建筑安全管理論文優(yōu)秀例文
建筑安全管理論文優(yōu)秀例文
建筑安全管理是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程,它與建筑行業(yè)整體的市場發(fā)展環(huán)境、建筑安全生產(chǎn)技術(shù)、建筑安全責(zé)任、建筑安全生產(chǎn)資金投入等方面密切相關(guān)。下文是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理收集的關(guān)于建筑安全管理論文優(yōu)秀例文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
建筑安全管理論文優(yōu)秀例文篇1
淺談建筑工程質(zhì)量安全管理
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也在不斷的發(fā)展，在建筑工程施工時(shí)基本上是露天工作，導(dǎo)致了施工人員對于質(zhì)量安全管理造成忽視，并會引發(fā)起事故。本文對我國建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題提出有效的措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量安全;管理;問題;解決措施
一、建筑工程質(zhì)量安全管理的意義
建筑工程質(zhì)量安全，不僅關(guān)系到群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，還是一個(gè)國家安全管理力度的重要體現(xiàn)。近段時(shí)間，頻現(xiàn)建筑工程質(zhì)量問題，這不偶然，這是許多建筑工程存在的問題，是由于建筑工程質(zhì)量安全管理出現(xiàn)了漏洞導(dǎo)致的必然事件。施工企業(yè)要吸取教訓(xùn)，認(rèn)識嚴(yán)峻安全形勢帶來的挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量的安全管理，打造精品工程，提升企業(yè)的市場競爭力;解決在建筑工程質(zhì)量安全管理中出現(xiàn)的問題，找出安全管理漏洞，提高安全管理水平，對生命和社會負(fù)責(zé)，是建筑業(yè)健康發(fā)展的前提，也是國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題
2.1相關(guān)政府部門沒有建立完善的施工質(zhì)量安全管理體系
在建筑工程質(zhì)量安全管理方面，政府的相關(guān)部門沒有建立完善的體系，導(dǎo)致相關(guān)的建筑安全的法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管效率低、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后等原因，使得政府在施工安全管理中無法真正起到管理的作用。這是因?yàn)橛捎诮ㄔO(shè)體制的變化，原來建筑工程安全管理已經(jīng)不適合現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而面對現(xiàn)在市場情況，沒有及時(shí)的找到一個(gè)適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑質(zhì)量安全管理體制。日常管理中，建筑工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)和模式各地都存在不同，在管理中容易出現(xiàn)重復(fù)管理，或者管理出現(xiàn)漏洞，這樣就導(dǎo)致建筑質(zhì)量問題頻繁出現(xiàn)，極易出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)部門只能根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)來管理，但沒從根本上消除工程質(zhì)量安全管理問題。
2.2建筑工程施工企業(yè)不能規(guī)范自身建筑工程質(zhì)量安全管理
施工企業(yè)最終的目標(biāo)就是獲取最大的企業(yè)效益，因此一些施工企業(yè)就在利益的驅(qū)動下，視國家相關(guān)建筑法律法規(guī)于不顧，進(jìn)行違法招標(biāo)和報(bào)建，低價(jià)將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商。這就導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障，雖然獲得了較大的利潤，但是安全問題時(shí)刻存在，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，不僅企業(yè)發(fā)展受阻，而且還會對社會造成不良影響，這不是金錢所能衡量的。
2.3建筑企業(yè)的施工人員整體水平和素質(zhì)較低
一些建筑企業(yè)招收的施工人員，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，自身沒有工程質(zhì)量安全意識，安全意識淡薄，有的甚至不能熟練進(jìn)行相關(guān)操作，容易造成質(zhì)量安全問題存在。另外整體素質(zhì)較低，面對出現(xiàn)的問題，不能及時(shí)進(jìn)行解決和處理，容易擴(kuò)大事故，造成較大損失。
2.4建筑企業(yè)用料和機(jī)械方面存在問題
在施工過程中，施工原材料和施工機(jī)械是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是一些施工企業(yè)在對原材料使用方面，存在一些問題，建筑材料的質(zhì)量參差不齊，不少建筑材料的質(zhì)量并未達(dá)到質(zhì)量要求，一些施工企業(yè)為了謀取較大利潤，甚至使用不合格產(chǎn)品，這在很大程度上制約了建筑工程質(zhì)量的提高。而在機(jī)械使用上，沒能合理綜合考慮根據(jù)施工現(xiàn)場條件合理選用施工機(jī)械設(shè)備，不能保證施工機(jī)械的正常狀況，甚至由于操作人員的不規(guī)范行為，導(dǎo)致施工機(jī)械不能及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)、維修和使用，導(dǎo)致在使用過程中出現(xiàn)問題，不僅影響施工進(jìn)度，還降低施工質(zhì)量。
三、建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題解決措施
3.1完善相關(guān)的建筑工程質(zhì)量安全法律體系
無規(guī)矩不成方圓，只有從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，確保建筑工程質(zhì)量安全管理有法可依，這樣才能將工程質(zhì)量安全管理納入法制軌道，讓建筑業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新型的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保建筑工程質(zhì)量管理水平的不斷提高。各級政府同時(shí)還要改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大自身的執(zhí)法力度，切實(shí)履行對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)人關(guān)，不斷充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到安全監(jiān)管工作方面。
3.2加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量管理是建筑工程質(zhì)量安全管理的重要組成部分，具體的管理措施有以下四點(diǎn)：
一是對工程的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)、合理編制，確保工程質(zhì)量安全。在現(xiàn)場施工開始前，就必須依據(jù)工程實(shí)際情況制定仔細(xì)、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)把內(nèi)部技術(shù)主管部門審批通過的建筑工程施工組織設(shè)計(jì)上報(bào)到監(jiān)理工程師處進(jìn)行二次審核。
二是根據(jù)制定好的施工組織設(shè)計(jì)以及科學(xué)方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備。包括：組織學(xué)習(xí)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝;考核建筑工人對施工方法、施工工序以及相關(guān)注意事項(xiàng)的掌握程度;做好所需機(jī)械設(shè)備的選擇和配置工作，并注意對設(shè)備加以維修和保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備的性能良好。
