第四章　培訓(xùn)管理

　　第二十一條監(jiān)察員培訓(xùn)分為初始培訓(xùn)和持續(xù)培訓(xùn)。

　　初始培訓(xùn)，是指為取得監(jiān)察員資格而接受的民航行政執(zhí)法所需的基本法律知識、專業(yè)知識方面的培訓(xùn)。初始培訓(xùn)包括初始法律培訓(xùn)和初始業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　持續(xù)培訓(xùn)，是指監(jiān)察員定期接受的民航行政執(zhí)法所需法律知識、專業(yè)知識方面的培訓(xùn)。持續(xù)培訓(xùn)包括持續(xù)法律培訓(xùn)和持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十二條民航局法制職能部門負(fù)責(zé)初始法律培訓(xùn)，民航局有關(guān)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)管專業(yè)的初始業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　初始培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)組織考試或考核。學(xué)員有作弊行為的，取消成績，一年內(nèi)不得申請監(jiān)察員證。

　　第二十三條民航局和民航地區(qū)管理局的法制職能部門分別負(fù)責(zé)本單位的持續(xù)法律培訓(xùn)。民航局有關(guān)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)管專業(yè)的持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　除督導(dǎo)類監(jiān)察員外，監(jiān)察員每兩年持續(xù)法律培訓(xùn)和持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間均不得少于四十學(xué)時(shí)。督導(dǎo)類監(jiān)察員的培訓(xùn)另行規(guī)定。

　　第二十四條初始培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)大綱。

　　民航局有關(guān)部門和民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)完成情況，填寫《民航監(jiān)察員年度培訓(xùn)情況報(bào)表》，并報(bào)民航局法制職能部門。

　　第二十五條培訓(xùn)主辦部門或者單位可以根據(jù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資力量等情況選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對不同級別的監(jiān)察員可以實(shí)施差異化培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)培訓(xùn)大綱編制培訓(xùn)方案，經(jīng)培訓(xùn)主辦單位或部門批準(zhǔn)后實(shí)施。培訓(xùn)考核、考試合格的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具合格證明并保存培訓(xùn)記錄。

　　第二十六條初始培訓(xùn)和持續(xù)培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)列入民航局和民航地區(qū)管理局年度行政預(yù)算，專款專用。

　　第五章　監(jiān)察員證的申請和頒發(fā)

　　第二十七條申請取得監(jiān)察員資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，品行良好;

　　(二)為民航各級行政機(jī)關(guān)中從事行政執(zhí)法工作的公務(wù)員，且具有一年以上民航行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn);

　　(三)熱愛本職工作，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(四)兩年內(nèi)參加過初始培訓(xùn)，通過考核或考試;

　　(五)兩年內(nèi)不存在第四十條(一)、(二)或者(三)項(xiàng)所列情形。

　　第二十八條申請人應(yīng)當(dāng)申請與其崗位職責(zé)相關(guān)的一個(gè)類別的監(jiān)察員證。

　　申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請材料，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十九條民航局公務(wù)員申請監(jiān)察員證的，按照下列程序辦理：

　　(一)申請人填寫《民航監(jiān)察員證申請表》(以下簡稱申請表)，申請人所在部門按本規(guī)定第二十七條審查;

　　(二)申請人將所在部門同意的申請表及初始培訓(xùn)的考核、考試合格證明(以下簡稱申請材料)報(bào)民航局法制職能部門;

　　(三)民航局法制職能部門審查合格后，報(bào)民航局批準(zhǔn)，統(tǒng)一辦理監(jiān)察員證。

　　第三十條民航地區(qū)管理局公務(wù)員申請監(jiān)察員證的，按照下列程序辦理：

　　(一)申請人所在部門將申請材料送民航地區(qū)管理局法制職能部門初審，合格后報(bào)民航地區(qū)管理局審查;

　　(二)民航地區(qū)管理局審查合格后，報(bào)民航局法制職能部門;

　　(三)民航局法制職能部門審查合格后，報(bào)民航局批準(zhǔn)，統(tǒng)一辦理監(jiān)察員證。

　　第六章　監(jiān)察員證的管理

　　第三十一條監(jiān)察員證載明監(jiān)察員姓名、所在單位或部門、發(fā)證日期和監(jiān)察類別等信息，附有持證人的一寸免冠藍(lán)底彩色照片，并蓋具民航局印章。

　　第三十二條監(jiān)察員證統(tǒng)一編號。編號以監(jiān)察類別英文代碼和四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

