2017大一思修參考論文(2)
2017大一思修參考論文篇二
《樹立法律權(quán)威的路徑探析》
摘要:法律權(quán)威是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的關(guān)鍵。我國(guó)存在著立法未充分體現(xiàn)公意、執(zhí)法主體法律素養(yǎng)缺失、司法獨(dú)立舉步維艱、公民權(quán)利意識(shí)淡薄等問題。樹立法律權(quán)威的意義在于有助于減輕執(zhí)法負(fù)擔(dān)、樹立政府良好形象，有利于司法獨(dú)立，有利于保護(hù)社會(huì)主體的權(quán)利。完善立法以形成良法之治、加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法律素質(zhì)教育、樹立司法權(quán)威、加強(qiáng)公民法律意識(shí)的培養(yǎng)是樹立法律權(quán)威的理性選擇。
關(guān)鍵詞:法律權(quán)威立法執(zhí)法司法
引言
按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，權(quán)威是指"使人信從的力量和威望"。[1]顧名思義，法律權(quán)威則為法律所具有的使人信從的力量和威望。樹立法律權(quán)威有利于司法獨(dú)立及保護(hù)社會(huì)主體的權(quán)利。然而，隨著社會(huì)的演進(jìn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，法律權(quán)威的缺失已成為法治建設(shè)的瓶頸。立法未充分體現(xiàn)公意、執(zhí)法主體法律素養(yǎng)缺失、司法獨(dú)立舉步維艱、公民權(quán)利意識(shí)淡薄。樹立我國(guó)法律權(quán)威勢(shì)在必行。
一、我國(guó)法律權(quán)威不足之表現(xiàn)
1.立法未充分體現(xiàn)公意
立法是一國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是樹立法律權(quán)威的前提。改革開放以來(lái)，我國(guó)的立法工作獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了頗具規(guī)模的法律體系。但民意體現(xiàn)及法的質(zhì)量等方面還需要進(jìn)一步提高和完善。一方面，立法者在法律制定過(guò)程中，未充分聽取法案的利益相關(guān)人的意見和看法，也沒有相應(yīng)的制度來(lái)保障公民的立法參與。同時(shí)，很多人大代表在選舉完以后并未充分調(diào)查了解選民的意愿和看法，其所提議案脫離了選民的要求。如今年第十七屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，許多代表所提出的"雷人"的提案，諸如恢復(fù)繁體字等只是從人大代表自己的個(gè)人意愿出發(fā)，而未認(rèn)真收集選民的意見和看法，并未真正成為選民的代表。另一方面，立法的質(zhì)量不夠，親和力不足。有的法律規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，缺乏操作性，使人在應(yīng)用和遵守時(shí)難以準(zhǔn)確把握和理解;有些立法違背了立法規(guī)律或者立法技術(shù)存在問題，使法不能或者很難在社會(huì)中有效實(shí)行;有些法律在制定時(shí)欠缺對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的考慮，使法的制定和變動(dòng)缺乏嚴(yán)肅、慎重的態(tài)度;而有的法律則以一種晦澀難懂的語(yǔ)言予以表達(dá)，使法律成了純粹的精英游戲。這些立法均與"良法"無(wú)緣，因而樹立法律權(quán)威失去了最起碼的前提。
2.司法獨(dú)立舉步維艱
司法是社會(huì)公正的最后一道防線。司法獨(dú)立則是保證社會(huì)公正、樹立司法權(quán)威的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)司法改革正如火如荼地進(jìn)行，但目前司法要真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立仍然任務(wù)艱巨。行政權(quán)力對(duì)司法工作的干預(yù)、司法系統(tǒng)在財(cái)政上依賴于地方政府、司法工作人員的獨(dú)立性欠缺等均是司法獨(dú)立的絆腳石。司法不能獨(dú)立，則司法不公、司法腐敗在所難免。當(dāng)公眾剛剛建立起微薄的法律信仰卻又遇到一個(gè)不公正的審判時(shí)，再談法律信仰便難上加難了。正如培根所言："一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然是無(wú)視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律，好比污染了水源。"[2]司法不公和司法腐敗是損害法律權(quán)威、侵蝕社會(huì)對(duì)法律的信仰的重要原因。如果不能建構(gòu)起遏制干擾司法活動(dòng)、制約人情觀念的良好體制，違法行為難以規(guī)范，公民權(quán)利難以維護(hù)，法律權(quán)威難以建立，則縱然有精良的立法也不可能內(nèi)化為對(duì)法律的忠誠(chéng)和信仰。因此，要樹立司法權(quán)威，建設(shè)法治國(guó)家，就必須實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。
二、樹立法律權(quán)威的路徑探析
1.完善立法，形成良法之治
亞里士多德曾說(shuō)："法治應(yīng)包涵兩重含義：已成立的法律獲得普遍服從;而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。" 一部良好的法律首先應(yīng)該是充分反映與體現(xiàn)民意，并能夠?yàn)榇蟊娝斫馀c接受的法律。如果我們否決了法律是人民意志的體現(xiàn)，這將導(dǎo)致法律權(quán)威的徹底喪失。人們崇尚法治，在很大程度上是由于人們需要法律;人們親近法律，是實(shí)際感知了法律所具有的神圣性、公正性和權(quán)威性。如果法律本身就是不公正的，法律不符合"法"的要求，所制定的法本身就違反了民意，那么，要求人們服從法律、信仰法律只能是天真的幻想。"惡法非法"，不公正的法律是不可能有權(quán)威的。只有這些法律從人民的利益出發(fā)，而且都是經(jīng)過(guò)大家的討論，反映了人民愿望的法律，人民當(dāng)然總是懷著愉快甚至是自豪的心情來(lái)執(zhí)行。良好的法律既應(yīng)具有內(nèi)容合理性又應(yīng)具有形式合理性，只有這樣，法律權(quán)威的樹立才有堅(jiān)固的基礎(chǔ)。
