2017關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的形勢(shì)政策論文2000字
2017關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的形勢(shì)政策論文2000字
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是指國家宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況和走向。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的論文2000字，希望大家喜歡!
2017關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的論文2000字篇一
《淺析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與預(yù)測(cè)》
摘 要：本文對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，并預(yù)測(cè)了2017年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。首先闡述了上一年世界經(jīng)濟(jì)總體的形勢(shì)，并歸納出了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，預(yù)算和展望了未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì) 形勢(shì) 特點(diǎn) 預(yù)測(cè)
2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩極分化更加嚴(yán)重，國際貿(mào)易水平增長(zhǎng)滯緩，大宗產(chǎn)品的價(jià)格起伏不定。地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正常化水平的過渡時(shí)期。筆者預(yù)測(cè)接下來的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。
一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回顧
(1)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與專家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。國際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂觀，呈放緩趨勢(shì)，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度為4.5%，從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，逐漸萎縮。
(2)就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來，美國高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于正常化，已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國家的整體就業(yè)形勢(shì)呈比較樂觀的趨勢(shì)，但是各個(gè)國家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。
(3)物價(jià)水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮。縱觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2015年第三季度，美國的物價(jià)水平下降了0.7%，歐元區(qū)國家，如德國、法國意大利等形勢(shì)也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價(jià)水平有所上升，到2015年第三季度，物價(jià)指數(shù)上漲了3.2%。
(4)貿(mào)易低速增長(zhǎng)。從世界貿(mào)易組織的分析來看，2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)幅度為3.1%，國際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，世界投資總額將達(dá)到1.6萬億美元，比去年同期增長(zhǎng)11.5%。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長(zhǎng)幅度較大，增長(zhǎng)30%以上。
二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
(1)美國貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購買，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項(xiàng)措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槊绹饾u收緊流動(dòng)性，造成了一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。
(2)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的周期。根據(jù)國際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長(zhǎng)率從2010年的7.5%過渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因?yàn)槊绹泿耪叩霓D(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵(lì)效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時(shí)期逐漸消失殆盡。并且，各國的改革所帶來的紅利豐厚期隨著時(shí)間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開放周期發(fā)生改變，趨向于從本國利益出發(fā)建立更加完善的國際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。
(3)原油價(jià)格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價(jià)格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國(包括中國在內(nèi))的增速逐漸放緩，美國也因?yàn)橛蜌猱a(chǎn)量的增加而減少了對(duì)于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國際市場(chǎng)中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價(jià)，油氣在美國與歐佩克以及沙特三個(gè)國家之間的博弈，美國升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動(dòng)上漲，這些因素都對(duì)油價(jià)的下跌起到了不可忽視的作用。
(4)全球債務(wù)不斷上升和對(duì)鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個(gè)趨勢(shì)也在不斷積累擴(kuò)大。
三、2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)
與去年相比，2017年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計(jì)增幅在3.3%至3.8%之間。對(duì)2017年全球的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行展望，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：
(1)美國與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2017年上半年美聯(lián)儲(chǔ)很可能會(huì)加大加息的概率。歐日在美國銀根收緊的同時(shí)也會(huì)不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動(dòng)。美元的升值總體上對(duì)于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會(huì)導(dǎo)致歐日的資本向美國匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無疑問，美元匯率的大幅波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價(jià)格的大規(guī)模波動(dòng)。
(2)歐洲國家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問題中，在2014年11月注冊(cè)1萬億歐元用來購買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時(shí)該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長(zhǎng)時(shí)間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下了隱患。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長(zhǎng)支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再次發(fā)生衰退。
(3)主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實(shí)。2014年5月，印度新莫迪上臺(tái)后隨即啟動(dòng)了以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中印兩國的改革所釋放出來的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長(zhǎng)局面。同時(shí)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)能否得到遏制，亦會(huì)對(duì)整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來重要影響。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃榮文.國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研究[D].福建師范大學(xué)，2012.
