工會(huì)財(cái)務(wù)管理論文
工會(huì)財(cái)務(wù)管理論文
企業(yè)工會(huì)的一項(xiàng)重要的工作就是企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理。下面是小編為大家精心推薦的工會(huì)財(cái)務(wù)管理論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>
工會(huì)財(cái)務(wù)管理論文篇一
企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理
摘要:企業(yè)工會(huì)的一項(xiàng)重要的工作就是企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理。提高企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平是企業(yè)向前發(fā)展的客觀需要,目前,我國(guó)的企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著很多的問(wèn)題,應(yīng)該通過(guò)采取定期進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等一系列的措施,建立一套有效可行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,不斷增強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平,做到合理利用工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
關(guān)鍵詞:企業(yè);工會(huì)財(cái)務(wù)管理;工會(huì)經(jīng)費(fèi);措施
引言:企業(yè)的各級(jí)工會(huì)在開(kāi)展工會(huì)工作,發(fā)展工運(yùn)事業(yè),維護(hù)工會(huì),實(shí)施服務(wù)職能的最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障來(lái)自于企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)所管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)工會(huì)內(nèi)部所暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多,這就要求企業(yè)工會(huì)管理要不斷的進(jìn)行提高和完善。在發(fā)展的大環(huán)境下,企業(yè)工會(huì)的管理將面臨著更多更新的挑戰(zhàn),廣大的工會(huì)財(cái)務(wù)人員肩上的責(zé)任也更加重了,今后要努力探索、不斷創(chuàng)新,對(duì)各項(xiàng)會(huì)費(fèi)的支出進(jìn)行合理安排,加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理機(jī)制,共同提高企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題
1、經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算是工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算體現(xiàn)著工會(huì)的整個(gè)工作方針、工作重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算,我們不僅可以掌握工會(huì)的運(yùn)作程序,還可以預(yù)測(cè)工會(huì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。由此可以看出,企業(yè)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以充分的體現(xiàn)年度工會(huì)工作的總思路,總的格局以及財(cái)力調(diào)控的舉措和力度?？墒墙陙?lái),上級(jí)反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)工會(huì)預(yù)算的重要性,嚴(yán)格要求認(rèn)真落實(shí)工作,可是重決算,輕預(yù)算的弊端依然存在,對(duì)預(yù)算工作不重視,有的甚至是把去年的實(shí)際完成數(shù)照抄照搬過(guò)來(lái),基本不按照正規(guī)的預(yù)算程序去辦,沒(méi)有通過(guò)工會(huì)委員會(huì)集體討論再作出決定并提交到經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,使得預(yù)算與工會(huì)的實(shí)際工作相脫節(jié)。企業(yè)的各項(xiàng)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不依據(jù)預(yù)算進(jìn)行開(kāi)支,工會(huì)也沒(méi)有行駛有力的監(jiān)督力度,造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大的不正常局面。對(duì)于支出經(jīng)費(fèi),只要工會(huì)主席批準(zhǔn)了,工會(huì)會(huì)計(jì)簽字了就可以報(bào)銷,導(dǎo)致濫開(kāi)口子,經(jīng)費(fèi)支出失控。
2、經(jīng)費(fèi)流失風(fēng)險(xiǎn)、工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)就是工會(huì)的固定資產(chǎn)和低值易耗品。雖然多年以來(lái),工會(huì)在不斷的完善充實(shí)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度,但是由于重錢輕物的思想使得管理制度一直未能有效地落到實(shí)處。主要體現(xiàn)在:(1)購(gòu)入物品時(shí)沒(méi)有執(zhí)行同步入賬;(2)對(duì)財(cái)務(wù)的管理和使用沒(méi)有落實(shí)到人,以至于漏登記而形成賬外資產(chǎn);(3)對(duì)于登記在冊(cè)的固定資產(chǎn)未完整記錄品牌型號(hào)以及規(guī)格等;(4)年度財(cái)產(chǎn)清查力度不夠,只是走形式而已;(5)不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理;模糊固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限,使資產(chǎn)總之不實(shí);(6)攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電腦、高檔樂(lè)器等財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期外借或者由使用人保管,回收不回來(lái);(7)單位分出去的財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期沒(méi)有辦理移交手續(xù),易造成實(shí)際賬目出現(xiàn)偏差。
3、費(fèi)用支付缺乏合法性、工會(huì)的相關(guān)制度規(guī)定:“原始憑證是發(fā)生會(huì)計(jì)事項(xiàng)的唯一合法證明”。在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中,我們發(fā)現(xiàn)許多工會(huì)購(gòu)買的或批量的或零買的羊毛衫、運(yùn)動(dòng)服、被罩、床單、襯衣、電飯鍋等物品用來(lái)作紀(jì)念品或獎(jiǎng)品,在記賬的時(shí)候沒(méi)有附上相應(yīng)的一個(gè)的說(shuō)明,導(dǎo)致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就會(huì)鉆漏洞進(jìn)行暗箱操作,由此可見(jiàn),企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的隨意性太大,合法性不夠。
