依法治縣領導講話

　　從面臨的機遇和有利因素看：一是宏觀經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變。雖然當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確指出，明年將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，這將為我們提供穩(wěn)定的預期，創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。同時，國家將進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，把長江經(jīng)濟帶作為“三大戰(zhàn)略”之一重點實施，省、市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施方案也即將出臺，這將為我縣發(fā)展帶來新的歷史性機遇。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上保持平穩(wěn)。在今年經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“兩平穩(wěn)兩提升”。“兩平穩(wěn)”，即首位電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)，全年實現(xiàn)產(chǎn)值預計達到485億元，同比增長6%，這是在今年銅價持續(xù)走低、融資十分困難的不利情況下實現(xiàn)的，很不容易;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)，主要糧食作物和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)效雙增，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進。“兩提升”，即羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快提速，今年預計產(chǎn)值增長12.5%，上交稅金增長44.2%，實現(xiàn)了逆勢上揚，同時華誼、磊達等企業(yè)的產(chǎn)值和稅收也都保持了較快增長;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，全縣商品房銷售面積增長了67%，建筑業(yè)上交稅金2.3億元，對地方稅收貢獻加大。這些都為我們明年發(fā)展鞏固了“穩(wěn)”的基礎，增添了“進”的信心。

　　三是新的經(jīng)濟增長點加快形成。首先是商貿(mào)服務業(yè)，隨著今年一批商貿(mào)服務業(yè)大項目陸續(xù)開工，明年將是這些項目的集中建設和見效期，必將促進我縣服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大的提升，有力地拉動消費增長;其次是新能源產(chǎn)業(yè)，今年我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了突破，華電風力發(fā)電、信義光伏發(fā)電、豐原生物質(zhì)發(fā)電等一批大項目相繼落地、建設、見效，明年將迎來一個大發(fā)展的時期;第三是伴隨著改革紅利的釋放和簡政放權力度的加大，民營經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，今年我縣新登記注冊市場主體5141戶，新增公司制企業(yè)數(shù)較去年增長了22%。這些都表明，我縣經(jīng)濟增長的動力更加多元，多點支撐的發(fā)展格局正在加速形成。

　　四是發(fā)展的空間格局已經(jīng)拉開。近年來，我們以無城和高溝濱江新城“兩城”為主戰(zhàn)場，以**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東工業(yè)園、高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”為主攻點，拉開了城市和園區(qū)發(fā)展的框架，為未來一段時期的發(fā)展打下了基礎、留足了空間。也就是說，今后幾年我們的發(fā)展不再需要鋪新的“攤子”了，在當前宏觀形勢趨緊的情況下，建設投入和瓶頸制約的壓力將會有所減輕，下一步的關鍵就是要在做好“填空題”上下功夫，在推進“內(nèi)涵式”發(fā)展上做文章。

　　五是“高鐵高速時代”已經(jīng)到來。我認為，這是我縣下一步發(fā)展最現(xiàn)實的機遇。京福高鐵明年4月份試運營，6月份正式開通;廬銅鐵路已全面開工建設，預計20xx年正式開通;蕪銅高速明年將建成通車，北沿江高速**段、蕪湖長江二橋連接線預計將在2017年建成通車，可以說，**高鐵高速時代的夢想已經(jīng)成真，高鐵高速開通帶來的“虹吸效應”將會加速資源要素的流動和聚集，使我們與“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等重要經(jīng)濟圈的聯(lián)系更加緊密，為我們吸引大企業(yè)大項目入駐、提升承接產(chǎn)業(yè)轉移水平、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐帶來了重大利好。

　　從挑戰(zhàn)的角度來看：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大。預計今年全國經(jīng)濟增長在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我縣經(jīng)濟增長也首次進入了個位數(shù)時代，預計在8.5%左右。明年，這種趨勢仍將持續(xù)，今年11月份PMI回落至50.3%，抵近榮枯臨界線;PPI同比環(huán)比降幅有加速放大勢頭，宏觀經(jīng)濟依然存在著較大的下行壓力，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長的壓力仍然很大，對此我們要有足夠的思想準備。

