交通政策法規(guī)的論文范文怎么寫
交通政策的制定和實施對于解決城市交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量有著不可言喻的導(dǎo)向作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的交通政策法規(guī)的論文，供大家參考。
交通政策法規(guī)的論文篇 一：《試論遵守交通法規(guī)的重要性》
汽車作為現(xiàn)代化交通工具，既對人類社會文明的進程發(fā)揮了積極的促進作用，也對人類的健康和財產(chǎn)安全造成了負面效應(yīng)。本文僅以汽車造成的道路交通事故的危害的角度，試論述遵守交通法規(guī)的重要性。
一、道路交通事故的危害和遵守交通法規(guī)的意義
(一)道路交通事故的危害
自從1886年汽車誕生至今，汽車給人們帶來的利益與其帶來的問題同樣多。美國著名學(xué)者喬治·威倫研究了美國和其他一些國家的交通、消防與犯罪的問題后通過其著作《交通法院》告知世人：“人們應(yīng)該承認，交通事故已經(jīng)成為今天國家最大的問題之一。它比消防問題更加嚴重，這是因為每年交通死亡的人數(shù)日漸增多，遭受的財產(chǎn)損失更大;它比犯罪問題更加嚴重。這是因為交通事故跟整個人類有關(guān)，不管是強者還是弱者、富人還是窮人、聰明人還是愚蠢人，每一個男人、女人、孩子，只要他們在街道或公路上，每一分鐘都可能遭遇交通事故。”
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，全世界每年死于交通道路事故的人數(shù)約60萬之眾，這相當于每年有一個中等城市被摧毀;因車禍受傷的人多達1200萬;在許多國家，交通事故引起的人員傷亡和經(jīng)濟損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟損失還大得多。因此人稱交通事故為“柏油路上的戰(zhàn)爭”，“文明世界的第一大公害”。
(二)我國的交通現(xiàn)狀和強調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實意義
1.人多、車多道路少。我國是個近13億人口的大國，到2000年，全國的機動車保有量6000萬左右;全國公路通車總里程14.3萬公里;靜態(tài)比例為：人均車輛越0.5輛，而人均道路只有0.00011公里;每輛車均道路占有量約為0.002公里;且其中90%的道路屬于機動車與非機動車和行人混雜。近幾年機動車輛數(shù)字還在急劇增加，道路超負荷承載，致使交通事故逐年增加。
2.機動車駕駛員素質(zhì)參差不齊。我國在改革開放后經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高，不僅單位汽車擁有量不斷增加，而且汽車進入家庭已成為現(xiàn)實;相應(yīng)的情況就是非職業(yè)機動車駕駛員隊伍迅速擴大，使機動車駕駛員的整體素質(zhì)更加參差不齊。那些駕駛能力較差、遵守交通法律、法規(guī)意識淡薄、出事較多的機動車駕駛員被“譽為”“馬路殺手”?？梢姷退刭|(zhì)的機動車駕駛員在參與道路交通運行中對人們正常的生活構(gòu)成的傷害。
3.強調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實意義。我們不能因存在交通事故就因噎廢食。綜觀世界各地，許多國家的汽車保有量遠比我國高得多，而汽車道路交通事故卻比我國低得多。如1994年時，我國的萬車交通事故造成的人員死亡率為49.4人，北京市就達到了60人;而日本僅為1.9人;美國為2.6人;英國為2.9人。諸多原因中，遵守交通法律法規(guī)的主動、被動是重要的一項。遵守交通法律法規(guī)表現(xiàn)于兩個方面：交通行政管理者的依法執(zhí)法和道路使用者的守法行為。我們在這兩方面都存在著欠缺：其一是交通行政管理主要側(cè)重于事后管理，且時緊時松;其二是一些低素質(zhì)的駕駛員和行人無視交通法律法規(guī)的存在，使我國的交通事故呈逐年上升的趨勢。人員傷亡和經(jīng)濟損失慘重。因此，強調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實意義就在于，盡可能地減少交通事故對道路交通參與者的生命健康的威脅和對經(jīng)濟利益的負面影響。
二、道路交通參與者的違章行為是誘發(fā)道路交通事故的最主要原因
在與交通安全有關(guān)的人、車、路三大因素中，人是最主要的、最核心的因素。因為車和路都是人的勞動成果，在使用中也是人在駕駛車輛、人在道路中行走(無論駕車與否)。椐有關(guān)資料統(tǒng)計分析，一般的交通事故原因中，由于車和路本身的原因造成的交通事故的，占不到5%，而95%以上的原因是由于人的違章行為造成的。其實，即使在有關(guān)資料統(tǒng)計的5%的由于車和路本身的原因造成的交通事故原因中，“車和路的原因”僅僅是被動因素，因為人是車和路的創(chuàng)造者、使用者。人作為道路交通參與者中的最積極因素，其違反法律法規(guī)的行為(俗稱違章行為)主要表現(xiàn)有很多種，如治安管理處罰條例(修正)第二十七條中列舉的關(guān)于違反交通管理的違法行為有十一種之多，道路交通管理條例中列舉了近四十種之多，道路交通事故處理辦法中列舉了近三十種之多，本文重點分析幾種與人主觀過錯有關(guān)的情況。
