹(shù)、穩(wěn)定用電、通訊通郵項(xiàng)、衛(wèi)生室建設(shè)、文化資源共享、危房改造、環(huán)境綜合整治規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃和一村一品十項(xiàng)幫扶項(xiàng)目。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌等方面正在發(fā)生著巨大變化，廣大農(nóng)民享受到越來(lái)越多的福利和服務(wù)，農(nóng)民對(duì)政府的滿(mǎn)意度越來(lái)越高。在硬件建設(shè)的同時(shí)，農(nóng)民對(duì)政府的管理要求不斷提高。村民希望政府在加強(qiáng)干群交流、干部廉政建設(shè)、政府服務(wù)意識(shí)等方面提出了跟高的要求。部分村民和村干部表示上級(jí)政府向村里攤派任務(wù)、搞突擊性評(píng)比檢查給基層管理工作帶來(lái)負(fù)面影響和工作難度。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村干部每年花費(fèi)大量時(shí)間參加各級(jí)政府的會(huì)議和活動(dòng)，應(yīng)付各種評(píng)比檢查。村委會(huì)到處張掛著各種各樣的標(biāo)牌、堆放著各種臺(tái)賬文件等以應(yīng)付各個(gè)部門(mén)的檢查。村干部和村民對(duì)此種種形式主義疲于應(yīng)付。
村級(jí)行政管理難度加大。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的調(diào)整和集體經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，大集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村基層組織管理模式也發(fā)生了根本性的改變，雖然行政村的基層組織和管理機(jī)構(gòu)村支部和村委會(huì)還健全，但村民和上述管理組織的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行村級(jí)行政制度下，村民實(shí)現(xiàn)了兩委會(huì)自由選舉和村級(jí)行政管理自治。各村除了兩委會(huì)外還設(shè)有黨員代表和村民代表組織，村民由原來(lái)的單一被管理者變成了管理參與者，兩委會(huì)由原來(lái)的管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于原來(lái)的隸屬關(guān)系發(fā)生了置換，再加上國(guó)家取消了對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)賦稅，村民原有的各種約束隨之取消。村民對(duì)政府和基層管理部門(mén)的依附程度大幅減少，這給農(nóng)村管理工作又帶來(lái)難度。村民參與集體工作的積極性降低，少履行甚至不履行村民義務(wù)的比例逐年增加，村里不講社會(huì)公德、有傷風(fēng)化、自私自利、違法亂紀(jì)、不履行村民義務(wù)等現(xiàn)象有所抬頭，有的村組織甚至無(wú)法組織起有效地日常工作。
近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的幫扶工作比較重視，農(nóng)民也確實(shí)在物質(zhì)利益等方面得到了不少實(shí)惠，物質(zhì)生活也有了較大的提高，但是在農(nóng)村社會(huì)主義新形勢(shì)下農(nóng)民文化素質(zhì)、法制精神和公民義務(wù)等方面培養(yǎng)重視程度明顯不足。村民在精神和信仰方面出現(xiàn)了多樣化和自由化，村民燒香拜神、入教信佛的人數(shù)增加。同時(shí)村民維護(hù)私權(quán)，強(qiáng)化個(gè)人訴求的意識(shí)也不斷提升。這些現(xiàn)象說(shuō)明傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)管理需求，同時(shí)一味的靠改善生活條件，提高物質(zhì)生活水品已經(jīng)無(wú)能解決所有的農(nóng)村問(wèn)題
基層管理干部素質(zhì)能力不足，村級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)施政能力無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。村干部雖然是民選干部，但由于種種原因，很難充分施展行政管理職權(quán)，因此各項(xiàng)工作難以為繼。造成村干部執(zhí)政能力下降的原因是多方面的。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是干部本身自身能力較差，無(wú)法有效的組織開(kāi)展工作;有的村因?yàn)楦刹勘旧硭刭|(zhì)和工作方式不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，造成了村民對(duì)村干部的不信任甚至對(duì)立局面。村干部是一村的帶頭人，選好帶頭人是村務(wù)管理的首要條件。在被調(diào)查村中，有一個(gè)村的巨大變化給筆者留下深刻印象。該村在新村支書(shū)的帶領(lǐng)下一改以往貧困落后局面，改頭換面一躍成為縣市聞名的先進(jìn)村，村民和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該村支書(shū)無(wú)不交口稱(chēng)贊。在調(diào)查走訪中多數(shù)村民看法一致，素質(zhì)高、能力強(qiáng)的帶頭人不好找。由于農(nóng)村條件差，收入低，留不住人才。近年來(lái)雖然國(guó)家政策鼓勵(lì)大學(xué)生當(dāng)村官，到基層鍛煉，但真正能長(zhǎng)期留下來(lái)甘做村官的微乎其微，有的把做村官當(dāng)成日后發(fā)展的一個(gè)跳板或臺(tái)階。因此村民多數(shù)不抱希望。看來(lái)如何建立農(nóng)村管理人才的培養(yǎng)和輸入機(jī)制也是政府面臨的課題之一。
有關(guān)基層行政管理論文范文二：如何加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理
