社會保險會計是核算、反映和監(jiān)督社會保險基金的收入、支出和結存活動的專業(yè)會計。根據(jù)《總會計師條例》，地、市級以上社會保險機構，相應設置總會計師，負責組織領導社會保險基傘的財務管理、預決算管理、會計核算和會計監(jiān)督等項工作。以下是學習啦小編為大家精心準備的：我國社會保險基金會計核算存在的問題及對策探討相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　我國社會保險基金會計核算存在的問題及對策探討全文如下：

　　摘要：隨著我國《社會保險法》的出臺，社會保險制度的不斷發(fā)展及其改革的不斷深化，社會保險基金的規(guī)模也逐步擴大并受到越來越多的關注，社會保險基金的會計核算越來越重要。但由于我國建立社會保障體系的時間較晚，在社會保障會計理論的研究及具體實務的操作等方面仍然存在較多的問題。因此，改善我國社保基金會計核算存在問題顯得很有必要。

　　關鍵詞：社保基金 會計核算

　　社會保險基金是指為了保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他方法、方式籌集的專項資金。在我國，社會保險基金主要包括養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。這種保險基金主要的特點在于：國家政府參與;社會力量介入;社會保險者個人繳納社會保險基金，承擔社會保險義務;社會保險基金由國家機構統(tǒng)一征收、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，社會保險金統(tǒng)一發(fā)放[1]。

　　社會保險基金會計是為了提高社會保險基金的運營效益，運用會計學的基本原理和方法，對各種社會保險基金及其活動進行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會計。作為一項會計活動，社會保險基金會計的目的是通過發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會保險基金運營效益，滿足廣大勞動者的需要[2]。而我國現(xiàn)行社保基金的會計核算基礎采用收付實現(xiàn)制而不采用權責發(fā)生制，其中最重要的原因在于政府財政對社?；鸬碾[性負債不能顯性化，一旦顯性化將導致政府的財務報表非常難看而出現(xiàn)信任危機。
正是由于這種核算方式， 我國社?；饡嫼怂愦嬖诤芏鄦栴}：

　　1 、不能全面準確記錄和反映社會保險基金的負債情況，不利于防范基金風險。

　　我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度采用的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的方式，其中社會統(tǒng)籌部分采用的是建立在代際轉(zhuǎn)移基礎上的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，而個人賬戶則是“基金制”。同時，“現(xiàn)收現(xiàn)付制”是按照一個較短的時期(通常為一年)內(nèi)收支平衡的原則確定繳費率，來籌集社會保險基金?，F(xiàn)行以收付實現(xiàn)制為基礎的基金財務制度所提供的財務信息不完整，甚至出現(xiàn)信息誤導，使社會保險基金的決策、管理、監(jiān)督等缺乏準確依據(jù)。

　　具體而言，本預算期內(nèi)的社會保險費收入僅滿足預算期內(nèi)的社會保險金給付需要，一般保留有小額的流動儲備金，即所謂“以支定收，略有結余”。以收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算，是以現(xiàn)金的實際收付作為確認收入和支出的依據(jù)，只能反映基金財務支出中以現(xiàn)金實際支付的部分，并不反映那些已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務，只有在實際支付利息或歸還本息時才能體現(xiàn)支出，造成社會保險基金的會計賬務和報表不能全面準確記錄和反映社會保險基金的負債情況，不利于防范基金風險[3]。

　　2 、會計核算歸屬不明確，核算制度不統(tǒng)一。

　　首先，核算歸屬不明確。目前我國社會保險基金的會計核算是以《社會保險基金會計制度》為依據(jù)，區(qū)分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金單獨設置會計科目，編制會計報表，進行會計核算等，并沒有正式將社會保險基金的會計核算納入政府或事業(yè)單位會計體系當中。單獨核算社會保險基金不能全面反映政府的基金預算。社會保險基金的會計核算應納入政府會計核算體系中，將社會保險基金會計核算納入到政府會計體系中，便于政府統(tǒng)一編制預算。其次，核算制度不統(tǒng)一。由于記賬方法不統(tǒng)一，會計核算管理在社會保險基金的征繳、存儲、撥付核算中不能充分發(fā)揮作用。

　　同時，會計報表不統(tǒng)一，填報的會計報表即有人事部門的社會保險會計報表，又有勞動部門制定的企業(yè)社會保險會計報表，到了年終的時候還要填報財政部門的會計報表，這樣造成了會計核算不必要的麻煩。這種制度的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。如借入款項的利息、個人賬戶的應計利息等這部分債務成為“隱性債務”[4]。“隱性債務”在社會保險基金的會計賬務和報表中得不到反映。另外，會計科目的設置不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療保險的個人賬戶管理好壞直接關系到改革的進展，但到目前為止還沒有設立專門科目對其進行核算，其他科目設制也不完整，難以滿足社會保險會計核算的需要。

