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淺談對目前建筑工程質(zhì)量司法鑒定幾個關鍵問題的探討(2)

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  二、建筑工程質(zhì)量司法鑒定委托
  我們知道《司法鑒定程序通則》第二章司法鑒定的委托與受理有以下規(guī)定:第十四條“司法鑒定機構收到委托,應當向委托的的鑒定事項進行審查,對屬于本機構司法鑒定業(yè)務范圍,委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法,提供的鑒定材料真實、完整、充分的鑒定委托,應當予以受理。對提供的鑒定材料不完整、不充分的,司法鑒定可以要求委托人補充;委托人補充齊全的,可以受理。”第十七條“司法鑒定機構決定受理鑒定委托的,應當與委托人協(xié)商一致的基礎鑒定司法鑒定協(xié)議書。司法鑒定鑒定協(xié)議書應當載明下列事項:(1)委托人和司法鑒定機構的基本情況;(2)委托鑒定的事項及用途;(3)委托鑒定的要求;(4)委托鑒定事項涉及到的案件的簡要情況;(5)委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量;(6)鑒定過程中雙方的權利、義務;(7)鑒定費用及收取方式;(8)其他需要載明的事項。這兩條對司法鑒定的委托與受理做了明確規(guī)定,尤其是規(guī)定了司法鑒定協(xié)議書應具備的內(nèi)容。而在實踐中,訴訟階段的鑒定委托通常都是由法院統(tǒng)一對外委托,出具委托書,法院不會與司法鑒定機構簽訂鑒定協(xié)議。在鑒定委托書上,法院一般也表達得比較籠統(tǒng),經(jīng)常是“對某某工程進行建筑工程質(zhì)量鑒定”。委托鑒定事項的不明確會導致實際的建筑工程質(zhì)量鑒定內(nèi)容與委托方的想法不一致,影響案件審理效率。
  舉例來說,筆者曾經(jīng)接到一份委托:對某冷庫的建筑工程質(zhì)量進行鑒定。寥寥幾字,表達十分簡單。那么從字面意思來分析,本次鑒定可能至少存在以下兩種可能:一是對該樓主體結構的重要參數(shù)進行檢測并用設計圖紙的相關參數(shù)進行判定,這包括構件的鋼筋分布、截面尺寸和混凝土強度等,檢測對象涉及到主體結構;二是對該樓進行結構安全性鑒定和使用性鑒定,檢測對象涉及到主體結構和圍護結構,兩者的工作量和所需要的鑒定費用相差較大。筆者通過委托方(法院)提供的卷宗,經(jīng)過與鑒定申請方進行深入溝通后,了解到:鑒定申請方僅懷疑柱、梁、板的鋼筋配置不符合設計要求。因此,經(jīng)過溝通統(tǒng)一后,委托鑒定事項就應明確為:對柱、梁、板的鋼筋分布進行檢測,并判定是否符合設計要求,抽樣數(shù)量依據(jù)《建筑結構檢測技術標準》(GB50344)。為了確保報告結論的嚴謹,避免日后因委托鑒定事項不明確而產(chǎn)生糾紛,因此筆者請法院重新發(fā)函對此事予以明確,然后才開展檢測鑒定工作。所以在委托時就明確委托事項,做到有的放矢,有利于提高工作效率,避免不必要的糾紛與矛盾。
  三、建筑工程質(zhì)量司法鑒定方法和規(guī)范的選用
  由于原被告雙方對建筑工程質(zhì)量鑒定的不熟悉等原因,在委托書(也包括當事人的鑒定申請)中關于所檢測參數(shù)和鑒定結論對應的檢測方法和檢測規(guī)范往往不明確?!端痉ㄨb定程序通則》第二十二條規(guī)定,“司法鑒定人進行鑒定,應當依下列順序遵守合采用該專業(yè)領域的技術標準和技術規(guī)范:(1)國家標準和技術規(guī)范;(2)司法鑒定主管部門、司法鑒定行業(yè)組織或者相關部門制定的行業(yè)標準合技術規(guī)范;(3)該專業(yè)領域多數(shù)專家認可的技術標準合技術規(guī)范。不具備前款規(guī)定的技術標準合技術規(guī)范的,可以采用所屬司法鑒定機構制定的有關技術規(guī)范。”這只是個原則性的規(guī)定,具體到鑒定實踐中就會產(chǎn)生一些問題。筆者從自身的工作實踐中,舉2個例子;
  例1:建筑工程質(zhì)量檢測類。某司法鑒定協(xié)議書的委托鑒定事項為:對某混凝土柱的混凝土抗壓強度進行檢測。若司法鑒定協(xié)議書對具體的檢測方法和檢測規(guī)范未有明確約定,會出現(xiàn)以下幾個可能情況:(1)采用回彈法檢測該柱的混凝土抗壓強度,依據(jù)《回彈法檢測混凝土的抗壓強度技術規(guī)程》(JGJ/T23-2011)。(2)采用超聲回彈綜合法檢測該柱的混凝土抗壓強度,依據(jù)《超聲回彈綜合法檢測混凝土抗壓強度技術規(guī)程》(CECS02:2005)。(3)采用鉆芯法檢測該柱的混凝土抗壓強度,依據(jù)《鉆芯法檢測混凝土強度技術規(guī)程》(CECS03:2007)。采用以上3種檢測方法,很可能會有3種不同的檢測結果,這對最后的司法鑒定結論會有決定性的影響,甚至會出現(xiàn)截然相反的結論,所以司法鑒定人采用何種方法、規(guī)范進行檢測鑒定,應該根據(jù)實際情況,仔細斟酌,并與委托方進行良好溝通,以確保結論的公正與客觀。
  例2:建筑工程質(zhì)量鑒定類。某司法鑒定協(xié)議書的委托鑒定事項為:對回遷樓進行工程結構鑒定。同樣司法鑒定協(xié)議書可能會出現(xiàn)這樣的問題:第一,選用什么規(guī)范?回遷樓建筑工程質(zhì)量鑒定可以采用《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-1999),也可以采用《危險房屋鑒定標準》(2000-03),采用不同的規(guī)范會有不同的司法鑒定結論,違背實際條件地采用《危險房屋鑒定標準》(2000-03)則可能激化加劇原被告矛盾。所以委托方需要和司法鑒定機構根據(jù)實際情況進行良好的溝通,明確所采用的檢測方法和所依據(jù)的檢測規(guī)范。第二,選用哪個規(guī)范版本?舊回遷樓建筑工程質(zhì)量鑒定是采用新版的《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011- 2010),還是采用老版的《建筑抗震設計規(guī)范》(GBJ11-89)?顯然選用前個規(guī)范,抗震構造措施不能滿足規(guī)范要求,而選用后一個規(guī)范,抗震構造措施能夠滿足規(guī)范要求。若從雙方關心目前回遷樓結構是否安全的角度,筆者認為宜選用現(xiàn)行規(guī)范。同樣,為了避免以后由于鑒定結論而產(chǎn)生不利影響的一方對采用的規(guī)范有異議,以上這些問題需要在司法鑒定協(xié)議書與委托方溝通后進行明確。
  因此,在關于建筑工程質(zhì)量檢測和鑒定的司法鑒定中,對選用的標準和規(guī)范一定要慎重。
  四、結語
  建筑工程建設涉及的因素非常多,影響建筑工程質(zhì)量的原因也是很復雜的。因此,建筑工程質(zhì)量司法鑒定是一項復雜辛苦的司法活動,它不僅要運用各類相關法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范,還要進行細致的科學分析,才能夠得出一個科學、客觀、公正的結論。
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