試論行賄罪的立法完善(2)
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張家冰1由 分享
三、擴(kuò)大賄賂的范圍
賄賂有兩重屬性,一是自然屬性,即滿足需要性和客觀實(shí)在性;二是法律屬性,即與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性和違法性。賄賂的自然屬性是中性的,只有具備法律屬性,被行賄人用來(lái)收買公職人員,以誘使其出賣職務(wù)時(shí),才具有腐蝕性和違法性。英美法學(xué)者認(rèn)為,賄賂是“許諾或保證給予的、索取或收受的,帶有腐敗之意圖以誘使或影響有公共權(quán)力或職務(wù)之人的行為、投票或意見的任何金錢、貨物、無(wú)形動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、有價(jià)值之物,或任何購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)、好處、優(yōu)惠待遇或報(bào)酬;用以影響接收者行為的禮物,但并不必有金錢價(jià)值。”日本學(xué)者小野清一郎認(rèn)為:“賄賂不限于具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值者,可令人滿足欲望或需要者即可。”這一觀點(diǎn)也是我國(guó)臺(tái)灣、香港學(xué)者的主流觀點(diǎn)。同樣,我國(guó)司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了大量以“公權(quán)”與非“私財(cái)”直接交易的賄賂行為。如國(guó)家公務(wù)員在行使職務(wù)行為過(guò)程中,接受相對(duì)人為其本人或者第三人設(shè)定的股權(quán)、出國(guó)、出境旅游、調(diào)動(dòng)工作、招工轉(zhuǎn)干、提拔職務(wù)、安排出國(guó)留學(xué)、吃喝娛樂消費(fèi),甚至提供性服務(wù)等等。針對(duì)這一情況,筆者贊同國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的賄賂范圍應(yīng)不限于財(cái)產(chǎn)性利益,還應(yīng)包括非財(cái)產(chǎn)性利益。事實(shí)上,國(guó)外絕大多數(shù)的立法例和司法判例在賄賂范圍的認(rèn)定上已不局限于財(cái)產(chǎn),如日本刑法規(guī)定,“能夠成為賄賂的利益,不限于金錢以及其他財(cái)產(chǎn)性利益,只要能夠滿足人的需要或欲望的利益,不管是什么樣的東西,都可以。”③我國(guó)現(xiàn)行立法顯然落后于當(dāng)前反行賄受賄的司法實(shí)踐要求,不利于我們正在大力開展的反賄賂工作的深入進(jìn)行。因此,筆者呼吁在立法中擴(kuò)大賄賂的范圍,而不是單純局限于“財(cái)物”,以解決這一問(wèn)題。
四、取消構(gòu)成要件中“不正當(dāng)利益”的規(guī)定
如何認(rèn)定行賄罪的構(gòu)成要件“不正當(dāng)利益”,當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界存在著較大的爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為以“不正當(dāng)利益”作為行賄罪的構(gòu)成要件實(shí)為不妥,這可以從刑法條文對(duì)行賄罪的規(guī)定上進(jìn)行分析。
刑法第三百八十九條和第三百九十二條都與“謀取不正當(dāng)利益”的規(guī)定產(chǎn)生了矛盾。刑法第三百八十九條除了專門規(guī)定什么是行賄罪外,還在第三款中補(bǔ)充了不構(gòu)成行賄罪的情形。即:因被勒索給予國(guó)家工作人員的財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。從這句話的含義我們可以理解為:被勒索而謀取正當(dāng)利益的,不構(gòu)成行賄罪。再進(jìn)一步可理解為:為謀取正當(dāng)利益未被勒索而主動(dòng)行賄的,可以構(gòu)成行賄罪。因此,即便看似行賄人謀取的是“正當(dāng)利益”,但其構(gòu)成行賄罪是有一定的法律依據(jù),在理論上是站得住腳的。
另外刑法第三百九十二條關(guān)于介紹賄賂罪的規(guī)定:“向國(guó)家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”首先由此可以看出介紹賄賂罪的刑期較行賄罪要輕。也就是說(shuō)其社會(huì)危害性要比行賄罪小。其次,介紹賄賂罪并不要求要有明知行賄人是為了謀取不正當(dāng)利益而向國(guó)家工作人員行賄,也未要求其本人有謀取利益等其他目的為要件。只要有向國(guó)家工作人員介紹賄賂的行為,情節(jié)嚴(yán)重的就構(gòu)成犯罪。當(dāng)行賄人為了謀取正當(dāng)利益而主動(dòng)通過(guò)中間人向國(guó)家工作人員送財(cái)物兩萬(wàn)元以上,并且行賄人在過(guò)程中起積極、主動(dòng)、主導(dǎo)的作用時(shí),很顯然中間人和收受財(cái)物人分別構(gòu)成介紹賄賂罪和受賄罪。而行賄人在促使賄賂完成過(guò)程僅僅是因?yàn)橹\取的是正當(dāng)利益而不構(gòu)成犯罪的話就顯失法律的公平、公正了。因此在對(duì)行賄罪構(gòu)成要件“不正當(dāng)利益”進(jìn)行認(rèn)定時(shí),不應(yīng)僅僅局限于“利益”的本身,更應(yīng)著眼于獲取利益所采用的方法、手段是否與國(guó)家法律規(guī)定相抵觸,這樣才能更有效地打擊行賄犯罪。刑法規(guī)定行賄等犯罪“必須以謀取不正當(dāng)利益作為構(gòu)成要件,用意是將那些謀取正當(dāng)利益而向國(guó)家工作人員交付財(cái)物的行為從行賄罪中排除出去,從而縮小打擊面。應(yīng)該說(shuō),這一立法意圖本身是可取的。”④但是為了更好的打擊行賄犯罪,行賄罪不應(yīng)該以“為謀取不正當(dāng)利益”為要件,行賄罪的主觀要件應(yīng)規(guī)定為“為謀取利益”。
注釋:
?、偾衽d?。骸缎塘P理性評(píng)論[M].》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,1999年版,P168
?、陉惻d良.:《刑法適用總論[M]》.法律出版社,2000年版, P258
?、鄞蠊葘?shí)著:日本法學(xué)教科書譯叢《刑法各論》,法律出版社,2003年版,P454-455
?、荜惻d良:《賄賂罪謀取利益之探討(J)》,《法學(xué)與實(shí)踐》,1993年第五期