1.酒后駕車與交通事故
《治安管理處罰條例》和《道路交通管理條例》作為我國交通道路管理的具體法律法規(guī)，命令嚴禁醉酒后駕駛機動車，而且對醉酒后駕駛機動車的行為處罰相當嚴厲。但酒后駕車的現(xiàn)象卻屢禁不止。飲酒的習(xí)慣是人類生產(chǎn)生活達到一定水平后才形成的。由于酒精對人的神經(jīng)有麻醉作用，直接影響人的精神和心理狀態(tài)，表現(xiàn)為，人酒后情緒不穩(wěn)、對事物的注意力下降、信息處理能力緩慢、預(yù)測空間狀態(tài)的的正確度降低、逞強好勝、“借酒發(fā)瘋”等違反常態(tài)的行為會對機動車駕駛產(chǎn)生嚴重的負面影響，因此，幾乎世界上絕大多數(shù)國家的法律法規(guī)都禁止酒后駕車。酒后駕車造成交通事故的可能性，要比駕駛員頭腦清醒時高幾十倍。如某大城市某年交通事故的總死亡率中，因酒后駕車造成的死亡人數(shù)占43%。因此，我國的許多城市交通管理中，將酒后開車作為整頓重點，以此維護市民正常生活的良好環(huán)境。
2.超速行駛與交通事故
超速行駛是指機動車在不同的道路中的行駛速度超過了《中華人民共和國道路交通管理條例》規(guī)定的最高時速。根據(jù)該條例第三十五條規(guī)定，“機動車遇道路寬闊、空閑、視線良好，在保證交通安全的原則下，最高時速規(guī)定如下：(一)小型客車在設(shè)有中心雙實線、中心分隔帶、機動車道與非機動車道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為70公里，公路為80公里;在其他道路上，城市街道為60公里，公路為70公里。(二)大型客車、貨運汽車在設(shè)有中心雙實線、中心分隔帶、機動車道與非機動車道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為60公里，公路為70公里;在其他道路上，城市街道為50公里，公路為60公里。(三)二輪、側(cè)三輪摩托車在城市街道為50公里，公路為60公里。(四)鉸接式客車、電車、載人的貨運汽車、帶掛車的汽車、后三輪摩托車在城市街道為40公里，公路為50公里。(五)拖拉機、輕便摩托車為30公里。(六)電瓶車、小型拖拉機、輪式專用機械車為15公里。”
該條例第三十六條還規(guī)定：“機動車行駛中遇有下列情形之一時，最高時速不準超過20公里，拖拉機不準超過15公里：(一)通過胡同(里巷)、鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋、隧道時;(二)掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時;(三)遇風(fēng)、雨、雪、霧天能見度在30米以內(nèi)時;(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時;(五)喇叭、刮水器發(fā)生故障時;(六)牽引發(fā)生故障的機動車時;(七)進、出非機動車道時。”
一般情況下駕駛?cè)藛T是能遵守上述法律規(guī)定的。但在道路寬直、視線良好、行人及非機動車干擾少的情況下機動車駕駛員最容易超速行駛;有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，超速行駛造成的交通事故70%是在路況較好的郊區(qū)公路上。另外，駕駛能力強、資歷較深的機動車駕駛員也容易出現(xiàn)超速行駛的問題。由于機動車的速度快慢給人的感受完全不同，一些新手為了尋求刺激，也容易超速行駛。而無視交通法律法規(guī)的教訓(xùn)往往是血的代價。
3.違章停車、搶道行駛與交通事故
機動車在需要停放時，要注意符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《道路交通管理條例》第六十一條規(guī)定，“車輛停放，必須在停車場或準許停放車輛的地點，依次停放。不準在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。機動車停放時，須關(guān)閉電路，拉緊手制動器，鎖好車門。”該條例第六十二條規(guī)定，“車輛在停車場以外的其他地點臨時停車，必須遵守下列規(guī)定：(一)按順行方向靠道路右邊停留，駕駛員不準離開車輛，妨礙交通時須迅速駛離;(二)車輛沒有停穩(wěn)前，不準開車門和上下人，開車門時不準妨礙其他車輛和行人通行;(三)在設(shè)有人行道護欄(綠籬)的路段、人行橫道、施工地段(施工車輛除外)、障礙物對面，不準停車;(四)交叉路口、鐵路道口、彎路、窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點二十米以內(nèi)的路段，不準停車;(五)公共汽車站、電車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊(站)門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的車輛外，其他車輛不準停車;(六)大型公共汽車、電車除特殊情況外，不準在站點以外的地點停車;(七)機動車在夜間或遇風(fēng)、雨、雪、霧天時，須開示寬燈、尾燈。”