　　第三十三條監(jiān)察員證不得轉(zhuǎn)借他用，不得涂改。經(jīng)涂改的監(jiān)察員證無效。

　　第三十四條因監(jiān)察員證信息變動需要換發(fā)監(jiān)察員證的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫《民航監(jiān)察員證變更申請表》。

　　監(jiān)察類別變更應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察員證申請程序辦理。

　　第三十五條監(jiān)察員證應(yīng)當(dāng)妥善保管。監(jiān)察員證遺失，或者因污損、破損影響使用的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位法制職能部門書面報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā)、換發(fā)。

　　申請補(bǔ)發(fā)、換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)填寫《民航監(jiān)察員證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)申請表》。經(jīng)審核同意換發(fā)的，將舊證交回民航局法制職能部門后領(lǐng)取新證。

　　第三十六條監(jiān)察員證每兩年審驗(yàn)一次。監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)于審驗(yàn)?zāi)甓鹊?月31日前將《民航監(jiān)察員證審驗(yàn)登記表》報(bào)所在單位法制職能部門審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的監(jiān)察員證繼續(xù)有效。

　　第三十七條民航局和民航地區(qū)管理局的法制職能部門根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)予以審驗(yàn)：

　　(一)監(jiān)察員依照本規(guī)定完成持續(xù)培訓(xùn);

　　(二)監(jiān)察員執(zhí)法工作考核合格;

　　(三)監(jiān)察員崗位與監(jiān)管專業(yè)相符;

　　(四)民航局規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　未能符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一的，審驗(yàn)即為不合格。

　　未按期審驗(yàn)的監(jiān)察員證，自行失效，不得繼續(xù)使用。監(jiān)察員有正當(dāng)理由需要延期審驗(yàn)的，由其所在部門向所在單位法制職能部門提交延期審驗(yàn)申請，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，可以延期至理由消失后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)。

　　第三十八條監(jiān)察員有下列情形之一的，由民航局和民航地區(qū)管理局的法制職能部門收留其監(jiān)察員證：

　　(一)審驗(yàn)不合格的;

　　(二)因違法違紀(jì)或者執(zhí)法過錯(cuò)等原因處于被調(diào)查期間的。

　　存在前款第(一)項(xiàng)情況的，兩年內(nèi)重新符合審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，可以發(fā)還證件。

　　存在前款第(二)項(xiàng)情況的，調(diào)查結(jié)束，未被追究任何責(zé)任或者受到的警告處分解除并恢復(fù)執(zhí)法崗位的，可以發(fā)還證件。

　　第三十九條高級監(jiān)察員審驗(yàn)不合格的，變更為中級監(jiān)察員。

　　第四十條監(jiān)察員有下列情形之一，由民航局注銷其監(jiān)察員證：

　　(一)違反本規(guī)定第二十八條，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得監(jiān)察員證的;

　　(二)違反本規(guī)定第三十三條，轉(zhuǎn)借、涂改或者違法使用監(jiān)察員證的;

　　(三)因違反本規(guī)定或者執(zhí)法過錯(cuò)等原因，被給予記過或以上處分的;

　　(四)未按期審驗(yàn)、離開行政執(zhí)法工作崗位導(dǎo)致監(jiān)察員證自行失效的;

　　(五)監(jiān)察員證自收留之日起兩年內(nèi)，仍不符合重新發(fā)還條件的。

　　對其他不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)察員的人員，民航局有關(guān)部門或者民航地區(qū)管理局可以建議民航局法制職能部門注銷其監(jiān)察員證。

　　第四十一條監(jiān)察員因工作調(diào)動、辭職、退休或者被辭退等原因，離開行政執(zhí)法工作崗位的，將監(jiān)察員證交回所在單位法制職能部門后，人事部門方可為其辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　經(jīng)人事部門按照前款規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，其監(jiān)察員證自行失效。

　　第四十二條民航局和民航地區(qū)管理局的法制職能部門負(fù)責(zé)本單位監(jiān)察員有關(guān)資料信息的管理，如實(shí)記錄監(jiān)察員證的核發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、審驗(yàn)、收留、注銷及持證人員培訓(xùn)考試考核、執(zhí)法責(zé)任追究等情況。

　　依照本規(guī)定第四十條應(yīng)當(dāng)注銷監(jiān)察員證的，民航局有關(guān)部門或者民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將名單報(bào)民航局法制職能部門。

　　第四十三條民航局定期對監(jiān)察員證進(jìn)行清理和銷毀，并公布被注銷監(jiān)察員證的人員名單。