三是加強(qiáng)對采購的重視，嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量。具體包括;選擇的采購人員必須符合誠實(shí)守信、高專業(yè)技能、強(qiáng)責(zé)任心的標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)場調(diào)查提供原材料的廠家或供貨商，選擇國家認(rèn)可，質(zhì)量保證的供貨方;購買市場上的原材料時(shí)，需要對市場價(jià)格波動有全面的把握，選擇高質(zhì)量、高性價(jià)比的合格產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)建筑工程原材料的檢驗(yàn)、檢測。注意從原材料的采購、進(jìn)場、存放和使用都必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行驗(yàn)收和復(fù)檢，保證建筑材料符合建設(shè)需求，保證建筑工程的質(zhì)量安全。項(xiàng)目部應(yīng)按照既定的原材料采購程序進(jìn)行執(zhí)行，第一選擇是從指定的合格物資供應(yīng)方進(jìn)行選擇及采購，采購的同時(shí)應(yīng)對進(jìn)貨進(jìn)行檢驗(yàn)記錄;任何進(jìn)場材料都需分析、檢測合格方能進(jìn)場;只能使用符合要求原材料和機(jī)械，對于材料質(zhì)量問題的出現(xiàn)應(yīng)該嚴(yán)格追蹤到底;要嚴(yán)格執(zhí)行建筑材料的取樣送檢制度，以保證檢測報(bào)告的真實(shí)有效性[3]。
3.3提升施工人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)
施工人員是影響施工質(zhì)量的重要因素，許多施工單位的從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工工程質(zhì)量安全意識缺乏，至有的企業(yè)把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式，包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給工程質(zhì)量埋下隱患。因此要對現(xiàn)有的施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平，不斷招聘高水平的專業(yè)人才，補(bǔ)充施工隊(duì)伍，時(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量安全意識的培養(yǎng)，針對心理素質(zhì)和應(yīng)變能力進(jìn)行提升，確保在施工中能正常施工，遇到問題能及時(shí)解決，保證施工質(zhì)量不受影響。
3.4確保施工用料的質(zhì)量和機(jī)械的正常使用
針對施工材料的使用，施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范材料采購流程，采購人員在采購時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)，保證所采購材料合格，進(jìn)行科學(xué)的檢測，在材料進(jìn)場前必須先報(bào)驗(yàn)，合格的材料才能進(jìn)場。同時(shí)要對使用機(jī)械進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)和維修，并進(jìn)行相關(guān)的登記，加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好人場關(guān)，淘汰不符合要求的塔吊等起重機(jī)械，對起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測制度.使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化，確保施工機(jī)械能夠發(fā)揮最大的使用價(jià)值，確保施工按時(shí)保質(zhì)完成。
四、結(jié)語
隨著人們對建筑工程質(zhì)量安全重視力度加大，這就要求根據(jù)市場情況，建立和完善建筑工程質(zhì)量安全管理體系，并且要求施工單位要按照國家相關(guān)的要求規(guī)范自身行為，確保施工質(zhì)量，造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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建筑安全管理論文優(yōu)秀例文篇2
論建筑安全監(jiān)督管理
摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 建筑業(yè)也隨之興旺發(fā)達(dá);同時(shí)也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前,我國的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距,安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比,雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢,但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。本文作者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對建筑安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
關(guān)鍵詞：建筑安全監(jiān)督管理
1.安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
安全管理的內(nèi)容是:按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)的要求,檢查工程各參建責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤,加大安全傷亡事故的處理成本,讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2.有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”,施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”關(guān)愛職工。作為管理部門必須對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查管理,維護(hù)和確保安全生產(chǎn)的秩序和條件;施工的安全，按管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé);監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任,既不越位,又不錯(cuò)位,不能像“保姆”一樣代替企業(yè)去做應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作,事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,關(guān)愛職工、關(guān)注生命,切實(shí)地負(fù)起安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任,只有這樣才能真正履職到位,事半功倍地抓好安全工作。
在建筑施工過程中為什么事故高發(fā)?其中一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低,“無知者無畏”,不知道危險(xiǎn)且違章作業(yè)所造成事故。我們的管理部門也認(rèn)識到這個(gè)問題,特別強(qiáng)調(diào)新工人的三級安全教育。但在實(shí)施過程中,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門,工人的教育流于形式;并且存在工人自身持證種類不齊,有的甚至無證上崗,再加上三級教育應(yīng)付過關(guān),這在很大程度上造成了事故的高發(fā)。作為管理部門應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查,而不是單純看項(xiàng)目的安全教育資料。積極推行“平安卡”制度，對工人也是一種較好的培訓(xùn)方法。