但現(xiàn)實生活中我們經(jīng)?？吹竭`章停車、搶道行駛造成不必要的傷亡的殘酷現(xiàn)象。
除上述情況外，還有不少道路交通參與者的違章行為成為交通事故的重要原因，諸如：“無證駕駛”、“疲勞駕駛”、“開斗氣車”等等。這些外在現(xiàn)象的主觀原因就在于人們的法制觀念太淡薄。
三、解決交通道路事故的對策
既然我們已經(jīng)知道，交通道路事故(俗稱“車禍”)引起的人員傷亡和 經(jīng)濟損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟損失還大得多，而造成這種危害的原因主要是人本身;那么，我們就要在痛定思痛—— 總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋找并落實有效的解決途徑。
1.廣泛深入宣傳道路交通方面的法律法規(guī)，提升道路交通 管理方面的法律法規(guī)在人們心目中的關(guān)注程度，以及幫助人們認識到道路交通管理方面的法律法規(guī)在整個法律體系中的重要地位。
道路交通管理方面的法律法規(guī)在法律體系中，屬于行政法范疇，因此是較為嚴格的、強制性的法律行為規(guī)范。它既是交通行政管理部門依法行政的具體法律規(guī)范，又是交通行政管理部門調(diào)整作為 社會資源的道路和車輛的使用中人、車、路相互關(guān)系的法律依據(jù);作為行政法律規(guī)范，不僅交通行政法律關(guān)系中的行政主體(即交管部門及其 工作人員)要遵守，而且一切參與道路交通活動的其他主體(即行政法律關(guān)系相對人)都要遵守。在現(xiàn)實生活中，人們習(xí)慣地認為遵守交通法律法規(guī)是交管部門及其工作人員和機動車駕駛員的事。其實不然。遵守交通法律法規(guī)是我們每一個使用道路、車輛的人(包括自然人和單位)的義務(wù)。要想將自覺遵守交通法律法規(guī)的意識深入人心，必須動員全社會，利用多種形式，廣泛宣傳，用正反兩方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)打動人心，震撼心靈;使大多數(shù)人明確遵守交通法律法規(guī)我們的生活 環(huán)境就更加太平，不遵守交通法律法規(guī)就會有人成為無謂的犧牲者;通過宣傳 教育使自覺遵守交通法律法規(guī)成為滲透到人們心靈中的行為習(xí)慣，而不再是被動的要求，這樣，才能在全社會形成一個良好的、有序的交通環(huán)境。
2.培養(yǎng)一支遵紀守法、技術(shù)過硬的機動車駕駛員隊伍
社會的進步和人民生活水平的普遍提高，是汽車進入家庭成為現(xiàn)實。但帶來了另一個問題：大量非專業(yè)司機進入機動車駕駛員隊伍。以前，機動車駕駛員作為一種勞動手段，一種專業(yè)行業(yè)時培養(yǎng)其駕駛能力要花大量的時間和教育投入。而今天，許多人僅僅將機動車駕駛能力作為“副產(chǎn)品”，“捎帶腳”學(xué)會，且在駕駛技能需求不斷擴大的基礎(chǔ)上，一些駕駛培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)運而生，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊。這使我們必須對機動車駕駛員隊伍的界定重新分類：分為專業(yè)機動車駕駛員和非專業(yè)機動車駕駛員兩大類。
但在遵守法律法規(guī)的要求上，對所有的機動車駕駛員都是一樣的。即自覺遵守道路交通法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平達到相應(yīng)的熟練程度和具有與其行為相符的道德水準。增強法制觀念和能自覺遵守交通道路法律法規(guī)是機動車駕駛員的首要條件，無論其為專業(yè)或非專業(yè);具備熟練的駕駛技能是使車輛安全行駛的基本保障，對專業(yè)駕駛員而言，應(yīng)在維修技能方面比非專業(yè)駕駛員高一籌;機動車駕駛員還應(yīng)具備良好的 心理素質(zhì)和道德水平，才能應(yīng)對路況不佳時的意外難題，減少事故的發(fā)生，維護安全行駛的交通環(huán)境。
3.交通行政管理部門要加強依法行政的力度，尤其是進行行政處罰時能達到處罰教育的目的
在實際狀況中，我們經(jīng)?？吹降氖牵`章肇事者造成的損失，遠遠大于行政執(zhí)法機關(guān)對違章者進行處罰讓違章者承擔(dān)的義務(wù)。這就給人一種錯覺：我違章無所謂。甚至一些常違章者還“習(xí)慣了”。如果交通行政管理部門不加強依法行政的力度及處罰力度，不僅對違章者達不到教育、教訓(xùn)和強制其承擔(dān)法律義務(wù)的目的，而且是對社會治安的不負責(zé)任和對法律威信的不尊重。
總之，堅持依法治國，保持社會安定，交通道路安全暢通，是要靠全社會的共同努力，也不是一日之功，需要我們進行長期的努力。
附參考資料：
1.全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國治安管理處罰條例》的決定;1986頒布
2.中華人民共和國道路交通管理條例;1988頒布