　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。受宏觀環(huán)境影響，企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難仍然較多，對我縣來說，企業(yè)面臨的最大困難是融資難，導致流動資金十分緊缺，同時生產(chǎn)經(jīng)營成本也在不斷上升。特別是在新常態(tài)下市場競爭更加激烈，企業(yè)正面臨著新一輪市場“洗牌”，一些不適應市場需求的企業(yè)被淘汰將難以避免。因此，我們必須要把扶持企業(yè)發(fā)展繼續(xù)緊緊抓在手上，與企業(yè)同舟共濟、共度難關。

　　三是結構深度調(diào)整帶來陣痛。新常態(tài)意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將進入深度調(diào)整期，而新興產(chǎn)業(yè)的培育還需要一個較長時期，這樣原有的預期、平衡被打破，必將帶來發(fā)展的“陣痛”。對我縣來說，今年電纜產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)下降，占全縣財政收入的比重已降至29.6%，雖然我縣一些新的經(jīng)濟增長點正在成長，但還不足以彌補因首位產(chǎn)業(yè)下降而形成的差距，導致今年財政收入增長不快。大家要充分認識到，這種“陣痛”是“成長的煩惱”，是今后一段時期必然要經(jīng)歷的。

　　四是要素瓶頸制約在繼續(xù)收緊。在新常態(tài)下，及時發(fā)現(xiàn)并化解各類隱性風險是一項重要任務，近期，國家相繼出臺了一系列文件，進一步加強地方政府性債務管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，省里也正在制定落實意見，這給我們帶來的是既有的融資平臺將不能承擔政府融資功能，今后也不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，可以說，政府“大融資”的時代、招商引資靠“拼政策”的時代已經(jīng)過去了，同時在當前的新常態(tài)下，土地高收益也難以回歸，必然對我們的即期增長帶來一些困難。

　　五是干部能力水平還不相適應。當前，我們有一些黨員干部對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不足、研究不深，甚至有的干部認為新常態(tài)就是不要發(fā)展速度了，存在不思進取、順勢而下的思想傾向;對作風建設、黨的建設新常態(tài)下要求嚴了、規(guī)矩多了適應不了、敏銳性不強，甚至有的干脆抱著“只要不出事，寧愿不干事”的思想，不敢擔當，為官不為。我們每一位黨員干部都要深刻認識到，新常態(tài)絕不是不要發(fā)展速度，遵守規(guī)矩也不是無所作為，“為官不易”決不能“為官不為”。

　　以上分析，就是希望全縣各級各部門對新常態(tài)要有清醒的、自覺的認識，既要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到有利的因素，要以正確的態(tài)度、對路的方法，積極引領新常態(tài)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。要解放思想、更新理念，切實轉變過去那種看重速度、粗放發(fā)展的慣性思維，把發(fā)展的著力點凝聚到轉方式、調(diào)結構、促升級上來，牢固樹立早轉早主動、快轉搶先機的思想，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要堅持發(fā)展、主動作為，當前，發(fā)展不足、不優(yōu)、不平衡仍是我縣最大的縣情，越是新常態(tài)，越要堅持發(fā)展不動搖，決不能以速度換檔為由聽任發(fā)展滑坡，防止不思進取、順勢而下的傾向，要以強烈的使命擔當，下好“先手棋”，打好主動仗，創(chuàng)新舉措，迎難而上，乘勢而為，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。要吃透縣情、揚長避短，全面把握**發(fā)展的階段性特征，以更寬的視野思考問題，從更深的層面研究發(fā)展，善于“謀勢”和“借勢”，把優(yōu)勢發(fā)揮到最大，把“短板”盡快補齊，做到趨利避害，該穩(wěn)的穩(wěn)住，該進的進足，為促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進發(fā)展增添新的動力。要扭住關鍵、精準施策，強化問題導向，樹立底線思維，實施更加靈活、更有針對性的舉措，做到有所為有所不為，著力解決發(fā)展中的難點問題，有效防范可能出現(xiàn)的各種風險，既增強“穩(wěn)”的定力、又增強“進”的動力、更增強“優(yōu)”的活力，千方百計保持持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。

　　三、突出穩(wěn)中求進，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟社會新發(fā)展

　　明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過前期的調(diào)研、思考和討論，我們初步考慮明年發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，把“穩(wěn)中求進”作為首要任務，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持經(jīng)濟增長和結構調(diào)整并舉、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉、城市功能完善和品質(zhì)提升并舉，推進改革攻堅和創(chuàng)新驅動同步深化、民生保障和社會治理水平同步提高、黨的建設和作風建設同步加強，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，為實現(xiàn)“十三五”更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展奠定堅實基礎。