在對工地現(xiàn)場的檢查中,我們過去按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99進(jìn)行檢查,對存在的問題多采取與項(xiàng)目管理各方交換意見,提出整改要求;但企業(yè)事后往往整改不力,致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn),管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事,而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制”狀態(tài)。安全工作要搞好,企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位、認(rèn)真履行職責(zé)。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),其現(xiàn)場安全檢查主要應(yīng)該是查項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、查人員到崗、查資金落實(shí)、查工人的安全教育、查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督控制等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前,項(xiàng)目各參建責(zé)任主體都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行自查，并在項(xiàng)目自查合格的基礎(chǔ)上,接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查,不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況,利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé),達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
3. 抓龍頭,“綱舉目張”
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中處于重要的地位,對項(xiàng)目施工過程中安全的好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)工程的安全費(fèi)用撥付不及時(shí),將導(dǎo)致施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)不到位;還有的建設(shè)單位隨意壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識到自己的社會責(zé)任,加強(qiáng)管理,首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開始,選擇信譽(yù)好的施工企業(yè),選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理,通過經(jīng)濟(jì)手段來促使施工企業(yè)抓好安全;同時(shí)選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。曾經(jīng)有一個(gè)工程項(xiàng)目,施工企業(yè)在積極爭創(chuàng)“省雙優(yōu)工程”;經(jīng)了解是建設(shè)單位對安全生產(chǎn)重視，且經(jīng)費(fèi)到位;其他各參建方也非常重視，大力支持，為施工企業(yè)創(chuàng)“省雙優(yōu)工程”提供了良好環(huán)境。反之,“你松一尺,他松一丈”,許多建設(shè)單位比較重視工程質(zhì)量,但對施工安全不太重視,施工企業(yè)的安全生產(chǎn)也就做不好。
另外,各地對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段,約束力不足,有些建設(shè)單位利用其買方市場的優(yōu)勢地位,把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上,從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設(shè)單位真正認(rèn)識到安全施工是其必須承擔(dān)的社會責(zé)任,調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性;同時(shí),也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套管理措施,加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管,形成由“龍頭”牽頭抓安全生產(chǎn)的良好局面。
4.查監(jiān)理,構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求,監(jiān)理接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理。對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,如施工企業(yè)未做整改，要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。好的監(jiān)理要真正起到安全生產(chǎn)管理的第一道防線作用。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位比較注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,對施工安全不重視,而且又不太熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,或者僅僅對方案進(jìn)行了審批,審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少,對下達(dá)的隱患整改通知,施工單位未整改也不向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,安全管理流于形式，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理單位是否履職到位,對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
5.抓現(xiàn)場,切實(shí)地讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)制,企業(yè)應(yīng)該按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99對照施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容:①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí),安全文明施工方案是否制定、落實(shí),重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行,危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行,作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況,是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證,是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況;建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況;安全防護(hù)情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺、基坑與土方支護(hù)等);施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況(包括三級配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明;承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求;生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施)以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,同時(shí)發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用,建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制,切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
6.建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
