2017旅游法學(xué)習(xí)心得(3)
2017年學(xué)習(xí)旅游法心得體會篇三
今年10月1日《旅游法》正式實(shí)施，這對于一個旅游工作者來說不僅是一部法律的誕生，更重要的是它將改變目前國內(nèi)旅游混亂的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和無序的競爭環(huán)境，對于改變整個國家的旅游面貌將產(chǎn)生重大影響。
法律出臺正當(dāng)其時。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國的綜合國力和人民群眾的生活水平有了顯著提升，2016年，我國已經(jīng)形成了近30億人次的國內(nèi)旅游市場規(guī)模，位居世界第一;出境旅游人數(shù)已超過8,000萬人次，我國成為全球第三大出境旅游客源國，我國出境旅游對世界旅游市場的貢獻(xiàn)率超過7%;入境過夜旅游人數(shù)2016年已達(dá)到5,772萬人次，繼續(xù)位居世界第三。今年2月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2016—2020年)》，該《綱要》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會的共識，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。巨大的市場、宏偉的目標(biāo)，都需要相應(yīng)的法律進(jìn)行保障，《旅游法》的出臺不但是大勢所趨，也是正當(dāng)其時，讓旅游業(yè)有法可依，科學(xué)發(fā)展，是一件好事，對業(yè)內(nèi)人來說，以后做旅游就有法可依了，知道紅線在哪里，不敢輕易觸碰它。《旅游法》不僅約束行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營者，也對經(jīng)營者的權(quán)益進(jìn)行了保障，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，最終促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展獨(dú)成一章?！堵糜畏ā芬淮筇攸c(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)對旅游行業(yè)的規(guī)劃，甚至為此專門列出“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”的章節(jié)，這在各類法律法規(guī)中是相對少見的。《旅游法》中“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”一章就是要促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展了30年，目前到了溫和增長期，發(fā)展的潛力和希望在于擴(kuò)大消費(fèi)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)將發(fā)揮重要作用。
《旅游法》規(guī)定景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)一定要有統(tǒng)籌規(guī)劃，一定要打造出科學(xué)、合理、有品位、一流的產(chǎn)品?！堵糜畏ā芬?guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣，鼓勵研究制訂促進(jìn)旅游發(fā)展的政策等?！堵糜畏ā分詮?qiáng)調(diào)“規(guī)劃”，是旅游的特殊性質(zhì)決定的，因?yàn)槁糜螛I(yè)不是一個獨(dú)立的行業(yè)，其涉及面很廣?！堵糜畏ā分幸?guī)定的規(guī)劃包括旅游資源的保護(hù)和開發(fā)利用，這既和文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，也和文物保護(hù)有關(guān)，還和森林、海洋資源的保護(hù)和開發(fā)有關(guān)，涉及的行業(yè)非常廣。
《旅游法》中還提出產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、旅游文化建設(shè)、形象宣傳等等，也需要規(guī)劃。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路、鐵路，這些和旅游雖然沒有直接關(guān)系，但沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施，旅游業(yè)根本發(fā)展不起來，可以說旅游的規(guī)定客觀實(shí)際，符合旅游發(fā)展的規(guī)律。旅游的創(chuàng)意成分很高，而旅游創(chuàng)意涉及科學(xué)技術(shù)、環(huán)保、文化等等，這也需要有統(tǒng)一規(guī)劃。更何況旅游資源的開發(fā)往往投入很大，與其銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要投入大量資金，這些都離不開規(guī)劃，如果沒有規(guī)劃好，損失將會很慘重。因此，《旅游法》還要做好產(chǎn)業(yè)的融合，與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才不會被“最短的一塊木板”所拖累。
優(yōu)勝劣汰提升質(zhì)量?！堵糜畏ā穼π袠I(yè)的規(guī)劃影響深遠(yuǎn)，將通過競爭的方式促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰?！堵糜畏ā分薪孤眯猩缌銏F(tuán)費(fèi)攬客，要求景區(qū)門票漲價必須提前6個月聽證，這些規(guī)定對目前旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有作用。限制景區(qū)隨意漲價，就逼著景區(qū)經(jīng)營者不再將創(chuàng)收的注意力單純集中在門票上，而是通過延長產(chǎn)品線，提供附加服務(wù)、深度服務(wù)，發(fā)展二次消費(fèi)、三次消費(fèi)，這樣即使不漲門票價格景區(qū)也能賺到錢;禁止零團(tuán)費(fèi)，就是限制價格戰(zhàn)，逼著旅行社經(jīng)營者通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力吸引客源，久而久之，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力?！堵糜畏ā返某雠_，短期來看可能會讓旅游業(yè)承受一些損失，比如限制漲價讓景點(diǎn)收入減少，對旅行社提出各類要求使得經(jīng)營難度增加，但長期來看是利好，通過優(yōu)勝劣汰的方式，讓旅游業(yè)整體質(zhì)量得到提高。
目前旅游業(yè)中存在很多發(fā)展障礙，除了像零團(tuán)費(fèi)旅行團(tuán)強(qiáng)迫購物、景區(qū)門票過高等痼疾外，還有很多門檻，如對旅行社出境游資質(zhì)的限制，就導(dǎo)致了行業(yè)中的壟斷現(xiàn)象?！堵糜畏ā诽岢鲆?ldquo;建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷”，如果這條規(guī)定能夠得到具體落實(shí)和貫徹，那么對經(jīng)營者來說也是好事，能讓更多的經(jīng)營者公平競爭，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
《旅游法》出臺后市場要洗牌和調(diào)整，我認(rèn)為這是必然的。如果能夠按照《旅游法》的規(guī)定，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時完善市場規(guī)則，進(jìn)行規(guī)范性調(diào)整，市場便能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這正是制定《旅游法》的目的。
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