　　根據(jù)新常態(tài)下的新形勢，我們初步考慮，明年經(jīng)濟增長預期目標為8.5%左右。需要強調(diào)的是，這一預期目標是就全縣而言的，不是對各地的約束性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，認真調(diào)研，敢于爭先，積極提出明年的發(fā)展目標;各部門也要拉高標桿抓謀劃，確定好明年的各項工作目標。

　　關于明年的工作，要突出抓好以下幾個方面：

　　第一，突出工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊頭大、比重高，仍是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，調(diào)結構首要任務就是要把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強。要聚焦首位產(chǎn)業(yè)，加快實施電纜“千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計劃，著力在新型電纜項目推進、技術進步、管理創(chuàng)新、市場開拓等方面提升轉型效果。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)劃建設羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園，努力在羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌等方面下功夫，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

　　在當前宏觀環(huán)境下，穩(wěn)增長關鍵是穩(wěn)企業(yè)。要認真落實各級支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，密切關注企業(yè)運行中的困難，有針對性地調(diào)整和完善縣里各項扶持措施，堅持“一企一組一策”，繼續(xù)幫助企業(yè)解困。重點要解決好企業(yè)融資難問題，政府將繼續(xù)加強政策性擔保體系建設，搭建好平臺，營造好環(huán)境;金融機構要強化與企業(yè)共度難關的意識，盡最大努力滿足企業(yè)合理的資金需求;企業(yè)要多渠道進行融資，特別要抓住國家建設多層次資本市場的機遇，加快股改上市步伐，在直接融資上求突破。

　　新常態(tài)下，市場競爭更加激烈，要主動適應形勢變化，利用市場的倒逼機制，抓住有利時機，發(fā)揮引導作用，敢于引進央企、上市公司、知名民企等戰(zhàn)略投資者，采取股份制和股份合作制等多種形式，加快推進電線電纜企業(yè)兼并重組，更好地整合資源，促進優(yōu)勢互補，增強企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)做大做強。

　　雖然目前進入了新常態(tài)，但對我們來說，擴大有效投入仍是拉動經(jīng)濟增長的主動力。明年，要結合“十三五”規(guī)劃編制，深入研究推進長江經(jīng)濟帶、皖江經(jīng)濟帶建設等政策，切實加強項目謀劃和跟蹤對接，力爭我縣有更多項目擠進上級盤子;要進一步完善重大項目調(diào)度推進機制，重點推進一批在建項目盡快投產(chǎn)，推進一批工業(yè)技改項目早日見效。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快排出明年項目工作計劃 ，一開年就要加強調(diào)度，確保早投入、早見效。

　　在中央經(jīng)濟工作會議上指出，必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎。要以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快創(chuàng)新平臺建設，推動產(chǎn)學研深度結合，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，努力在專利發(fā)明、標準建設、品牌打造等方面取得突破。要多層次集聚創(chuàng)新人才，加快推進院士工作站和博士后工作站建設，以人才引領創(chuàng)新發(fā)展。這里需要強調(diào)，明年我縣將迎來國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣和全國科技進步先進縣考核驗收，并將申報國家和全省“知識產(chǎn)權強縣工程示范縣”，相關部門要把工作做實，確保順利驗收，努力申報成功。

　　第二，積極培育新的增長點，構建多點支撐的發(fā)展格局

　　目前，我縣存在不少新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展?jié)摿艽螅欢ㄒ疃韧跐?，努力將潛在?yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　要加快發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣風能、太陽能、生物質(zhì)能等資源豐富的優(yōu)勢，盡快編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進華電風力發(fā)電二、三期和豐原生物質(zhì)發(fā)電項目建設，力爭信義、振發(fā)光伏發(fā)電等項目及早開工，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造新能源產(chǎn)業(yè)示范基地，積極創(chuàng)建國家綠色能源示范縣。同時，要緊緊圍繞核心企業(yè)、核心技術、核心產(chǎn)品，加大招引力度，集聚高端項目，促進新材料、高端裝備制造等其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展。

