2017黑戶口上戶新政策相關規(guī)定
人口流動是財政競爭的運行基礎,現(xiàn)有文獻多考察其對傳統(tǒng)財政競爭策略即稅收和公共支出的影響。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017黑戶口上戶新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
黑戶上戶口新政策
一、黑戶的福音
14日中午，《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》公布的消息傳出后，一個超生黑戶QQ群里一片歡呼。北京的陳先生很高興，他的第二個孩子已經五歲了，正為上學的事情發(fā)愁。前幾天他曾冒險到派出所去咨詢給二孩上戶口的事，回復是社會撫養(yǎng)費沒有交，不能上戶口。
“《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》說得很明確啊，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，超生不給上戶口不就是一個前置條件嗎?”陳先生說。
《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的公布對于全國1300萬左右黑戶來說，確實是一個好消息。根據(jù)第六次人口普查，全國無戶口人員在1300萬左右，占總人口的1%左右。而據(jù)人口學者推算，由于一部分黑戶擔心暴露而沒有在普查中登記，實際的黑戶數(shù)量有可能會高于1300萬。但同時，由于無戶口人數(shù)的總量是一個變動的數(shù)據(jù)，可能每一年有一部分人上了戶口，同時也出現(xiàn)一些新的無戶口人員，因此，其總量可能仍然是個龐大的數(shù)據(jù)。
1%的人口沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大社會問題。無戶口人員因此無法享受各項公民權利，成為名副其實的弱勢群體。鑒于此，去年以來，中央及公安部多次召開會議，商談解決黑戶問題的對策。
根據(jù)國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員萬海遠等人在2014年所做的抽樣統(tǒng)計，“黑戶”形成的原因大致可以分為不符合政策超生、未婚生育、沒有主動登記和畢業(yè)遷移證丟失等。其中，計劃外生育是造成沒有戶口的主要原因。《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》列出了八類無戶口人員，不符合計劃生育政策的被列在第一類。
自上個世紀80年代以來，國家多次出臺相關政策文件，禁止將落戶與超生掛鉤。但一直效果不明顯，黑戶問題仍然嚴重。事實上，禁止落戶已經成為基層計生征收社會撫養(yǎng)費的一個重要砝碼。江蘇省一位基層計生辦主任14日告訴《第一財經日報》，由于人口的流動性等原因，征收社會撫養(yǎng)費難度非常大，禁止上戶口是最重要的一個抓手。
“如果落戶跟社會撫養(yǎng)費真的脫鉤，征收工作會更困難。”上述計生辦主任說。
從《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》看，基層計生的這個抓手有可能要落空。《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確要求，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。
二、難點何在
從《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》看，中央要解決黑戶問題的決心很大，措辭也相當嚴厲?！蛾P于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》強調，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。
這并不是中央第一次明確要求解決黑戶問題。黑戶問題之所以久拖難解，成為一個頑疾，其根本原因在于超生處罰無法真正徹底與落戶問題脫鉤。很多地方的公安機構需要看到繳納社會撫養(yǎng)費的證明才為超生人員上戶口。另有一些地方，雖然不要求一定有社會撫養(yǎng)費繳納證明，但是會定期把上戶口的超生人員名單提供給計生部門。
讀者楊女士昨日就對本報表達了自己的擔憂：“我很想給孩子上戶口，但擔心上了戶口，計生部門就有了我超生的證據(jù)，就會來找我收社會撫養(yǎng)費。反正孩子還小，我再等等看吧。”
有這樣擔心的超生黑戶不在少數(shù)。本報調查發(fā)現(xiàn)，超生黑戶中超過95%是二孩超生。由于各省正在修訂地方人口與計劃生育條例，這部分人群盼望能夠在條例完成修訂后獲得“寬大處理”，因此更不愿意冒險前去上戶。
這就出現(xiàn)一個僵局。一方面公安部門正在著力為無戶口人員上戶口大開綠燈，另一方面是眾多黑戶懼怕超生處罰而不敢前去入戶。這個僵局需要從根子上被打破?！蛾P于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，各有關部門要對與《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的認真修改，該廢止的廢止。并在最后強調，凡以前文件規(guī)定與該《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定不一致的，按該《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定執(zhí)行。
只有公安、衛(wèi)生計生等相關部門能夠真正把《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》落實到實處，清除所有與《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》相悖的政策文件，才能夠真正解決1300萬黑戶這個危害社會健康的痼疾，才能夠真正把這件利民利國的好事辦好。
三、中國黑戶產生原因
第一，違反計劃生育法規(guī)，沒有繳納社會撫養(yǎng)費，無法辦理戶口;
第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料;
第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然后重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。
沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。
黑戶上戶口流程
隨父隨母落戶自愿
《意見》提到，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。
申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
此外，在助產機構內出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產機構申領《出生醫(yī)學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
無收養(yǎng)登記也可辦戶口
未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
《意見》還提到，被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。
婚嫁被銷戶人員可恢復
農村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?；謴统Ｗ艨诘怯浐?，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
此外，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。
不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的，需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查核實后，可辦理常住戶口登記。
2017黑戶口上戶新政策相關文章：
2017黑戶口上戶新政策相關規(guī)定
