農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功演講

　　創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者或者創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在不確定的條件下,通過快速采取行動實(shí)施創(chuàng)新、整合資源并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值創(chuàng)造行為。近年來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問題成為了農(nóng)民工研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功演講，歡迎大家前來觀看!

　　農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功演講篇1

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動更多失業(yè)人員就業(yè)，協(xié)助推進(jìn)我市“三化同步”和“五個(gè) ”建設(shè)，我區(qū)積極按照上級部門的要求，積極開展為農(nóng)民工“一條龍”服務(wù)工作。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況簡要匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

　　一、基本情況

　　我區(qū)總?cè)丝?1.7萬人，農(nóng)業(yè)人口13.03萬，城鎮(zhèn)人口48.7萬人。2012年截至8月底，累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12期，23個(gè)班，培訓(xùn)學(xué)員690人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)300余人。

　　二、主要做法

　　(一)加強(qiáng)培訓(xùn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)

　　1、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)。為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，我區(qū)積極開展以尊重農(nóng)民意愿及農(nóng)民直接受益為前提的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。確保農(nóng)民工家庭過上幸福安康的生活。

　　2、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、開展針對性培訓(xùn)。2011年我區(qū)開展“創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市”以來，我區(qū)根據(jù)失業(yè)人員及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大類，有針對性的開展農(nóng)民技能培訓(xùn),讓他們掌握一技之長，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新步伐，緩解農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

　　(二)、一站式服務(wù)、縮短創(chuàng)業(yè)時(shí)間

　　1、開設(shè)窗口、提供各項(xiàng)服務(wù)。我區(qū)為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，開設(shè)13個(gè)窗口，涉及辦理失業(yè)證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市等窗口為農(nóng)民提供咨詢和服務(wù)，為確保農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率，區(qū)創(chuàng)建辦正積極籌建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、咨詢等相關(guān)工作。

　　2、加快小貸步伐、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為加快小額擔(dān)保貸款步伐，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我區(qū)積極配備小額擔(dān)保貸款工作人員，及時(shí)對貸款人員及擔(dān)保人員的情況進(jìn)行調(diào)查，既提高貸款速度又降低我擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高銀行放款的安全系數(shù)。

　　(三)、加強(qiáng)政策宣傳、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　我區(qū)積極宣傳創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)前期的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心，政策的支持確保創(chuàng)業(yè)一家成功一家，從而帶動更多失業(yè)人員就業(yè)。

　　三、存在問題和今后打算

　　(1)我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力基數(shù)大、素質(zhì)低，培訓(xùn)門檻高、轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。

　　(2)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足 ，撥付資金無計(jì)劃。撥付的資金沒有及時(shí)到位，造成工作上進(jìn)展緩慢。

　　四、下步工作措施

　　1.強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件，健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作責(zé)任制，健全和完善培訓(xùn)機(jī)制，細(xì)化考核目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作。

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)，加大宣傳。通過新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)民工培訓(xùn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，樹立政府職能部門的良好外部形象，形成廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良好氛圍，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實(shí)行多層次、全方位的培訓(xùn)。

　　農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功演講篇2

　　近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，出現(xiàn)了大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的浪潮，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)逐漸興起。“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”成為勞務(wù)輸出地區(qū)的共識。“引鳳還巢壯產(chǎn)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鑄輝煌”，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)已成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

　　科學(xué)評價(jià)農(nóng)民工的歷史地位，客觀認(rèn)識農(nóng)民工發(fā)展的趨勢和規(guī)律，正確引導(dǎo)農(nóng)民工工作健康有序發(fā)展，合理解決農(nóng)民工發(fā)展歸宿問題，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，已經(jīng)成為我國農(nóng)民工事業(yè)發(fā)展的重要課題。

　　四川省成都市金堂縣地處成都平原東北部，是國家“轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”、全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。金堂縣一直以來高度重視城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的有效途徑，形成了“積極幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力拓展強(qiáng)縣富民之路”的發(fā)展思路，逐步探索了一條農(nóng)民工輸出大縣解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功之路。

　　金堂縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐，在全國具有典型示范意義。總結(jié)金堂縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施和經(jīng)驗(yàn)，有助于引導(dǎo)我國農(nóng)民工的有序流動，推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，為全國其他農(nóng)村勞動力輸出地區(qū)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要借鑒。

　　一、金堂縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景與特點(diǎn)