作為行業(yè)管理要管好安全,應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場, 維護(hù)和確保安全生產(chǎn)的秩序和條件。在監(jiān)督中安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程應(yīng)要求停工整改;但對于一些管理體制長期落后的企業(yè),可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”,今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢,幾天后,同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上,目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人,對安全管理工作極不重視,其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個(gè)人,僅靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作,再努力也不一定能避免事故的發(fā)生。因?yàn)榘踩a(chǎn)是動態(tài)的,安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地,更不可能對工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
要從根本上解決這個(gè)問題,就必須建立和實(shí)施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過該機(jī)制的有效運(yùn)行,將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前,由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善,存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員未履行相應(yīng)職責(zé)而沒有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障,就必須“保護(hù)先進(jìn),淘汰落后”,對于長期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,就要讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制,才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展,安全生產(chǎn)才能走向正確的方向,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
7.建立新的培訓(xùn)體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè),工人素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí),再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點(diǎn),許多企業(yè)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,事故發(fā)生時(shí)用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位,安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前,國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求,但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面,建議對目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革,用3～5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn),政府考核發(fā)證,協(xié)會勞務(wù)推介,企業(yè)用工投保”的“安全培訓(xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會,協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn),從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,加入各建筑專業(yè)協(xié)會,企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí),強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn),并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專業(yè)協(xié)會進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來,政府嚴(yán)把了考試關(guān),工人的教育貨真價(jià)實(shí),培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)得以到解決,協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮,最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn),企業(yè)自身受益的多贏的局面。
8.管理、引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)服務(wù)
安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作,當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長階段, 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn),培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評估等服務(wù),推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。在培育中介機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中,我省目前在深基坑、起重機(jī)械設(shè)備的檢測、高大模板等重大危險(xiǎn)源的管理上引入了中介服務(wù)和專家論證,取得了明顯的成效。同時(shí),隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長,我們也發(fā)現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量、惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來了新的課題,在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí),如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo),讓他們真正為企業(yè)提供好的中介服務(wù)工作,這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
9. 建立“學(xué)習(xí)型”的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué),要提高安全監(jiān)督管理的能力,最重要的還是人才。安全監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要,需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手,又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前,許多安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足,人員知識結(jié)構(gòu)配置也不合理,人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平,與安全監(jiān)督監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問題需要加大對安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的投入,根據(jù)安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要制定經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的特殊政策。另外, 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置更合理,通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí),在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平,來實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作,系統(tǒng)中要做的工作比較多,系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決,我們堅(jiān)信有政府對安全生產(chǎn)工作的支持和重視,我們一定會開創(chuàng)出“關(guān)愛人、尊重人,良好的安全生產(chǎn)新局面”。