2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌
2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌
基礎(chǔ)養(yǎng)老金又稱社會(huì)性養(yǎng)老金，它是退休人員基本養(yǎng)老金的重要組成部分。在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!
一、2015養(yǎng)老金最新消息：養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌提上議程
“十三五”期間我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，“老有所養(yǎng)”成為老百姓(603883,股吧)熱切關(guān)注的民生話題之一。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也提上了議程。
針對(duì)我國(guó)“十三五”期間的社會(huì)保障問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃建議提出，“完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。”
據(jù)記者了解，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)已運(yùn)行超過(guò)20年，目前主要存在幾方面難題。一方面是養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率仍需提高。數(shù)據(jù)顯示，到2014年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為8.42億，全國(guó)約還有1億多人沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
另一方面，截至2014年底，我國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.56萬(wàn)億元，但中國(guó)目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在城鄉(xiāng)之間以及不同地區(qū)之間存在著巨大差異。
中金公司分析師王慧認(rèn)為，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“分割”給城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力流動(dòng)造成障礙，不僅降低效率，也導(dǎo)致不公平，未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。
市場(chǎng)人士指出，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌“落地難”，難點(diǎn)或在理清中央和地方籌資與支付責(zé)任等關(guān)鍵問(wèn)題，但這一難題近期或?qū)⒂羞M(jìn)展。
人社部已明確表示，正會(huì)同有關(guān)部門在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。“目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院”。
而對(duì)于“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?rdquo;的提法，瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，這將確保養(yǎng)老資金支持到位，也體現(xiàn)了國(guó)企改革計(jì)劃提出的從管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變的要求。
多層次的養(yǎng)老保障體系也亟待建立。中金公司分析指出，目前我國(guó)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金連續(xù)11年上漲，基本養(yǎng)老金的人均支出增速高于人均繳存，但是基本養(yǎng)老金幾乎是目前中國(guó)退休人員的全部收入來(lái)源，顯然僅靠單一支柱無(wú)法維系。因此市場(chǎng)人士建議，發(fā)展企業(yè)年金應(yīng)與降低基本養(yǎng)老金繳存比例、加大遞延稅力度同時(shí)推進(jìn)。
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展，除了建立更加公平的養(yǎng)老制度、強(qiáng)化多層次的養(yǎng)老保障、確保養(yǎng)老資金來(lái)源之外，更要重視投資運(yùn)營(yíng)。
二、2015年職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌
2015-10-27上午，人力資源和社會(huì)保障部召開三季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，未來(lái)將進(jìn)一步規(guī)范完善公開招聘，啟動(dòng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機(jī)制改革試點(diǎn)，研究出臺(tái)《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(暫行)》。另外，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮，對(duì)于史上國(guó)考招生最多，李忠表示，這與公務(wù)員流失沒(méi)關(guān)系。
社會(huì)保障卡普及率達(dá)到59%
三季度末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.09億人，提前完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。社會(huì)保障卡普及率達(dá)到59%，全國(guó)80%以上的社會(huì)保障卡已加載金融功能。
截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計(jì)結(jié)余57366億元。
在就業(yè)方面，1-9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬(wàn)人。三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。
事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)處理辦法將出臺(tái)
李忠表示，對(duì)于未來(lái)工作，將進(jìn)一步規(guī)范完善公開招聘。啟動(dòng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機(jī)制改革試點(diǎn)，研究出臺(tái)《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(暫行)》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好事業(yè)單位公開招聘工作的意見》。
此外，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案、職工基礎(chǔ)方案等成果。
制定出臺(tái)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見
李忠表示，未來(lái)工作將督促各地制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。繼續(xù)推動(dòng)做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革工作。制定出臺(tái)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見。
依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。
加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁結(jié)案率。推動(dòng)完成仲裁院建設(shè)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)調(diào)解組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作。研究制定用人單位嚴(yán)重違法失信行為社會(huì)公布意見。指導(dǎo)地方加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)管力度。加大力度解決拖欠工資問(wèn)題，開展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