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2017關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的論文2000字篇二
《淺談當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)改革問題》
摘要：本文主要講述了中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)改革問題，有兩個(gè)問題：一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，二是當(dāng)前改革情況。
關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 發(fā)展前景 體制改革 宏觀調(diào)控
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與發(fā)展前景
中國經(jīng)濟(jì)，在連續(xù)三年實(shí)施積極宏觀調(diào)控政策的作用下，2000年以來，出現(xiàn)了不少新的可喜的變化，總的形勢(shì)比較好。具體表現(xiàn)如下：
1.經(jīng)濟(jì)增速止跌回升。九十年代初，中國經(jīng)濟(jì)年最高增長(zhǎng)率曾達(dá)14%以上。由于經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹，從1993年下半年起開始實(shí)行宏觀控制，速度隨之下滑，每年差不多回落一個(gè)百分點(diǎn)，到1999年最低只有7.1%。2000年以來，已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了這種減速運(yùn)行的局面，前三季度比上年同期增長(zhǎng)8.2%，比上年全年高一個(gè)多百分點(diǎn)。
2.國內(nèi)需求全面回升。針對(duì)連續(xù)幾年需求不足，市場(chǎng)疲軟的情況，從1998年起政府采取了增發(fā)國債，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。提高職工收入、增加假日天數(shù)。實(shí)行消費(fèi)信貸。完善社會(huì)保障等措施，有力地促進(jìn)了國內(nèi)需求的回升。2000年1一11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.歷萬億元，比上年同期增長(zhǎng)9.8%，增速加快了3個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資達(dá)1.82萬億元，比上年同期增長(zhǎng)11.7%，增速加快了4.9個(gè)百分點(diǎn)。
3.進(jìn)出口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。2000年以來，進(jìn)出口貿(mào)易一直保持快速增長(zhǎng)，1一11月累計(jì)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)33.4%，其中出口增長(zhǎng)30.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)37.4%，分別比上年同期的增速高出20多個(gè)百分點(diǎn)。4. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2000年1一11月工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3700多億元，比上年同期增長(zhǎng)92%。其中國有及國有控股企業(yè)盈利增長(zhǎng)了1.4倍，虧損下降16.3%。
5.通貨緊縮局面有了緩解，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)增加。從1997年下半年起，中國開始出現(xiàn)通貨緊縮，消費(fèi)價(jià)格絕對(duì)水平下降，1998年為1.8%，1999年為1.6%。2000年已基本扭轉(zhuǎn)了這種趨勢(shì)，1一11月轉(zhuǎn)為上升0.2%。按可比價(jià)格計(jì)算，2000年前三季比上年同期農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)2.5%，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)8.4%。
上述情況，不僅證明我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速回升，已經(jīng)取得明顯成效，而且標(biāo)志著我們已經(jīng)成功地克服了亞洲金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。不足之處是，目前的經(jīng)濟(jì)增速回升，受政策性。外部性的影響較大，有礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有效需求不足和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題，依然沒有根本解決。為此，我們決定在第四季度增發(fā)500億元國債，以繼續(xù)擴(kuò)大投資和內(nèi)需，促進(jìn)市場(chǎng)旺銷;加之國際經(jīng)濟(jì)看好，出口仍將保持一定增長(zhǎng)，以及去年第四季度增長(zhǎng)基數(shù)較低等因素，將使中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年增長(zhǎng)速度有可能達(dá)到8%，比上年上升一個(gè)百分點(diǎn)左右。到2000年底，第九個(gè)五年計(jì)劃可以全面完成，達(dá)到五年平均增長(zhǎng)速度超過8%，國內(nèi)生產(chǎn)總值全年達(dá)到1萬億美元，每人平均超過800美元的既定目標(biāo)。可以預(yù)見，在即將到來的新世紀(jì)中，中國經(jīng)濟(jì)將一定能夠在新的起點(diǎn)上以更大的規(guī)模向前發(fā)展。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革情況
