淺述教育公平論文(2)
淺述教育公平論文
淺述教育公平論文篇二
《淺談教育公平》
摘 要：教育公平包括教育權(quán)利平等與教育機(jī)會(huì)平等兩個(gè)基本方面。當(dāng)前我國(guó)教育公平的問(wèn)題主要表現(xiàn)在“教育機(jī)會(huì)均等”上。強(qiáng)調(diào)資源配置平等、受教育質(zhì)量平等、性別平等，諸多方面。本文針對(duì)教育不公平的這一現(xiàn)象，從資源分配不均、“擇校熱”、入學(xué)機(jī)會(huì)的性別視角等方面做了具體分析、探討，提出解決方案。
關(guān)鍵詞：教育公平 均等 解決
一、引言
近年來(lái)，教育公平作為突出的社會(huì)問(wèn)題引起公眾的廣泛關(guān)注，輿論對(duì)中小學(xué)擇校、教育亂收費(fèi)、“教育產(chǎn)業(yè)化”、高校招生中的不公平等問(wèn)題聲討不絕于耳。這篇文章就針對(duì)當(dāng)前的教育公平問(wèn)題進(jìn)行理論梳理和實(shí)證研究。
二、資源分配問(wèn)題
教育投入的總量不足和教育經(jīng)費(fèi)的分配不合理，是兩個(gè)同時(shí)存在的制度性問(wèn)題。我國(guó)教育資源配置中的價(jià)值和結(jié)構(gòu)失衡，突出地表現(xiàn)為重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)分配模式。它助長(zhǎng)了客觀存在的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，造成高等教育與基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡，制造了嚴(yán)重的學(xué)校差距。
針對(duì)這一現(xiàn)象，我黨報(bào)告提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。”
三、合理地配置教育資源
促進(jìn)教育公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的內(nèi)容和客觀要求。合理的教育資源配置，是保障教育公平的前提。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“教育資源合理配置是抓到了公平問(wèn)題的根本。”目前我國(guó)不同地區(qū)及不同教育層次的教育發(fā)展水平差異較大，其主要原因是教育資源的配置不盡合理，尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育資源配置明顯不均衡，其中除了各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡外，師資力量配置與學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)的比例也不夠協(xié)調(diào)。
(一)需要解決教育投入不足的問(wèn)題
中國(guó)教育投入的水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅大大低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，而且低于許多經(jīng)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不如中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。不禁讓我們感嘆教育投入占GDP百分之四還要等多少年。國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，沒(méi)那么多錢，“窮國(guó)辦大教育”只能是大國(guó)辦“窮”教育?？墒菬o(wú)論對(duì)于一個(gè)國(guó)家還是對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，錢總是不夠花的，關(guān)鍵看你怎么花。我們有時(shí)會(huì)看到道路修好了又挖，橋建好了又重建，這樣反反復(fù)復(fù)勞民傷財(cái)，所以該省的地方就應(yīng)該省，就像自家過(guò)日子一樣，同樣的錢不同的分配方式，生活質(zhì)量就會(huì)不同。
(二)城市中心的價(jià)值取向
國(guó)家對(duì)教育的投入主要用于城市地區(qū)，教育部門在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、師資配備等資源配置上，實(shí)行城鄉(xiāng)不同標(biāo)準(zhǔn)。有限的教育經(jīng)費(fèi)主要集中于城市，原本更需要扶持的農(nóng)村教育得到的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市。世界各國(guó)的傾斜政策都是向弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)人群傾斜，只有中國(guó)相反，明確地向城市傾斜，加劇了歷史形成的城鄉(xiāng)差距，造成窮者愈窮、富者愈富的累加效應(yīng)。針對(duì)這一現(xiàn)象，報(bào)告提出，要“重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女接受平等的教育。”
(三)縮小教育的地區(qū)差距
1、省域之間的教育差距