4、忽視資金安全問(wèn)題、經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、中國(guó)人民銀行發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》中明確規(guī)定:使用現(xiàn)金的結(jié)算起點(diǎn)定位1000元,超過(guò)使用的金額時(shí),要以支票或者銀行本票的形式進(jìn)行支付;對(duì)已經(jīng)核定過(guò)的庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行限額,開(kāi)戶單位一定要嚴(yán)格遵守。但是,大多企業(yè)工會(huì)都是以現(xiàn)金作為主要的支付手段,有的時(shí)候單位到外地購(gòu)物都會(huì)直接攜帶大量的現(xiàn)金,這不僅違反了現(xiàn)金的管理規(guī)定,還存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。許多事實(shí)上購(gòu)買的固定資產(chǎn)或者低值易耗品,由于虛假不實(shí)的發(fā)票不能夠作為入賬、建卡的合法依據(jù),而最終成為了賬外資產(chǎn)。
5、記賬不按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)操作、全國(guó)總工會(huì)有關(guān)的文件規(guī)定,本單位行政的會(huì)計(jì)專業(yè)人員可以兼任工會(huì)的會(huì)計(jì)核算工作。在檢查中,發(fā)現(xiàn)許多兼職會(huì)計(jì)人員沒(méi)有履行自己的職責(zé),對(duì)于工會(huì)的會(huì)計(jì)賬務(wù)一個(gè)季度,甚至是一年才進(jìn)行一次處理,更有甚者為了圖省事竟然將不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)強(qiáng)行捏和在一起記賬。有的單位讓經(jīng)辦人直接在記賬憑證上簽收現(xiàn)金、物品。
二、采取措施
1、加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度
工會(huì)開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證全部系在工會(huì)經(jīng)費(fèi)上,工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。作為審計(jì)部門,應(yīng)該把工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥交情況列入年度審計(jì)工作內(nèi)容作為檢查被審計(jì)單位遵紀(jì)守法情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓;對(duì)于不按時(shí)撥交經(jīng)費(fèi)的單位,要求其財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé),實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度,比如撥交經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)評(píng)比表彰相掛鉤,直接取消其年底評(píng)優(yōu)資格,情節(jié)嚴(yán)重的還要給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)于屢教不改,依然不按時(shí)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的的單位,工會(huì)應(yīng)該運(yùn)用法律手段進(jìn)行強(qiáng)制撥交,以保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥交的及時(shí)性、完整性和嚴(yán)肅性。
2、強(qiáng)化監(jiān)督制度,使工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、建立合理規(guī)章制度,規(guī)范行為,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的約束力進(jìn)行強(qiáng)化。除了要認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)的財(cái)務(wù)制度,還要按照有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況,建立一套完善的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。比如內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部管理制度、稽核制度、報(bào)銷規(guī)定等一系列制度,并根據(jù)崗位的情況實(shí)行責(zé)任到人制,明確分工任務(wù)。
提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和制度化,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,為此,工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓起來(lái),虛心聽(tīng)取會(huì)計(jì)工作人員的好的建議,與財(cái)務(wù)人員一起制定好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的思路和方法,按照工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求制定實(shí)施細(xì)則和規(guī)定。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查,在人力物力上給予大力支持,保證工會(huì)工作順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理、促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的合理利用,首先要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。工會(huì)資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)就是固定資產(chǎn)管理。我們要采取以賬查物、以物對(duì)賬、以物建賬的形式,把每一項(xiàng)資產(chǎn)都進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)編號(hào),并建立了資產(chǎn)管理檔案。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)采取有效措施,進(jìn)行補(bǔ)救,制定相應(yīng)的管理措施,以預(yù)防下次再出現(xiàn)類似情況。真正做到物有賬、人有責(zé)、每一筆賬都落到實(shí)處,規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)管理工作,讓工會(huì)的資金得到充分的利用,切實(shí)提高資產(chǎn)管理水平,讓資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。
4、強(qiáng)化工會(huì)預(yù)算管理、工會(huì)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)是工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算,工會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算是有效使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段。工會(huì)要做好財(cái)務(wù)預(yù)算,就必須嚴(yán)厲杜絕預(yù)算外支出。企業(yè)工會(huì)在編制預(yù)算的時(shí)候,要做到量入為出,收支平衡,略有結(jié)余的原則。任何人員都不能夠超越預(yù)算的規(guī)定,報(bào)銷不在預(yù)算范圍內(nèi)的款項(xiàng)。預(yù)算要充分考慮好工會(huì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、整體。預(yù)算在被審查批準(zhǔn)后要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行,采取積極有效的措施組織收入,以保證預(yù)算支出的需要。對(duì)于超出預(yù)算的費(fèi)用,要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,找出原因,明確責(zé)任。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在做賬的時(shí)候要保障數(shù)字真實(shí),內(nèi)容完整,賬、表、證統(tǒng)一,各種附表齊全,決算說(shuō)明清楚。