就反腐倡廉建設(shè)而言，要從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，根本上是需要建立、維系和執(zhí)行一套正式制度，提高反腐制度的執(zhí)行力，加強對權(quán)力的監(jiān)督。下面是學(xué)習啦小編給大家推薦的形式政策有關(guān)反腐倡廉論文，希望大家喜歡!

　　形式政策有關(guān)反腐倡廉論文篇一

　　《大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新》

　　[摘要]黨的十六大以來,我們黨加大了對權(quán)力的制約和監(jiān)督,出臺了一系列重大舉措,在推進權(quán)力制約和監(jiān)督上邁出了重要步伐。進一步推進改革,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,是我們黨在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是切實解決權(quán)力的監(jiān)督和制約問題,從源頭上防治腐敗的根本途徑。

　　[關(guān)鍵詞]反腐倡廉;制度創(chuàng)新;監(jiān)督制約

　　[中圖分類號]D261 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-928X(2010)02-0033-02

　　黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新要求,其中“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”是一大亮點。《決定》指出:“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平?！睒酥局覈姆锤瘮∫呀?jīng)進入體制治理的新時期。

　　一、我國反腐倡廉制度建設(shè)的不懈探索

　　黨的十六大以來,隨著一系列重要法規(guī)和文件的陸續(xù)頒布,我國已逐步構(gòu)建起反腐倡廉制度體系的基本框架。

　　從2002年開始,一系列反腐倡廉制度出臺,如監(jiān)察機關(guān)回避制度,干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定,關(guān)于軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作人員插手干預(yù)基層敏感事務(wù)的處理規(guī)定(試行)、關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法(試行)等。

　　2003年,黨的十六屆三中全會明確提出“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這一年中紀委確立了黨風廉政和反腐敗制度建設(shè)的總體目標,即:按照加強社會主義法制建設(shè)的總體目標,按照加強和改進黨的建設(shè)的總體部署,在2010年前建立起能夠適應(yīng)新時期黨的建設(shè)和全面建設(shè)小康社會所需要的中國特色黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度體系。

　　2004年,黨的十六屆四中全會首次將“懲防并舉、注重預(yù)防”納入反腐戰(zhàn)略方針。這一年,《中華人民共和國行政許可法》實施,從源頭上防止權(quán)力“尋租”。中組部和中紀委組建了專門的巡視機構(gòu),確立了干部引咎辭職制度。同年開始試點的“領(lǐng)導(dǎo)家屬境外留學(xué)定居備案制度”,加大了對貪官的威懾力。與此同時,中共中央連續(xù)向黨內(nèi)下發(fā)了三個文件:《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,對完善黨內(nèi)監(jiān)督、明確黨內(nèi)紀律和保障黨員權(quán)利、發(fā)揚黨內(nèi)民主無疑具有重要意義。

　　2005年,中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。《綱要》提出,要加快制定廉政立法進程,研究制定反腐敗方面的專門法律;推進司法體制改革,保障審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)等等,這些規(guī)定有益于推動我國反腐敗刑事司法制度改革。同年l0月27日,十屆全國人大會第十八次會議表決通過了“關(guān)于批準《聯(lián)合國反腐敗公約》的決定”,為與國際聯(lián)手合作,共同打擊腐敗犯罪提供了制度保障。

　　2007年4月22日,國務(wù)院第495號令公布《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》;6月,《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》頒布;一個多月后,最高人民檢察院、最高人民法院又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》。這些規(guī)定與意見基本一致并相互銜接,嚴重違反規(guī)定的行為被認定為是受賄犯罪,從而較好地實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律之間的銜接、協(xié)調(diào)和配套。9月,醞釀多時的國家預(yù)防腐敗局掛牌成立。

　　2008年6月,《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒布,明確其目標是“經(jīng)過今后5年的扎實工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,拒腐防變教育長效機制初步建立,反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成,從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化”,將中國“防腐”制度建設(shè)推上了一個新高地。

　　二、以改革精神推進反腐倡廉制度建設(shè)

　　1.更多進行體制、機制層面上的探索。我國是世界上擁有反腐敗專門法律法規(guī)最多的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計,從改革開放以來,僅黨中央、國務(wù)院及中央紀委、監(jiān)察部和有關(guān)部門制定的涉及黨風廉政和反腐敗工作的規(guī)范性文件就有6000余件。這些制度幾乎囊括了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面,但其收效卻不能令人滿意。如果說在制度層面已經(jīng)獲得長足進步的話,當前反腐倡廉制度建設(shè)更多面臨的是運行體制、機制層面的障礙。權(quán)力運行的制度環(huán)境可分為兩個方面:一是權(quán)力運行的外部制度環(huán)境,二是權(quán)力運行的內(nèi)部制度環(huán)境。權(quán)力行使的外部制度環(huán)境包括以下幾個核心要素:透明度和信息公開,權(quán)力行使過程中的公眾參與,制裁機制的有效性。從權(quán)力行使的內(nèi)部制度環(huán)境看,促使權(quán)力規(guī)范、理性地行使,核心是真正落實決策的民主集中制、內(nèi)部的職能分離和相互制約,堅決制止領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。

