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法律風(fēng)險(xiǎn)管理論文(2)

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法律風(fēng)險(xiǎn)管理論文

  法律風(fēng)險(xiǎn)管理論文篇二

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理研究

  摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,企業(yè)正面臨全球范圍內(nèi)資源、人才、技術(shù)等各方面的激烈競爭,企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的外部環(huán)境愈加嚴(yán)峻。在這種形勢下,企業(yè)能否保持平穩(wěn)快速發(fā)展,很大程度上取決于公司是否建立起一套系統(tǒng)完善的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系,具備快速應(yīng)對市場變化、有效管理法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中,為了合理有效地控制企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)而建立的由一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體,包括法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)控制和法律風(fēng)險(xiǎn)評估三大模塊。

  關(guān)鍵詞:企業(yè) 法律 風(fēng)險(xiǎn) 管理

  中圖分類號:D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)25-0127-03

  隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,市場環(huán)境風(fēng)云變幻,企業(yè)競爭愈演愈烈,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無處不在,企業(yè)的生存和發(fā)展、利潤的獲取等,無不在克服各種風(fēng)險(xiǎn)的影響、有效管理各種風(fēng)險(xiǎn)的條件下完成的。沒有風(fēng)險(xiǎn)就沒有回報(bào),風(fēng)險(xiǎn)意味著失敗的可能,也蘊(yùn)藏著成功的機(jī)會。企業(yè)若想取得成功,就應(yīng)當(dāng)管理好風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,在全球化與信息化不斷加速的時(shí)代背景下,資本、技術(shù)、人才和商品的流動加快,諸要素間的關(guān)系日趨復(fù)雜,這將極大地增加社會經(jīng)濟(jì)中的不確定因素,企業(yè)不得不面臨更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)作為法商時(shí)代的必然產(chǎn)物,是風(fēng)險(xiǎn)管理中最為重要的一部分??梢灶A(yù)見,企業(yè)未來所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)與法律問題將急劇增加,政府與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系,都需要通過相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范。法律風(fēng)險(xiǎn)管理得當(dāng)將會為企業(yè)帶來更多的盈利機(jī)會,法律風(fēng)險(xiǎn)管理失策將可能給企業(yè)帶來致命的打擊。由此可見,構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系已成為公司經(jīng)營和發(fā)展中不可回避的重大課題。

  一、風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)

  風(fēng)險(xiǎn)的概念起源于意大利,17世紀(jì)由法國傳入英國,19世紀(jì)早期傳入美國。最早將風(fēng)險(xiǎn)范疇引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并加以考察是在19世紀(jì)末。在幾十年風(fēng)險(xiǎn)管理研究的歷史中,人們總是希望給風(fēng)險(xiǎn)下一個(gè)完備的定義,但是直到今天,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、精算師、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、審計(jì)師等對風(fēng)險(xiǎn)仍有著不同的定義。

  1921年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特在《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和利潤》中,將風(fēng)險(xiǎn)與不確定性加以重要的區(qū)分,認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是“可測定的不確定性”。

  COSO《內(nèi)部控制――整合框架》中,風(fēng)險(xiǎn)是任何可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的負(fù)面因素,COSO《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理――整合框架》對風(fēng)險(xiǎn)的定義是,一個(gè)事項(xiàng)將會發(fā)生并給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來負(fù)面影響的可能性。

  國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會稱風(fēng)險(xiǎn)是指對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會產(chǎn)生影響的事項(xiàng)發(fā)生的可能性。

  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定義為“未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響”。

  綜上所述,風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)二維概念,一維表示損失的大小,二維表示損失發(fā)生概率的大小。風(fēng)險(xiǎn)是在一定環(huán)境和一定時(shí)期內(nèi)客觀存在的,導(dǎo)致費(fèi)用、損失與損害產(chǎn)生的,可以認(rèn)識與控制的不確定性。

  無論是在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域還是在企業(yè)法律事務(wù)領(lǐng)域,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)都是一個(gè)經(jīng)常被提及的概念,然而不同的國家、不同領(lǐng)域的學(xué)者對法律風(fēng)險(xiǎn)概念的理解和表述卻不盡相同。有人側(cè)重于從制度層面來理解法律風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為它是由于未能認(rèn)識到法律效力,或?qū)Ψ尚ЯΦ恼J(rèn)識存在偏差或者在法律效力不確定的情況下開展經(jīng)營活動而使企業(yè)的利益或目標(biāo)與法律規(guī)定不一致而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。有人傾向于法律風(fēng)險(xiǎn)外延的概括:法律風(fēng)險(xiǎn)包括但不限與因監(jiān)管措施和解決民商爭議而支付的罰款、罰金或者懲罰性賠償所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。還有人從企業(yè)成立和運(yùn)營的目的出發(fā),將法律風(fēng)險(xiǎn)歸為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種,強(qiáng)調(diào)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)所承擔(dān)而發(fā)生潛在經(jīng)濟(jì)損失或其他損害的風(fēng)險(xiǎn)。