　　(一)背景國際金融危機(jī)影響劇烈，外出就業(yè)受到?jīng)_擊。2008年前后，受國際金融危機(jī)的影響，我國就業(yè)形勢受到前所未有的沖擊。由于許多企業(yè)開工不足，就業(yè)崗位不斷縮減，加上高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，大批農(nóng)民工由于找不到工作崗位而返鄉(xiāng)，形成新一輪的“返鄉(xiāng)潮”。國際金融危機(jī)的影響客觀上成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要推動力。

　　國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)薪資差距縮小。全球金融危機(jī)推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。承接轉(zhuǎn)移地區(qū)需要大量為轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的中小型、微小型企業(yè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了空間。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動本地就業(yè)薪酬水平大幅提高，與東部沿海差距逐步縮小。目前，金堂縣務(wù)工工資水平雖比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當(dāng)?shù)貏?wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)，以前單純依靠高收入來吸引勞動力外出的優(yōu)勢已不復(fù)存在。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。金堂是“成都平原經(jīng)濟(jì)圈”的重點(diǎn)發(fā)展縣、成都市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和工業(yè)發(fā)展儲備區(qū)。在成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的背景下，金堂縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出質(zhì)量更好、速度更快、后勁更足的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境的不斷改善，活躍了當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌?，有效帶動了本地就業(yè)的增長，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。

　　外出就業(yè)積累豐富，創(chuàng)業(yè)意識顯著增強(qiáng)。改革開放以來，勞務(wù)輸出成為解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的關(guān)鍵舉措。在金堂縣，轉(zhuǎn)移勞動力每年匯回當(dāng)?shù)氐馁Y金數(shù)以億計(jì)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過近20年的外出務(wù)工，一部分農(nóng)民工不僅掌握了一定的專業(yè)技能，積累了一定的原始資本，而且思想觀念、交際能力和生活方式也發(fā)生了較大變化，逐步成為有技能、懂管理、會經(jīng)營的新型勞動者，具有了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(二)發(fā)展階段

　　金堂縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)伴隨著中國農(nóng)民工的發(fā)展走過了30年的歷程，經(jīng)歷了四個(gè)階段，每個(gè)階段都開創(chuàng)了一片輝煌。

　　1.第一階段：外出務(wù)工、脫貧致富。改革開放初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行極大提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動力。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，金堂縣竹篙鎮(zhèn)1985年就開始組織外出務(wù)工。該鎮(zhèn)采取政府組織外出務(wù)工為主，自發(fā)外出務(wù)工為輔的方式，共輸出農(nóng)村剩余勞動力3萬人次，其中政府組織輸出占60%以上。外出務(wù)工農(nóng)民在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，掙回了資金，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富和資本的初步積累，金堂也由此成為了全國“打工輸出第一縣”。

　　2.第二階段：政府推動，強(qiáng)力開發(fā)。金堂縣歷屆政府高度重視農(nóng)民勞務(wù)開發(fā)，堅(jiān)持做到“班子換、人員變、勞務(wù)開發(fā)不斷線”。

　　在20多年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，建立了政府主導(dǎo)、社會參與、完善管理、搞好服務(wù)的多元化促進(jìn)機(jī)制。通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，開展勞務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)機(jī)制，拓展政府服務(wù)功能，關(guān)愛留守兒童，解決農(nóng)民工后顧之憂，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷取得新成效。截至目前，金堂縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)28萬人，經(jīng)過20多年有組織的轉(zhuǎn)移輸出，金堂勞務(wù)品牌已享譽(yù)全國。

　　3.第三階段：引導(dǎo)返鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)興縣。近年來，金堂縣按照黨的十七屆三中全會提出的“鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”要求，堅(jiān)持把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。截至2010年底，金堂縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)7591人，創(chuàng)辦各類實(shí)體639家，產(chǎn)值達(dá)5.3億元，帶動安置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4.4萬余人，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　4.第四階段：就業(yè)創(chuàng)業(yè)，齊頭并進(jìn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工外出就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前提。外出就業(yè)仍是富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，也是農(nóng)民工積累創(chuàng)業(yè)資本的首要渠道。目前，隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的加快，金堂縣呈現(xiàn)出“送出去打工掙錢，引回來創(chuàng)業(yè)興縣”，外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，共同促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

　　(三)主要特點(diǎn)

　　據(jù)調(diào)查，金堂縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有以下主要特點(diǎn)：