　　要著力提升服務業(yè)發(fā)展水平，只有加快發(fā)展服務業(yè)，才能充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。要推進國購藍鼎商業(yè)中心等一批在建商貿(mào)服務業(yè)項目建成運營，激活我縣巨大的消費潛力，促進消費提檔升級;要順應“指尖消費”趨勢，出臺鼓勵電商發(fā)展的扶持政策，搭建電商服務平臺，加快培育龍頭電商企業(yè)，推進電子商務和傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展;要適應“大眾消費”需求，加快旅游、養(yǎng)老、家政、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構。

　　要做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好基礎，但目前還大而不強，在新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正當其時。要堅持用市場化理念和工業(yè)化辦法，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“322”發(fā)展規(guī)劃，加快開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和食品工業(yè)園建設，統(tǒng)籌推進生態(tài)、休閑、觀光、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成經(jīng)濟增長的重要支撐點。

　　第三，加快轉變招商理念，更加有效地承接產(chǎn)業(yè)轉移

　　新常態(tài)也好，舊常態(tài)也罷，招商引資是永遠不變的狀態(tài)。要進一步強化機遇意識、進取意識、責任意識，創(chuàng)新招商理念，提高招商實效，做到“兩轉變一并重”。全面出擊要向精準招商轉變，要搶抓長江經(jīng)濟帶、皖江經(jīng)濟帶建設特別是我縣進入“高鐵高速時代”的歷史性機遇，圍繞特色產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，主攻高鐵沿線城市的央企、上市公司、知名民企，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，盡快將機遇轉化為實實在在的項目。拼政策要向優(yōu)環(huán)境轉變，積極適應國家清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的新形勢，逐步改變過去依靠優(yōu)惠政策招商的意識和方式，更多依靠好的環(huán)境和服務來招商。要加快**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東工業(yè)園和高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”建設步伐，完善配套功能，提升承載能力，栽好“梧桐樹”，同時，優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務水平，以政府的“跑步服務”引來“金鳳凰”。招大引強和招高引新要并重，目前企業(yè)投資越來越謹慎，招商引資難度也越來越大，要堅持抓大不放小，在著力引進大企業(yè)、大項目的同時，對有技術、有市場、有發(fā)展前景的中小企業(yè)也要積極引進，但一定要嚴格把好“五關”，決不能引進落后產(chǎn)能和有污染的項目。

　　第四，推動城市內(nèi)涵發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

　　明年，要繼續(xù)圍繞“撤縣設市”目標，大力開展“城市建設提升年”活動，加速打造城市升級版，推進城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)動建設，同步提升城鄉(xiāng)環(huán)境和品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。要牢固樹立全域規(guī)劃理念，推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要更加注重城市整體品位提升，加快編制相關控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，提高規(guī)劃水平。要強化規(guī)劃實施管理，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

　　著力提升城市品質(zhì)。要按照“三治、三增、三提升”的要求，著力在完善城市功能、塑造城市特色、改善城市環(huán)境上下功夫。要突出要素資源合理配置，統(tǒng)籌安排好無城城建重點項目，完善城南新城城市功能，樹立城東新區(qū)對外窗口形象，改善老城區(qū)域整體環(huán)境，努力打造宜居宜業(yè)的中等城市。要注重挖掘城市文化元素，加快縣文化中心、米芾文化公園等項目建設，加快推進動漫樂園項目落地，展現(xiàn)城市獨特的文化品味。要抓好教育醫(yī)療、綜合商業(yè)、公共交通、生態(tài)綠化等城市配套設施建設，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)、“城中村”、老舊小區(qū)、老商業(yè)中心等的改造，打造方便快捷舒適的生活服務圈，進一步提升城市形象，提高市民生活品質(zhì)。

　　促進產(chǎn)城融合發(fā)展。要堅持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”，加快推進創(chuàng)業(yè)集聚、就業(yè)集聚、居住集聚，這要作為無城城東新區(qū)和高溝濱江新城下一步建設的重要方向，努力取得突破。要大力發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強“城市經(jīng)濟”，明年我縣房地產(chǎn)業(yè)要合理確定土地供應量和商品房市場投放量，保持供需基本平衡;建筑業(yè)要落實好縣里出臺的政策，加快培育和引進一批建筑業(yè)一級總承包資質(zhì)企業(yè)，早日把**建成建筑業(yè)強縣。