交通政策法規(guī)的論文篇二：《由交通法規(guī)的變通聯(lián)想到稅收籌劃》
摘要：企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)在稅法及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營中投資、會計核算、籌資、經(jīng)營和組織形式等各環(huán)節(jié)進行事前籌劃，在眾多的納稅方案中，選擇整體稅收負擔(dān)最低、整體稅后利潤最大化的方案，最終使企業(yè)獲取最大經(jīng)濟利益，以達到企業(yè)整體利益最大化目的的經(jīng)濟行為。它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模的產(chǎn)物。它有利于企業(yè)資本和資源的優(yōu)化配置，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理布局，從而有利企業(yè)進一步發(fā)展，國家稅收也將同步增長。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項合法合理行為，在為企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時，也有利于國家通過稅收優(yōu)惠實行經(jīng)濟調(diào)控目標的實現(xiàn)，更有利于培養(yǎng)企業(yè)的納稅意識，促進依法治稅。
關(guān)鍵詞：交通法規(guī);稅收籌劃
最近逛街，發(fā)現(xiàn)騎車過馬路左轉(zhuǎn)彎的交通規(guī)則同以前相比發(fā)生了變化，不再像以前需要過兩次馬路，可以和機動車一樣根據(jù)左轉(zhuǎn)信號燈指示直接左轉(zhuǎn)。這樣走的多了，總結(jié)出一個可以節(jié)省時間的走法：若直行紅燈而垂直方向是綠燈，可以走斑馬線到馬路對面，一般走到垂直方向?qū)γ鎽?yīng)該是左轉(zhuǎn)綠燈亮起，這時候就可以堂而皇之左轉(zhuǎn)到對角線對面，比在原地等信號正好可以節(jié)約左轉(zhuǎn)彎綠燈信號時間。另外，根據(jù)新交規(guī)，闖黃燈雖然暫不進行處罰，但已經(jīng)屬于交通違法行為。
稅收政策就像交通法規(guī)，指導(dǎo)我們?nèi)绾谓M織稅款、如何為企業(yè)節(jié)約納稅成本，嚴格執(zhí)行這些政策是我們的責(zé)任。而在具體業(yè)務(wù)操作過程中，大多會計從業(yè)人員會采取在原地等綠燈放行，或者是直接闖紅、黃燈同行。殊不知原地等待會提高單位的納稅成本，而闖黃燈則是違法行為，會給單位造成的極大的納稅風(fēng)險。會計從業(yè)人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)稅法、研究稅法，總結(jié)出節(jié)稅而又不違法的路子，這才是會計至高之處。
下面這兩個例子，一個通過左轉(zhuǎn)彎先直行以距離換取時間，為企業(yè)節(jié)省大量稅收成本;一個無意間闖了黃燈，為企業(yè)增加了稅收負擔(dān)。
一、土地投資入股減免稅費
前段時間到一單位審計，單位會計人員介紹要將一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一公司，而另一公司的與本單位共同隸屬于一個母公司，該宗土地使用權(quán)在五年前購置，面積近200畝，目前每畝價格50萬元左右。上述土地轉(zhuǎn)讓交易如果按正常交易程序，需要按轉(zhuǎn)讓差價的一定比例繳納營業(yè)稅金及附加，繳納的土地增值稅更是可觀，另外買受方還需要繳納契稅，粗略計算一下，需要繳納的各項稅金及附加不會低于一千萬!當時雙方正在商量如何簽訂合同，想通過合同把轉(zhuǎn)讓價格降低來減少稅收成本，甚至已經(jīng)找人到土地估價機構(gòu)壓低土地評估價格。
了解到上述情況后，我告訴會計人員，不要在合同上打主意，也不用到土地估計機構(gòu)找人，只要把轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)改為用土地使用權(quán)投資入股，與之相關(guān)的稅金及附加不用繳納。理由如下：
營業(yè)稅：根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》(財稅〔2002〕191號)規(guī)定：“從2003年1月1日起，以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為不征收營業(yè)稅”。
土地增值稅：根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財稅字〔1995〕48號)規(guī)定：“以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營的，轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中的房地產(chǎn)，免征土地增值稅。”用土地使用權(quán)作價入股到投資到另一公司，正好符合文件的要求，數(shù)目客觀的的土地增值稅不用繳納，為單位節(jié)約大量稅收成本。
