財政政策是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。各國政府面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,往往會采取相應(yīng)的財政政策,對產(chǎn)品市場、貨幣市場和勞動力市場進(jìn)行干預(yù)調(diào)整,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的免費(fèi)的關(guān)于財政政策的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　免費(fèi)的關(guān)于財政政策的論文篇1

　　淺談國內(nèi)財政政策抉擇

　　面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,我們應(yīng)有長期準(zhǔn)備與長遠(yuǎn)打算。讓政府有效發(fā)揮作用,讓各部門各單位有效發(fā)揮作用,讓市場有效發(fā)揮作用,這是此輪積極財政政策的核心所在。

　　美國的次貸“颶風(fēng)”,引發(fā)了國際性金融危機(jī),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢。對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出判斷與預(yù)測,并在立足國內(nèi)外實際的基礎(chǔ)上作出科學(xué)的財政政策決策,是當(dāng)前擺在我們面前的一項重大任務(wù)。

　　一、對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷

　　從國際角度看,當(dāng)前的金融危機(jī)對各主要經(jīng)濟(jì)體都造成了不可低估的沖擊。受其影響,世界經(jīng)濟(jì)已開始告別“高增長、低通脹、貿(mào)易流量大幅增長”的黃金時期,經(jīng)濟(jì)增長減速、就業(yè)壓力加大與貿(mào)易保護(hù)抬頭使世界各國步入“多事之秋”。美國第三季度GDP增長-0.3%,剔除貿(mào)易的貢獻(xiàn),內(nèi)需增長率是-1.43%,個人消費(fèi)、房地產(chǎn)投資以及企業(yè)設(shè)備投資等降幅都比較大。與美國相似,歐盟經(jīng)濟(jì)前景堪憂,日本經(jīng)濟(jì)也是內(nèi)憂外患,新興市場經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩。

　　俄羅斯12月最新公布的數(shù)據(jù)顯示,全國正式登記的失業(yè)人數(shù)達(dá)130萬人,實際失業(yè)人數(shù)可能高達(dá)460萬人,而且拖欠工資現(xiàn)象也很嚴(yán)重。綜合來看,由于國際金融危機(jī)仍在蔓延以及世界經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失衡,全球經(jīng)濟(jì)開始走向衰退,各主要經(jīng)濟(jì)體的生存與發(fā)展空間被大為擠壓。客觀地講,這次國際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)大于十年前的亞洲金融危機(jī),任何一個開放的經(jīng)濟(jì)體都不可能置身其外。

　　從國內(nèi)角度看,由于我國加入世界貿(mào)易組織后已經(jīng)成為一個高度開放的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家,制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等,使得我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。出口企業(yè)困難、制造業(yè)產(chǎn)能過剩致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、失業(yè)率上升,加之近十年來形成的主要經(jīng)濟(jì)增長點(樓市、車市)形勢也不容樂觀,迫切需要政府與市場積極主動應(yīng)對,共克時艱。

　　一個經(jīng)濟(jì)體如何以及何時走出危機(jī)或困境,取決于兩方面因素:一是化解危機(jī)的“藥方”是否“對癥”,二是自身“機(jī)體”的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說,與十年前相比,我們在這兩個方面都取得了長足的進(jìn)步,尤其是成功應(yīng)對亞洲金融危機(jī)為我們積累了寶貴的經(jīng)驗,國有銀行體系改革取得了歷史性進(jìn)步,市場經(jīng)濟(jì)的基本框架初步建成等,為我們成功應(yīng)對此次危機(jī)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二、我國財政政策決策需要考慮的主要問題

　　財政政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具之一。在政策決策時,應(yīng)具備國際視野,又要立足于我國實際,兼顧近期與中長期的不同需要,充分發(fā)揮與調(diào)動各方面的積極性,實現(xiàn)各項調(diào)控目標(biāo)。簡言之,此輪積極財政政策決策至少需要考慮以下四方面的問題。

　　1、美國何時能走出危機(jī)

　　金融危機(jī)對美國已不是新鮮事。從1857年至今,美國共經(jīng)歷了32次危機(jī),從土地泡沫到鐵路泡沫,從一個新興產(chǎn)業(yè)泡沫到另一個新興產(chǎn)業(yè)泡沫,一個泡沫破滅所帶來的創(chuàng)傷總能迅速地由另一個新泡沫的興起來修復(fù),美國經(jīng)濟(jì)從一個失衡走向另一個失衡,開創(chuàng)出一條“創(chuàng)造性毀滅”之路。盡管如此,我們還應(yīng)看到,美國數(shù)十次金融危機(jī)縱向聯(lián)系起來呈現(xiàn)出一個共同的趨勢,即經(jīng)濟(jì)周期微波化,經(jīng)濟(jì)周期波動變得越來越平緩。