　　加快基礎設施建設。明年，我縣基礎設施特別是交通基礎設施迎來了集中建設期，要抓住機遇，積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項目建設地方性工作。要集中財力，推進通江大道一級路改造等一批重點基礎設施項目建設，同時，加快推進城市公交、供水、燃氣等公共基礎設施向農(nóng)村延伸，將更多的基礎設施項目和資金向西鄉(xiāng)傾斜，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和東西鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。要鞏固第三屆全省文明縣城創(chuàng)建成果，完善城市網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管模式，提升城市綠化、美化、亮化水平，積極爭創(chuàng)全省衛(wèi)生縣城和全國園林縣城，為創(chuàng)建全國文明縣城打下基礎。要加快推進美好鄉(xiāng)村建設，不斷提升“三線三邊”環(huán)境治理水平，繼續(xù)實施“森林增長工程”，積極爭創(chuàng)全省美好鄉(xiāng)村建設先進縣和省級生態(tài)縣，努力讓**大地藍天、青山、綠水常在。

　　第五，全面深化改革，加速釋放發(fā)展的動力和活力

　　全面深化改革是當前解決很多發(fā)展問題的根本途徑，要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，落實好我縣全面深化改革實施意見，對確定的14大類252項改革重點任務要按計劃按要求抓好推進，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。要繼續(xù)深化行政體制改革，全面推行權力清單、責任清單、涉企收費清單、負面清單制度，進一步簡政放權，不斷激活民間資本和**人域外資本，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。要深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，運用好土地確權登記頒證試點工作成果，扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權交易所試點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要加快投融資體制改革，爭取發(fā)行城市基礎設施建設、棚戶區(qū)改造專項債券，運用PPP等模式引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營，解決好發(fā)展中的資金投入問題。要深化事業(yè)單位人事收入分配制度改革，盡快完成縣食品公司改制。同時，對財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍管理體制等其他重要改革，要按照上級要求，強化政策對接，狠抓任務落地，確保把各項改革措施落到實處。

　　第六，順應廣大群眾期盼，加強保障和改善民生工作

　　堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，進一步加強民生事業(yè)發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與民生改善、社會和諧相協(xié)調(diào)、相促進。

　　推進民生工程建設是保障改善民生的重點，要在全面落實省、市民生工程項目基礎上，不斷加大民生領域的投入，持續(xù)擴大民生工程受益面。要深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，積極拓展就業(yè)渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要不斷鞏固和擴大各類保險覆蓋面，逐步提高保障標準，特別是對特困群體要加大扶持力度，優(yōu)先給予保障，努力使社會保障惠及更多群眾。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展是推進基本公共服務均等化的關鍵，要統(tǒng)籌抓好教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，把有限的財力用到群眾最期盼、最急迫的事情上，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。要堅持科學扶貧、精準扶貧、教育扶貧，突出抓好63個精準扶貧村的扶貧開發(fā)工作，提高扶貧的實際效果。要加強生態(tài)環(huán)境保護，落實好秸桿禁燒、綜合利用等環(huán)境整治措施，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。

　　加強社會治理是促進社會和諧穩(wěn)定的有效手段，要加快推進社會服務管理信息化工作，盡快構建網(wǎng)絡全覆蓋、社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位的社會服務管理機制。要始終堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　四、落實從嚴管黨治黨的主體責任，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強政治保障

　　反復強調(diào)，抓好黨建是最大的政績。全縣各級黨組織和領導干部要按照中央和省、市委要求，始終把管黨治黨作為肩負的重大政治責任，把主體責任放在心上、抓在手上，聚精會神抓黨建，從嚴從實抓落實。

　　落實好主體責任，必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。以來，中央多次強調(diào)政治紀律問題。各級領導班子和黨員干部都必須嚴守黨的政治紀律，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央和省、市、縣委保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止。要深入學習黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，進一步堅定道路、理論、制度自信。要遵守黨規(guī)黨紀，遵守法律法規(guī)，嚴格按制度和程序辦事，重大問題必須請示報告，重要情況必須及時反映，真正做到懂規(guī)矩、守規(guī)矩，使各項工作符合組織原則、符合政策要求。