如果有特殊原因而導(dǎo)致超出預(yù)算,那么就必須要經(jīng)過(guò)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查確認(rèn)后,才能夠?qū)幹祁A(yù)算調(diào)整方案。對(duì)決算進(jìn)行分析,檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,在年終后,如有超支,查明原因,落實(shí)責(zé)任,為正確的決算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù),同時(shí)也是為完善下一年的預(yù)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是一項(xiàng)非常重要的工作,我們可以采取多種手段和途徑來(lái)達(dá)到提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)的目的。如:鼓勵(lì)員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的資格考試,學(xué)習(xí)接受新的業(yè)務(wù)和新的知識(shí),每年定期開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題情況,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。除了加強(qiáng)在業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)之外,還要重視品德的養(yǎng)成,工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該愛(ài)崗敬業(yè),有良好的職業(yè)道德。如果工會(huì)的財(cái)務(wù)人員對(duì)工作不重視,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜歡干,對(duì)待工會(huì)的工作認(rèn)真積極,才能干好。德才兼?zhèn)涫翘暨x工會(huì)財(cái)務(wù)人員的重要原則之一。
6、充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)監(jiān)督作用、經(jīng)審會(huì)代表的是群眾的利益,對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支情況和預(yù)決算的編制情況以及工會(huì)部門的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督審查。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審查,是對(duì)源頭的審查,是最基礎(chǔ)性的審查,也是最實(shí)際的監(jiān)督。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,并提出有效的改進(jìn)措施。把評(píng)審的結(jié)果多進(jìn)行公開(kāi),隨時(shí)征求他們的意見(jiàn),實(shí)行管理、民主監(jiān)督,重視員工提出來(lái)的財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議。
結(jié)語(yǔ):總而言之,企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格把關(guān),運(yùn)用合理的時(shí)段來(lái)有效的控制經(jīng)費(fèi)的收支,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,進(jìn)一步提高完善企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的水平是企業(yè)健康快速的發(fā)展的必要保障。
作者單位:中平能化集團(tuán)公司工會(huì)
參考文獻(xiàn):
[1]黃崗.工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)百科全書(shū).銀聲音像出版社.2006年5月
[2]陳國(guó)睛.關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)管理改革的思考.中國(guó)工會(huì)財(cái)售.2007年2月
工會(huì)財(cái)務(wù)管理論文篇二
基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理探討
摘要:工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)工作的重要組成部分,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化,如何做好和強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越重要。通過(guò)工會(huì)財(cái)務(wù)管理,使有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用,發(fā)揮出重要作用。
關(guān)鍵詞:基層工會(huì);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):F253.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2009)20017202
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保證,工會(huì)組織能否全面履行各項(xiàng)職能,有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的根本利益,在一定程度上取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平的高低。當(dāng)前,我國(guó)基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)全局工作中的作用與地位進(jìn)一步明確,對(duì)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識(shí)也有了進(jìn)一步的提高。但是,由于基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員變動(dòng)頻繁,財(cái)務(wù)人員兼職較多,專業(yè)知識(shí)與能力有所欠缺,指導(dǎo)檢查難以及時(shí)跟上,導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,差距較大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化,基層工會(huì)組織所擁有的資產(chǎn)不斷增加,經(jīng)費(fèi)總量不斷上升,如何做好和強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越重要。
1基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
目前,基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作總體上趨于好轉(zhuǎn),主要表現(xiàn)在以下兩方面。
1.1運(yùn)行獨(dú)立,有章有序
一是有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制,財(cái)務(wù)賬表健全;二是大部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶能單獨(dú)設(shè)立,并按規(guī)定計(jì)繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);三是有專職工會(huì)負(fù)責(zé)人和專兼職財(cái)務(wù)人員;四是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作設(shè)有專門的審查委員,定期或不定期進(jìn)行檢查;五是實(shí)行了工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理使用與結(jié)存情況日趨透明化,接受職工審議。
1.2經(jīng)費(fèi)管理,趨于規(guī)范