　　1.以近期返鄉(xiāng)為主體，創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快。金堂縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最早始于上世紀(jì)八九十年代。1999年，竹篙鎮(zhèn)在全國率先創(chuàng)建了打工仔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，出臺落實(shí)優(yōu)惠政策，迄今已經(jīng)吸引950人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦私營企業(yè)26家，發(fā)展個(gè)體工商戶600戶。2007年，金堂縣審時(shí)度勢，開始大規(guī)模開展“回引工程”，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展格局。2010年，用工在10人以上或原始資本投入在5萬元以上的創(chuàng)業(yè)戶共計(jì)639戶，從業(yè)人員約4.5萬人。

　　2.以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)規(guī)模中小居多。金堂縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，農(nóng)村服務(wù)業(yè)為輔。一是“兩頭在外”的制鞋、制衣、食品加工等勞動密集型企業(yè)，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的33%;二是畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等農(nóng)業(yè)企業(yè)，約占25%;三是建筑業(yè)、裝修業(yè)、修理業(yè)、流通業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等其它行業(yè)，約占23%;四是農(nóng)家樂、茶館等休閑餐飲業(yè)，約占12%;五是前店后廠式的小手工業(yè)、小食品等小作坊，約占7%。從企業(yè)規(guī)模看,以中小企業(yè)(包括微型企業(yè))為主，也有部分企業(yè)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和較高的技術(shù)水平。

　　3.以挖掘優(yōu)勢資源為依托，創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道類型多樣。金堂縣各級地方政府充分挖掘優(yōu)勢資源潛力，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)與社會管理不斷進(jìn)步。如利用桑蠶、雜柑等資源優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);利用技術(shù)和資本優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工廠，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)問題;發(fā)揮聰明才智，在當(dāng)?shù)卣С窒?，?chuàng)辦醫(yī)院，開創(chuàng)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦社會事業(yè)的先例;還有許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)擔(dān)任村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村。

　　4.以中小城鎮(zhèn)為中心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。金堂縣為適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。2005年，在竹篙鎮(zhèn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動了返鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)建設(shè)，在全縣8個(gè)勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，建設(shè)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)，建設(shè)商鋪、廠房、住宅等。目前，金堂縣50%返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員集中在規(guī)劃的返鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)，引導(dǎo)興辦各類實(shí)體280家，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2.1億元，產(chǎn)值近3億元，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)集中布局，還帶動了生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚，以較低的成本推動了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

　　二、金堂縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與成效

　　金堂縣立足自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，審時(shí)度勢，抓住有利時(shí)機(jī)，加大吸引力度，加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，把促進(jìn)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重心，通過集中優(yōu)勢資源，大力、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　(一)主要做法

　　一是政策傾斜向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中。金堂縣加大政策扶持力度,吸引支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為了扶持、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，金堂縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā)〔2008〕130號)等文件精神，并根據(jù)金堂實(shí)際先后出臺了《金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策》、《關(guān)于建立外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)回引創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營實(shí)施意見》等一系列優(yōu)惠政策。深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工進(jìn)城入鎮(zhèn)，自謀職業(yè)做好扶持、管理和服務(wù)。不斷拓寬融資渠道，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，加大財(cái)政配套資金力度，以扶持更多農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　二是創(chuàng)業(yè)空間向示范園區(qū)集中。金堂縣著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū),搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。1999年，金堂縣在勞動力輸出大鎮(zhèn)竹篙鎮(zhèn)創(chuàng)建了全國第一個(gè)外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”，對于示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主給予多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。工商登記方面，給予創(chuàng)業(yè)者三個(gè)月的試運(yùn)行期，期滿后繼續(xù)營業(yè)的辦理營業(yè)執(zhí)照，不能維持經(jīng)營的可不辦理，辦理費(fèi)用予以減半。稅收方面，對達(dá)到不同納稅額度的納稅人給予一定比例的稅收返還，支持創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。土地、城建方面也給予了費(fèi)用減免，鼓勵(lì)他們租賃鎮(zhèn)政府閑置房產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。戶籍方面，對于達(dá)到相應(yīng)條件的創(chuàng)業(yè)者可免費(fèi)解決其本人及配偶子女的城鎮(zhèn)戶籍。

