韓國的國債管理制度
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1、國庫券。韓國的國庫券分為短期和中、長期債券，國庫券期限逐漸縮短，中期的國庫券已不再發(fā)行。韓國的短期國庫券在政府債券中占有很大比例，是第一個被發(fā)行的債券，國庫券是依照《短期融資法》規(guī)定，經(jīng)國民大會認可，內閣及總統(tǒng)批準，為籌庥財政臨時性資金不足。彌補財政赤字而發(fā)行，一年內由政府贖回，實際為30－180天贖回，反映實際的市場利率，以貼水形式出售。
2、外匯平衡基金債券。韓國在80年代對外貿易出現(xiàn)巨額順差，1989年達50億美元，導致國內貨幣流通量增加，為了吸收資金，調節(jié)國際收支平衡，于1987年發(fā)行“外匯平衡基金債券”，一年內到期，一次性償付，此種債券占政府未償債券的25％。
3、糧食基金債券。首發(fā)1975年，目的是為了彌補糧食價格雙軌制而造成的財政收支不平衡而發(fā)行，該債券占到期末償債券的25％。
（二）特別法債券
韓國的特別法債券是為特別項目融資和有效運用設計。其目的一是為了支持國內工業(yè)、農業(yè)、電力、交通運輸及通訊等項目的技術開發(fā)而募集專項資金所發(fā)行。二是為特別信貸而籌措資金。三是為了控制貨幣增長，穩(wěn)定幣值而發(fā)行。
1、第一類為支持工業(yè)和技術開發(fā)項目發(fā)行的債券：
?。?）電話債券。目的是為擴建、改建通訊設施之用，利率低于市場利率，發(fā)行通過義務認購方式，銷售給電話申請者，目前該項目已經(jīng)完成，電話債券停發(fā)。
?。?）道路債券。道路債券于1968年至1976年間發(fā)行，目的在于支持漢城－釜山高速公路的修建。公路債券反映的是市場的實際利率，強制性地賣給得到機動車輛開車許可證者。
?。?）國民住宅債券。80年代韓國掀起不動產投機熱，使公寓房的所有權者大發(fā)橫財，為了平衡不動產價格，吸收經(jīng)營不動產聚集的資金，發(fā)行了此種債券，強迫性地賣給購買新房的買主，債券分配數(shù)額據(jù)買房人所出價格確定。
2、第二類債券是為特別信貸而籌措資金，如外匯金融債券是為了支持出口信貸而發(fā)行。
3、第三類債券是為了控制貨幣增長，穩(wěn)定幣值而發(fā)行的貨幣穩(wěn)定債券，該債券是1960年發(fā)行的最重要的債券之一，按面值以貼水利率發(fā)行。 1991年發(fā)行13 兆韓國元，到1989年發(fā)行了20兆。該債券占特別法債券的很大部分，以分配方式售給非銀行機構。貨幣穩(wěn)定債券是中央銀行控制貨幣供應量，實現(xiàn)對市場流動資金調控的重要手段。市場需注入資金時，中央銀行可通過回購貨幣穩(wěn)定債券向市場注入資金，市場需減少資金時，中央行可通過發(fā)行貨幣穩(wěn)定債券吸收資金。
（三）地方政府債券
為了彌補當?shù)卣呢斦嘧?、地方政府的公共事業(yè)投資而發(fā)行。發(fā)行首先要經(jīng)當?shù)氐胤阶h會和內部事務長的批準，首都漢城發(fā)行要經(jīng)首相批準。如1968年至1976年發(fā)行的漢城－釜山地鐵債券。由漢城地方政府發(fā)行，由金融機構承購。
韓國國債的發(fā)行
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韓國國債的發(fā)行必須要遵循有關法律。韓國的企業(yè)會計法，國家會計法列在特別帳戶－基金建立法中。
韓國的特別帳戶包括特別帳戶、公眾帳戶、公眾基金帳戶、普通帳戶。“普通帳戶”是為執(zhí)行政府全體財政而設計，“特別法帳戶”是為特別項目的融資和有效運用而設計的。