三、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的三大關(guān)鍵
統(tǒng)賬分管
社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合(統(tǒng)賬結(jié)合)是我國(guó)在上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)體制改革后吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而確立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。但這項(xiàng)改革迄今仍是一個(gè)半拉子工程，只是收入方分開了20%的單位統(tǒng)籌繳費(fèi)和8%的個(gè)人積累繳費(fèi)，而支出方仍是混賬管理，以至于全國(guó)無(wú)人知曉每年的養(yǎng)老金支出中有多少來(lái)自于統(tǒng)籌基金，又有多少來(lái)自個(gè)人賬戶基金。因此我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的關(guān)系，從學(xué)界到政界至今尚未統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，名義賬戶影響廣泛，甚至回歸現(xiàn)收現(xiàn)付等聲音也不時(shí)縈繞于耳。
如今決策層已經(jīng)明確全國(guó)統(tǒng)籌的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，亦即個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，這就意味著現(xiàn)行混賬管理的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金勢(shì)必要分賬管理，此事茲大，關(guān)系到我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。
從養(yǎng)老保險(xiǎn)理論看，社會(huì)統(tǒng)籌近于“稅”，歸繳納者公共所有，實(shí)行代際養(yǎng)老，依據(jù)“費(fèi)率=贍養(yǎng)比×替代率”原理實(shí)行當(dāng)年收支平衡。而個(gè)人賬戶屬“費(fèi)”，歸繳費(fèi)者個(gè)人所有，實(shí)行自我養(yǎng)老，依據(jù)精算原理實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)期和領(lǐng)取期的長(zhǎng)期平衡。對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶這樣兩種性質(zhì)不同且運(yùn)行規(guī)律也不同的基金實(shí)行分賬管理，符合理論規(guī)范和客觀規(guī)律，也是世界銀行倡導(dǎo)的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的具體實(shí)踐，更適合中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施統(tǒng)賬分管最重要的是在基金收入方分賬的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老金支出方也分開為統(tǒng)籌和個(gè)賬各自負(fù)擔(dān)。
假設(shè)基本養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為58%，其中30%基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)，剩下28%養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶等負(fù)擔(dān)，這樣統(tǒng)籌基金就不是負(fù)擔(dān)全部的養(yǎng)老金了。2014年我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比是33.66%，按照30%目標(biāo)替代率，則統(tǒng)籌費(fèi)率為33.66%×30%=10.1%，即10.1%的社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)率便可滿足支付。從長(zhǎng)期看，我國(guó)老年人口贍養(yǎng)比2020年為23.77%，2025年為29.46%，按照30%替代率計(jì)算，未來(lái)十年我國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10%費(fèi)率應(yīng)可平衡，穩(wěn)妥起見，12%的費(fèi)率應(yīng)有余地。如此比現(xiàn)行20%統(tǒng)籌費(fèi)率降低了8個(gè)百分點(diǎn)，可有效減輕企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，并統(tǒng)一了與靈活就業(yè)人員的統(tǒng)籌費(fèi)率。
可能有人會(huì)問(wèn)，現(xiàn)行20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)率尚且要財(cái)政補(bǔ)助，如果降為12%豈非缺口更大?我們不要忘了，2014年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余31800億元，扣除同期財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助18756億元，基金累計(jì)凈結(jié)余13044億元。只是因?yàn)榻y(tǒng)籌層次低，才造成了結(jié)余地區(qū)基金大量沉淀和缺口地區(qū)巨額財(cái)政補(bǔ)助的并存!于是形成了財(cái)政補(bǔ)助缺口地區(qū)，缺口地區(qū)的勞動(dòng)力流向發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)繳費(fèi)結(jié)余存銀行貶值，實(shí)際是財(cái)政資金流向銀行，讓資本獲利。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，則財(cái)政每年可省卻3000多億元資金補(bǔ)助，更重要的是適應(yīng)了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)運(yùn)行。
當(dāng)然，實(shí)行統(tǒng)賬分管后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金超過(guò)30%替代率以上的部分(更多是轉(zhuǎn)制成本)應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)。對(duì)此政府應(yīng)鎖住制度轉(zhuǎn)軌的終結(jié)時(shí)點(diǎn)(如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的1997年)，將應(yīng)由政府承擔(dān)的歷史責(zé)任固化下來(lái)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)收益轉(zhuǎn)移以及預(yù)算控制等方法逐步予以化解。雖然也是財(cái)政支付，但與現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)助一本糊涂賬不同，而是將政府和企業(yè)的責(zé)任區(qū)分開來(lái)，從而切斷舊制度向新制度的無(wú)限蔓延，促進(jìn)新制度成長(zhǎng)。
央地分責(zé)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬分離后，其基金收支還必須在中央和地方各級(jí)政府間劃分。
首先，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示代際養(yǎng)老的統(tǒng)籌基金多由中央政府承擔(dān)，以便于勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)?；竞蜕鐣?huì)公平的目標(biāo)。我國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，即是由中央政府負(fù)責(zé)社會(huì)統(tǒng)籌基金收支。
其次，完全積累的個(gè)人賬戶基金(包括職業(yè)年金等)，因其產(chǎn)權(quán)清晰、投資增值等特點(diǎn)，應(yīng)盡力貼近基金所有者。當(dāng)然為了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)有一定的規(guī)模。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，完全由繳費(fèi)者個(gè)人自主決定個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)作現(xiàn)階段難以實(shí)現(xiàn)，可由市級(jí)政府組織實(shí)行參保者集體委托代理式管理。如果參保者認(rèn)為市級(jí)機(jī)構(gòu)不具備基金運(yùn)作能力，那么也可由參保者集體決議委托其他機(jī)構(gòu)管理。在目標(biāo)替代率、費(fèi)率、繳費(fèi)年限、退休后余命等參數(shù)既定條件下，個(gè)人賬戶基金的運(yùn)作利率成為其管理的主要目標(biāo)。