契稅：根據(jù)稅法規(guī)定，契稅納稅義務(wù)人是承受土地、房屋權(quán)屬的單位和個人為契稅的納稅人，按說是否繳納契稅與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方無關(guān)，但在本案例的買賣雙方共同隸屬于一個母公司，從整個集團角度講購買方繳納的契稅也無形中增加了納稅成本?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》(財稅〔2012〕4號)規(guī)定：“同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。”本案中用土地使用權(quán)作價入股到投資到另一公司，正好符合“同一公司所屬全資子公司之間”的轉(zhuǎn)讓，另一公司完全符合免征契稅的條件，幾百萬契稅就輕易節(jié)約下來。
企業(yè)經(jīng)咨詢主管稅務(wù)機關(guān)，按要求準備了相應(yīng)稅費減免手續(xù)，通過用土地使用權(quán)投資入股方式進行轉(zhuǎn)讓，只繳納了50余萬元的手續(xù)費，節(jié)省稅收成本1000多萬元。
二、發(fā)票地點不符合要求
最近到單位審計，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)審計單位獲取的建筑業(yè)代開發(fā)票開具地點與現(xiàn)行法規(guī)不一致。例如，付款單位 “山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)xx公司”根據(jù)收款單位“山東xx建筑公司”提供的《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(代開)》支付建筑款，該發(fā)票由沂南縣地方稅務(wù)局xx中心稅務(wù)所開具，經(jīng)審計，該工程的項目地就在臨沂市河?xùn)|區(qū)。這種發(fā)票從形式上看并無瑕疵，付款單位審核時看到是稅務(wù)局代開的發(fā)票一般就會大開綠燈，其實這種做法是錯誤的?！吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十四條規(guī)定，納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)當向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。就上述業(yè)務(wù)而言，“山東xx建筑公司”應(yīng)在工程所在地河?xùn)|區(qū)申報繳納營業(yè)稅，不應(yīng)到沂南縣代開發(fā)票、申報繳納營業(yè)稅。這樣造成的后果，付款單位“山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)XX公司”獲取的發(fā)票是不符合規(guī)定的發(fā)票，其成本費用不得在企業(yè)所得前扣除，要多繳納企業(yè)所稅;收款單位“山東xx建筑公司”在沂南繳納的營業(yè)稅稅法不認可，還應(yīng)在河?xùn)|區(qū)申報補繳營業(yè)稅。
綜上所述，稅收籌劃是決策藝術(shù)，而不是技術(shù)，技術(shù)可以復(fù)制，而藝術(shù)不能復(fù)制。稅收籌劃是具有前瞻性的、動態(tài)的、有計劃的統(tǒng)籌行為，是事先的籌劃，是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成。如果經(jīng)營業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生、經(jīng)濟合同已經(jīng)簽訂或執(zhí)行完畢，再想辦法少交稅金，這就是逃避繳納稅款，納稅人除承擔(dān)補繳稅款、繳納滯納金和罰款的風(fēng)險外，還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。因此作為納稅主體的企業(yè)應(yīng)當正確地掌握和運用現(xiàn)有的稅收法規(guī)，密切關(guān)注稅收政策的發(fā)展動向，全員參與、提前介入、與時俱進地調(diào)整和更新正在使用的籌劃方案，在不違法的前提下，測算好相關(guān)數(shù)據(jù)，合法地節(jié)稅，盡可能實現(xiàn)納稅人的效益最大化。
交通政策法規(guī)的論文篇三：《交通運輸動員法規(guī)體系》
摘要:當前,我國有必要以《中華人民共和國國防動員法》頒布為契機,從交通運輸動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系完整性的基礎(chǔ)出發(fā),在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,從市場經(jīng)濟的角度,自上而下地進行交通運輸動員法規(guī)體系頂層設(shè)計,補充法規(guī)體系的缺項內(nèi)容,協(xié)調(diào)各法規(guī)之間的關(guān)系,最終形成具有鮮明中國特色的縱橫交錯、結(jié)構(gòu)嚴密、體系完整、適用性強的交通運輸動員法規(guī)體系。