  從上述各種觀點(diǎn)可以看出,對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的定義基本上是從風(fēng)險(xiǎn)誘因和風(fēng)險(xiǎn)后果兩個(gè)方面來進(jìn)行的。在風(fēng)險(xiǎn)后果方面,各家觀點(diǎn)基本一致,即認(rèn)為法律風(fēng)險(xiǎn)是一種給企業(yè)造成損失或帶來不利后果的可能性;在風(fēng)險(xiǎn)誘因方面,雖然各家觀點(diǎn)差異較大,但多數(shù)都不夠全面。鑒于此,筆者認(rèn)為,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中,由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化,或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的各種主體未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù),而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)經(jīng)營活動中的任何一個(gè)法律行為都有可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)經(jīng)營具有巨大的沖擊力和危害性。因此,建立一個(gè)科學(xué)有效的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系,十分必要而又迫在眉睫。

  二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的特征

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)之所以成為單獨(dú)的一類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),是因?yàn)槠渚哂信c其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)明顯不同的特征。對于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)特征的了解和熟悉,有助于我們更加準(zhǔn)確地把握企業(yè)法律企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和外延。結(jié)合上述企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)定義,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括如下特征:

  1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因具有確定性。這是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別于其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)最根本的特征。無論哪一種企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),其產(chǎn)生原因歸根結(jié)底都是基于法律規(guī)定或合同約定。例如,企業(yè)違反法律規(guī)定或合同約定、侵權(quán)、怠于行使法律賦予的權(quán)利等行為,都是有法律規(guī)定或合同約定的,否則不能直接導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

  2.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生結(jié)果具有強(qiáng)制性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動如果違反法律法規(guī),或者侵害其他企業(yè)、單位或者個(gè)人的合法權(quán)益,勢必要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任等法律責(zé)任。法律責(zé)任具有強(qiáng)制性,不受企業(yè)或其他任何個(gè)人意志左右,法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,企業(yè)必然處于被動承受其不利結(jié)果的窘境,多年的經(jīng)營積累可能會因此損失殆盡。

  3.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生領(lǐng)域具有廣泛性。企業(yè)所有經(jīng)營活動都離不開法律規(guī)范的調(diào)整,企業(yè)實(shí)施任何行為都必須遵守法律的規(guī)定。法律是企業(yè)一切經(jīng)營活動的根本行動指南。企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者以及企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系,都要通過相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。因此,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)之中,貫穿于企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程。

  4.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生結(jié)果的可預(yù)見性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)因違反法律的規(guī)定或合同的約定而產(chǎn)生,然而法律規(guī)定或合同約定最基本的功能就是給當(dāng)事人明確規(guī)定應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么以及相應(yīng)的法律后果是什么。因此,對于當(dāng)事人來說,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是可以事前預(yù)見的,即可以通過對法律規(guī)定或合同約定的解讀,預(yù)先判斷出哪些行為可能會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會給企業(yè)帶來什么樣的后果,從而可以通過各種有效手段加以防范和控制。

  三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分類

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分類是指基于一定的標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的類型。通過對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分類,我們可以更加全面地掌握企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念和表現(xiàn)形式;通過企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分類研究,可以讓我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的某些變化規(guī)律,認(rèn)清各種企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的特征,從而更好地構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從不同的角度、按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn),可以將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分為不同的類別:

  1.直接法律風(fēng)險(xiǎn)與間接法律風(fēng)險(xiǎn)。按照法律風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的密切程度來劃分,可以分為直接法律風(fēng)險(xiǎn)與間接法律風(fēng)險(xiǎn)。直接法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)自身的行為或企業(yè)直接參與的法律關(guān)系相對人的行為直接產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,企業(yè)決策判斷時(shí)缺乏法律論證而導(dǎo)致的決策風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)管理體系中因合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等欠缺導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)等。間接法律風(fēng)險(xiǎn)則是指企業(yè)由于受到其他法律關(guān)系的牽連而引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。如因擔(dān)保產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn),其發(fā)生與否往往取決于本企業(yè)以外其他法律關(guān)系主體的行為。

  2.顯性法律風(fēng)險(xiǎn)與隱性法律風(fēng)險(xiǎn)。按照法律風(fēng)險(xiǎn)對不利結(jié)果產(chǎn)生的影響,可以分為顯性法律風(fēng)險(xiǎn)和隱性法律風(fēng)險(xiǎn)。顯性法律風(fēng)險(xiǎn)是人們能夠清楚認(rèn)識到法律不利后果發(fā)生程度的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。隱性法律風(fēng)險(xiǎn)是法律不利后果隱蔽,不通過專業(yè)縫隙無法認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)存在,并對企業(yè)的影響程度也不能準(zhǔn)確判斷的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

  3.內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)與外部法律風(fēng)險(xiǎn)。按照法律風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素的來源可以分為內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部法律風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營行為、經(jīng)營決策或員工違反法律規(guī)定等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。外部法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)以外的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

