水路運輸行政管理措施研究論文
水路運輸行政管理措施研究論文
水路運輸行政管理作為一個專用名詞,是在改革開放以后,隨著國民經濟的發(fā)展需要而產生的。特別是1987年國務院發(fā)布《中華人民共和國水路運輸管理條例》以后,更是廣為人知。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：水路運輸行政管理措施研究相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
水路運輸行政管理措施研究全文如下：
摘要：水路運輸行政管理直接影響著水路運輸?shù)陌l(fā)展。從當前我國水路運輸行業(yè)發(fā)展情況出發(fā),了解到我國在水路運輸行政理管中存在的問題,其中包括水路運輸管理法規(guī)滯后、缺乏科學管理機制以及市場的不成熟,對我國水路運輸行政管理帶來的諸多阻礙。再根據(jù)以上問題進行分析,并作出相應對策,以期改善水路運輸行政管理,提高水路運輸質量。
0引言
目前，我國水路運輸行業(yè)處于混亂的狀態(tài)，市場發(fā)育不成熟、缺乏合理的管理機制等問題，直接阻礙了我國水路運輸行業(yè)的發(fā)展。國家根據(jù)水路行業(yè)的狀況作出合理的整治，保持公正競爭的市場秩序，讓行業(yè)能夠得到平穩(wěn)發(fā)展。
1水路運輸存在的問題
1.1水路運輸行政法規(guī)滯后
我國當前水路運輸行業(yè)管理的主要法規(guī)《國內水路運輸管理條例》。該條例中存在部分缺漏和不足的地方。相關行政管理部門對水路運輸管理規(guī)制章度較多，但是疏于對水路運輸輔助業(yè)的管理，該行業(yè)的規(guī)章制度十分有限。當前我國只有一部管理規(guī)定對水路運輸輔助業(yè)管理做出了詳細的要求，該條例是《國內水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》，在2014年發(fā)布。雖然該管理規(guī)定在近年發(fā)布，但是其對于水路運輸輔助業(yè)管理的規(guī)定相對模糊，使得該項管理規(guī)定在實施中會遇到些許分歧，執(zhí)行過程中給執(zhí)法人員帶來一定困擾;再者是我國當前對水路運輸?shù)慕洕芾磔^為嚴格，程序較為完善，但是對于水路運輸安全管理以及水路環(huán)境保護問題沒有做出嚴格的要求，安全問題大于一切。當前我國對于水路運輸安全問題重視程度不夠，通常是發(fā)生事故，再做出調控，損失無法挽回。
1.2水路運輸市場尚未成熟，缺乏科學的經營管理機制
在水路運輸經營環(huán)境中存在一定問題。①由于當前我國水運市場的發(fā)展較為落后，整個市場只存在一個輪廓，尚未組建完成。在市場運行中存在諸多不規(guī)范行為，且航管部門對于水運市場的監(jiān)督力度不夠。部分經營者在經營期間偷稅漏稅，采取私自攬貨以及無證經營等手段，嚴重擾亂市場秩序。造成市場規(guī)則被打破，惡性競爭等景象。②我國在水運管理上缺乏科學的管理制度。我國運輸船舶多為個體戶經營，個體戶之間聯(lián)系不夠緊密，需要政府部門加強管理，將個體戶用科學的方法組織起來，形成地方組織或者企業(yè)，既能加強運營效率，又方便政府管理。③我國水路運輸船舶呈現(xiàn)出設備落后的現(xiàn)象，諸多船舶設備落后，且船舶本身也十分陳舊。在運輸過程容易出現(xiàn)安全問題，加劇了貨物運輸?shù)牟淮_定因素。④正規(guī)水運經營者需要支付諸多費用，如規(guī)費和攤派費，這些費用直接給水運經營及企業(yè)帶了巨大的壓力。
2 加強水路運輸管理，促進水路運輸健康發(fā)展
2.1健全水路運輸管理法律法規(guī)
健全水路運輸管理法律體系，能夠強有力的規(guī)定規(guī)范該行業(yè)，也是一個行業(yè)管理最為重要的手段之一。完善法律法規(guī)需要了解到以下幾點:①掌握水路運輸管理的合理有效定位。②讓執(zhí)法人員依法行政，并將法律法規(guī)詳細化，在執(zhí)行過程中不會出現(xiàn)遺漏和分歧。③加強水路運輸安全管理，安全問題始終不能掉以輕心。④注重水路環(huán)境保護，良好的環(huán)境是發(fā)展的資本，切實對水路環(huán)境加以保護。只有健全法律法規(guī)，才能夠完善我國水路運輸管理機制。法律法規(guī)需要從實際出發(fā)，才能夠對水路運輸管理作出正確的定位，從而實現(xiàn)水路運輸?shù)玫阶銐虻姆杀Ｗo以及充分的制約與監(jiān)督。
2.2加強水路運輸市場管理，規(guī)范經營行為