我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)際上從1957年就開始了，當(dāng)時(shí)主要是在行政管理權(quán)限上放放收收，調(diào)整隸屬關(guān)系，雖然經(jīng)過二十年的探索，但由于方法不對(duì)頭，沒有取得大的成功。改革開放以后，經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才認(rèn)識(shí)到主要應(yīng)解決計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問題，看清了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的諸多弊端，提出來要以市場(chǎng)為取向進(jìn)行改革，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的比重，縮小計(jì)劃的比重，這才使改革一步一步走向前進(jìn)。但是，社會(huì)主義究竟能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者商品經(jīng)濟(jì)，在理論上存在著很大的爭(zhēng)論，改革也就不可能邁出很大的步子。直到九十年代初，小平同志視察南方講話以后，才把這個(gè)問題解決了。在此以前，不少同志還是認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義。但小平同志明確提出來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，不是區(qū)分社會(huì)主義與資本主義的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，1992年黨的十四大會(huì)議上，才把這個(gè)理論問題最終突破，明確提出來，改革的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是很不容易的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，究竟要干些什么?黨的十四大規(guī)定得很明確，主要要進(jìn)行四個(gè)方面的改革。從現(xiàn)在來看，這四個(gè)方面的改革都取得了很大的進(jìn)展。
第一個(gè)方面的改革，是建立和發(fā)展一個(gè)真正的市場(chǎng)，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就不能成其為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而且這種市場(chǎng)不僅僅是一般的市場(chǎng)，必須是統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng);不僅僅是商品市場(chǎng)，而是包括各種生產(chǎn)要素在內(nèi)的全面的市場(chǎng)。從這個(gè)角度來說，我們?cè)谑袌?chǎng)改革上取得了很大的進(jìn)展，也可以說是在經(jīng)濟(jì)改革中取得的最大的進(jìn)展，商品市場(chǎng)現(xiàn)在已基本建立了。因?yàn)橛袥]有市場(chǎng)，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格，即價(jià)格究竟是由國家規(guī)定，還是由市場(chǎng)根據(jù)供求關(guān)系來浮動(dòng)。由國家來規(guī)定，就不是真正的市場(chǎng)，而是一個(gè)模擬市場(chǎng)，所以不能單純以有沒有東西賣來作為衡量市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。過去較長(zhǎng)時(shí)期甚至最困難時(shí)期也有東西賣，有的地方甚至擺得琳瑯滿目，但不是真正的市場(chǎng)，而是模擬市場(chǎng)，因?yàn)閮r(jià)格是國家規(guī)定的。從這個(gè)角度來說，目前變化是相當(dāng)大的。如消費(fèi)品價(jià)格，在改革開放以前，95%以上是國家計(jì)劃規(guī)定的，現(xiàn)在95%以上已變?yōu)橛墒袌?chǎng)決定。生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品采購價(jià)格，過去幾乎百分之百由國家計(jì)劃規(guī)定，現(xiàn)在大約80%(有說85%)以上由市場(chǎng)決定。這說明商品市場(chǎng)已經(jīng)基本形成。當(dāng)然，價(jià)格也不可能百分之百全部放開，任何國家也沒有百分之百放開，有少數(shù)價(jià)格如公用設(shè)施。能源價(jià)格等一般仍應(yīng)由國家控制，但在管理方式上要作一些改變。
要素市場(chǎng)主要有兩個(gè)，一是資金市場(chǎng)，一是勞動(dòng)力市場(chǎng)，現(xiàn)在看來差距都還很大。資金市場(chǎng)衡量標(biāo)準(zhǔn)是看利率(包括匯率)是否放開，現(xiàn)在看還沒有。勞動(dòng)力市場(chǎng)衡量標(biāo)準(zhǔn)是就業(yè)和工資是否由市場(chǎng)決定，這方面目前有兩種情況，非國有企業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)和工資基本上已經(jīng)市場(chǎng)化了，國有企業(yè)的勞動(dòng)力還沒有走上市場(chǎng)。
第二個(gè)方面的改革是企業(yè)體制和機(jī)制的改革，這是非常根本的。有了市場(chǎng)，但市場(chǎng)是否能很好地運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于市場(chǎng)運(yùn)行的主體，即企業(yè)的體制和機(jī)制能不能與市場(chǎng)相適應(yīng)。從這個(gè)角度來看，目前基本上是兩種情況：非國有企業(yè)的體制和機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已基本上相適應(yīng)，所以發(fā)展得很快，發(fā)展得很好，而且是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的最主要的增長(zhǎng)點(diǎn);國有企業(yè)的體制和機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至今還不相適應(yīng)，盡管國家給了許多優(yōu)惠政策，但困難還很大，已成為影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響整個(gè)改革的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。
第三個(gè)方面的改革是宏觀管理?；旧戏謨刹糠郑徊糠质呛暧^調(diào)控手段的改革，或者說是新的宏觀調(diào)控手段的建立;另一部分是宏觀管理體制的改革。新的宏觀調(diào)控手段的改革已經(jīng)取得很大的成就。過去宏觀調(diào)控手段主要是依靠指令性計(jì)劃和行政命令，采取直接調(diào)控的辦法。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能采取直接調(diào)控了，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控。有一部分帶強(qiáng)制性的，也只能采取法律手段，從這個(gè)角度看，我們已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，以財(cái)政、稅收、特別是金融手段為主的新的宏觀調(diào)控體系已基本建立起來，并在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起著舉足輕重的作用。但宏觀管理體制的改革進(jìn)展較慢。主要是政府本身的改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。職能轉(zhuǎn)換進(jìn)展比較緩慢。
