政府再造經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究論文

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是由經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、范疇與范疇體系組成的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯體系，包括科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論即經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)真理，內(nèi)容是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)規(guī)律，形式是語(yǔ)言。不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論往往是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中某些方面的抽象，是片面的，包含著合理的因素。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：政府再造經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　政府再造經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究全文如下：

　　“非典”危機(jī)讓我們理解了信息的極端重要性。信息是打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役的關(guān)鍵要素之一。在這場(chǎng)抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，所有的決策、所有的組織、所有的應(yīng)急機(jī)制、所有的行動(dòng)協(xié)調(diào)，都建立在真實(shí)、迅捷、可靠、嚴(yán)密的信息基礎(chǔ)之上。真實(shí)信息的披露是最好的阻擊手段。信息不完全、信息不對(duì)稱、甚至是虛假信息、錯(cuò)誤信息，給抗擊“非典”的斗爭(zhēng)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。 “非典”使得中國(guó)政府建立起一種快捷的信息渠道，提高了政府行政效能和應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力。同時(shí)，給我國(guó)政府及公共組織的行政理念、制度創(chuàng)新和人力資源管理等方面帶來(lái)了諸多啟示和挑戰(zhàn)。

　　啟示一：政府必須高度重視社會(huì)發(fā)展。重視社會(huì)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要的指導(dǎo)思想。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展也取得了較大成績(jī)。雖然在政策制定與宣傳上，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同進(jìn)步，但是在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了發(fā)展的惟一內(nèi)容，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的失衡。

　　啟示二：政府必須高度重視公共管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但是，政府的責(zé)任增強(qiáng)了，政府承擔(dān)越來(lái)越多的公共管理職能。公共事業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加穩(wěn)定的環(huán)境，可以避免危機(jī)帶來(lái)的損失。

　　啟示三:政府必須高度重視宏觀調(diào)控。危機(jī)的爆發(fā)是突然的，影響是全面的。應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須采取及時(shí)、綜合、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的措施。各自為戰(zhàn)，畫(huà)地為牢，往往導(dǎo)致危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大，從而導(dǎo)致更大程度的損失。

　　啟示四:政府必須高度重視信息公開(kāi)。非典危機(jī)的教訓(xùn)在于，在開(kāi)始階段，透明度不夠，導(dǎo)致決策層和公眾對(duì)于危機(jī)嚴(yán)重性及其危害性的誤判，不僅延誤了戰(zhàn)機(jī)，而且影響了中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。在信息化時(shí)代，對(duì)于涉及公共利益的事件，盡快向社會(huì)公布，有利于采取及時(shí)而有效的應(yīng)對(duì)措施，有利于形成“萬(wàn)眾一心，眾志成城”的抗擊危機(jī)的局面。

　　透過(guò)非典危機(jī)事件，我們深知，信息技術(shù)在政府危機(jī)管理中起到了重要作用。尤其在當(dāng)今高科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，改變了人們傳統(tǒng)的工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂(lè)方式，同時(shí)給政府管理模式和運(yùn)行方式提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的傳統(tǒng)政府管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)政府工作及服務(wù)的效率，建設(shè)“電子政府”，推進(jìn)政府辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，已成為各國(guó)政府建立廉潔、高效、透明、務(wù)實(shí)的政府機(jī)構(gòu)的共同目標(biāo)。

　　所謂信息技術(shù)，就是指有關(guān)信息的收集、識(shí)別、提取、變換、存儲(chǔ)、傳遞、處理、檢索、分析和利用等的技術(shù);包括微電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等。而以信息技術(shù)為支撐的電子政務(wù)，乃是實(shí)現(xiàn)政府再造的主要途徑。電子政務(wù)，就是政府組織應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，對(duì)傳統(tǒng)政府管理模式的變革，管理模式由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理型。在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。其實(shí)質(zhì)是，在某一區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一個(gè)電子政府，利用信息和通訊技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會(huì)和公眾之間有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合。其核心是，以人為本的政府管理信念，政府重新定位，重新確立其角色和職能，通過(guò)既定程序在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行行政管理，把大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人。

　　一、信息技術(shù)促進(jìn)政府定位的再造

　　政府定位再造主要是政府管理角色、管理理念的再造，重新界定政府的角色，重新界定政府與社會(huì)的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與公民的關(guān)系。重新定位后的政府不再是所有服務(wù)的提供者，而是有限政府，政府的職責(zé)、效能是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但是，政府的責(zé)任增強(qiáng)了，政府承擔(dān)越來(lái)越多的公共管理職能，提供公共服務(wù)。