  4.靜態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)與動態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)。按照法律活動外部條件是否變化,分為靜態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)和動態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在外部法律條件沒有變化的情況下,因法律活動實(shí)施人的不當(dāng)行為而形成的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。動態(tài)的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于法律行為涉及的外部法律條件發(fā)生變化而形成的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分類是個(gè)十分復(fù)雜的問題,上述對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分類知識企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的主要分類,目的是為了幫助讀者便于理解和把握企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,按照企業(yè)運(yùn)營中發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)或管理活動類型的劃分,可以分為企業(yè)設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)、合同法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)并購法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)改制法律風(fēng)險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)、人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)稅收法律風(fēng)險(xiǎn)、安全事故法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)等。按照法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的法律責(zé)任可以分為,刑事法律風(fēng)險(xiǎn)、民事法律風(fēng)險(xiǎn)和行政法律風(fēng)險(xiǎn)等等。由于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)有著復(fù)雜的成因、復(fù)雜的表現(xiàn)形式,防范和管理手段也多種多樣,即使特定到具體的企業(yè),法律風(fēng)險(xiǎn)的處理方式和法律后果也常常不同。因此,就要求我們對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行研究,從而建立起一系列分析、控制、評估、防范、解決企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的方法。

  四、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系是指企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中,為了合理有效地控制企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)而建立的,由一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的目標(biāo)是通過對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、全面、規(guī)范、動態(tài)的管理,提高法律風(fēng)險(xiǎn)控制能力,降低整體法律風(fēng)險(xiǎn)水平,為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航,它是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的主體是法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)控制和法律風(fēng)險(xiǎn)評估三個(gè)模塊,法律風(fēng)險(xiǎn)分析模塊用于了解和認(rèn)識企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)控制模塊用于降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的可能性和不確定性,減少乃至避免企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利后果;企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的根基和落腳點(diǎn)是企業(yè)的制度、流程、組織、職能和信息系統(tǒng)等,缺乏上述要素的支撐,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系就是無本之木、無源之水。

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系三個(gè)模塊的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是互為前提和基礎(chǔ)。法律風(fēng)險(xiǎn)分析模塊的實(shí)施成果是法律風(fēng)險(xiǎn)控制模塊實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,法律風(fēng)險(xiǎn)控制模塊的實(shí)施成果是法律風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)和前提,法律風(fēng)險(xiǎn)評估模塊的實(shí)施成果又可以作為再次實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)分析模塊和法律風(fēng)險(xiǎn)控制模塊的基礎(chǔ)和前提。三個(gè)模塊相互作用、循環(huán)往復(fù),最終形成一個(gè)動態(tài)、閉環(huán)的管理系統(tǒng)(如圖1所示):

  圖1

  企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建思路是:首先,實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)分析模塊,包括法律風(fēng)險(xiǎn)識別、法律風(fēng)險(xiǎn)測評和法律風(fēng)險(xiǎn)分析三個(gè)環(huán)節(jié);其次,實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)控制模塊,包括法律風(fēng)險(xiǎn)控制導(dǎo)入、制定法律風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃三個(gè)環(huán)節(jié);最后,實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)評估模塊,包括風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施完成情況和實(shí)施效果評估兩個(gè)環(huán)節(jié)。在法律風(fēng)險(xiǎn)評估模塊實(shí)施完成后,從法律風(fēng)險(xiǎn)分析模塊開始重新依法實(shí)施三個(gè)模塊,經(jīng)久不息,循環(huán)往復(fù)。

  五、結(jié)語

  中國古代的先人,早已對風(fēng)險(xiǎn)管理有著經(jīng)典闡釋,智慧跨越千年,依然歷久彌新、發(fā)人深省。魏文王問名醫(yī)扁鵲:“你們家弟兄三人,都精于醫(yī)術(shù),到底誰醫(yī)術(shù)最高呢?”扁鵲回答說:“大哥最高,二哥次之,我最差。”文王又問:“那為什么你的名氣最大呢?”扁鵲答曰:“我大哥治病,是在病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他能事先鏟除病因,所以他的名氣無法傳出去,只有我們家里的人才知道。我二哥治病,是在病情剛剛發(fā)作之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病,所以他只在我們的村子里小有名氣。而我治病,是在病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人看見的都是我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù),所以他們以為我的醫(yī)術(shù)最高明,因此名氣響遍全國。”

  事后管理不如事中管理,事中管理不如事前管理,可惜大多數(shù)人,大多數(shù)企業(yè)都很難體認(rèn)到這一點(diǎn),總是等到法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了才尋求解決辦法,等到錯(cuò)誤決策造成了重大損失才尋求彌補(bǔ)之道,一切都為時(shí)晚矣,以致悔恨終生。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系,是一個(gè)集事前管理、事中管理與事后管理于一身,由制度、流程、活動等相互結(jié)合而成的有機(jī)整體,囊括了法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)控制和法律風(fēng)險(xiǎn)評估三大模塊。構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系已逐漸成為未來企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

  參考文獻(xiàn):

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