　　三是創(chuàng)業(yè)居住向中心城鎮(zhèn)集中。金堂縣發(fā)展返鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)聚居區(qū),營造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，金堂縣加快推進(jìn)“企業(yè)向園區(qū)集中”、“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”以及“農(nóng)民向居住區(qū)集中”。2005年在8個(gè)勞務(wù)輸入量大、具有一定存量資產(chǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)。規(guī)劃總面積達(dá)到220畝，運(yùn)作模式上既有政府部門統(tǒng)一布局，吸引返鄉(xiāng)人員到規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行建房居住的，也有政府公開招標(biāo)建設(shè)，企業(yè)建成后再對外出售的。返鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)占用的土地主要是通過盤活國有存量土地、有條件置換宅基地以及集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式來取得。

　　四是土地經(jīng)營向適度規(guī)模集中。金堂縣促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、盤活存量資源、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營是金堂縣吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措之一。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員流轉(zhuǎn)土地在30畝以上從事適度規(guī)模經(jīng)營的，金堂縣按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，對流轉(zhuǎn)主體修建基礎(chǔ)設(shè)施的也有相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采取“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，吸引返鄉(xiāng)致力于從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的務(wù)工人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　五是管理機(jī)制向服務(wù)創(chuàng)業(yè)集中。金堂縣不斷完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。為順利引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)，金堂縣從創(chuàng)新管理與服務(wù)入手，成立了金堂縣發(fā)展回引經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到廣東等地走訪和慰問金堂籍務(wù)工、經(jīng)商人員，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在成都、東莞等地建立分商會，搭建異地創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的橋梁。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，金堂縣免費(fèi)為他們進(jìn)行SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))、IYB(改善你的企業(yè))以及法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。金堂縣每年還評選和表彰返鄉(xiāng)人員“十佳創(chuàng)業(yè)明星”，符合條件的,按規(guī)定推薦作為人大代表和政協(xié)委員的候選人，以增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者榮譽(yù)感。

　　(二)主要成效

　　一是推動了縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。金堂縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用掌握的技術(shù)和市場信息，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)、從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，顯著推動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截至2010年末，金堂縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)7591人，建成商業(yè)鋪面、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲運(yùn)廠房2.6萬平方米，住宅6萬平方米，創(chuàng)辦各類實(shí)體639家，固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到2.1億元，年創(chuàng)產(chǎn)值5.3億元，占全縣各業(yè)生產(chǎn)總值的4.1%，上繳利稅1000多萬元，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移致富。金堂縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門檻低、易接受的就業(yè)渠道，且隨著企業(yè)的發(fā)展，就業(yè)吸納能力還會不斷增強(qiáng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動家鄉(xiāng)農(nóng)民走上了共同富裕之路，促進(jìn)了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成“回鄉(xiāng)一人，致富一方”的良好局面。截至2010年末，全縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)4.5萬人，占全縣縣內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)的40%以上。農(nóng)民工資性收入比重大幅增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。

　　三是緩解了農(nóng)村留守難題。金堂縣將大力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決農(nóng)村留守問題的關(guān)鍵途徑。一方面解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工事業(yè)發(fā)展和家庭團(tuán)聚問題。另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，帶動當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿偷鼐徒D(zhuǎn)移就業(yè)，也帶動了留守婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效緩解了農(nóng)村留守問題。目前，金堂縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村勞動力就地就業(yè)，累計(jì)解決了近2萬個(gè)家庭的留守難題。

　　四是推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)。金堂縣將返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要力量。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傳播先進(jìn)的政治意識和民主法制意識，提升農(nóng)民的民主法制意識和政治參與水平，有效地推動新農(nóng)村民主政治建設(shè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)入農(nóng)村基層組織或農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，為新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的人才支持，優(yōu)化了農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)村社區(qū)政治環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。目前，金堂縣50%以上的村組干部都有在外務(wù)工經(jīng)歷，大部分已成為農(nóng)村基層民主建設(shè)的骨干力量。

　　五是推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)，把在外面學(xué)到的新理念、新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。金堂縣以服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為引領(lǐng)，不斷加大創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工積極投資興辦各類社會事業(yè)和公益事業(yè)，參加農(nóng)村社會事業(yè)管理，成為改善農(nóng)村村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的重要力量，有力地推動了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

　　六是實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的自我價(jià)值。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程的錘煉中學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù)，綜合素質(zhì)得到了顯著的提升，其思維能力、判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力都有了全面提高。在市場的洗禮中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工也會收獲豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這成為他們的重要財(cái)富，促進(jìn)個(gè)人潛能的釋放和素質(zhì)的提高。在創(chuàng)業(yè)中既發(fā)展了事業(yè)，又促進(jìn)了家鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

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