　　2.更多借助現(xiàn)代法治的權(quán)威。權(quán)力運行法制化、制度化是反腐敗的治本之策,也是我們黨在反腐敗過程中逐步形成的新思路。任何權(quán)力的運行一定要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),在職責規(guī)定的權(quán)限內(nèi),否則官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長制作風、一言堂以及形形色色的特權(quán)現(xiàn)象必然充斥官場,其最終結(jié)果是權(quán)力高度集中,腐敗無法遏制。因此,要將法治思維引入制度建設(shè)工作之中,實現(xiàn)法治化的制度設(shè)計,借助制度理性的威力來遏止腐敗。第一,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。保證黨對公共權(quán)力主體執(zhí)行黨的路線方針政策狀況的政治監(jiān)督和黨紀監(jiān)督,又防止以黨代政。同時要進一步完善黨內(nèi)民主制度,使黨章關(guān)于黨員權(quán)利的原則轉(zhuǎn)化為具體制度。逐步實現(xiàn)黨務(wù)公開,建立科學(xué)的對執(zhí)政黨的外部監(jiān)督體制。第二,完善人民代表大會制度。保證人大作為民意機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)的憲法地位,使人大能夠行使監(jiān)督權(quán)和憲法賦予的其他權(quán)力,形成權(quán)力機關(guān)對公權(quán)組織的有效監(jiān)督。第三,深化行政體制改革。通過完善財政管理制度、金融監(jiān)管制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的制度和體制,規(guī)范政府權(quán)力行使,加快政府職能轉(zhuǎn)變,切實強化政府的公共服務(wù)職能,建設(shè)服務(wù)型政府。第四,推進司法體制改革。完善公開審判和檢務(wù)公開制度,健全違反司法行為責任追究制度。第五,改革干部選拔任用制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的任用監(jiān)督,實行群眾提名、民主推薦、差額票決任用等制度,制定對黨委(組)主要負責人用人權(quán)力及行為的監(jiān)督制度,實現(xiàn)由少數(shù)人在少數(shù)人中選人向多數(shù)人從多數(shù)人中選人的轉(zhuǎn)變。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用罷免撤換制度、績效考核制度、問責制度等防治腐敗的關(guān)鍵性制度。

　　3.更多以改革精神推進制度創(chuàng)新。推進反腐倡廉的制度創(chuàng)新,要求對現(xiàn)行制度進行整合,重復(fù)、甚至互相抵觸的制度要合并,過時的制度要廢除,缺少的制度要健全,力求通過制度整合與制度創(chuàng)新,實現(xiàn)制度的精細化、科學(xué)化,使制度具有針對性、可操作性。加強反腐倡廉專項立法。制定《反腐敗法》,形成以《反腐敗法》為統(tǒng)領(lǐng)的反腐敗法律體系;同時根據(jù)腐敗出現(xiàn)的新形式、新特點,完善《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)督法》、《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī),增強法律的預(yù)防和懲治腐敗功能。

　　要盡快建立和完善包括立法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督等在內(nèi)的監(jiān)督機制,并強化各監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職能。一要建立健全行政監(jiān)督法規(guī),明確監(jiān)察權(quán)的憲法地位和“準司法”性質(zhì);二要完善行政監(jiān)督機制,設(shè)立專門的行政監(jiān)督機構(gòu),即黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)與行政監(jiān)督機構(gòu)分別設(shè)立;三要改進監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督方法,擴大行政監(jiān)察機關(guān)的處置權(quán)(包括調(diào)查權(quán)、處分權(quán)等),提高行政監(jiān)督機關(guān)的權(quán)威性和威懾力;四是要為行政監(jiān)察機關(guān)依法獨立行使監(jiān)察權(quán)提供有力的組織、物質(zhì)和技術(shù)保障。同時,要加強各種行政監(jiān)督機制間的協(xié)調(diào)配合,尤其是各有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合。

　　建立有效的懲治和預(yù)防腐敗體系,必須進一步重視和加強制度的可操作性,加強懲治腐敗程序性制度建設(shè);建立和推行腐敗風險防控管理制度和機制,在查找腐敗風險點的基礎(chǔ)上,對每個風險點都實行風險預(yù)警、風險防控、風險考核和風險化解管理;建立反腐敗生態(tài)制度和專門制度實施的績效評估制度,在明確制度執(zhí)行的責、權(quán)、利的前提下,對一切腐敗行為嚴格追究責任。

　　作者系中共上海市委黨校副教授

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