【摘要】本文從加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理必要性的角度，提出了目前我國(guó)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的不足，分析了強(qiáng)化我國(guó)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的主要途徑。
【關(guān)鍵詞】基層行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 途徑
預(yù)算管理是指單位為了實(shí)現(xiàn)確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或者管理目標(biāo)，利用預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核等手段進(jìn)行的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)。單位針對(duì)預(yù)算的管理主要從預(yù)算的編制和預(yù)算的執(zhí)行兩個(gè)方面進(jìn)行。預(yù)算管理對(duì)于單位管理具有重要的意義，從一定程度上說(shuō)，預(yù)算管理活動(dòng)的有效實(shí)施會(huì)對(duì)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響，所以，合理科學(xué)的實(shí)施預(yù)算管理可以幫助單位實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，對(duì)單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作也有重要的意義。
一、目前我國(guó)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的不足
(一)預(yù)算編制不合理。
首先，目前很多公費(fèi)的定制不合理，例如公費(fèi)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同的標(biāo)準(zhǔn)定制，并沒(méi)有考慮單位性質(zhì)的差別。其次，預(yù)算編制之前沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)合理的調(diào)查，也沒(méi)有考慮實(shí)際條件，只是對(duì)立項(xiàng)依據(jù)進(jìn)行大致簡(jiǎn)單的概述。各個(gè)單位性質(zhì)之間的差別很大，發(fā)展歷程也不盡相同，所以，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要充分考慮到這些因素。最后，支出費(fèi)用類(lèi)別之間劃分不清楚也是預(yù)算編制不合理的原因之一，例如：交通費(fèi)、燃油費(fèi)、差旅費(fèi)等之間的劃分不明確。
(二)預(yù)算在執(zhí)行時(shí)隨意性大。
預(yù)算執(zhí)行時(shí)最突出的問(wèn)題就是執(zhí)行進(jìn)度慢，沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算編制的進(jìn)度執(zhí)行。一些單位是因?yàn)椴恢匾曨A(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，還有一些單位是因?yàn)轭A(yù)算管理的程序不合理造成的。例如：一些項(xiàng)目招標(biāo)的期限長(zhǎng)、程序復(fù)雜，預(yù)算單位不能及時(shí)的做好預(yù)算協(xié)調(diào)工作，長(zhǎng)期工作積壓會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行。
預(yù)算的編制馬虎、內(nèi)容不仔細(xì)也是導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行隨意的原因。一些單位的預(yù)算編制只是走過(guò)程，編制的內(nèi)容只有大概的框架，并不精確詳細(xì)，執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算及更改預(yù)算時(shí)有發(fā)生。這樣會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。
(三)預(yù)算管理的監(jiān)督考核制度不健全。
基層行政事業(yè)單位的預(yù)算涉及項(xiàng)目多，內(nèi)容繁雜。就算是一樣的內(nèi)容在不同的項(xiàng)目中的預(yù)算也是有很大差別的，這就給完善統(tǒng)一預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)很大的困難。目前基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督考核制度不健全主要表現(xiàn)在以下幾方面：績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，評(píng)價(jià)的方式太單一。整體看來(lái)輕視效益性評(píng)價(jià)，重視合規(guī)性評(píng)價(jià);重視項(xiàng)目收支的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)影響項(xiàng)目收支因素的分析;評(píng)價(jià)指標(biāo)中定性的指標(biāo)偏多，但是定量的指標(biāo)偏少;評(píng)價(jià)缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù);結(jié)果不能和同一行業(yè)同一項(xiàng)目的總體平均情況相比較。
(四)預(yù)算管理的意識(shí)淡薄。
