建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，造就社會(huì)主義新農(nóng)民

　　從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要來看，無論從當(dāng)前著眼，還是從長遠(yuǎn)考慮，都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，造就社會(huì)主義新式農(nóng)民。沒有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，新農(nóng)村就缺乏根本的支撐。通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀和存在的問題等進(jìn)行深入研究，探討提高農(nóng)民素質(zhì)的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

　　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，造就社會(huì)主義新農(nóng)民的必要性

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，因此，首先要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)民素質(zhì)具體而言，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要意義。

　　人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在一切生產(chǎn)力發(fā)展的要素中，人的因素是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、不管各級(jí)政府有多好的政策和多大的人財(cái)物支持，歸根到底還是要依靠生活在廣大農(nóng)村地區(qū)的億萬農(nóng)民。如果不著力于農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)，激發(fā)蘊(yùn)藏在億萬農(nóng)民中巨大的潛能和無限創(chuàng)造力，再好的優(yōu)惠政策，再多的人財(cái)物支持，也只能起到暫時(shí)的“輸血”功能。而依靠農(nóng)民自己的聰明才智和勤勞雙手，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民群眾的主力軍作用，才能變“輸血”為“造血”，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的快速健康發(fā)展。正如溫家寶曾明確指出的那樣，“我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)”。只有現(xiàn)代化農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村。

　　近幾年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)較慢，而且發(fā)展很不平衡。造成這種差距的原因很多，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為“三低三缺”：一是文化素質(zhì)低;二是勞動(dòng)技能低;三是科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)村缺少懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民;缺少懂科技、會(huì)管理的青年農(nóng)民;缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術(shù)的人才。目前，世界上發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高。如：受過大學(xué)、中學(xué)及良好的職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，德國占67%，日本占59%，英國占78%。與之相比，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相差甚遠(yuǎn)，我國有9億農(nóng)民，平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.3%，初中文化程度占48.1%，高中文化程度僅占11.6%，而系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重更少。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的提高，我國將有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，即使是勞動(dòng)密集型的行業(yè)也需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定的技能。另外，隨著科技、信息的發(fā)展，又出現(xiàn)了新的“功能性”文盲(即：不懂科技、外語、電腦)。根據(jù)有關(guān)人員對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的研究結(jié)果，以文盲的勞動(dòng)生產(chǎn)率為1進(jìn)行計(jì)算，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.43，中學(xué)文化程度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為2.08，大學(xué)文化程度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為4。這說明，人的知識(shí)文化水平直接影響人的勞動(dòng)效率，目前農(nóng)民較低的科技文化素質(zhì)，直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。顯然，這種狀況是與我國深化農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形勢(shì)要求不相稱的，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，造就社會(huì)主義新型農(nóng)民勢(shì)在必行。

　　二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，造就社會(huì)主義新農(nóng)民的對(duì)策

　　農(nóng)民素質(zhì)的提升是一個(gè)長期復(fù)雜的工程，需要政府和社會(huì)各方面的力量長期不懈的大力支持。提高農(nóng)民素質(zhì)，既需要?jiǎng)?chuàng)造精神方面的條件，促進(jìn)軟件方面的建設(shè)，也需要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)方面的條件，加快硬件設(shè)施方面的建設(shè)，綜合提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，才能造就社會(huì)主義新型農(nóng)民。

　　(一)提高農(nóng)民文化素質(zhì)

　　新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是在農(nóng)村形成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的良好局面。這幾個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)都離不開文化的哺育和支撐。但目前農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，極大地制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。因此要注意：

　　1.加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的投入力度。目前，農(nóng)村文化設(shè)施與城市相比普遍陳舊落后，亟需改善。要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的投入力度，利用政府和地方財(cái)政資金，加大對(duì)農(nóng)村科教文衛(wèi)的宣傳及教育，為農(nóng)民學(xué)文化、懂文化提供一個(gè)最基本的保障平臺(tái)。如建立健全各種文化載體，組織開展各種文化活動(dòng)。要針對(duì)目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)的實(shí)際狀況，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，用通俗易懂的語言，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科文衛(wèi)宣傳與教育，使農(nóng)民易于理解和接受，從而實(shí)現(xiàn)最佳的教育效果。從而達(dá)到提高農(nóng)民文化知識(shí)水平，解放農(nóng)民的思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，使農(nóng)民有足夠的能力和精力投入到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)浪潮中。

　　2.大力發(fā)展學(xué)校、技校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。農(nóng)民整體素質(zhì)的提高依賴于基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育是培育和塑造新型農(nóng)民的主要渠道。農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口和勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務(wù)教育。在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，應(yīng)該逐步普及高中教育，使未來的農(nóng)民成為有知識(shí)、懂科學(xué)的新一代勞動(dòng)者。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，使其具備較強(qiáng)農(nóng)村師資力量的配備。在抓好基礎(chǔ)教育質(zhì)量的同時(shí)，采取多種有效措施推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)教育基地建設(shè)。二是加快農(nóng)民素質(zhì)教育基地建設(shè)。要加強(qiáng)公益性教育基地建設(shè)。一方面按照“應(yīng)教全教，就近入學(xué)”的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)等教育培訓(xùn)基地的作用，增加投入，擴(kuò)建校舍，增添設(shè)備，搞好硬件建設(shè);另一方面，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村興辦公益性成人教育基地。要大力發(fā)展社會(huì)化教育培訓(xùn)基地。一方面，降低門檻，鼓勵(lì)民間興辦各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)班;另一方面，放寬政策，支持現(xiàn)有的各級(jí)各類全日制學(xué)校進(jìn)行市場化運(yùn)作，興辦夜校、周末班、專題培訓(xùn)班等。此外還可利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等開展電化教育。