會計核算法中規(guī)定，政府通過稅收而征發(fā)的滿足財政支出的發(fā)行債券必須在不可避免下方可獲準發(fā)行。
（二）發(fā)行程序
首先要向財政部門遞交建議書，向經(jīng)濟計劃委員會遞交結算申請書，向政府內閣遞交建議書，建議書的內容包括發(fā)行條件、資金運用計劃、償還本金和利息的方式。內閣閱后轉呈總統(tǒng)批準，經(jīng)國民大會討論通過方可批準發(fā)行。
（三）發(fā)行條件
議會對政府利用公債的目的嚴加審核，必須符合有關法律。發(fā)債目的要符合條件，要為彌補財政赤字，平衡財政收支而發(fā)；二是控制貨幣供應量，穩(wěn)定幣值；三是專用基金，如工業(yè)復興債券、糧食基金債券等；四是支持工、農業(yè)和技術開發(fā)項目。
（四）債券的期限
韓國債券分為短期債券，期限在一年以內，如國庫券、糧食債券；中期債券一至五年，如投資國庫券、國民投資券；中長期債券五至十年，如國家基礎建設投資債券；長期債券十年以上，如第二種國民住宅債券。無限期債券即無到期規(guī)定，是為了向國際金融組織交納會費所募集，何時贖回得按照金融組織要求，所以叫無限期債券。
韓國發(fā)行中長期債券多是1949－1963年間，短期債券（指一年以內）1967年－1971年間發(fā)行，1977年以來發(fā)行超過5年以上期限的債券只占5％不足，說明韓國的國債向短期化發(fā)展的特點。
（五）債券的利率
韓國的國債與市場利率相比較，有三種利率水平：第一種債券低于市場利率水平，如電話債券；第二種是與市場利率波動幅度掛鉤的債券；第三種是零息債券，如田地投資國債券等。
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韓國采用的方式是間接公募法，財政部門發(fā)行國債是由韓國中央銀行作為中介人承辦，財政部將發(fā)行的債券以分配方式交給韓國的中央銀行總部，再由央行分配給金融機構后賣給認購者。
韓國央行對政府債每年分兩次包銷，債券的收入支出均列在“國民帳務帳戶”中。
韓國的“貨幣穩(wěn)定債券”是中央銀行控制貨幣供應量及調控流動資金水平的重要工具，它的發(fā)行是由承購包銷包銷，即中央銀行指定的保險公司、金融公司等54家機構包銷。
第四節(jié) 韓國國債的流通轉讓
韓國的國債流通轉讓主要是通過交易市場實現(xiàn)。由于國債的種類和發(fā)行條件沒有標準化，利率低于市場利率水平、收益率較低，通過交易所買賣的國債數(shù)量很少，大多數(shù)是通過證券公司的門市部－柜臺交易而實現(xiàn)流通轉讓。
1991年政府債的交易量占總交易量的25％，特別法債券的交易量占64％；公司債占34％。政府債的二級市場很大不發(fā)達，政府為了鼓勵政府債的交易，刺激二級市場，給予了各種優(yōu)惠政策。政府債券多是擔保，承購人多是公司、金融機構而非個人，政府給予各種投資性的刺激，包括免費的上市股票登記，優(yōu)先上市，免交年費。中央銀行對待有規(guī)定數(shù)額的國債且達到一年以上的機構提供優(yōu)惠稅收，利息收入所得稅降低，政府債、貨幣穩(wěn)定債還可以作為銀行向央行貸款的抵押工具。
韓國央行對政府債券進行包銷，通過金融機構、證券公司和非金融機構認購，余下部分由央行承購，韓國國債每年分兩次包銷，為控制市場流動資金，央行對某幾種債券的交易，一次性購買、出售通過再回購業(yè)務承兌，如糧食債券、短期國庫券、外匯平衡基金債券。
70年代韓國實行了金融自由化的改革，政府逐漸取消了債券利率的控制，國債券的利率會突破13％的界限，隨市場利率波動，韓國的二級市場日趨完善，國債的交易量也會隨之活躍起來。