　　3、 社保基金財務信息不具備可比性，容易造成信息誤導。

　　收付實現(xiàn)制以資金進出作為經(jīng)濟事項會計確認、核算的惟一依據(jù)，不可比的一次性因素無法剔除，不能對不同會計期問的財務成果進行比較，造成收入成本等在不同會計期問的畸高畸低，導致財務信息使用者即無法準確評估當期損益，同時，也不利于形成公開、透明的監(jiān)督管理體制。收付實現(xiàn)制不提前考慮未來的許諾、擔保及其他或有因素，從而形成隱性負債問題。社會養(yǎng)老保險在這方面表現(xiàn)得尤為突出，不利于監(jiān)督管理部門實施績效評價考核與有效監(jiān)督[5]。

　　我國財政管理體制改革的方向是建立公共財政基本框架，隨著國家財力的不斷增強，財政核算最終將采用權責發(fā)生制作為核算基礎，但國家財力從弱小到強大必然要有一個較長的過程，這決定了從收付實現(xiàn)制到權責發(fā)生制之間不可能直接過渡，要有一個修正的權責發(fā)生制作為過渡，相對應的社保基金的會計核算基礎也不可能從收付實現(xiàn)制直接過渡到權責發(fā)生制，實行修正的權責發(fā)生制是必然的選擇。
因此我國社?；饡嫼怂泱w系的構建應遵循以下原則：

　　1、 將社會保險基金核算明確納入政府核算體系原則。

　　從屬性上來講，社會保險基金具有公共產(chǎn)品的職能，所以如果將社會保險基金的會計核算囊括到政府會計核算體系中，這與社會保險基金本身的屬性是統(tǒng)一的。社會保險基金會計工作的執(zhí)行部門可以是社會保險經(jīng)辦部門，會計核算可借鑒西方基金會計的核算模式，即由社會保險經(jīng)辦部門獨立核算基金收支，獨立編制會計報表，通過編制合并報表的方式將這部分基金納入政府會計報表當中。“基金制”是指在任何時間點上累積的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險金給付需要。

　　社會保險基金核算使用收付實現(xiàn)制會計基礎記錄收支，可認為是核查政府履行責任情況的確切依據(jù)。實踐證明社會保險基金會計執(zhí)行收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相結合的核算基礎是切實可行的，因為它不僅可以彌補社會保險基金會計的現(xiàn)行收付實現(xiàn)制核算基礎存在不足，滿足政府對社會保險基金實行統(tǒng)一管理的需要，而且又能使社會保險基金管理經(jīng)辦機構增進績效。在國家的政府會計權責發(fā)生制改革取得了巨大成功的背景下，目前我國應當充分借鑒國外經(jīng)驗，結合實際情況實施政府會計改革，社會保險基金會計核算體系也應滿足政府會計改革的趨勢[6]。

　　2、 統(tǒng)一會計核算制度原則。

　　真實的財務信息既是社保審計的基礎，也是社保審計的工作目標之一。在收付實現(xiàn)制度體系下，財務信息的真實性、完整性和可比性存在先天不足，這既不利于基金管理部門、經(jīng)辦機構內(nèi)部構架合理的激勵、約束機制，也而沒有一套公開透明、行之有效的監(jiān)督管理體系，社?；鸬拈L期有效運行將無從談起，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的社會保障制度也很難建立。因此，必須建立統(tǒng)一的會計核算制度。實行社會保險基金會計集中統(tǒng)一核算是公共財政體制改革的延伸和補充，通過對各單位資金流向、流量進行全方位、全過程的掌握和監(jiān)督。同時，完善社會保險基金立法，進一步完善社會保險基金會計、預算、金庫、財務等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)建依法理財環(huán)境。要按照依法理財、規(guī)范管理的要求，為實行會計集中統(tǒng)一核算提供全面和完整的法律依據(jù)。

　　3、 加強社?；鸬呢攧招畔⒐芾碓瓌t。

　　要加強對社會保險基金會計核算中心的有效監(jiān)督與制約，加快實行部門預算的進度，要進一步推行社會保險基金預算管理體制改革，改進和完善預算支出科目體系，深思熟慮地制定統(tǒng)一可行的經(jīng)費開支標準，強化財政監(jiān)督。建立有效的監(jiān)督制約機制加強內(nèi)部控制與自我約束，嚴格操作，防范風險，保證財政資金的安全、快捷。