再次，過(guò)渡性養(yǎng)老金的管理較為復(fù)雜，既需有一定的空間范圍調(diào)劑，也須一定的道德風(fēng)險(xiǎn)管控，因此由省級(jí)政府管理較為適宜。
如此，中央負(fù)責(zé)30%替代率的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，匹配以10%的統(tǒng)籌費(fèi)率;省級(jí)負(fù)責(zé)過(guò)渡性養(yǎng)老金，匹配以2%統(tǒng)籌繳費(fèi);市級(jí)負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，匹配以8%個(gè)人繳費(fèi);省市兩級(jí)養(yǎng)老金替代率合計(jì)為28%，這樣各級(jí)政府各負(fù)其責(zé)，共同實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)58%的目標(biāo)替代率。如此既能保證退休人員基本生活待遇，也符合國(guó)際慣例，還可實(shí)現(xiàn)中央和地方共擔(dān)、共管，從而保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌順利實(shí)施。
制度整合
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直按不同人群設(shè)計(jì)不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，雖然今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，但仍與城鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并存，各自單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧。由于各項(xiàng)制度覆蓋人群的年齡構(gòu)成和基金來(lái)源不同，故各項(xiàng)制度的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、待遇水平等也不同，既有悖社會(huì)公平，又不利于勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，也影響制度的可持續(xù)性。
另外，三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同屬社會(huì)保險(xiǎn)，共同遵從大數(shù)定律，覆蓋群體范圍越大，成員之間對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的效果越好，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合提供了必要性和可能性，也為基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌提供了技術(shù)性保障。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合首先是明確其人員范圍。理論上基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的人員范圍可有五種考慮：①城鎮(zhèn)企業(yè)職工;②城鎮(zhèn)職工，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)一并考慮;③城鎮(zhèn)就業(yè)群體，在城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)上增加靈活就業(yè)和農(nóng)民工等就業(yè)人員;④城鄉(xiāng)就業(yè)群體，以就業(yè)為標(biāo)志，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村所有就業(yè)群體全盤納入統(tǒng)籌范圍;⑤全部適齡國(guó)民，面向全體適齡國(guó)民，不論就業(yè)與否，也不分就業(yè)形式、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)地點(diǎn)，全部覆蓋。
從現(xiàn)實(shí)考慮，城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷經(jīng)18年，相對(duì)成熟，歷史負(fù)擔(dān)最重，其統(tǒng)籌要求最為迫切，因此第一步應(yīng)以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為全國(guó)統(tǒng)籌范圍更具可行性，之后再據(jù)實(shí)施情況逐步推進(jìn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合還有一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)性問(wèn)題，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)基數(shù)的調(diào)整。
關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，1997年26號(hào)文件規(guī)定是統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)平均工資。由于所有人均按一個(gè)平均工資計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，導(dǎo)致高工資者利益受損，低工資者利益增加，形成負(fù)向激勵(lì)，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入減少。因此國(guó)家在2000年完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障試點(diǎn)中糾正了這一做法，進(jìn)而在2005年38號(hào)文件中將其改為地區(qū)在崗職工平均工資和個(gè)人指數(shù)化月平均工資的平均數(shù)，從而在一定程度上緩解了養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)向激勵(lì)的問(wèn)題。但對(duì)于不同工資水平的參保者，其“削高補(bǔ)低”的逆向調(diào)節(jié)問(wèn)題仍然存在，多繳多得的原則仍然沒(méi)有落實(shí)。而且，就業(yè)地和退休地工資水平不同也導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后，按照什么基數(shù)計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金?筆者提出，對(duì)所有參保者均由其本人在地區(qū)平均工資30%~300%之間自主選擇一檔按其繳費(fèi)，并以個(gè)人整個(gè)繳費(fèi)期的月均繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這既有利于多繳多得的正向激勵(lì)，也因個(gè)人繳費(fèi)記錄的可得性而便于實(shí)施，并可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，還有利于參保者關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并增強(qiáng)其監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的便攜性和可持續(xù)性。為規(guī)避“保富不保貧”的問(wèn)題，可在待遇計(jì)發(fā)系數(shù)上調(diào)整，低收入者系數(shù)稍有調(diào)高;高收入者系數(shù)適當(dāng)調(diào)低。
統(tǒng)賬分管、央地分責(zé)、制度整合這三大戰(zhàn)役將保障基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)施，進(jìn)而全面完善中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已出現(xiàn)當(dāng)期繳費(fèi)收入不抵當(dāng)年支出，這警示決策者，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌必須全面設(shè)計(jì)，周密部署，果斷施行，以防地方及相關(guān)利益方的反制預(yù)備，減少改革的負(fù)面影響。
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