公安部預(yù)審工作規(guī)則全文(2)
公安部預(yù)審工作規(guī)則全文
(三)審訊犯人
第十五條 預(yù)審部門對受理的案件，要指定專人負責審理。審訊、調(diào)查不得少于二人。
第十六條 預(yù)審人員在受理案件后，應(yīng)當迅速研究案件材料，制訂預(yù)審計劃。
第十七條 預(yù)審人員對被拘、捕的人犯在二十四小時以內(nèi)，必須進行審問。在訊問時，首先訊問人犯是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該拘留、逮捕的時候，應(yīng)立即釋放。
第十八條 預(yù)審人員在審訊中，對犯人的犯罪事實、動機目的、活動方式方法、與犯罪有關(guān)的人員，都要實事求是地追查清楚。對犯人的申訴和犯人提出的反證，都要認真查對處理。預(yù)審期間，嚴禁組織群眾對案犯進行批斗。
第十九條 在審訊中，需要使用證據(jù)揭發(fā)犯人罪行的時候，必須選擇時機，講究方式，注意保護檢舉人，防止泄露偵察工作秘密。預(yù)審人員向犯人提出的證據(jù)及犯人所作的回答，要在《審訊記錄》中寫明。
第二十條 審訊犯人每次都應(yīng)當作《審訊記錄》，必要的時候還可以令犯人書寫親筆供詞?！秾徲嵱涗洝芬皇г獾赜涊d犯人的供述，令犯人閱讀，如果記錄有遺漏或差錯的地方，允許犯人補充、修改，并令其逐頁簽名、捺指印。沒有閱讀能力的犯人，要向其宣讀《審訊記錄》。每次審訊后預(yù)審員和記錄員應(yīng)在記錄末頁上簽名。
第二十一條 審訊少年犯時，必要的時候，可以邀請他的父母或監(jiān)護人以及他所在學(xué)校的代表人參加訊問。審訊中要注意有無教唆犯罪的人。訊問聾、啞或者和預(yù)審人員互相不懂語言的犯人，應(yīng)當有通曉聾、啞手勢的人或者翻譯人員參加。并且將這種情況記入審訊記錄。
(四)收集證據(jù)
第二十二條 預(yù)審人員對案件有關(guān)的一切線索材料，都必須深入調(diào)查研究，依照法定程序，收集能夠證實被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。對收集到的證據(jù)，要反復(fù)核實，甄別真?zhèn)巍?/p>
第二十三條 預(yù)審人員對收集到的物證，必須進行仔細檢驗登記、妥為保管，不要損壞、涂污和留上新的痕跡。對于不能納入卷宗的物證，應(yīng)當拍成照片。對于容易損壞或變質(zhì)的物證，應(yīng)當以記錄、繪圖、拍照和制作模型等方法，加以保全。
第二十四條 向證人調(diào)查材料，應(yīng)當了解證人同案件和犯人的關(guān)系。研究證人可能提供什么情況和能夠證明什么問題，有目的有計劃地進行。
第二十五條 在詢問證人的時候，要告知證人應(yīng)當據(jù)實提供證言和故作偽證所應(yīng)當負的法律責任。對證人所陳述的事實，應(yīng)當問明來源和根據(jù)。對證人的證言應(yīng)當作詳細記錄，或讓他親筆書寫證明。記錄應(yīng)當由證人和調(diào)查人簽名。調(diào)查人不準向證人泄露案情或表示個人對案件的看法。嚴禁對證人威逼、引誘，使證人按照調(diào)查人的主觀要求提供證明。
第二十六條 公安機關(guān)使用的耳目和正在進行偵察的對象，不得作為證人。如遇有特殊情況，必須作證時，應(yīng)當經(jīng)縣或縣以上公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準。
第二十七條 為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應(yīng)當指派、聘請有專門知識并且和本案當事人無利害關(guān)系的人進行鑒定。聘請鑒定人的時候，應(yīng)當寫出聘請書，經(jīng)公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準，通過鑒定人所屬機關(guān)、團體聘請。進行鑒定的時候，應(yīng)向鑒定人送達各項需加檢驗鑒定的物品、文件、痕跡以及其他有關(guān)材料。鑒定人對所提出的問題，應(yīng)當作出確切的書面說明和結(jié)論。預(yù)審員對鑒定結(jié)論如果發(fā)現(xiàn)不確切或有錯誤，可以重新組織鑒定，但不得強迫和暗示鑒定人或鑒定單位作出某種結(jié)論。鑒定結(jié)論應(yīng)當由鑒定人或鑒定單位簽名蓋章。
(五)結(jié)束預(yù)審
第二十八條 結(jié)束預(yù)審的案件，必須具備犯罪事實、情節(jié)清楚，證據(jù)確鑿、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認定正確，法律手續(xù)完備的條件。預(yù)審人員要寫出結(jié)案報告，連同預(yù)審卷宗，送請領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十九條 對于應(yīng)當受刑事處罰的犯人，要制作《起訴意見書》。對于應(yīng)當免予起訴的犯人，要制作《免予起訴意見書》。對于起訴和免予起訴的案件，應(yīng)將案卷材料、證據(jù)，移送人民檢察院審查決定。
第三十條 對扣押的物品，應(yīng)當寫出《處理扣押物品清單》，逐項說明來源和處理情況，歸入預(yù)審卷宗。
第三十一條 人民檢察院退回補充偵查的案件，應(yīng)當認真查對，在一個月內(nèi)補充偵查完畢。如果主要罪行事實有改變，應(yīng)當重新擬制《起訴意見書》，認為不需要起訴的時候，應(yīng)當通知人民檢察院撤銷原《起訴意見書》，如果只是個別情節(jié)的補充變更，可以將補充或變更的材料書面通知人民檢察院。
第三十二條 辦案單位對決定釋放的被逮捕、拘留的人要做出審查結(jié)論，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人批準后，交被釋放人閱讀、簽字，并填寫《釋放通知書》，看守所憑《釋放通知書》發(fā)給被釋放人《釋放證明書》，釋放。
第三十三條 預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)當將全部案件材料加以整理，裝訂立卷。有關(guān)秘密偵察材料、審訊計劃和內(nèi)部請示報告等文件，應(yīng)另行立卷。
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預(yù)審是一種司法程序
是刑事訴訟中的一個審判前的程序，叫預(yù)審程序(Preliminary Hearing)。根據(jù)美國較為權(quán)威的《布萊克法律詞典》的解釋：“預(yù)審是指(通常由治安法官主持進行的)決定是否有足夠的證據(jù)起訴被告人的刑事聽證程序。”美國聯(lián)邦司法中心主編的法院工作人員培訓(xùn)教材《美國聯(lián)邦地區(qū)法院刑事訴訟流程》中對預(yù)審的解釋為：“一個指控前的聽審，在該庭審中檢察官必須提出足夠的證據(jù)，以證明具有充分理由相信一項聯(lián)邦犯罪已被實施且該犯罪系被告人所實施。”而在大陸法國家學(xué)者看來：“預(yù)審法官確認犯罪事實，查證情節(jié)，集中所有跡象，力求證實作案人，這就是預(yù)審(D instruction)。”據(jù)此可以概括，預(yù)審(Preliminary examination)是一種刑事訴訟制度，是法官行使司法權(quán)對偵查和起訴進行審查和監(jiān)督的活動。
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