　　目前，我國(guó)總體上的信息化水平不高，大部分地區(qū)信息技術(shù)的應(yīng)用還處在網(wǎng)站層面，只是電子政務(wù)的初級(jí)階段。而且，各行業(yè)的電子政務(wù)系統(tǒng)大都是彼此隔離的信息孤島，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的交換、共享、協(xié)同和控制，難以在業(yè)務(wù)與安全范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，嚴(yán)重影響電子政務(wù)的正常發(fā)展，影響著政府行政效率、服務(wù)質(zhì)量。其主要原因有以下幾點(diǎn)：一是觀念落后，效率意識(shí)差;二是我國(guó)信息化程度不夠高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社會(huì)應(yīng)用程度遠(yuǎn)未普及;三是缺乏既懂業(yè)務(wù)，又精通熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員;四是部分政府部門在規(guī)劃、部署信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃;五是有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的法律、法規(guī)不健全。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府的職能角色和管理理念的再造已成為必然。

　　電子政務(wù)有兩大基本功能：一是加強(qiáng)政府管理，包括政府內(nèi)部管理和外部管制;二是改進(jìn)政府服務(wù)，包括提供信息服務(wù)以及其他公共服務(wù)。這兩個(gè)功能不是相互排斥的，而是彼此補(bǔ)充的。管理是為了服務(wù)，服務(wù)可促進(jìn)管理。但是，政府的神圣職責(zé)乃是為人民服務(wù)。電子政務(wù)的核心是，以人為本的政府管理信念，政府重新定位，重新確立其角色和職能，通過(guò)既定程序在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行行政管理，把大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人。因此，推進(jìn)電子政務(wù)，應(yīng)該更新觀念，盡快從“官本位”的行政觀念轉(zhuǎn)變到“民本位”的服務(wù)宗旨上來(lái)，應(yīng)突出以服務(wù)用戶尤其是人民大眾為中心。建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向公眾開(kāi)放一切可以公開(kāi)的信息，改傳統(tǒng)的行政手段為現(xiàn)代化手段。作為政府信息化手段的電子政府建設(shè)的水平直接反映和影響著政府的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)管理質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)電子政府必須要建造電子政務(wù)系統(tǒng)，它是基于互聯(lián)網(wǎng)的政府信息服務(wù)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，其服務(wù)對(duì)象包括政府機(jī)構(gòu)工作人員、其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公眾。尤其應(yīng)當(dāng)引起重視的是，要設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，由政府出面組織協(xié)調(diào)，在各操作系統(tǒng)之上建立全國(guó)統(tǒng)一的較高層的包括電子政務(wù)在內(nèi)的信息應(yīng)用平臺(tái)。

　　二、信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)的再造

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息和知識(shí)成為組織的核心戰(zhàn)略資源，整個(gè)組織沉浸在巨大的信息和知識(shí)的海洋中。組織內(nèi)部的信息溝通也不簡(jiǎn)單遵從孔茨等人所指出的縱向、橫向和斜向等線性方式。傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)體系，是多層次、多部門、規(guī)模龐大、權(quán)利集中、效率低下。因此，傳統(tǒng)的金字塔式層級(jí)組織由于其系統(tǒng)的剛性，已難以適應(yīng)時(shí)代的需要。政府再造就是要建立一個(gè)扁平化、效率化、權(quán)責(zé)分明的政府組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化政府組織層級(jí)，建立現(xiàn)代化政府的運(yùn)作體系，明確各級(jí)政府權(quán)責(zé)，提高公共部門的資源利用效率。

　　電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上是全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)電子政府, 利用信息和通訊技術(shù), 有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會(huì)和公眾之間有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合。電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式，其工作機(jī)制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。傳統(tǒng)政府按區(qū)域、級(jí)別、行業(yè)劃分，各個(gè)部門獨(dú)成一體，相互之間的信息很難共享，更談不上信息傳遞流暢無(wú)阻。電子政務(wù)使傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)改變成扁平化、無(wú)中心式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)后，政府可以直接獲得來(lái)自公眾的大量反饋信息，管理模式由“管理型”變?yōu)?ldquo;服務(wù)型”。

