2017年鋼鐵行業(yè)政策
2017年鋼鐵行業(yè)政策
鋼鐵行業(yè)是以從事黑色金屬礦物采選和黑色金屬冶煉加工等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的工業(yè)行業(yè)。關(guān)于鋼鐵行業(yè)出臺(tái)了哪些相關(guān)的政策，有哪些政策值得關(guān)注。小編給大家整理了關(guān)于2017年鋼鐵行業(yè)政策，希望你們喜歡!
2017年鋼鐵行業(yè)政策
徹底出清“地條鋼”
辛仁周在上述會(huì)議上表示，2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的重點(diǎn)是出清“地條鋼”、對違法違規(guī)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)法、處置僵尸企業(yè)三個(gè)方面。作為無牌照、無資質(zhì)的違規(guī)產(chǎn)能，地條鋼是指使用劣質(zhì)廢鋼鐵，經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、沒有連鑄連軋，澆鑄在地面成型的煉鋼產(chǎn)能，這種產(chǎn)能不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。
關(guān)于“地條鋼”的產(chǎn)能總量，官方尚未給出具體數(shù)目。全聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)主席趙喜子此前表示，目前“地條鋼”產(chǎn)能在8000萬噸左右，2016年“地條鋼”產(chǎn)量大概在5000萬噸，2017年將有望“消滅”這5000萬噸“地條鋼”產(chǎn)能。
辛仁周參加了去年底國務(wù)院派出的對河北地區(qū)“地條鋼”的調(diào)查組，根據(jù)他的觀察，“地條鋼”首先要解決的是各地的認(rèn)識(shí)問題。辛仁周介紹，從去年9月份開始，去產(chǎn)能部級聯(lián)席會(huì)議就要求中鋼協(xié)等部門到江蘇等地去摸底“地條鋼”的數(shù)量。“由于有些方面不配合，一直難以摸清，查一次一個(gè)數(shù)，再查就又冒出來一些企業(yè)。”
“這是因?yàn)榈胤秸畬?lsquo;地條鋼’問題的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位，沒有國家整體利益的大局意識(shí)，只要能為地方帶來一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入就縱容甚至保護(hù)‘地條鋼’。‘地條鋼’查了很多年，發(fā)了很多文，一直難以徹底打掉，甚至越打越多。”他說。辛仁周表示，今年6月底前將徹底出清這數(shù)千萬噸產(chǎn)能。
工信部副部長徐樂江2月17日也重申要在今年6月30日以前，徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能。
“執(zhí)法要嚴(yán)”
辛仁周表示，鋼鐵去產(chǎn)能的第二個(gè)重點(diǎn)是，綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法。“目前已經(jīng)有了多項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是執(zhí)法要嚴(yán)，今年不論企業(yè)規(guī)模有多大，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前面一律平等，只要有不合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，必須停下來改造，停改后仍不達(dá)標(biāo)者，則予以關(guān)停。”他說。
他透露，工信部聯(lián)合十幾個(gè)部門制定的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》目前正在會(huì)簽中，完成后將印發(fā)各地。其大體內(nèi)容也是要求各個(gè)相關(guān)的執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)使不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能退出。
根據(jù)此前工信部公布的該文件的征求意見稿，將以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機(jī)制，爭取到2020年再退出一批產(chǎn)能。值得注意的是，鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理正在向“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變。
自2012年啟動(dòng)開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作以來，工信部共分三批公布了304家規(guī)范企業(yè)，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。多位受訪專家表示，這一名單將是區(qū)分鋼鐵落后產(chǎn)能的重要依據(jù)，不過此前這一名單一直是“只進(jìn)不出”的狀態(tài)。
然而，2月9日，工信部發(fā)布了第一批擬撤銷規(guī)范公告的35家鋼鐵企業(yè)名單。據(jù)悉，結(jié)合去產(chǎn)能工作，規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整將形成三類名單，包括撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單、需整改企業(yè)名單和符合規(guī)范條件企業(yè)名單。