關(guān)鍵詞:交通運輸動員 法規(guī) 體系 研究
交通運輸泛指交通建設(shè)、管理、保障和運輸?shù)壬a(chǎn)活動,或?qū)Ｖ咐媒煌ㄔO(shè)施、設(shè)備和載運工具對人員或物資的運送。交通運輸動員,實質(zhì)是動員交通運輸,即國家采取緊急措施,由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時或應(yīng)對突發(fā)公共危機狀態(tài),統(tǒng)一調(diào)動交通設(shè)施、載運工具及有關(guān)的人力、物力資源以保障需求的一系列活動。交通運輸動員法規(guī)體系,則是指由國家權(quán)力機關(guān)、授權(quán)的國家行政機關(guān)和軍事機關(guān)按照法定的程序制定或認可的,調(diào)整涉及有關(guān)交通運輸動員方面一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。
科學(xué)合理的交通運輸動員法規(guī)體系是提高國家交通運輸動員能力的重要保證。交通運輸動員影響因素眾多、涉及領(lǐng)域廣,為確保其動員工作的順利開展,必須充分利用法規(guī)體系來正確調(diào)整交通運輸動員活動中的各種社會關(guān)系,規(guī)范交通運輸動員行為,真正做到有法可依、有法必依。
交通運輸動員法規(guī)體系現(xiàn)狀分析
交通運輸動員法規(guī)體系作為調(diào)整交通動員活動中各種社會關(guān)系的所有法律規(guī)范構(gòu)成的有機整體,包括縱向?qū)哟畏ㄒ?guī)與橫向門類法規(guī)。
(一)縱向?qū)哟畏ㄒ?guī)
交通運輸動員法規(guī)體系的縱向?qū)哟?是指由不同層次的交通動員法律規(guī)范,按等級有序構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)。按照法規(guī)性文件發(fā)布機關(guān)的級別和法律效力的等級,我國交通運輸動員法規(guī)體系的縱向?qū)哟畏譃榻煌ㄟ\輸動員法律、交通運輸動員法規(guī)和交通運輸動員規(guī)章三個層次。
交通運輸動員法律指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會,按照法定程序制訂和頒發(fā)的,在全國范圍內(nèi)適用的有關(guān)交通運輸動員方面的法律規(guī)范,如《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防動員法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中有關(guān)條款對交通運輸動員活動做出的原則性規(guī)定,如《中華人民共和國國防動員法》規(guī)定“從事交通運輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當優(yōu)先運送被征召的預(yù)備役人員”。
交通運輸動員法規(guī)指由國家行政機關(guān)(國務(wù)院)、軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)(中央軍事委員會)依據(jù)憲法和有關(guān)法律,按照一定法律程序單獨或聯(lián)合制定和頒發(fā)的,在全國、全軍或一定范圍內(nèi)適用的有關(guān)交通運輸動員方面的法律規(guī)范。如,《國防交通條例》(1995年)第六章對運力動員和運力征用做出了專門規(guī)定,包括了內(nèi)涵、組織實施、責(zé)任與義務(wù)等內(nèi)容,是交通運輸動員實施的重要依據(jù)之一。又如,《民用運力國防動員條例》(2003年)是我國第一部規(guī)范民用運力國防動員工作的行政法規(guī),以《國防法》及其相關(guān)法律為依據(jù),對民用運力國防動員的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與機構(gòu)、動員準備、實施、補償與撫恤、經(jīng)費保障方面進行了全面規(guī)范,對加強民用運力國防動員工作起到了非常積極的作用。
交通運輸動員規(guī)章指由國務(wù)院有關(guān)部委、軍委各總部、軍兵種、軍區(qū),依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),按照一定的法律程序單獨或聯(lián)合制定和頒發(fā)的,在國家或軍隊的一定范圍內(nèi)適用的調(diào)整有關(guān)交通運輸動員方面的法律規(guī)范。
我國交通運輸動員法規(guī)體系的縱向?qū)哟我姳?。
(二)橫向門類法規(guī)
交通運輸動員法規(guī)體系的橫向門類,指按照交通運輸動員調(diào)整對象和內(nèi)容的不同進行橫向區(qū)分,從而劃分出若干個不同方面的交通運輸動員法律制度,主要包括規(guī)范軍地雙方、軍隊單方、地方單方的交通運輸動員法規(guī)等三類。
現(xiàn)有交通運輸動員法規(guī)體系的問題與不足