在基礎(chǔ)教育階段，造成地區(qū)差距的原因，首先與義務(wù)教育以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為主、分級(jí)辦學(xué)的體制相關(guān)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距直接影響了教育投入，而省級(jí)和中央政府對(duì)義務(wù)教育承擔(dān)的責(zé)任過(guò)少，未能有效地通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付去縮小這種差距。其次，由于多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)模式，各地預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)的情況差別很大，也是造成不同經(jīng)濟(jì)水 平地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)差距加大的重要原因。
2、區(qū)域之內(nèi)的教育差距
我們教育投入的區(qū)域性差異最顯著的表征是各省之內(nèi)的縣、區(qū)之間的不平等。如2003年沈陽(yáng)市各區(qū)縣對(duì)學(xué)校的投入存在極大差異，最高的學(xué)校生均公用580多元，最低的只有8.8元，相差近70倍。北京海淀區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)之間的學(xué)校差距也十分顯著。農(nóng)村小學(xué)的校均經(jīng)費(fèi)為城鎮(zhèn)的31.9%，農(nóng)村初中的校經(jīng)費(fèi)為城鎮(zhèn)學(xué)校的83.4%，城鎮(zhèn)完全中學(xué)的校均經(jīng)費(fèi)為學(xué)校的3.5倍!區(qū)域內(nèi)的教育差距與省域之間的教育差距完全是同構(gòu)的，源自城鄉(xiāng)分治、城市中心、重點(diǎn)學(xué)校制度等同樣的制度性原因。它提示我們：縮小差距，增進(jìn)教育公平，對(duì)每一個(gè)區(qū)域都是現(xiàn)實(shí)需要，每一級(jí)地方政府都是可以有所作為的。
四、反思“擇校熱”問(wèn)題
義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育階段熾烈的擇校競(jìng)爭(zhēng)，是當(dāng)前民怨最大、社會(huì)反響最強(qiáng)烈的教育問(wèn)題。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校制度造成了學(xué)校之間的巨大差距，成為“擇校熱”制度性因素和基本條件。代表金燕認(rèn)為，擇校、擇班都應(yīng)該取消。“教育是發(fā)展人的事業(yè)，怎么能將學(xué)生分成三六九等呢?”
為了解決“擇校熱”問(wèn)題有三種方案可供選擇，一是政府用行政手段強(qiáng)行解決，雖然效果會(huì)立竿見(jiàn)影，但會(huì)忽視不同學(xué)校的歷史積累;二是從政策上著手，使劣質(zhì)學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這種方法需要長(zhǎng)時(shí)間的資金、政策扶植，而且要避免優(yōu)質(zhì)學(xué)校變成劣質(zhì)學(xué)校;三是體制變更，政府不再辦校，辦學(xué)者和管理者徹底分離。
五、高考招生“女多于男”的研究
現(xiàn)在很多省區(qū)高考的狀元都是女生，甚至是理科狀元，女生也能占到30%之多。這說(shuō)明現(xiàn)在的考試制度更加的偏向女生，沒(méi)有哪個(gè)理論證明男生、女生之間存在著智力上的差別。既然沒(méi)有明顯的智力上的差別，為什么高考招生會(huì)“女多于男”呢?對(duì)于女大學(xué)生增多的流行解釋，是認(rèn)為目前基礎(chǔ)教育實(shí)行的應(yīng)試教育，比較重記憶的、學(xué)習(xí)更為認(rèn)真細(xì)心的、更為善于考試的女生;中小學(xué)教師的女性化，則助長(zhǎng)了一種女性化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，乖巧聽(tīng)話的女生更容易得到好評(píng)。因而，中小學(xué)的學(xué)生干部、三好學(xué)生大多為女生。也有學(xué)者認(rèn)為，其原因是女生比男生早熟，男孩還沒(méi)有認(rèn)清學(xué)習(xí)的重要性時(shí)在中考中就已被過(guò)早地分流了等。但女性往往不認(rèn)同這種具有男性主義取向的評(píng)價(jià)，而歸因于在男權(quán)社會(huì)中，女生的生存壓力、就業(yè)壓力更大，因而學(xué)習(xí)更為努力、更為勤奮。筆者認(rèn)為主要影響因素大致可分為：社會(huì)性因素、教育因素、文化性因素、政策性因素、女性自身因素。
六、總結(jié)
教育公平表現(xiàn)為“給每一個(gè)人他所應(yīng)得的”這種基本的形式 ，以前我國(guó)倡導(dǎo)的是普及義務(wù)教育，現(xiàn)在是要在普及的基礎(chǔ)上提倡教育公平，說(shuō)明時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，教育公平必將是我國(guó)教育事業(yè)今后一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。誠(chéng)然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象仍然存在，但教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的實(shí)踐觀，成為我國(guó)教育政策制定時(shí)的重要原則，成為我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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