我國需要創(chuàng)建一個公正公平、開放、統(tǒng)一的水路運輸市場，整治水路運輸行業(yè)，加強水路運輸管理。①需要按照我國水路運輸管理規(guī)定的安排，嚴格執(zhí)行水路經營管理規(guī)定，嚴格把控行業(yè)條例。不合格者進行先期整改，倘若整改過后仍然達不到經營資質條件，一律取消經營資格;嚴格執(zhí)行經營者的資質把控，從源頭對水路運輸行業(yè)進行管理。②加大對水路運輸經營行為的監(jiān)管。地方航運管理部門應當提高執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的頻率，發(fā)現(xiàn)水運經營者出現(xiàn)任何違章行為，應當按照行政法規(guī)進行處罰;加大監(jiān)管力度能夠有效改善運輸市場秩序。③嚴格把關年度核查。在每年對水路運輸企業(yè)以及相關行業(yè)進行年度核查時，嚴格按照規(guī)章制度進行，不得走過場。核查是否合格直接影響著船舶運輸安全問題，事關重大，務必了解到核查工作的重要性。在核查過程中，相關部門可以了解到水路運輸企業(yè)以及船舶經營者如何經營管理，了解它們存在哪些違章問題，是否存在逃稅偷稅行為。對于核查不合格的企業(yè)或經營者，相關部門應當為它們提供一份處理報告，讓水路企業(yè)和經營者了解到自身經營中存在的問題，對癥下藥，快速有效的解決經營問題，并嚴格遵守條例規(guī)定。
2.3抓好運力宏觀調控，促進動力結構調整
自從改革開放以來，我國水路運輸行業(yè)得到快速發(fā)展，其水路運輸企業(yè)大幅度增加。但是企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸物傷人。3)高處作業(yè)使用的腳手架應經驗收合格后方可使用。上下腳手架應走斜道或梯子，作業(yè)人員不準沿腳手桿或欄桿等攀爬。4)在6級及以上的大風以及暴雨、雷電、冰雹、大霧、沙塵暴等惡劣天氣下，應停止露天高處作業(yè)。5)在醫(yī)療機構鑒定不適合高處作業(yè)人員，以及當天有飲酒、精神不振的人員，不能進行高處作業(yè)。
2.4跨越及放緊線施工安全措施
1)跨越及放緊線工作，應設專人統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一信號。通信必須迅速、清晰、暢通。所有參加施工人員必須遵守規(guī)程規(guī)范，明確自己的職責范圍，配合協(xié)調，聽從施工負責人的指揮?？缭绞┕で坝杉夹g人員向所有參加跨越施工人員進行技術和安全交底，明確施工方案。
2)作業(yè)人員應熟悉施工工器具的使用范圍及額定負荷和使用方法，不得使用不合格的工器具，受力工具嚴禁以小代大，卡線器規(guī)格須與線材規(guī)格匹配，不得代用。另外臨時錨線過夜時，需要做雙卡線器錨線。
3)在張力放線前，按規(guī)定復檢牽引場、張力場的接地情況，放線牽引走板經過跨越檔兩側鐵塔時，應加強監(jiān)視，牽引速度減慢。
4)放緊線過程中，監(jiān)護人員不得站在懸空導、地線垂直下方，展放導線的人員不得站在線圈或線彎的內角側，不得跨越將離地面的導線或地線，不得讓行人靠近牽引中的導線或地線，傳遞信號必須及時、清晰，不得擅離崗位。
5)掛線時，當連接金具接近掛線點時應停止牽引，然后作業(yè)人員方可從安全位置到掛線點操作，導線劃印前必須采取防止跳線的可靠措施。掛線后應緩慢回松牽引繩，在調整掛線的同時應觀察耐張金具串和鐵塔的受力變形情況。
6)搭拆跨越架過程中，人體、工具對帶電體的距離必須滿足《安規(guī)》的要求。如遇大風、雨天和濃霧天氣時暫停跨越及架線施工。強風、暴雨過后應對跨越架進行檢查，確認合格后方可使用。
2.5材料、設備、機具安全措施
現(xiàn)場材料管理必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場合理布置，防止在高空作業(yè)點正下方布置材料，做到成排成行，使用方便。機械設備的設置和使用必須嚴格遵守建筑機械使用安全技術規(guī)程。做好機械設備的清潔、潤滑、堅固、調整、防腐等各項保養(yǎng)和維護;現(xiàn)場機械應有明顯的安證。工程管理負責人應針對工程特點，組織各部門人員編寫本項目的質量意識全標志和安全技術操作標牌;各施工現(xiàn)場必須設置專職或兼職機械管理人員，負責現(xiàn)場機械管理工作。機動車輛進行搬運材料、設備，司機必須經過良好的培訓，車輛裝載材料、設備必須均勻，倒車時應注意是否會碰到人員、設備，司機應做好車輛的日常檢查維護工作，保證行車安全。
2.6施工人員安全意識淡薄及技能水平不足風險安全措施
線路施工作業(yè)，應重視施工人員施工、設備安全運行的技術保障措施，主要應加強對技術人員的施工教育，不僅要保證施工人員有可靠的操作能力，同時要培養(yǎng)施工人員的安全意識。如采取集中培訓與分級培訓相結合，意識培養(yǎng)、知識培訓和技能培訓相結合的方式，大力加強各層級人員的教育培訓，不斷提升員工素質。
2.7現(xiàn)場監(jiān)督措施的安全技術措施
對高壓輸電線路施工進行的安全監(jiān)督，是促進現(xiàn)場安全措施得到有效落實的重要途徑，只有監(jiān)管、監(jiān)督到位，方可確保作業(yè)人員思想到位、操作正確，保障高壓輸電線路施工作業(yè)過程的安全。
3 結語
高壓輸電線路施工的安全性直接決定了電力企業(yè)的經濟效益，決定了施工人員的人身安全。因此，電力企業(yè)應該從自身的實際情況出發(fā)，采取有效的措施不斷的提高高壓輸電線路施工的安全性，確保施工的安全，以實現(xiàn)高壓輸電線路施工的順利開展和高質量的完成。
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