　　由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展也不平衡，表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快。例如從2000年歲末到今年，北京、上海、福建、廣東等地政府部門，紛紛宣布了“數(shù)字化北京”、“數(shù)字化上海”等電子政務(wù)計(jì)劃。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，電子政務(wù)正在一些發(fā)達(dá)國(guó)家快速發(fā)展。如，1993年美國(guó)前總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈?duì)柺壮娮诱?wù);1997年至1998年美政府大力推行信息高速公路工程;1998年至1999年建立、完善各州政府網(wǎng)站，發(fā)布政務(wù)信息;2000年至2009年，組建全球最大政府網(wǎng)站，鏈接全美2萬(wàn)個(gè)站點(diǎn)，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)辦公。減少“橡皮圖章”，加速政府對(duì)國(guó)民需要的回應(yīng)，讓美國(guó)人能更快捷、更方便地了解政府，并能“一站式”滿足公民向政府申請(qǐng)貸款、競(jìng)標(biāo)合同、網(wǎng)上付稅等服務(wù);重塑美國(guó)的政府運(yùn)行系統(tǒng)，使之更富效率，運(yùn)作成本更低，并徹底掃除美國(guó)政府的官僚作風(fēng)。布什政府計(jì)劃在未來(lái)五年中建立一個(gè)1億美元的“電子政府基金”，希望建立一個(gè)充滿活力的政府，在推動(dòng)各州和地方政府提高工作效率的同時(shí)，使公民有能力以一種更及時(shí)和更有效的方式和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流 。

　　三、信息技術(shù)加快行政流程的再造

　　電子政務(wù)是把信息技術(shù)尤其是因特網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用到政務(wù)活動(dòng)上，但在推廣應(yīng)用過(guò)程中，一方面必須同政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用并向社會(huì)開(kāi)放相結(jié)合，另一方面還必須同政府改革包括政府職能轉(zhuǎn)變、政府業(yè)務(wù)流程重組、政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。這兩個(gè)結(jié)合是推動(dòng)電子政務(wù)的難點(diǎn)，也是發(fā)展電子政務(wù)的重點(diǎn)。再造后的政府流程由于職能的綜合性被提高，從而加強(qiáng)了每一個(gè)工作單位的權(quán)力和責(zé)任，尤其是自主決策的裁量權(quán)的強(qiáng)化，不借助嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，便會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

　　電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)完整的概念，它由“一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，四個(gè)資源整合”構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。一個(gè)平臺(tái)是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)集成平臺(tái)。四個(gè)整合是指政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會(huì)資源整合及社會(huì)服務(wù)整合。電子政務(wù)系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)辦公的模式，建立了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新模式，是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來(lái)的對(duì)傳統(tǒng)政府管理模式的變革。

　　目前電子政務(wù)還僅僅限于政務(wù)手段上的變革，還停留在新辦企業(yè)的證件審批提交階段，而絕大多數(shù)電子政務(wù)則停留在發(fā)布新聞、郵件或留言性交互活動(dòng)上，也就是說(shuō)，目前中國(guó)電子政務(wù)僅僅停留在網(wǎng)站層面的應(yīng)用上，遠(yuǎn)未達(dá)到促進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活中優(yōu)化政務(wù)的作用。這種應(yīng)用和技術(shù)脫離，是因?yàn)閼?yīng)用層面和技術(shù)人員在觀念和指導(dǎo)實(shí)施的目標(biāo)相互混淆引起的。政府信息管理觀念是將單一的管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全方位，由管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)服務(wù)于民眾的意識(shí)，而把這種意識(shí)用技術(shù)的手段表現(xiàn)出來(lái)，就是技術(shù)層面的工作。也就是說(shuō)，無(wú)論應(yīng)用層面還是技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面，自始至終要以服務(wù)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，始終把握總體方向。從實(shí)質(zhì)上講，“政務(wù)”應(yīng)該是電子政務(wù)的主體，而“電子”只是實(shí)現(xiàn)主體的手段和形式。與電子商務(wù)應(yīng)用類似的是，電子政務(wù)實(shí)施同樣需要規(guī)范合理的政務(wù)實(shí)施環(huán)境，但與電子商務(wù)不同的是，電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)職能轉(zhuǎn)變要求更為強(qiáng)烈，后者已經(jīng)成為電子政務(wù)成功實(shí)施的前提和保障。

　　對(duì)服務(wù)來(lái)說(shuō)，過(guò)程就是服務(wù)，即客戶直接參與服務(wù)的傳遞過(guò)程。信息和通信技術(shù)是推動(dòng)政府服務(wù)過(guò)程變革的技術(shù)。但是，只有恰當(dāng)?shù)厥褂眠@種技術(shù)才能給服務(wù)創(chuàng)造新的價(jià)值。由于得到服務(wù)的人像看到產(chǎn)品一樣看到服務(wù)過(guò)程本身，因此，在引進(jìn)新技術(shù)時(shí)需要考慮到用戶的接受意愿和程度。