一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支能納入工會(huì)財(cái)務(wù)核算,截留收入與虛列支出現(xiàn)象也基本杜絕,支出大部分有預(yù)算、有標(biāo)準(zhǔn),力求合理、合規(guī);二是經(jīng)費(fèi)支出審批程序日漸規(guī)范,大多能堅(jiān)持“一枝筆”和“分級(jí)”審批制度,超出審批權(quán)限的支出一律上報(bào)審批。
2基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
2.1經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算功能有所弱化
經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,即基層工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。這一計(jì)劃是工會(huì)工作全系統(tǒng)和工會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)的集中體現(xiàn),其中工會(huì)年度重點(diǎn)工作也需要在經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃中有所突出。因而,經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級(jí)工會(huì)工作的總體思路,總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來(lái)上級(jí)工會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格要求,仍有許多基層工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí),依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。雖然根據(jù)財(cái)務(wù)制度每年都編了預(yù)算,但編制預(yù)算不認(rèn)真,比較隨意。有的片面認(rèn)為只要不編赤字預(yù)算,堅(jiān)持收支平衡就行,而不是根據(jù)本單位的財(cái)力狀況和工作重點(diǎn),科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金,一旦出現(xiàn)支出項(xiàng)目與預(yù)算不符情況時(shí),往往采取折中或協(xié)調(diào)的辦法,導(dǎo)致預(yù)算管理弱化。同時(shí),很多預(yù)算沒(méi)有履行預(yù)算編審程序,未經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同意,與工會(huì)實(shí)際工作脫節(jié)。
2.2內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足
主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中,重審批程序,輕內(nèi)部審核,認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷,缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核,容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì);二是財(cái)務(wù)軟件未能跟上,對(duì)原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié),這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象,是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn),往往導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
2.3經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)性
某些單位沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算與管理,仍與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用。在支出上偏面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以。有的開(kāi)支項(xiàng)目巧立名目,如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游,有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查,將一些灰色支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支,還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支于工會(huì)經(jīng)費(fèi),而沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)和為職工辦實(shí)事上。
2.4財(cái)產(chǎn)物資管理有章難循
工會(huì)的財(cái)產(chǎn)物資主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和低值易耗品,是工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)和工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來(lái),各級(jí)工會(huì)組織不斷充實(shí)和完善了財(cái)產(chǎn)管理制度,但有相當(dāng)一部分基層工會(huì)貫徹落實(shí)缺乏力度,執(zhí)行效果不佳,普遍存在“重錢不重物”的傾向。表現(xiàn)較為明顯的是:資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)未執(zhí)行同步入賬與填卡的規(guī)定,保管與使用責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人,登記遺漏形成賬外資產(chǎn);財(cái)產(chǎn)清查工作不能按時(shí)進(jìn)行,賬務(wù)處理也不及時(shí);有混淆固定資產(chǎn)與低值易耗品界限的現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)總值不實(shí);部分資產(chǎn)的外借或由使用人保管形成被他人長(zhǎng)期占用,難以回收;還有被分立出去的單位所分割的財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不辦理移交手續(xù),致使出現(xiàn)賬實(shí)不符。
2.5資金管理存在安全隱患
一些基層工會(huì)為逃避現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的限制而采取“化整為零”的非正常手段,將一次超現(xiàn)金支付限額的采購(gòu)要求銷售單位開(kāi)具“分割式”虛假發(fā)票,這種不如實(shí)的違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為不僅違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例,也給工會(huì)資產(chǎn)流失留下隱患。即使事實(shí)上購(gòu)買的是固定資或低值易耗品,但因虛假不實(shí)的發(fā)票無(wú)法作為資產(chǎn)入賬、建卡的合法依據(jù),從而使其成為賬外資產(chǎn)。
另外,有相當(dāng)一部分基層工會(huì)以現(xiàn)金為主要支付手段,甚至有攜帶大量現(xiàn)金到外地購(gòu)物的現(xiàn)象,在違反現(xiàn)金管理規(guī)定的同時(shí),也帶有極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。還有極少數(shù)基層工會(huì)出借銀行賬戶,為他人套取現(xiàn)金,明顯違反有關(guān)規(guī)定。
3加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
3.1選配好工會(huì)財(cái)務(wù)人員