其中對存在違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)國家明令淘汰裝備，將列入去產(chǎn)能任務(wù)整體退出，環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰，停產(chǎn)超過1年以上等情形的企業(yè)，予以撤銷規(guī)范公告。對存在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中責(zé)令整改等的企業(yè)，列入整改企業(yè)名單。對列入整改名單的企業(yè)，如果下一年度再出現(xiàn)需整改類情形，直接撤銷規(guī)范公告。
辛仁周表示，第三個(gè)重點(diǎn)是處置僵尸企業(yè)。根據(jù)其調(diào)查，很多企業(yè)處于停產(chǎn)或是偶爾生產(chǎn)的狀態(tài)，其產(chǎn)能仍在，但企業(yè)連年虧損，負(fù)債率非常高，其維持不死的主要輸血來源是地方財(cái)政和銀行信貸。
“這需要各個(gè)相關(guān)方的極大配合，現(xiàn)在最大的問題是，沒有人愿意讓這些企業(yè)退出，地方政府不愿意，銀行不愿意，投資者股東不愿意，企業(yè)經(jīng)營者不愿意，企業(yè)職工也不愿意。今年將盡最大努力解決這些僵尸企業(yè)的問題。”他說。
鋼鐵行業(yè)將回調(diào)
由于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，以及2016年的新一輪房地產(chǎn)熱，鋼材價(jià)格自3月以來迅速上漲，大部分鋼鐵企業(yè)扭虧為盈。12月9日在一次鋼鐵行業(yè)論壇上，全國工商聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)主席趙喜子做出上述表述。
中國鋼鐵協(xié)會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月末，中國鋼材價(jià)格指數(shù)(CSPI)為90.38點(diǎn)，環(huán)比上升12.48%，與1月末的57.60比，累計(jì)漲幅達(dá)56.9%。
鋼價(jià)回升提升了鋼鐵企業(yè)的利潤，大部分鋼企2016年扭虧為盈。中國鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書長竇力威表示：1到10月份，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利287億元，而去年同期虧損385億元。
趙喜子認(rèn)為，鋼價(jià)上升首先是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)的。2016年中央對以往單純靠貨幣政策刺激投資做法進(jìn)行調(diào)整，重在加強(qiáng)城市基建，全國鋼材市場銷量提升。今年1至8月，全國城市固定資產(chǎn)投資同比只增加8.1%，但其中的城市基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)到7.08萬億，增加了19.7%。他表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)含鋼量高，這部分投資消耗鋼材8500萬噸，年化消耗鋼材1億噸。
其次，房地產(chǎn)熱也帶動(dòng)了此輪鋼價(jià)上漲。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2016年1至9月，房地產(chǎn)投資規(guī)模同比名義增長5.8%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.1%)，房屋新開工面積達(dá)12.27億平方米，增長6.8%。趙喜子指出，僅這12億平方米的新開工面積就能消耗鋼材達(dá)800萬噸左右，年化消耗鋼材1000萬噸。
“去產(chǎn)能”政策對2016年全國鋼鐵行業(yè)的價(jià)格攀升也產(chǎn)生重要影響。2016年2月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求從2016年開始，用5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，2016年的去產(chǎn)能目標(biāo)為4500萬噸。竇力威表示，今年“去產(chǎn)能”任務(wù)超額完成，目前各省向國家上報(bào)約8000多萬噸。
竇力威指出，中國鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入峰值區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中用鋼量的最高階段已經(jīng)遠(yuǎn)去。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國粗鋼表觀消費(fèi)量較上年下降了3.4%，2015年較上年下降5.4%。竇力威預(yù)計(jì)，2016年與2015年基本持平。
產(chǎn)量方面，2016年1到10月，我國粗鋼產(chǎn)量6.73億噸，同比增長0.7%。竇力威介紹，我國粗鋼產(chǎn)量年均復(fù)合增長率在“十五”期間是23.3%，“十一五”期間減為10.3%，“十二五”期間進(jìn)一步減少為4.1%，預(yù)計(jì)“十三五”期間該值為負(fù)。這表明中國鋼鐵工業(yè)由增量發(fā)展進(jìn)入到減量發(fā)展。
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