2017發(fā)展改革工作會議講話

　　改革在社會歷史發(fā)展中的重要作用集中表現(xiàn)在，它是解決社會基本矛盾，解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，推動社會全面進步的有效途徑和手段。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2017發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

　　2017發(fā)展改革工作會議講話(一)

　　同志們：

　　今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx 年發(fā)展改革工作成績，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署2017 年發(fā)展改革工作任務(wù)，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新淮安作出更大貢獻(xiàn)!

　　下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見。

　　一、主動抬標(biāo)，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx 年發(fā)展改革工作“十大升級版”

　　20xx 年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務(wù)、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項工作取得顯著成效，26 項工作獲市以上表彰，為 “ 十二五” 收官、“ 十三五” 開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。 積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx 年3 月29 日，《關(guān)于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5 月26 日，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學(xué)勇、常務(wù)副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“ 十三五” 規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

　　(二)圍繞全市五年藍(lán)圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。 獲批國家“ 多規(guī)合一” 試點市，牽頭編制市“ 十三五” 規(guī)劃，提請召開“ 十三五” 規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“ 十三五” 規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦 “ 十三五” 規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16 個前期課題研究，協(xié)助完成市委“ 十三五” 建議，指導(dǎo)編制24 項專項規(guī)劃。制定《淮安市對接“ 一帶一路” 戰(zhàn)略“十三五” 期間向上爭取事項任務(wù)分解表》，編制推進6 大類64 項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50 多項得到上級支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1 月份，“ 十三五” 規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

　　(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。 全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203 億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4G 基地等17 個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13 個項目列入國家首批PPP 項目庫，實行“ 一考二報三單五制” 推進機制，加快實施222 個市重大項目，全年12 個省重大淮安責(zé)任項目、222 個市重大項目分別完成投資145.43 億元、932.71 億元，占年度計劃投資的98.73% 、101.51% 。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè)，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264 省道、420 省道、429 省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等5 項制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項目1809 個，總投資1738.29 億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設(shè)項目稽察工作細(xì)則》，建設(shè)政府投資項目稽察專家?guī)?，全年稽察項?4 個，編發(fā)《稽察通報》3 期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項目16 個，總投資131.5 億元;開竣工項目3 個，總投資27.8 億元。

　　(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版。 牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3” 特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202 個5000 萬元以上“4+3” 服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，總投資1902 億元，年度計劃投資489 億元，實際完成投資504 億元。29 家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254 億元，實現(xiàn)利潤14.5 億元，入駐企業(yè)超過1.3 萬家。舉辦杭州“4+3” 服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261 億元，同比增長11.3% ，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 工作會議，制定“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 實施意見和20 個分項行動計劃。

　　(五)圍繞全市重點領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。 發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3” 政府改革體系。制定實施《20xx 年淮安市重點領(lǐng)域改革工作意見》、《重點領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“ 十三五” 期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“ 十三五” 期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

　　(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。 推動融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“ 一帶一路” 、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2 屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10 次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37 名，3 家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會，達(dá)成意向投資項目3 個，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11 個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“ 十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501 萬元，創(chuàng)建2 家省級經(jīng)濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

　　(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。 在全國率先編制“ 多規(guī)合一” 工作指南，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx 年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細(xì)則。提請召開2 次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓(xùn)班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進淮陰區(qū)“ 一區(qū)五園” 產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版。 《淮安市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“ 十三五” 生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務(wù)，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、80 家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀，深化與臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達(dá)到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求。預(yù)計20xx 年底，單位GDP 二氧化碳排放比“ 十一五” 末下降23% 。

　　(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸福”升級版。 制定《淮安市“ 十三五” 公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實施《“ 十二五” 農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進貸款項目進口設(shè)備免稅確認(rèn)書獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44 個項目累計向上爭取各類無償資金10 億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17 個項目獲國家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6 億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12 億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項目建設(shè)指標(biāo)120MW ，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場等4 個內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項目納入國家能源局“十二五”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃。向上爭取、投入150 余萬元，支持扶貧點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補助。

　　(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團隊”升級版。 扎實開展“ 三嚴(yán)三實” 專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“ 三嚴(yán)三實” 要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10 余項制度，班子成員講黨課10 場(次)，匯編家規(guī)33 條，專題研討7 次，查找問題297 條、解決292 個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3 次奪得101% 服務(wù)流動紅旗，改選機關(guān)黨支部，制定機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“ 擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民” 發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30 項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8 期、《道德講堂》4 期，開展11 個重點調(diào)研課題和24 個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5 篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，深入開展 “ 兩為” 專項整治和 “ 兩定兩轉(zhuǎn)” 活動，公示權(quán)力清單57 項、職責(zé)清單75 項，每季開展2 次明察暗訪，推動“ 陽光發(fā)改” 辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4 次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx 年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12 期、《經(jīng)濟信息快報》20 期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560 余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻(xiàn)單位，20 余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

　　同志們，20xx 年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實，重大戰(zhàn)略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風(fēng)仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

　　二、探究規(guī)律，形成共識，總結(jié)提煉 20xx 年 發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡?0xx 年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認(rèn)識：

　　——必須圍繞中心服務(wù)大局。 堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認(rèn)清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實招，目標(biāo)明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