財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財(cái)務(wù)人員來(lái)執(zhí)行,選配專業(yè)知識(shí)與技能較為適應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)人員,對(duì)于做好基層財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)核算與管理能力相對(duì)薄弱。因此在人員配備上,要把那些真正愿意干,有一定專業(yè)基礎(chǔ),善于鉆研,甘為工會(huì)奉獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上,還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展,新的財(cái)會(huì)法規(guī)不斷出臺(tái),因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育,還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。基層工會(huì)要積極創(chuàng)造條件,組織財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)訓(xùn)練與學(xué)習(xí)。可以利用召開(kāi)財(cái)務(wù)工作分析會(huì),提出問(wèn)題加以分析和解決;也可以開(kāi)展不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化法規(guī)、職業(yè)道德以及財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等形式來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。
3.2健全、完善并執(zhí)行好基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度
基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度,包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度中,按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用原則、開(kāi)支范圍等。通過(guò)制度的健全和不斷完善,使工會(huì)運(yùn)行有法可依,有章可循。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn),量入為出、收支平衡,預(yù)算管理,民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上,要強(qiáng)化跟蹤檢查,可通過(guò)開(kāi)展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作,以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。
3.3強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格審批程序
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)工作計(jì)劃的資金反映,是落實(shí)工會(huì)工作目標(biāo)的保證。它反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向?；鶎庸?huì)組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中,并要堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則,來(lái)做好本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作,增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。
在經(jīng)費(fèi)使用上,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度,堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制,對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開(kāi)支,可實(shí)行集體討論決定制度,保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性,防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序,所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全,票據(jù)合規(guī)。
3.4加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用
建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是《工會(huì)法》中經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu),在履行檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用,對(duì)年度預(yù)算、決算、開(kāi)支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn),確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理。
3.5堅(jiān)持收入管理與支出管理相結(jié)合、過(guò)程管理與結(jié)果管理相結(jié)合
把應(yīng)收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收回來(lái)是完成工會(huì)各項(xiàng)工作的前提。因此,要將應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額地收繳到賬,同時(shí)還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,工會(huì)文體事業(yè)各項(xiàng)收入,勞動(dòng)福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項(xiàng)收入,積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理,就是要合理合法地用好用活工會(huì)經(jīng)費(fèi),積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求,為群眾辦好事、辦實(shí)事。
強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理,就是要求工會(huì)財(cái)務(wù)部門對(duì)工會(huì)組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要提前介入,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)參與。即工會(huì)財(cái)務(wù)工作要積極主動(dòng)地融入工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)對(duì)工會(huì)組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)把握、動(dòng)態(tài)參與,及時(shí)有效地制止和糾正違紀(jì)違規(guī)及不規(guī)范行為,保證所有資金都能得到正確使用;工會(huì)財(cái)務(wù)人員要不斷掌握工會(huì)各項(xiàng)工作、活動(dòng)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理,即要求工會(huì)財(cái)務(wù)部門對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況,對(duì)每一個(gè)資金使用方案都能給予科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和考核,及時(shí)提出進(jìn)一步完善的意見(jiàn)和建議。總之,就是要通過(guò)過(guò)程管理和結(jié)果管理兩相結(jié)合,有效防止經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生,使工會(huì)財(cái)務(wù)工作為工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、理好財(cái)、當(dāng)好家。
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