(一)交通運輸動員法規(guī)體系與市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng)
目前,國家雖然制定頒布了《國防法》、《國防交通條例》、《民用運力國防動員條例》等法律法規(guī),各省市也結(jié)合實際相繼制定了一些地方性政策法規(guī)。但從總體上看,交通運輸動員法律體系還不夠完善、不夠具體,對在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中如何貫徹交通運輸應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)需求,各級政府和各企業(yè)應(yīng)履行哪些交通運輸動員工作中的義務(wù)和權(quán)利,規(guī)定比較籠統(tǒng),過于原則,缺乏操作性,市場化意識不強。
(二)交通運輸動員法規(guī)體系與“急時應(yīng)急”服務(wù)能力不匹配
動員的功能在于“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急”?，F(xiàn)有法規(guī)體系尤其是軍隊動員法規(guī)過于強調(diào)“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”,而“急時應(yīng)急”的功能體現(xiàn)不足。作為被動員企業(yè)與個人,在應(yīng)戰(zhàn)時期的交通運輸動員很容易理解并執(zhí)行,甚至可以對經(jīng)濟補償不作要求。但是在應(yīng)急狀況下,公眾的思想覺悟參差不齊,需要用法律來規(guī)范,法律保障對于處理應(yīng)急突發(fā)公共事件有著至關(guān)重要的作用,但目前在一定程度上有所缺失。
(三)交通運輸動員法規(guī)體系中整體與分項法規(guī)之間部分內(nèi)容不一致
交通運輸動員整體法規(guī)應(yīng)與其他分項法規(guī)中的內(nèi)容要求保持一致,而分項法規(guī)在制訂時也應(yīng)充分考慮其在整體法規(guī)體系中的位置與地位,內(nèi)容上嚴格遵照整體法規(guī)要求,與相關(guān)平行法規(guī)內(nèi)容銜接呼應(yīng),不沖突,不重復(fù)。目前,已有的《公路法》、《鐵路法》、《民航法》分別由不同部門制訂,相互之間綜合考慮不足,完整配套不足,左右銜接不足,缺乏整體法規(guī)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(四)交通運輸動員法規(guī)體系體現(xiàn)綜合運輸思想不明顯
既有的交通運輸動員法規(guī)體系主要體現(xiàn)的是傳統(tǒng)的運輸方式,如公路、鐵路、民航的人力、物力的運輸,而對水路與管道運輸關(guān)注不夠。如“5.12”汶川發(fā)生地震后,當公路、鐵路、民航等傳統(tǒng)運輸方式受到破壞、短時間內(nèi)難以恢復(fù)暢通時,沖鋒舟運輸與直升機運輸就取得了很好的救援效果。因此,有必要在現(xiàn)有法規(guī)體系中加入對私有小船征用的責(zé)任、權(quán)利等條款的規(guī)定,包括對城市地鐵與輕軌等運輸方式的規(guī)定等。
完善交通運輸動員法規(guī)體系的建議
(一)要與我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)
交通運輸動員法規(guī)體系建設(shè)應(yīng)與我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀匹配。國家在應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)情況下會進行交通設(shè)施與設(shè)備等各種運輸力量的征用,以前主要采取行政命令手段。隨著近些年我國國有體制改革的逐步推進,民營、私營企業(yè)越來越多,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,這些企業(yè)存在與發(fā)展都是以經(jīng)濟效益為衡量標準,生產(chǎn)與經(jīng)營的主要目的是追求經(jīng)濟效益。在企業(yè)物資、設(shè)備設(shè)施被征用的情況下,一般來說這些被征用的企業(yè)與個人得到的相應(yīng)補償與自身預(yù)期差距較大,不能達到其利益最大化,如果單純依靠行政命令是難以實施的。為確保應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急情況下交通保障任務(wù)的完成,應(yīng)當在相應(yīng)的法規(guī)條款中更多地明確對于積極參與交通運輸動員準備與征用的企業(yè)與個人給予獎勵與補償。同時,應(yīng)加快應(yīng)急物資征收、征用補償制度、應(yīng)急物資儲備保障制度、應(yīng)急物資運輸保障辦法的制訂工作。
(二)增強應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急功能的規(guī)定