　　這主要是因為所得稅自動穩(wěn)定器作用的加強(qiáng)、社會保障功能的發(fā)揮、就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)預(yù)測能力的提高、新興市場國家的發(fā)展、生產(chǎn)的全球化以及成熟的政府政策等因素,使得許多傳統(tǒng)的金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險被淡化與減弱。從這個意義上講,美國整體的資本化、金融化與反危機(jī)能力因金融危機(jī)而逐步得到增強(qiáng)。

　　基于此,金融危機(jī)不可能一直惡化下去,但也很難走出“V”型反轉(zhuǎn)之路,最大的可能是“L”型曲線,底部時間的長短取決于美國尋找到下一個新“泡沫”的時間長短。從美國當(dāng)前的現(xiàn)實狀況來看,房地產(chǎn)市場難以在短期內(nèi)復(fù)蘇,新能源、生物產(chǎn)業(yè)的鼎盛也尚需時日。這時,比較理性的選擇是“以時間換空間”,在趨于狹窄的發(fā)展空間中可能發(fā)生的國際博弈與全方位競爭勢必會愈演愈烈,我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的外部環(huán)境仍然具有很大的不確定性,外部競爭壓力也更趨強(qiáng)烈,對此我們要有充分的思想準(zhǔn)備。

　　2、積極財政政策要有長遠(yuǎn)打算

　　1998年2月,針對亞洲金融危機(jī)蔓延之勢,黨中央國務(wù)院提出實施積極的財政政策,一直持續(xù)到2004年,我國經(jīng)濟(jì)才開始進(jìn)入新一輪的上升周期。7年間,除減稅、收入分配、非稅收入等政策調(diào)控以外,中央財政累計發(fā)行長期建設(shè)國債9100億元,安排國債項目資金8643億元,拉動銀行貸款和各方面配套資金等逾2萬億元。主要投向農(nóng)林水利和生態(tài)建設(shè)、交通通信、城市、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)網(wǎng)改造,以及教育、文化、衛(wèi)生、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),較好地兼顧了城鄉(xiāng)、區(qū)域與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,比較妥當(dāng)?shù)靥幚砹硕唐诶щy與中長期發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)前,我們面臨的考驗比上一輪金融危機(jī)更嚴(yán)重,出口、消費(fèi)與企業(yè)投資都受到明顯削弱,培育與發(fā)展除房地產(chǎn)和汽車市場之外的新的經(jīng)濟(jì)增長點也不是短期內(nèi)可以做到的。此輪積極財政政策究竟要實行多久,恐怕不是兩三年的事,我們要有長期“作戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

　　3、我國財政的回旋余地有多大

　　當(dāng)前,全社會都在熱議“4萬億元投資”之事,除此之外還有擴(kuò)大消費(fèi)與促進(jìn)出口等一系列措施,所有政策的核心無非是減收增支。處處要錢,錢從何來?財政收入畢竟是有限的,而且首先要保吃飯與穩(wěn)定,其次才是建設(shè)與發(fā)展。從名義上看,我們?nèi)跃邆湟欢ǖ陌l(fā)展空間,財政風(fēng)險也處于可控狀態(tài)之中,但從現(xiàn)實進(jìn)一步深入考察,已存在的基層財政困難、多種變相的地方政府負(fù)債以及其他隱性的資金缺口等因素,縮小了我國財政的壓力承載空間。在這種情況下,出路到底在哪里?我們必須跳出常規(guī)思維,求變圖新。要點在于:一是將現(xiàn)有的財力用在刀刃上,務(wù)求取得實效;二是千方百計地撬動社會資本;三是大力挖掘潛在財源,壯大財政基礎(chǔ);四是進(jìn)一步完善財政體制與制度,調(diào)動各方面的積極性與主動性;五是謹(jǐn)慎對待地方政府發(fā)債問題,絕對不能一哄而上。

　　4、全面準(zhǔn)確地理解財政政策的內(nèi)涵

　　在大多數(shù)人的觀念中,財政就是“收收支支”,這是一種非常狹隘的財政觀。實際上,財政是治國理政的基礎(chǔ),“收收支支”只是外在表現(xiàn)。各級政府各部門的決策都包含著財政要素,其行為舉措也在一定程度上制約著最終的財政績效。因此,我們應(yīng)該樹立大理財觀,即政府財政管理每個機(jī)構(gòu)與個人都有責(zé)任,而且要借助法律與制度予以貫徹和落實,并基于此實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新與財政的良性循環(huán)。如果不具備這一視野或理念,很可能帶來不可估量的困難或損失。

