最新行政訴訟法司法解釋

　　應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。

　　第二十四條　行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

　　第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

　　第二十五條　當事人委托訴訟代理人，應當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。委托書應當載明委托事項和具體權限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應當核實并記錄在卷;被訴機關或者其他有義務協助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。

　　四、證據

　　第二十六條　在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。

　　被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據;被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當認定該具體行政行為沒有證據、依據。

　　第二十七條　原告對下列事項承擔舉證責任：

　　(一)證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外;

　　(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實;

　　(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實;

　　(四)其他應當由原告承擔舉證責任的事項。

　　第二十八條　有下列情形之一的，被告經人民法院準許可以補充相關的證據：

　　(一)被告在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的;

　　(二)原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的。

　　第二十九條　有下列情形之一的，人民法院有權調取證據：

　　(一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據線索，但無法自行收集而申請人民法院調取的;

　　(二)當事人應當提供而無法提供原件或者原物的。

　　第三十條　下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據：

　　(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據;

　　(二)被告嚴重違反法定程序收集的其他證據。

　　第三十一條　未經法庭質證的證據不能作為人民法院裁判的根據。

　　復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據。

　　被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據。

　　五、起訴與受理

　　第三十二條　人民法院應當組成合議庭對原告的起訴進行審查。符合起訴條件的，應當在7日內立案;不符合起訴條件的，應當在7日內裁定不予受理。

　　7日內不能決定是否受理的，應當先予受理;受理后經審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。

　　受訴人民法院在7日內既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應予受理;受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

　　前三款規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算;因起訴狀內容欠缺而責令原告補正的，從人民法院收到補正材料之日起計算。

　　第三十三條　法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　復議機關不受理復議申請或者在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　第三十四條　法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄;同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政復議，在法定復議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　第三十五條　法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　第三十六條　人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。

　　準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監(jiān)督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。

　　第三十七條　原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予受理。

　　第三十八條　人民法院判決撤銷行政機關的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。

　　第三十九條　公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。

　　第四十條　行政機關作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應當依法受理。

　　第四十一條　行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

　　復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

　　第四十二條　公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　第四十三條　由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。