第四個(gè)方面是分配和社會(huì)保障制度的改革，也取得了不小的進(jìn)展。特別是在分配制度和分配原則上，有了很大的突破。過去的分配，說是按勞分配，但實(shí)際上是平均主義的分配，鐵飯碗，大鍋飯，沒有大多的差別現(xiàn)在在理論上已經(jīng)明確：分配制度要堅(jiān)持按勞分配為主體，但是又必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。這是非常重要的。因?yàn)橛行б鎸?duì)，有可能分配，沒有效益就沒有東西分配。同時(shí)還進(jìn)一步明確提出，堅(jiān)持以按勞分配為主體，但生產(chǎn)要素如資本、技術(shù)、管理等也要參加分配。這些方面目前正在推進(jìn)。分配制度改革的一個(gè)重要方面，是社會(huì)保障制度的改革。這是能不能達(dá)到合理分配、公平分配、保障社會(huì)穩(wěn)定、保持群眾團(tuán)結(jié)的一個(gè)非常重要、非常關(guān)鍵的問題。這方面過去做得不夠，現(xiàn)在正在推進(jìn)。
從以上四個(gè)方面，說明改革已取得不小的成績(jī)。正因?yàn)楦母锶〉眠M(jìn)展，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，國家的經(jīng)濟(jì)面貌確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在的問題主要是發(fā)展不平衡，各個(gè)領(lǐng)域的改革有的進(jìn)展快，有的進(jìn)展慢。比如市場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)，商品市場(chǎng)的建立進(jìn)展后面貌改變不了，而且還影響其他方面的改革，如影響金融體制和勞動(dòng)體制的改革等。國有企業(yè)改革的方向，黨的十五大已經(jīng)明確就是要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，具體組織形式就是公司制和股份制。主要途徑有兩條，一條是調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)是一部分要轉(zhuǎn)讓和退出;一條是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即進(jìn)行規(guī)范的公司制改組。有了這些指示精神，完全可以加快國有企業(yè)的改革進(jìn)程。從現(xiàn)在進(jìn)展情況看，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)快一些，真正按規(guī)范的公司制改組慢一些，因?yàn)閷?duì)怎樣搞好規(guī)范的公司制改組，包括：如何做到股權(quán)多元化，如何建立起科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，以及如何建立起有效的經(jīng)營者激勵(lì)和制衡機(jī)制等，還沒有找到一種切實(shí)可行和比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，可能還有個(gè)探索過程。第三個(gè)方面是宏觀調(diào)控體系要進(jìn)一步完善。稅收制度、財(cái)政制度、金融制度等都還有待于進(jìn)一步完善，但最為關(guān)鍵的是要加快宏觀管理體制的改革，即政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能轉(zhuǎn)換。
現(xiàn)在，大家對(duì)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)都比較重視，但職能轉(zhuǎn)換很不理想，往往是變了一種形式來控制企業(yè)，控制經(jīng)濟(jì)。比如過去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是用行政命令和指令性計(jì)劃來控制，現(xiàn)在這方面確實(shí)是少了，指令性計(jì)劃已不多了。但不少地方為了維護(hù)自己的權(quán)力和利益，想方設(shè)法制造了各種各樣的審批項(xiàng)目，干什么都要經(jīng)過他審批。這是絕對(duì)不行的?，F(xiàn)在中央很重視這個(gè)問題，必須想辦法解決。深圳對(duì)這個(gè)問題解決得比較好，大多數(shù)審批項(xiàng)目都已取消。因?yàn)檫@個(gè)問題不解決，企業(yè)還是活不起來。而且審批經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的透明度更差，可能帶來的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題會(huì)更多。所以，職能轉(zhuǎn)換一定要徹底，絕不能改頭換面，把原來的計(jì)劃?rùn)?quán)變成審批權(quán)。第四個(gè)方面就是分配和社會(huì)保障制度的改革。當(dāng)前最突出的是由于社會(huì)保障制度改革推進(jìn)不快，已經(jīng)影響和制約著國有企業(yè)改革的發(fā)展。因?yàn)閲蟾母锉厝灰M(jìn)行職工下崗分流，但又沒有人“兜底”。當(dāng)然，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的難度也不小，如中央去年就公布了社會(huì)保障制度中的退休養(yǎng)老制度改革方案，公費(fèi)醫(yī)療制度改革方案等，這些方案都很好，但落實(shí)起來比較困難。最大的困難是長(zhǎng)期積累下來的社會(huì)保障基金欠賬無法解決。據(jù)說這筆欠賬至少有3萬億元，要解決困難確實(shí)不小。但社會(huì)保障制度是維系社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是廣大勞動(dòng)者生活的基本保障。必須想辦法抓緊解決這個(gè)問題。
總起來說，我們的改革取得了很大成功，但是發(fā)展很不平衡，有的快有的慢，落后的主要是要素市場(chǎng)、國有企業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)換、社會(huì)保障制度的建立等。必須下決心加快推進(jìn)這些方面的改革，使其與其他方面的改革大體相銜接。因?yàn)轶w制就是一種制度，作為制度就應(yīng)該是規(guī)范的和互相之間大體平衡的。不解決這個(gè)問題，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的許多混亂現(xiàn)象就很難解決，不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象也很難根除。而且，解決這些問題最終還要形成一套比較完善的法制，使各方面都依法辦事，這是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所絕對(duì)不可缺少的。所以，我們必須加快改革，爭(zhēng)取再用10年左右的時(shí)間，在我國建成一個(gè)比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
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