目前我國(guó)大多數(shù)基層行政事業(yè)單位的人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠，他們大都認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，自己只需要做好自己分內(nèi)的事情就可以了。預(yù)算管理的參與度整體不高，各部門(mén)的負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制過(guò)程中大部分更注重本部門(mén)內(nèi)部的利益，忽視整體的預(yù)算編制目標(biāo)。這些原因加大了單位內(nèi)部預(yù)算編制工作的難度。如果按估計(jì)各部門(mén)各自的利益編制，預(yù)算編制會(huì)缺乏執(zhí)行力。如果一味地按照預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定和步驟來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，那么在預(yù)算執(zhí)行時(shí)就會(huì)缺乏群眾參與度，最后導(dǎo)致預(yù)算管理工作不好進(jìn)行。
二、如何改進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理
(一)加強(qiáng)行政單位領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識(shí)。
各級(jí)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視預(yù)算管理工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決預(yù)算管理工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè)，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要充分聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。要對(duì)本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算有一個(gè)統(tǒng)籌安排，在制訂預(yù)算方案時(shí)要深入調(diào)查，科學(xué)論證，慎重決策，多聽(tīng)聽(tīng)事業(yè)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，防止決策失誤造成損失和浪費(fèi)。在審批財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須從行政事業(yè)單位的大局出發(fā)，嚴(yán)格審批，確保預(yù)算的合理性與可操作性。
(二)加強(qiáng)預(yù)算考評(píng)。
在預(yù)算的考評(píng)環(huán)節(jié)中，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考評(píng)和綜合考評(píng)。動(dòng)態(tài)
考評(píng)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，對(duì)于預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算指標(biāo)之間的差異的即時(shí)確認(rèn)和處理差異。確認(rèn)和處理越及時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行行為的調(diào)控越主動(dòng)，也就越有利于保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)考評(píng)強(qiáng)調(diào)及時(shí)反饋、及時(shí)處理，實(shí)行的是即時(shí)考評(píng)。綜合考評(píng)則是預(yù)算期末對(duì)于各責(zé)任單位預(yù)算完成情況的分析評(píng)價(jià)，其考評(píng)對(duì)象包括行政單位內(nèi)部各個(gè)責(zé)任層次，實(shí)行的是事后考評(píng)。對(duì)于充分發(fā)揮預(yù)算機(jī)制的作用來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)是相輔相成、缺一不可的
(三)規(guī)范行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作。
預(yù)算質(zhì)量的好壞直接影響行政事業(yè)單位的一切活動(dòng)，是行政單位績(jī)效的關(guān)鍵因素，因此要格外注重預(yù)算編制的工作。首先應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算編制的事前調(diào)查、取證，預(yù)算的編制基礎(chǔ)必須是真實(shí)有效的。其次，編制的預(yù)算不能隨意更改或者調(diào)整，即使進(jìn)行更改或者調(diào)整，也必須拿出確鑿的證據(jù)或者依據(jù)科學(xué)的程序進(jìn)行。再次，對(duì)于部門(mén)的虛報(bào)預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不姑息。編制的過(guò)程一定要保持公正、公平的立場(chǎng)進(jìn)行，不能被友情等因素干擾，從而影響預(yù)算的有效性。最后，預(yù)算的項(xiàng)目要盡可能充分的詳細(xì)記載，一方面可以有效地考核各部門(mén)的績(jī)效，準(zhǔn)確核對(duì)，另一方面也可以對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，形成對(duì)下屬部門(mén)的約束，提高資產(chǎn)的管理和使用效率。
(四)完善行政單位預(yù)算編制的原則。
1.綜合財(cái)政預(yù)算原則。統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金和其他收支，部門(mén)和單位組織的各項(xiàng)收入及安排的各項(xiàng)支出納入綜合財(cái)政預(yù)算，確保部門(mén)預(yù)算全面、真實(shí)反映單位實(shí)際的收支情況。
2.量入為出、量力而行原則。 充分考慮本級(jí)單位財(cái)力情況和各預(yù)算單位當(dāng)年收支增減情況，基層單位歷年資金結(jié)余情況，從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出，做到積極穩(wěn)妥，確保收支平衡。