2.樹立司法權(quán)威
法律權(quán)威的一個(gè)重要組成部分是司法權(quán)威，而司法權(quán)威的樹立依賴于司法獨(dú)立和公正司法的實(shí)現(xiàn)。
司法獨(dú)立問題一直是法治建設(shè)的瓶頸。它是指司法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他單位和個(gè)人，司法人員依法辦案，不受法律以外因素的干預(yù)。就保證司法獨(dú)立而言，至少應(yīng)解決以下幾個(gè)問題：一是司法系統(tǒng)在財(cái)政上與地方政府脫離，改由中央財(cái)政管理;[3]二是完善司法系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)司法人員個(gè)人的獨(dú)立性;三是規(guī)范媒體、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，防止司法工作受其不當(dāng)影響。
司法公正是司法的本質(zhì)特征，也是司法賴以存在的基礎(chǔ)。當(dāng)然，司法獨(dú)立是司法公正的重要保證。同時(shí)，司法公正還可以通過(guò)以下途徑來(lái)保證：一是公安機(jī)關(guān)、檢察院與法院之間的配合與制約須明確界限。在目前的刑事審判中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)所偵查的案件并沒有進(jìn)行仔細(xì)、嚴(yán)格的推理論證來(lái)排除犯罪嫌疑人被冤枉的可能。同時(shí)，牢頭獄霸現(xiàn)象十分猖獗，無(wú)罪推定并未切實(shí)實(shí)行。再者，檢察院與被告人及其辯護(hù)人在地位上并不平等，法院往往并沒有處于居中的位置來(lái)予以裁判，而是偏向于檢察機(jī)關(guān)。筆者曾在某地方法院旁聽了一刑事審判。法官依程序問被告人對(duì)控方的指控有何意見，被告人說(shuō)他并未做過(guò)檢察機(jī)關(guān)所指控的行為。庭審法官立刻怒發(fā)沖冠，拍桌吼道："檢察機(jī)關(guān)都說(shuō)你有罪了，你還敢說(shuō)無(wú)罪?"雖然這一現(xiàn)象不是每個(gè)法院每個(gè)法官都會(huì)發(fā)生，但它折射出了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)與被告人地位嚴(yán)重不平等的狀況。由于法院的天平傾向了公訴機(jī)關(guān)，被告人的權(quán)益無(wú)法真正受到重視，因而，不公正的審判甚至是重大冤案都在所難免了。二是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防司法腐敗。目前貪污受賄、辦關(guān)系案、辦人情案等司法腐敗現(xiàn)象依然大量存在。要解決此現(xiàn)象，筆者提出以下建議：(1)建立嚴(yán)格的法官選任考核制度和法官任職回避制度[4];(2)較大幅度地提高司法人員的待遇;(3)健全權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制以及新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
總之，司法權(quán)威的樹立需要司法人員的自覺承認(rèn)和維護(hù)以及外在制約機(jī)制與良好的制度安排相結(jié)合來(lái)保障。只有樹立起了司法權(quán)威，法律權(quán)威才能在民眾心中樹立起來(lái)。
結(jié)語(yǔ)
總之，法律必須具有權(quán)威，否則便是毫無(wú)意義的游戲規(guī)則。在追求法治的今天，法律權(quán)威的樹立是其應(yīng)有之義。[5] 但正如伯爾曼所說(shuō)"真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而又熱烈的信念之中。那就是，法律不僅是世俗政策的一部分，而且還是生活終極目的和意義的一部分"。[6]因而，筆者認(rèn)為，在中國(guó)要樹立法律的權(quán)威，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間在全社會(huì)形成一種視法律為至高無(wú)上的權(quán)威的信念，讓人們?cè)诰S護(hù)自己的權(quán)利時(shí)將法律作為自己的最佳選擇，讓人們能夠認(rèn)識(shí)到法律是幫助自己而不是限制自己的。只有這樣，才能真正樹立起法律的權(quán)威。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)社科院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].北京:商務(wù)印書館,1979.938.
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[3][4]穆麗霞,趙業(yè)福.塑造我國(guó)公民法律信仰的路徑分析[J].理論學(xué)刊,2007,(11):100-102.
[5]張靜,程秀麗.法律權(quán)威之我見[J].法學(xué)研究,2006,(1):103-104.
[6][美]伯爾曼.法律與宗教[M].北京:三聯(lián)書店,1991.48.
[6][法]盧梭.社會(huì)契約論[M].何兆武,譯.北京:商務(wù)印書館,2002.73.
作者簡(jiǎn)介:李苑(1985年--)，男，甘肅人，貴州大學(xué)法學(xué)院，09級(jí)碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué);谷燕(1985年--)，女，湖南人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，09級(jí)碩士研究生，研究方向：法理學(xué)，法社會(huì)學(xué)，法哲學(xué)。
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