　　(二)提高農(nóng)民科技素質(zhì)

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同樣也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，因此，必須大力宣傳科技興農(nóng)、教育興農(nóng)的思想，加強(qiáng)科技信息傳播和科技知識(shí)的普及工作，逐步提高農(nóng)民的科技水平。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營和綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)行科技教育與推廣，促使農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。

　　1.加大農(nóng)業(yè)科技的投入，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是不相稱的。由于科研經(jīng)費(fèi)的不足和科技體制不合理等原因，農(nóng)村有相當(dāng)比例的農(nóng)業(yè)科技人員處于閑置和流失狀態(tài)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，加快農(nóng)業(yè)科技力量和推廣隊(duì)伍的培養(yǎng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。農(nóng)業(yè)的科技投資的使用中，重點(diǎn)要著眼于人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)村人才庫，為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。要制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村科技人員隊(duì)伍。在基層單位工作的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，給予附加工資待遇，以穩(wěn)定其工作。要發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有“鄉(xiāng)土”技術(shù)人才的作用，有針對(duì)性的邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技人員或有一技之長的鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民開辦實(shí)用技術(shù)講座，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的實(shí)際問題。

　　2.健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技的廣泛應(yīng)用。積極引進(jìn)新農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。建立健全農(nóng)村人才交流開發(fā)的體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人才市場建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和民間科技組織，要尊重農(nóng)民的意愿、創(chuàng)造和選擇，防止過多的行政干預(yù)和人為因素，建立農(nóng)村良種繁育基地以及技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種形式和渠道，通過科技的推廣，讓農(nóng)民參與科技活動(dòng)，開發(fā)自己的產(chǎn)品、技術(shù)和成果，以縮短科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的周期，以此提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

　　(三)提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)

　　社會(huì)主義新型農(nóng)民首先要具備相應(yīng)的思想道德素質(zhì)。當(dāng)前，農(nóng)村基層管理不力，農(nóng)民思想道德素質(zhì)良莠不齊，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)組織建設(shè)，建立健全農(nóng)村精神文明組織機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化農(nóng)村基層管理，把農(nóng)村的政治宣傳與精神文明工作落到實(shí)處，把農(nóng)民思想道德信仰教育納入組織化的軌道。

　　1.加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育。加強(qiáng)社會(huì)公德教育，要努力在農(nóng)村形成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。建立健全村規(guī)民約，營造規(guī)范化、制度化的良好氛圍;充分發(fā)揮宣傳與輿論導(dǎo)向的作用，通過畫廊、板報(bào)、民間故事、公德人物評(píng)選等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)公德教育。加強(qiáng)家庭美德教育，要努力創(chuàng)造安定和諧的家庭關(guān)系，培育和發(fā)展夫妻平等、尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭倫理道德。

　　2.教育方法要切合實(shí)際。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行道德教育的過程中，要注意因材施教，采取書畫、報(bào)紙、廣播等被農(nóng)民樂于接受的形式，同時(shí)要注意建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，如定期舉行評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀個(gè)人或家庭給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)農(nóng)民提高思想道德素質(zhì)的積極性、主動(dòng)性，使得遵守各種道德規(guī)范、道德原則成為農(nóng)民潛在的意識(shí)，進(jìn)而成為其日常生活的行動(dòng)指南，“文明鄉(xiāng)風(fēng)”水到渠成。

　　(四)提升農(nóng)民的經(jīng)營管理能力

　　隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民面臨著從原來的小規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求根據(jù)市場提供的供求信息，生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量商品。這就需要采納先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，掌握市場動(dòng)態(tài)，需要相應(yīng)的分析市場、組織生產(chǎn)的經(jīng)營管理能力。目前農(nóng)民整體上的經(jīng)營管理能力與這一要求還有相當(dāng)大的差距。因此，完善農(nóng)村市場機(jī)制，提高農(nóng)民的經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民面對(duì)市場的信心至關(guān)重要。

　　(五)提升農(nóng)民的政治民主素質(zhì)

　　較高的政治民主素質(zhì)是社會(huì)主義新型農(nóng)民必須具備的一個(gè)重要因素。自我國建立村民自治制度以來，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上取得了很大成績，但目前村民自治制度有待進(jìn)一步具體化、細(xì)化。這就需要我們大力宣揚(yáng)村民自治的思想，不斷完善相關(guān)的法律規(guī)定，使農(nóng)民在村民自治中做到有法可依、有章可循，從而指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民政治民主素質(zhì)的整體提高。要注意完善農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制?；鶎诱M織和村委會(huì)應(yīng)端正其農(nóng)民利益維護(hù)者的角色，了解農(nóng)民自身的需要，反映存在的問題，提高農(nóng)民利益表達(dá)的能力，促進(jìn)農(nóng)民政治民主素質(zhì)的提高。

　　總之，沒有農(nóng)民就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是為了農(nóng)民。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，政府只是新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)者、推動(dòng)者，農(nóng)民素質(zhì)的高低將直接決定全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的步伐，進(jìn)而將直接決定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧社會(huì)的構(gòu)建程度。所以，提高新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的素質(zhì)，造就社會(huì)主義新農(nóng)民，將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。