　　綜合上述四方面考慮,面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,我們應(yīng)有長期準(zhǔn)備與長遠(yuǎn)打算,對于由此給財政帶來的壓力需要通過多種渠道予以化解。讓政府有效發(fā)揮作用,讓各部門各單位有效發(fā)揮作用,讓市場有效發(fā)揮作用,是此輪積極財政政策的核心之所在。

　　三、當(dāng)前及未來一段時期的財政政策選擇

　　當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)增長下滑的威脅正一步步逼近我國。這一局面的形成,既有周期性原因,也有結(jié)構(gòu)性原因;既有國際影響,也有國內(nèi)因素,是綜合因素疊加的結(jié)果。通過主動的政策選擇,從需求、供給、制度改革等多個角度入手,實施積極的財政政策,協(xié)調(diào)配合其他調(diào)控政策,我們一定可以成功應(yīng)對當(dāng)前的考驗。

　　1、適時適度有針對性地擴(kuò)大政府投資,對沖經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的減速美國早期的發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)與借鑒

　　美國是一個崇尚自由的國度,政府極少直接干預(yù)某個行業(yè)的發(fā)展。但是,除教育和科技外,美國政府對交通建設(shè)一直情有獨鐘。1830年美國鐵路總長37公里,1840年增至4800公里,1860年增至4.8萬公里,超過世界上其他地區(qū)所有鐵路長度的總和。在鐵路建設(shè)中,雖以私營為主,但政府給予鐵路公司資金、土地、債券擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等大量支持和幫助。20世紀(jì)初,美國政府又幾乎完全承擔(dān)了修建各類公路的重?fù)?dān)。便利的交通工具與交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作,也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工的進(jìn)一步擴(kuò)大。隨后,美國各地區(qū)起初較為單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)換為多元化的發(fā)展模式。我國具備后發(fā)優(yōu)勢,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有巨大的空間,在經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”面臨減速的情況下,適時適度有針對性地擴(kuò)大政府投資,完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是一項很明智的選擇。

　　2、下大決心改善投資環(huán)境,撬動社會資本投資、激發(fā)市場活力

　　拉動經(jīng)濟(jì)增長,僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵是撬動社會資本、帶動銀行貸款、激發(fā)市場活力。在當(dāng)前困難時期,社會資本缺乏信心,銀行貸款畏懼風(fēng)險,市場活力縮藏起來。通過財政貼息等手段雖然也能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,但不是治本之策,根本所在是項目本身的可行性以及投資環(huán)境的易生長性。私人投資者在市場中選擇項目面臨的風(fēng)險很多,部分是個人的,還有部分是準(zhǔn)公共或公共的,如何避免那些不完全是個人的投資風(fēng)險,政府有不可推卸的責(zé)任。這就要求我們,通過完善相關(guān)政策法規(guī),放寬社會資本投資限制,規(guī)范相關(guān)稅費(fèi)管理,簡化行政管控,改善與強(qiáng)化政府服務(wù),優(yōu)化投資環(huán)境,從根本上吸引與撬動社會資本投資,激發(fā)起更大的市場活力。

　　3、實施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新與延長產(chǎn)業(yè)鏈條的財稅政策,培育與壯大民族工業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)

　　通過結(jié)構(gòu)性的財稅政策,引導(dǎo)國內(nèi)重要行業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新、技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)鏈延長,培育與壯大民族工業(yè)。通過增加科研投入,實現(xiàn)重大科學(xué)技術(shù)與關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備的自主研發(fā),重視并推動我國農(nóng)業(yè)、糧食、生物等關(guān)鍵行業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)。除在全國推行增值稅轉(zhuǎn)型改革外,還要鼓勵企業(yè)加大職工技術(shù)培訓(xùn)投入,允許更多的職工培訓(xùn)費(fèi)在稅前成本列支;鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,對新能源、新材料、突破性環(huán)保技術(shù)等研發(fā)加大優(yōu)惠力度;鼓勵與獎勵國內(nèi)企業(yè)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)國際市場競爭力與控制力;將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)中的研發(fā)投入,納入允許抵扣的范圍內(nèi),鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級;細(xì)化出口產(chǎn)品的稅則分項,根據(jù)不同技術(shù)含量和附加值含量,給予不同的出口退稅率,支持出口結(jié)構(gòu)升級。