　　落實好主體責任，必須持之以恒推進作風建設。今年我們通過開展教育實踐活動，“四風”、“小四風”問題得到有效遏制，優(yōu)良作風得到回歸，但這還遠遠不夠。要不斷鞏固和拓展活動成果，繼續(xù)深入推進整改落實工作，建立健全長效機制，堅決防止“四風”、“小四風”問題反彈，真正形成作風建設新常態(tài)。

　　作為黨員干部，在其位就要謀其政，勇于負責、敢于擔當。十八屆四中全會強調(diào)，要堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。廣大黨員干部都要按照“三嚴三實”的要求，自覺做到“為官有為”，習慣于在遵章守紀中做好工作，在嚴格律己中擔當責任，在清風正氣中干事創(chuàng)業(yè)。

　　改進作風就是為了更好的服務群眾。各級領導班子和領導干部要自覺站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，真正把群眾路線貫徹到我們的各項工作中。要深入推進“雙聯(lián)系”工作，進一步做實內(nèi)容、拓展內(nèi)涵、務求實效，一環(huán)接著一環(huán)抓，一個問題一個問題解決，推動聯(lián)系服務群眾工作不斷深入。

　　落實好主體責任，必須堅定不移推進黨風廉政建設。各級黨委(黨組)要守土負責、守土盡責，認真履行好黨風廉政建設主體責任;各級紀檢監(jiān)察機關要敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀，切實履行好黨風廉政建設監(jiān)督責任。

　　加強黨風廉政教育是預防腐敗的基礎性工作，要進一步加大力度，分層分類開展教育，增強針對性和實效性，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，自覺做到為民、務實、清廉。

　　強化對權力運行的制約監(jiān)督是抓好黨風廉政建設的重中之重，要圍繞對權力運行的制約監(jiān)督，著力在干部選拔任用、行政權力制約、公共資源交易、廉政風險防控等方面立制度、建平臺、定規(guī)矩，把權力關進制度的籠子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　加強黨風廉政建設，懲治這一手絕不能松。要深化有腐必反的懲戒機制，對一切腐敗分子和腐敗問題，都要以“零容忍”的態(tài)度堅決查處到位。全縣各級紀檢監(jiān)察機關要認真落實“三轉”要求，突出主業(yè)、履行主責，在懲治腐敗方面敢于亮劍，在正風肅紀方面敢于出手，努力執(zhí)好紀、問好責、把好關。

　　落實好主體責任，必須大力加強干部隊伍建設。強調(diào)，黨要管黨首先是管好干部。對各級黨委來說，管好干部首先要把人選準選好。要按照“好干部”的標準和“五看”的用人導向，認真貫徹干部選拔任用條例，嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，不斷提高選人用人公信度。要落實好縣里制定的科級領導干部交流工作和縣直機關中層干部交流輪崗兩個暫行辦法，加大干部交流輪崗力度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，對干部的能力水平提出了新的更高要求。各級領導干部要進一步加強學習，增強對經(jīng)濟規(guī)律的認識和把握，與時俱進創(chuàng)新工作方式方法，著力解決好老辦法不管用、新辦法不會用等“本領恐慌”問題;要加強調(diào)查研究，增長實踐才干，善于鉆透謀細抓實，提高駕馭市場經(jīng)濟、推動科學發(fā)展的能力;要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺運用法治思維和方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

　　加強監(jiān)督管理，是黨員干部健康成長的重要保證。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅持抓早抓小，要求在先、教育在前，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、督促糾正。要嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部問責有關制度，對違反原則的人和事決不留情面，對工作不力和作風不正的干部決不姑息遷就。當前，還要統(tǒng)籌開展好年度領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設責任制考核、基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考等工作，充分發(fā)揮考核的導向作用。

　　現(xiàn)在正值歲末年尾，“兩節(jié)”也即將到來，各級領導干部要深入一線，做好訪貧問苦送溫暖工作，著力保障好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓每個困難群眾都切實感受到黨和政府的關懷。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強巡查檢查，消除安全隱患，確保不發(fā)生安全事故。要切實履行信訪維穩(wěn)職責，有針對性地做好信訪矛盾調(diào)處工作，確保節(jié)日期間信訪形勢的穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保廣大群眾度過歡樂祥和的節(jié)日。“兩節(jié)”期間，各級領導干部要把好“節(jié)日廉潔”關，既要率先垂范、嚴格自律，又要管好干部、管好家人，保持清醒頭腦，牢牢守住底線。