黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法，希望大家喜歡!

　　黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法

　　《決定》起草背景

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障。

　　法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。

　　《決定》起草過(guò)程

　　今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。

　　成立由同志任組長(zhǎng)，張德江同志、王岐山同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

　　1月27日

　　黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。

　　2月12日

　　文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，文件起草工作正式啟動(dòng)。

　　2月18日至25日

　　文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。

　　余下數(shù)月

　　文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)題論證，反復(fù)討論修改。其間，中央政治局會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。

　　8月初

　　決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。在此過(guò)程中，各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。

　　說(shuō)明

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系

　　黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽(tīng)。

　　全面推依法治國(guó)總目標(biāo)

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。提出這個(gè)總目標(biāo)，一是向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。三是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　憲法實(shí)施和監(jiān)督制度

　　憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威，要切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。

　　全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。

　　完善立法體制

　　在中國(guó)，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

　　加快建設(shè)法治政府

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。

　　政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深?lèi)和唇^，必須下大氣力解決。

　　提高司法公信力

　　司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話，他說(shuō)：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。

　　最高人民法院設(shè)立巡回法庭

　　近年來(lái)，全國(guó)法院受理案件數(shù)量不斷增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，導(dǎo)致審判接訪壓力增大，息訴罷訪難度增加。

　　全會(huì)決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。

　　探索設(shè)跨行政區(qū)劃的人民法院

　　全會(huì)決定提出，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

　　探索建檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件，如國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等。

　　由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　推審判為中心的訴訟制度改革

　　全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹(shù)立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。

　　堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號(hào),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。”

　　堅(jiān)持黨對(duì)依法治省的領(lǐng)導(dǎo),首先要確保黨中央依法治國(guó)的路線方針政策和重大決策部署在我省得到全面貫徹落實(shí)。要對(duì)我省地方性法規(guī)、規(guī)章、政策文件進(jìn)行一次全面清理,凡是與憲法和國(guó)家法律法規(guī)不符合的,凡是與四中全會(huì)精神不符合的,都要進(jìn)行修改或廢止。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要確保黨的政策主張貫徹到依法治省全過(guò)程。全省各級(jí)黨組織是我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的中流砥柱,肩負(fù)著全面小康、富民強(qiáng)省的偉大使命。要通過(guò)政治、思想、組織、工作領(lǐng)導(dǎo)和立法領(lǐng)導(dǎo),使各級(jí)黨委的重大思路、重點(diǎn)政策、重要工作和人事安排通過(guò)法定程序得到全面貫徹落實(shí)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要在依法治省工作中發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)依法治省的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委要定期聽(tīng)取人大、政府、政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào),研究解決依法治省的重大問(wèn)題。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要定期向黨委匯報(bào)工作,凡是涉及重大政策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作,都要主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要不斷提高依法治省的能力和水平。維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。黨員干部要著力提高法治思維和依法辦事能力,自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持管方向、管政策、管原則、管干部,支持政法部門(mén)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。

　　“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”十八屆四中全會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。只要我們黨旗幟鮮明了,全黨都行動(dòng)起來(lái)了,全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)、依法治省全過(guò)程,我們就一定能完成好執(zhí)政使命,建設(shè)好法治貴州。