3.統(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)原則。應(yīng)根據(jù)各部門(mén)履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有資源的配置情況，在財(cái)力可能的情況下，按照確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排。 4.公共財(cái)政原則。要體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減少和壓縮對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投入，確保財(cái)政性資金向滿(mǎn)足公共需要方面轉(zhuǎn)移。
5.公正透明、細(xì)化預(yù)算原則。按照人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用
經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃和預(yù)算一次核定，資金總量控制的辦法，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的編制方法，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)細(xì)化到明細(xì)項(xiàng)目。
6.績(jī)效評(píng)估原則。預(yù)算單位對(duì)預(yù)算金額相對(duì)較大或相對(duì)重
點(diǎn)的預(yù)算項(xiàng)目，可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合評(píng)估，提高資金使用效益。
(五)行政單位預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)“疏”、“堵”、“保”。
一是“疏”。“與其禁而不止，不如疏而導(dǎo)之”，在進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的過(guò)程中，客觀面對(duì)我國(guó)特殊的文化生態(tài)，調(diào)整(或增設(shè))有關(guān)行政事業(yè)單位預(yù)算科目設(shè)置，允許行政事業(yè)單位將部分合理支出在限定的科目和標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?shí)列支，或提高行政事業(yè)單位補(bǔ)助其工會(huì)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
二是“堵”。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)政府收支分類(lèi)改革，推進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化，通過(guò)細(xì)化并明確財(cái)政資金的預(yù)算安排，限定每一筆財(cái)政資金的使用用途，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金在來(lái)源、使用、核算等各個(gè)環(huán)節(jié)“來(lái)有名、去有處”，防止“混水摸魚(yú)”：另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位“收支兩條線”管理，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位與下屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體脫鉤，堅(jiān)決切斷滋生“小金庫(kù)”的資金來(lái)源。三是“保”。在財(cái)力允許的情況下，進(jìn)一步加大行政事業(yè)單位預(yù)算的財(cái)政資金保障力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的“全收全支”，如此，可以免卻行政事業(yè)單位工作人員的后顧之憂(yōu)。既能確保財(cái)政資金的安全，也保護(hù)了行政事業(yè)單位人員的安全。
(六)加強(qiáng)行政單位預(yù)算執(zhí)行力管理。
各預(yù)算單位的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、其他各項(xiàng)收入要嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，使用財(cái)政統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或行政事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)，收入全部納入預(yù)算外收支兩條線管理，列入部門(mén)預(yù)算收入。行政單位要加強(qiáng)收入管理工作，取得的各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬，不得坐支，按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的要及時(shí)足額上繳應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金要及時(shí)足額繳人財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不能直接作為單位收入。主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)行政單位應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金要督促催繳。行政單位在預(yù)算執(zhí)行中要中嚴(yán)格控制各支出，各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財(cái)政撥款收入和預(yù)算外資金收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項(xiàng)目開(kāi)支。
參考文獻(xiàn)：
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