交通運輸動員法規(guī)體系應(yīng)充分考慮交通運輸動員 “戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急”的功能,尤其是要增強應(yīng)急功能的規(guī)定。交通運輸動員既要為國防建設(shè)和高技術(shù)局部戰(zhàn)爭服務(wù),也要服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè),一定要正確處理好兩者之間的關(guān)系。兩者應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不可偏廢。這體現(xiàn)在交通運輸動員立法規(guī)劃、計劃的制訂,法律規(guī)范內(nèi)容的設(shè)置,相應(yīng)法規(guī)條款的修改等多個方面。即在制訂國民經(jīng)濟建設(shè)法規(guī)時,其中包括在進行公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)時,必須考慮到戰(zhàn)時的交通運輸保障,比如在高速公路建設(shè)上要考慮到飛機緊急起降跑道,在高速鐵道建設(shè)時要考慮到坦克等大型輜重物資的運送,在戰(zhàn)備道路建設(shè)時充分考慮其對經(jīng)濟建設(shè)的貢獻等。
目前,我國已制定了多部涉及緊急狀態(tài)事件應(yīng)急方面的法律、法規(guī),同時對交通運輸動員領(lǐng)域也做了一些相應(yīng)要求,但其專業(yè)技術(shù)手段、管理措施、應(yīng)對方案并不具有兼容性,甚至于在某些領(lǐng)域仍處于無法可依的空白狀態(tài)。隨后我國要將應(yīng)戰(zhàn)動員立法與緊急情況、消除自然和人為災(zāi)害的立法有機結(jié)合起來,使戰(zhàn)爭動員體制應(yīng)急功能的開發(fā)充分依靠法律的權(quán)威性和約束力,推動“應(yīng)戰(zhàn)”、“應(yīng)急”動員工作的有序開展。與此同時,要在《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的基礎(chǔ)上,制訂《國防交通法》、《交通運輸動員法》,做好“應(yīng)戰(zhàn)”、“應(yīng)急”動員工作的銜接匹配工作,進一步完善交通運輸動員法規(guī)體系。
(三)注重整體與分項法規(guī)內(nèi)容之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)
交通運輸動員法規(guī)體系中整體與分項法規(guī)內(nèi)容之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致,通盤考慮。首先加快全國性、綜合性的交通運輸動員整體法規(guī)建設(shè),進行綜合整體要求,再在分項法規(guī)上進行相應(yīng)約定。如應(yīng)該先行制訂《交通運輸動員法》,對交通運輸動員領(lǐng)導(dǎo)體制、各級政府在交通運輸動員建設(shè)中的職能、交通運輸物資儲備、物資運送與民用資源征用補償、法律責(zé)任、執(zhí)法主體等重大問題做出明確規(guī)定,為各級政府開展交通運輸動員工作提供基本的法律依據(jù)。
同時,制定交通運輸動員配套法規(guī),并做好相關(guān)法規(guī)的銜接,如修訂已有的《公路法》、《鐵路法》、《民航法》,使其各分項法規(guī)應(yīng)與其他相關(guān)法規(guī)中的內(nèi)容要求保持一致。包括制定科技信息資源征用、國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查、民兵參戰(zhàn)支前、通用裝備物資儲備等國防交通動員配套法規(guī),明確軍地有關(guān)部門在交通運輸動員中的職責(zé)和任務(wù)。
結(jié)論
我國交通運輸動員法規(guī)建設(shè)正處在不斷地發(fā)展完善過程中,從過去僅限于軍隊、后勤系統(tǒng)的專門規(guī)定,發(fā)展到先后頒布了全國性、行業(yè)性的綜合法規(guī)體系,從縱向自身發(fā)展而言取得了長足的進步。但是,若從橫向比較而言,我國同歐美日等主要發(fā)達國家交通運輸動員法規(guī)相比,差距較大,還不能適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下的應(yīng)戰(zhàn)動員以及突發(fā)公共危機時期的應(yīng)急動員需要。
交通運輸動員法規(guī)在制訂過程中應(yīng)繼承傳統(tǒng)、立足現(xiàn)在、著眼未來,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,從交通應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系完整性的角度,從市場化角度出發(fā),有必要自上而下地進行交通運輸動員法規(guī)體系頂層設(shè)計,補充法規(guī)體系,協(xié)調(diào)各法規(guī)之間的關(guān)系,通過不斷完善,最終會形成具有鮮明中國特色的交通運輸動員完整法規(guī)體系。
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