　　4、樹立科學(xué)的消費(fèi)觀,正確引導(dǎo)與促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)

　　此次源于美國的國際金融危機(jī)告訴我們,要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀,政府刺激消費(fèi)的政策必須建立在現(xiàn)實的購買力基礎(chǔ)之上,虛擬的購買力必然催生出虛假的繁榮,最終會適得其反。從促進(jìn)消費(fèi)角度看,應(yīng)提高企業(yè)職工勞務(wù)報酬的稅前列支標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)提高個人所得稅起征點,增加低收入群體的工資所得,進(jìn)一步加大對社會保障、公共醫(yī)療、教育的財政支出,推動與擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi);繼續(xù)降低房地產(chǎn)市場虛高價格、降低部分交易環(huán)節(jié)稅收,促進(jìn)住宅消費(fèi)回升;調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)政策,鼓勵經(jīng)濟(jì)型、小排量汽車消費(fèi);積極倡導(dǎo)旅游、文化、體育等服務(wù)性消費(fèi);等等。

　　5、穩(wěn)妥有序地轉(zhuǎn)換出口結(jié)構(gòu)及外向型發(fā)展戰(zhàn)略

　　在外貿(mào)主體多元化的今天,只要國際市場有需求,且出口有利可圖,企業(yè)就具有擴(kuò)大出口的動力,因此出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不是政府單方面可以在短期內(nèi)實現(xiàn)的,需要堅持以企業(yè)和市場為出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,政府可借助“市場倒逼”機(jī)制,給企業(yè)和市場適當(dāng)加以引導(dǎo),使政策引力和市場壓力形成合力。在出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,出現(xiàn)群體性經(jīng)營困難與大面積失業(yè)的情況下,很有可能危及社會穩(wěn)定和長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府有責(zé)任予以干預(yù)與救助。

　　6、堅持公共資源公益化,反對泛市場化

　　我國的房地產(chǎn)物業(yè)稅尚未開征,很多資源以市場化的形式運(yùn)營管理,沒有被市場化的資源行業(yè)的社會分紅比重不高,壟斷性的公共服務(wù)所固有的潛在財政性收入在大量流失等。這些問題的存在,一定程度上削弱了國家財政的實力,也使得社會不和諧因素逐漸累加?？傊?我們應(yīng)堅持公共資源公益化,大力挖掘潛在財源,為解決民生問題提供物資基礎(chǔ),實現(xiàn)公共服務(wù)均等化與公益化。

　　7、高度重視與有效發(fā)揮糧食、石油等重要物資的儲備功能,積極應(yīng)對國際博弈

　　美國之所以能在全世界建立霸權(quán),主要依賴于四大支柱:軍事與科技實力;美元本位制;對全球資源的控制;農(nóng)業(yè)和糧食戰(zhàn)略。近現(xiàn)代以來,圍繞著石油、糧食等重要戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)與儲備,國家之間上演著錯綜復(fù)雜的國際博弈。我國應(yīng)不斷增強(qiáng)重要戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)能力,掌控相關(guān)商品定價權(quán),以防受制于人;應(yīng)深入研究國際博弈背后的客觀規(guī)律,為我所用,并隨著大宗商品價格的起伏開展不同類型的交易,穩(wěn)定與增加糧食等重要物資的戰(zhàn)略儲備,嚴(yán)控進(jìn)口型通貨膨脹的輸入,為改善政府宏觀調(diào)控奠定良好的基礎(chǔ)。

　　8、在財政領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)文化與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合,建立以公平、均富為導(dǎo)向的利民強(qiáng)國的財政體制

　　歷史一再告訴我們,財與勢不能號令一切。發(fā)揮財與勢的最大效應(yīng),關(guān)鍵在于建立一種公平、均富的體制,由此釀成的民眾心態(tài)必然是和諧、平穩(wěn)的,在富貴面前不驕縱奢侈而能自享其樂,在貧苦面前不怨天尤人而能泰然處之。這種“同心同德”所具有的威力是難以用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來衡量的,尤其是在危機(jī)到來之時,能夠保持經(jīng)濟(jì)和社會基本面的穩(wěn)定,而不致被沖垮。事實上,這種美德是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),可以與市場經(jīng)濟(jì)并行不悖,既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興盛,又實現(xiàn)文化繁榮,既會生產(chǎn),又懂生活,能充分發(fā)揮各級政府、各經(jīng)濟(jì)主體的積極性與主動性。

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