　　——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧。 堅持點面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

　　——必須改革創(chuàng)新矢志突破。 堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

　　——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏。 堅持“ 晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”。

　　——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。 堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務(wù)，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項目、目標(biāo)開工季，項目、目標(biāo)過半季，項目、目標(biāo)推進季，項目、目標(biāo)攻堅季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進，有效提升上下左右的整體合力。

　　——必須弘揚精神凝心聚力。 弘揚“ 擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民” 發(fā)改精神，以開展“ 三嚴(yán)三實” 專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101% 服務(wù)流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

　　三、卯足干勁，開啟征程，全面實施 20xx年發(fā)展改革工作“ 128 ”提升計劃

　　20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進年、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實施“128” 工作計劃，即確立一個目標(biāo)，突出兩大任務(wù)，實施八項工程，打好“ 十三五” 開局仗。

　　(一)一個目標(biāo)： 爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

　　(二)兩大任務(wù)： 推動“ 十三五” 總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五” 總體規(guī)劃，匯編24 項專項規(guī)劃，開展“ 十三五” 規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟指標(biāo)增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進。

　　(三)八項工程：

　　一是圍繞開放引領(lǐng)，實施戰(zhàn)略對接提升工程。 著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實國家“ 一帶一路” 戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案，深度融入“ 一帶一路” 、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸。

　　二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設(shè)工程。 突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580 億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項目建設(shè)工作會議，落實“ 一考二報三單五制” 推進機制，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項目督查推進、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，推進實施220 個重大項目，總投資3618 億元，全年完成投資1072 億元。大力推廣PPP 模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓(xùn)班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。

　　三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。 圍繞打造“ 六在淮安” 品牌，推進“4+3” 特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000 萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29 家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州、廈門、臺灣服務(wù)業(yè)招商活動，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重提高1 個百分點，“4+3” 服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到77% 。

　　四是圍繞動力轉(zhuǎn)換，實施改革創(chuàng)新深化工程。 積極履行經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)推進職能，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務(wù)逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“ 多規(guī)合一” 、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 工程，推進落實“ 互聯(lián)網(wǎng)+”20 項行動計劃，全面推動“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 。

　　五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。 策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對接省支持蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程。簽訂2017 年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16 屆西博會、第20 屆西洽會、第16 次長三角市長聯(lián)席會、第41 次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導(dǎo)資金，推進軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

　　六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。 探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會議，制定20xx 年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新，積極運用PPP 、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

　　七是圍繞綠色生態(tài)，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。 把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強節(jié)能評估審查，嚴(yán)控“ 兩高一資” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏、風(fēng)電項目建設(shè)和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

　　八是圍繞固本強基，實施四大發(fā)改升級工程。 創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101% 服務(wù)流動紅旗，落實委10 個重點調(diào)研課題、系統(tǒng)30 個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。 制定機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團、婦聯(lián)工作計劃，開展30 項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“ 五德” 教育，扎實開展主題教育、“ 三學(xué)三跟進” 、“ 學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)” 讀書讀報、“ 唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》” 活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“ 防隱身防變異防反彈” 專項行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

　　四、與時俱進，強化責(zé)任，全力爭當(dāng)發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

　　開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“ 兩定兩轉(zhuǎn)” ，下好圍棋、象棋、軍棋“ 三棋” ，營造干部清正、政府清廉、政治清明“ 三清” ，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色 “ 三勇” ，堅守正方向、正能量、正效應(yīng)“ 三正” ，唱好“ 項目、目標(biāo)開工季，項目、目標(biāo)過半季，項目、目標(biāo)推進季，項目、目標(biāo)攻堅季”“ 四季歌” ，堅持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“ 六個向上” ，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點、協(xié)調(diào)再主動一點、配合再到位一點、團結(jié)再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“ 言必發(fā)改話、行必發(fā)改人” 等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點，切實加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

　　(一)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”。 “ 十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出，“ 十三五” 時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“ 打造增長極，共筑崛起夢” 的宏偉目標(biāo)，落實 “128” 提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，把“ 工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化” 作為一種責(zé)任，通過舉辦6 期以上《發(fā)改講壇》、2 期以上《道德講堂》，開展“ 三學(xué)三跟進” 、“ 學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)” 讀書讀報等活動，學(xué)習(xí)上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“ 三服務(wù)三爭取” 、“ 進百企辦百事” 等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10 個重點調(diào)研課題，系統(tǒng)30 個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查， 重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗、形成成果，才能增強學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

　　(二)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。 一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運作。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。 系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+1>2” 的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革 工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細(xì)處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認(rèn)真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做。

　　(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)狠抓落實的“急先鋒”。 天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實。目標(biāo)就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項任務(wù)，少講“ 不能辦” 的困難，多想“ 怎么辦” 的方法，拿出更多的“ 硬招” 、“ 實招” 和“ 新招” ，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實。落實就要雷厲風(fēng)行，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“ 晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好” 的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責(zé)任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個強化”。委黨組要切實履行主體責(zé)任，全面落實主體責(zé)任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實委黨組“三嚴(yán)三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度， 切實把紀(jì)律挺起來、規(guī)矩嚴(yán)起來。

　　同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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